INTRODUCCIÓN

Desde el primero de octubre de 2013, el componente comercial del Acuerdo de

Asociación con la Unión Europea y Central América entró en vigencia en Costa Rica y
El Salvador.Esta ambiciosa asociación comercial abrirá nuevos mercados y simplificará
reglas lo que va a promover intercambios comerciales e inversiones entre las dos áreas.
Este acuerdo es ya efectivo desde el primero de agosto pasado entre la Unión Europea,
Honduras, Nicaragua y Panamá. En el caso de Guatemala, los procedimientos que
permitirán su aplicación provisional están por terminarse. Con la entrada en vigencia de
este acuerdo en toda la región, la economía centroamericana debería crecer más de 2.500
millones de Euros. (Galindo, 2013)

El acuerdo comercial entre la Unión Europea y Costa Rica tiene como finalidad apoyar
el crecimiento económico, la democracia y la estabilidad política de esta región. El
componente comercial apunta específicamente a eliminar las barreras comerciales
existentes entre ambos bloques regionales.
 El acuerdo comercial entre la Unión Europea y Costa Rica
El Acuerdo de Asociación con la Unión Europea y América Central (Costa Rica,
Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá) tiene tres pilares – diálogo
político, cooperación en el desarrollo y comercio. Tiene por objetivo apoyar el
crecimiento económico, la democracia y la estabilidad política de esta región. El
componente comercial apunta específicamente a eliminar las barreras comerciales
existentes entre ambos bloques regionales.

La Unión Europea es el segundo socio comercial de Costa Rica adonde exporta

principalmente tanto productos industriales (microchips, instrumentos médicos y ópticos)
como agrícolas (café, banano, piña y azúcar) y productos pesqueros. Las importaciones
desde Europa son principalmente productos farmacéuticos, aceite de petróleo,
automóviles y maquinaria.
Las relaciones políticas entre Costa Rica y la Unión Europea (UE) han sido muy sólidas
históricamente. En este país, ambas regiones iniciaron un diálogo muy fructífero y de
provecho mutuo: el Diálogo de San José de 1984. Dicho proceso, junto con el creciente
compromiso político y de cooperación entre la UE y Centroamérica, nacieron de la
voluntad de ambas regiones de buscar, junto al Grupo de Contadora (Colombia, México,
Panamá y Venezuela), soluciones negociadas a la violenta crisis que azotaba al istmo
centroamericano. (Delegación de la Unión Europea en Costa Rica, 2015)
Con el paso de los años, el Diálogo se ha enriquecido, adaptándose a la nueva realidad
que vive la región centroamericana. El Acuerdo Marco para la Cooperación, firmado en
febrero de 1993 entre Europa y Centroamérica, amplió los temas, abarcando la
cooperación económica y la tradicional cooperación al desarrollo, incluyendo además
programas de cooperación científica y tecnológica, de protección al medio ambiente, de
lucha contra la droga y de respecto a los derechos humanos.

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A este le han seguido otros acuerdos y proyectos de los que forma parte Costa Rica.
Siendo el más ambicioso y con grandes alcances, el recién concluido Acuerdo de
Asociación entre la UE y Centroamérica.
Relaciones económicas
La Unión Europea es un importante socio comercial para Costa Rica. De acuerdo con la
Oficina Estadística europea, Eurostat, la UE importa desde Costa Rica el 60,72 % de las
exportaciones totales de la región centroamericana. En la última década, el comercio con
Costa Rica creció un 20 %, al pasar de 3 832 millones de euros en 2004 a 4 600 millones
de euros en 2014.
Relaciones comerciales
Política Comercial y de Inversión de la Unión Europea
La Unión Europea (UE) posee una población de 510 millones de habitantes (7% de la
población mundial), está conformada por 28 Estados Miembros, y es la economía más
grande del mundo (22% del PBI mundial en 2015, con € 14,7 billones). El PBI per cápita
del bloque europeo es de cerca de USD 37.852. Asimismo, la UE es líder en inversión
extranjera directa y es la mayor potencia comercial, representando cerca de 16.5% del
comercio mundial. La UE es también el socio comercial más importante para los países
en desarrollo, y el principal donante de ayuda al desarrollo, con más del 50% de toda la
ayuda mundial.
La Política Comercial de la Unión Europea establece la dirección para el comercio e
inversión dentro y fuera de la UE. La Dirección General de Comercio de la UE (DG
Trade), como parte de la Comisión Europea, se encarga de desarrollar e implementar estas
políticas y su objetivo es generar un ambiente próspero para las personas y los negocios.
Cabe recalcar que la creación de Política Comercial es una facultad exclusiva de la Unión
Europea y solamente ésta, como un todo, puede legislar y crear acuerdos para el comercio
internacional. Precisamente, la nueva política comercial de la UE para el periodo 2014-
2020, llamada "Comercio para Todos", presenta como objetivos esenciales convertir la
política comercial en un proceso más responsable, transparente y que proyecte no solo
los intereses de la UE, sino también sus valores.
En este sentido, en 2015 la Unión Europea se posicionó como el segundo mayor
exportador del mundo, después de China, con €1.791,5 billones exportados. Además, la
UE es el segundo mayor importador del mundo, después de Estados Unidos de América,
con €1.28 billones y representó el 14.8% del comercio mundial de bienes y servicios en
el 2015.
En términos de Inversión Extranjera Directa (IED), en 2014 la Unión Europea se
consolidó como la principal fuente de Inversión, con €477.5 billones, y fue el destino de
más IED con €523 billones. Esta apertura convierte a la UE en el mayor socio comercial
de ochenta países y en el segundo socio más importante de otros cuarenta.

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Política Comercial para Centroamérica
El Acuerdo de Asociación (AdA) entre la Unión Europea (UE) y Centroamérica (Costa
Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá) marca un hito importante
en la relación entre las dos regiones. El Acuerdo comprende un ambicioso componente
de comercio, que incluye disposiciones en materia de acceso a mercados, contratación
pública, propiedad intelectual, reglas de origen, integración regional, servicios e
inversiones, comercio y desarrollo sostenible, entre otros.
Precisamente, en materia de comercio y desarrollo sostenible, el Acuerdo garantiza una
serie de beneficios otorgados por la UE a Centroamérica, mediante concesiones
unilaterales en el marco de Sistema Generalizado de Preferencias (SGP+) y los con
compromisos adquiridos entre las Partes.
En términos de Integración Económica Regional en Centroamérica, el Acuerdo
contempla un capítulo que busca potenciar el proceso de integración económica de la
región, en aras de facilitar el comercio y promover la libre circulación de mercancíasCabe
mencionar que en 2015, el comercio bilateral de mercancías entre Centroamérica y la
Unión Europea alcanzó los € 10,926 millones. Desde la entrada en vigencia del comercio
las exportaciones de la UE a Centroamérica (CA) aumentaron un 3,5% y las
exportaciones de CA a la UE disminuyeron un 21%, debido al efecto del cambio de
esquema productivo de Intel en Costa Rica y las condiciones climáticas que han afectado
la producción agrícola en la región centroamericana.
Presentación del comercio entre la UE y Costa Rica
La Unión Europea es un importante socio comercial para Costa Rica, de acuerdo con la
Oficina de estadística Europea Eurostat la UE importa desde Costa Rica el 43% de las
exportaciones totales de la región centroamericana. En la última década, el comercio con
Costa Rica decreció un 16.8%, al pasar de €3.870 millones en 2005 a €3.219 millones en
2015, debido especialmente, al efecto Intel en Costa Rica, así como los efectos climáticos
en la producción de varios productos agrícolas.
Actualmente, la Unión Europea es el tercer mercado para las exportaciones de Costa Rica
(19%), después de América del Norte (44%) y Centroamérica (24%); más de 550
empresas exportan hacia la UE alrededor de 840 productos. La Unión Europea importa
de Costa Rica banano, piña, dispositivos de uso médico y ortopédico, así como jugos y
concentrados de frutas.
Respecto de las importaciones de Costa Rica, el mercado europeo ocupa actualmente el
tercer lugar (9.3%), después de América del Norte (48.3%), Asia (23%) y antes de
Centroamérica (7.4%) y América del Sur (7.2%). Costa Rica importa del mercado
europeo un 17% del total de la región centroamericana. Los principales productos de
exportación de la Unión Europea hacia Costa Rica incluyen medicamentos, automóviles,
antisueros, y preparaciones alimenticias.
Según datos de la Coalición de Iniciativas para el Desarrollo (CINDE), con base en el
Banco Central de Costa Rica, la inversión extranjera directa (IED) en Costa Rica se

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concentra en mayor medida en los sectores de servicios (28,6%) y manufactura (28.6%),
seguido por el sector agrícola (16,4%), inmobiliario (11,2%) y comercio (11,1%)
En 2015, la IED originaria de la UE representó aproximadamente el 26% del total
percibido por el país. España sobresalió como el principal origen de IED proveniente de
la UE (66%), seguido por Italia (24%) y Holanda (7%%).
Costa Rica, al igual que sus socios regionales, ha ratificado el Acuerdo de Asociación
entre Centroamérica y la Unión Europea (AdA UE-CA), cuyo pilar comercial entró en
vigor en octubre 2013. El AdA es el primer acuerdo comercial región – región, que
contempla tres pilares fundamentales: cooperación, diálogo político y comercio.
Mediante el Acuerdo, Costa Rica brinda nuevas oportunidades de negocio para las
empresas europeas, particularmente en sectores que forman parte de cadenas globales de
valor, entre ellos:

 Sector de Servicios (centros de llamadas, tecnologías digitales, servicios

compartidos y back office).
 Sector de Ciencias de la Vida (biotecnología, dispositivos médicos, ensayos
clínicos).
 Tecnologías Verdes (energía eólica y solar).
 Manufactura Avanzada (aeroespacial y electrónica).
 Infraestructura (carreteras, puertos y aeropuertos).

Dos Herramientas claves para el comercio

 The Market Access Database (MADB): La herramienta en internet “Market Access

Database” incluye información sobre los aranceles y las condiciones de importación
y de comercio para las empresas que quieren exportar desde la UE hacia los mercados
de otros países. Permite conocer información sobre los aranceles, los trámites y
formalidades, las estadísticas, las barreras comerciales, los asuntos sanitarios y
fitosanitarios y las reglas de origen. También cuenta con información adicional sobre
los requisitos de acceso al mercado europeo en el Export Helpdesk.
 Export Helpdesk: Es un servicio en línea gratuito y de fácil uso, creado en 2004 por
la Comisión Europea. Su objetivo es facilitar el acceso a los mercados y el comercio,
en particular para los empresarios de los países en desarrollo, interesados en exportar
a la Unión Europea. Esta herramienta incluye información sobre el acceso al mercado
europeo, las relaciones comerciales con la UE y los beneficios de los acuerdos
comerciales preferenciales. Esta herramienta explica cómo acceder al mercado de la
UE y cómo exportar a Europa, dando información específica sobre: requisitos e
impuestos, estadísticas de comercio y contingentes de la UE que pueden afectar el
comercio, contactos de negocios, últimas noticias y lista de los boletines del Export
Helpdesk.

Diálogo con la sociedad civil

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En sus relaciones con Costa Rica, la Unión Europea ha destacado su trabajo con los
miembros de la sociedad civil. En su contacto con este sector ha imperado el objetivo de
articular una relación más cercana y estrecha con todos los actores sociales. Para lograr
este cometido se cuenta con programas de cooperación en temas específicos como
derechos humanos, democracia, medio ambiente y actores no estatales, la cual se gestiona
a través de convocatorias de propuestas.
Ciencia y tecnología

 Costa Rica participa activamente en programas regionales para América Latina

como el Séptimo Programa Marco en Ciencia y Tecnología.

OBJETIVOS DE LA NEGOCIACIÓN COMERCIAL

Los principales objetivos en materia comercial planteados por Costa Rica para la
negociación del Acuerdo de Asociación, fueron los siguientes:

Establecer una zona de libre comercio entre Centroamérica y la UE, con el fin de
mejorar la oferta exportable de Costa Rica a ese mercado y fortalecer el proceso de
integración económica centroamericana;
 Eliminar de manera inmediata el mayor número posible de derechos arancelarios,
cargas y otros derechos que afectan las exportaciones nacionales al ingresar a la
UE, a través de la consolidación, expansión y mejora de los beneficios
comerciales establecidos por el SGP Plus;
 Eliminar las barreras no arancelarias y otras medidas que restrinjan indebidamente
las exportaciones nacionales hacia la UE;
 establecer mecanismos que permitan una transición gradual al libre comercio para
aquellos productos nacionales sensibles a la competencia externa, tomando en
consideración las diferencias de tamaño y desarrollo entre las economías de los
países centroamericanos y la UE;  incrementar y promover la competencia,
mediante el mejoramiento de la productividad y competitividad de los bienes y
servicios;
 Crear un marco jurídico estable para promover y desarrollar las inversiones,
coinversiones y alianzas estratégicas en los territorios de las Partes; y
 Fortalecer la política de desarrollo a través del comercio recíproco mediante un
acuerdo de cuarta generación, compatible con las normas y disciplinas de la
Organización Mundial del Comercio (en adelante OMC).

 PRINCIPALES SECTORES DE EXPORTACIÓN ( Promotora de Comercio Exterior de Costa

Rica, 2016)

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 Resumen de principales resultados 2015

Costa Rica: evolución del comercio exterior 2004-2015

Fuente: PROCOMER y BCCR.

Costa Rica: evolución del comercio exterior 2004-2015

7
 Fuente: PROCOMER y BCCR

Costa Rica: composición de las exportaciones según regiones de destino, 2015

Fuente: PROCOMER.

Costa Rica: exportaciones según régimen y medio de transporte, 2015

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 Fuente: PROCOMER

Unión Europea y Costa Rica en la actualidad (Banchón, 2018)

Desde 1984, cuando aunaron esfuerzos para pacificar la región centroamericana, entre la
Unión Europea y Costa Rica el diálogo no ha dejado de ser ejemplar. También el
comercio; lo mismo la cooperación, también en agendas internacionales. "La amistad y
la estrecha relación con la UE no la pone en duda ninguno de los dos candidatos
presidenciales", explica a DW Werner Böhler, representante de la Fundación Konrad
Adenauer en San José. Imbuida de cuestionamientos éticos y religiosos acerca de la
educación sexual y del derecho a formalizar uniones homosexuales, la campaña electoral,
que concluye el domingo de Pascua el primero de marzo del 2018, ha relegado a segundo
plano los verdaderos problemas del país.
"El crecimiento económico ya no es tan brillante, el gran endeudamiento, el déficit, la
criminalidad resultante del narcotráfico que es muy preocupante en un país que ha sido
tan pacífico como Costa Rica. También la infraestructura faltante y la burocracia que
ocasionan un freno al crecimiento de la economía", puntualiza Böhler. El especialista

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prevé que, si bien con acentos propios en cuanto a política interna, la realidad, gane quien
gane, acabará por imponerse.

Las necesidades costarricenses

"La sociedad costarricense demanda una forma de desarrollo donde el crecimiento
económico tenga la cualidad de ser inclusivo, que permita el bienestar de la gente; el
apoyo de Europa en la mejora de la gestión pública para dirigir nuestras políticas en
concordancia con los objetivos de desarrollo sostenible", declaraba en el marco de un
encuentro de cooperación con la UE Olga Marta Sánchez, ministra de Planificación
Nacional.

Unida desde 2013 a la Unión Europea -junto con Honduras, Nicaragua, El Salvador,
Guatemala y Panamá- por el Acuerdo de Asociación, Costa Rica, con uno de los más
altos índices de desarrollo humano de la región (detrás de Chile, Argentina, Panamá y
Bahamas) y siendo el origen del 60% de las importaciones europeas de la región, es una
ficha clave entre el Pacífico y el Caribe.
El comercio entre San José y la UE ha crecido un 20% en la última década; en general,
las exportaciones de la UE hacia América Central se han incrementado en un 3,5% desde
2013. Por otro lado, de toda la inversión extranjera directa presente en Costa Rica, la
europea representa el 26%; de España (66%), Italia (24%) y Holanda (7%) provienen las
inversiones mayormente en los sectores de servicios, manufacturas y agrícola. Para la
biotecnología y las energías verdes (eólica y solar) Costa Rica es un enclave muy
importante.

Las grandes infraestructuras tanto en el Pacífico como en el Atlántico se están

construyendo con consorcios chinos. Eso es una cuestión de inversión global. Ahí la UE
tiene que pensar en el futuro. China no sólo está en Costa Rica, sino también en Panamá.

También en el campo de la cooperación: desde 2008 China es donante oficial del Banco
Interamericano de Desarrollo, observador en la OEA y en Alianza Pacífico.
También Japón: según un estudio del Parlamento Europeo, es el principal donante
extranjero en algunos países del Caribe, entre ellos Costa Rica.

DATOS RELEVANTES DE SU ECONOMÍA ( Ministerio de Acción Exterior y

Cooperación, 2018., 2018)

Costa Rica es un país de renta media que se prepara para su ingreso en la OCDE. La
economía costarricense está abierta tanto al comercio como a la inversión extranjera.
Principales sectores económicos del país:

Sector Primario: los subsectores más importantes son el agropecuario, pesca, minería y
silvicultura. El plátano, café, cacao, azúcar, carnes de res y piña son los principales
productos que exporta. Es el segundo país exportador de plá- tano después de Ecuador.

Sector Industrial: está compuesto por la industria tradicional alimentaria y por una
industria más nueva establecida en las zonas francas, de orientación exportadora y en su
mayoría manufacturera. El sector manufacturero es el más importante dentro de la

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industria. La evolución reciente de la producción manufacturera está íntimamente ligada
a la producción de componentes electrónicos.

Servicios: es la base económica del país. Este sector ha crecido constantemente durante
los últimos 10 años. Los servicios más importantes son: servicios comerciales al por
mayor y al por menor; servicios prestados a las empresas; servicios de transporte terrestre;
servicios de intermediación financiera; servicios de salud y servicios de educación.

Turismo: en 2017 se consolidó como motor de la para el desarrollo social y económico

del país. Es un país pionero en ecoturismo debido a la gran cantidad de parques nacionales
y áreas protegidas que posee. Obtuvo el Premio Excelencias 2018 en la feria turística
internacional Feria Internacional de Turismo (FITUR), que se llevó a cabo en Madrid del
17 al 21 de enero.

Fuente: Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación, 2018

Fuente: Exportación e Inversiones, ICEX, 2018

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Referencias Bibliográficas
 Ministerio de Acción Exterior y Cooperación, 2018. (10 de enero de 2018). COSTA RICA.
Obtenido de
http://www.euskadi.eus/contenidos/informacion/ae_fichaspais/es_def/adjuntos/15%
20%20Costa%20Rica.pdf

 Promotora de Comercio Exterior de Costa Rica. (10 de junio de 2016). PRINCIPALES

SECTORES DE EXPORTACIÓN. Obtenido de
https://procomer.com/downloads/estudios/estudio_estadistico_2015/Anuario_Estadi
stico_2015.pdf

 Banchón, M. (29 de marzo de 2018). La Unión Europea y Costa Rica. Obtenido de

http://www.dw.com/es/ue-costa-rica-un-pasado-bueno-un-futuro-mejor/a-43190438

 Delegación de la Unión Europea en Costa Rica. (11 de mayo de 2015). Costa Rica y la
Unión Europea. Obtenido de https://eeas.europa.eu/delegations/costa-
rica_es/1106/Costa%20Rica%20y%20la%20Uni%C3%B3n%20Europea

 Galindo, M. (10 de octubre de 2013). El acuerdo comercial entre la Unión Europea y

Costa Rica entró en vigencia. Obtenido de https://cr.ambafrance.org/El-acuerdo-
comercial-entre-la

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