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1. Preguntas Frecuentes
Es preciso decir que su configuración teórica se relaciona ante todo con los nombres
de Walter Eucken y Alfred Müller-Armack, y su implementación política con el de
Ludwig Erhard.2 Tal implantación ha sido considerablemente reconocida en el mundo
pues el cambio operado en Alemania, la cual vivía una economía de guerra, ha sido
visible (hasta en estos días). “El sistema que impulsó es la Economía de Mercado, con
sus lineamientos fundamentales de estabilidad y libertad monetaria manteniendo con
ello una moneda fuerte y sólida, un régimen económico de amplia competencia, bajo
el cual no podrían progresar los monopolios ni el proteccionismo, ni los subsidios, ni
los privilegios. La rentabilidad de las empresas dependía de su eficiencia, de su
competitividad, y solamente podían lograr utilidades por medio de la reducción de
costos de operación y de producción, aumentando la productividad y elevando los
salarios reales”3. Es así que su enorme desarrollo y su estabilidad política han
contribuido para que este sistema económico sea el más idóneo para los países en vías
de desarrollo como el nuestro.
1
http://veneno.com/2003/v-77/bern-77.html
2
Economía de mercado con responsabilidad social. La experiencia alemana (conferencias03)
3
CEES. (Centro de Estudios Económicos Sociales).
4
BARRETO, Emilio. Economía Social de Mercado con Desarrollo Económico y Social
sostenido. Pág.47
5
http://www.iesc.org.pe/economia.pdf
En resumen, la economía social de mercado parte de la aceptación del mercado como
el mejor sistema para propiciar el progreso de los pueblos – precepto liberal (y
neoliberal)-, por considerarlo superior a todos los otros en la medida en que promueve
el despliegue de las iniciativas de los seres humanos, incentiva la competencia
creadora e impulsa las innovaciones. Pero a la vez, a la autoridad pública le
corresponde crear condiciones para que las actividades económicas privadas se
desarrollen de manera libre y competitiva, requisito necesario para que puedan ser
eficientes, producir los bienes demandados por la sociedad y garantizar buenos
precios a los consumidores. Significa que el Estado debe garantizar las libertades de
los medios de producción, dentro del marco de su responsabilidad social y favorecer
un alto grado de apertura de los mercados en los ámbitos interno y externo. También
está obligado a evitar intervenciones innecesarias que limiten la acción positiva del
mercado, a no ser que se produzcan imperfecciones que sea necesario corregir, por
ejemplo, en el caso de alianzas y fusiones que favorezcan la aparición de monopolios,
mismos que atentan contra la libre competencia. Y lo más importante, debe fijar un
conjunto de reglas -normas jurídicas-, que delimiten el ámbito dentro del cual pueden
desarrollarse las actividades económicas.
Este sistema socioeconómico busca antes de todo acercarse de la “paz social”. Más
allá de lo económico, históricamente, este sistema busca la convivencia de varias
ideologías y representaciones abstractas de la realidad social: el liberalismo, el
socialismo, el protestantismo y el catolicismo. 7 La economía social de mercado señala
que el mercado en combinación con la propiedad privada de los medios de producción
constituye tanto la modalidad más eficiente de coordinación económica, como
también una condición necesaria para garantizar la máxima libertad política. En otras
palabras, el Estado debe velar por el buen funcionamiento del mercado lo cual
significa, antes que nada, que el Estado le confiere al mercado un margen de acción
suficiente y que por principio no interfiere en el "juego" de la oferta y de la demanda.
6
Capitalismo Social de Mercado Junio, 2006 [v.1.0]
7
http://www.institut-gouvernance.org/en/conference/fiche-conference-28.html
8
El concepto de la economía social del mercado y la nueva "de-civilización del capitalismo en Europa /
Alfred Pfaller. - [Electronic ed.]. - Bonn, [1997]. - 12 Bl. = 36 Kb, Text
Electronic ed.: Bonn: FES-Library, 1998
¿Qué se busca?, pues el logro de un crecimiento económico permanente que
promueva el pleno empleo de manera sostenida, a través del cual cada individuo,
mediante su esfuerzo, encuentre la posibilidad de obtener el ingreso que necesita para
sí, y por sí mismo atender sus necesidades. Aquí el Estado debe velar por el bien
común y corregir las desigualdades sociales, con el fin de que todos, y no unos pocos,
sean partícipes de los resultados del progreso. De aquí una de las máximas de la
economía social de mercado: “debe existir tanto mercado como sea posible y tanto
Estado como sea necesario”.
Un análisis más profundo nos demostraría que imitar modelos o ceder ante presiones
internacionales, no es el mejor de los camino puesto que podemos dar soluciones a
nuestros problemas con algo de sentido común. No hay recetas ni sistemas
milagrosos. Aprendamos algo de Ludwig Erhard, quien como segundo Canciller
Alemán de la post guerra, al escuchar a los economistas del mundo hablar del milagro
alemán, se dignó en decir “esto no es fruto de un milagro, esto es fruto del trabajo de
todo un pueblo”…9 Creo que se entiende el mensaje.
9
http://www.expresionesamp.net/AE02/E73022007/slaverdad.htm
10
El estado en la economía social de mercado: el modelo y la realidad alemana / Alfred
Pfaller - [Electronic ed.] - Bonn, 1997. - 12 Bl. = 59 Kb, Text Electronic ed.: Bonn: FES-
Library, 1998
11
VERA LA TORRE, José Carlos. Economía Social de Mercado en los Sectores Sociales. 2003
Pág. 27
Competencia: El Estado que establece una economía social de mercado no
sólo asegura y confiere una libertad formal de mercado, sino que además se
compromete a actuar cada vez que existan situaciones que afecten la sana
competencia. Mientras mayor sea la competencia que se desarrolle en los
agentes económicos mayor será la eficiencia en el mercado y por lo tanto se
alcanzará un mayor bienestar social.
12
VERA LA TORRE, José Carlos. Economía Social de Mercado en los Sectores Sociales. 2003
Pág. 29
La economía social de mercado estable que para alcanzar el bienestar de las mayorías
es absolutamente necesario que el mercado funcione eficientemente y que todos los
agentes económicos participen de manera activa.
Economía Social de Mercado tuvo como fuente a las ideas de los miembros de la
escuela de Friburgo, las cuales se desarrollaron en las décadas de 1930 y 1940. Pero la
práctica de la misma se inició luego de la Segunda Guerra Mundial. La Economía
Social de Mercado durante la vigencia de la Constitución de 1979, carta que
consagraba los principales de este sistema económico, fue objeto de cuestionamientos
en el Perú. Las objeciones formuladas provenían de distintas vertientes políticas y
tenían, por consiguiente, contenidos distintos13. Los podemos resumir en los
siguientes: (Texto extraído desde Cuaderno de Trabajo “LA ECONOMIA SOCIAL DE
MERCADO EN EL PERÚ”)
En el caso del Perú, es necesario recordar que tanto la Constitución de 1979 (Art.
115°), como la de 1993 en su artículo 58, establecen que «la iniciativa privada es
libre» y que «se ejerce en una economía social de mercado». Además los grupos
políticos que participaron en el Acuerdo Nacional, han aprobado varios compromisos,
siendo uno de ellos la Política 17 sobre «Afirmación de la Economía Social de
Mercado». Por todo esto, se amerita revisar los fundamentos de una economía social
de mercado.14
a) El mercado
La función esencial del estado es establecer y asegurar el marco legal de
funcionamiento del mercado y por lo tanto de la competencia 18. Para que este orden
competitivo funcione, es necesario un estado fuerte que imponga un sistema de reglas
claras y que además establezca unas políticas de compensación a favor de los grupos
sociales más necesitados.
b) El elemento social
En este contexto el estado debe corregir las distorsiones19 que se pueden presentar en
el funcionamiento del mercado, especialmente cuando existan situaciones
monopólicas, cuando se presenten externalidades con efectos negativos o positivos y
en la implementación de los seguros sociales.
15
http://www.iesc.org.pe/economia.pdf
16
VERA LA TORRE, José Carlos. Economía Social de Mercado en los Sectores Sociales. 2003 Pág. 25
17
Al respecto se puede consultar «La Economía Social de Mercado» de José Castas y Helmut Wittelsburger,
publicada en «Precondiciones para la Implementación de la Economía Social de Mercado en América Latina». Edit.
Ciedla, Buenos Aires 1985. Por su parte, Marcelo F. Resico en «Actualidad del Pensamiento Social Cristiano»,
menciona dos elementos que distinguen a una economía social de mercado: el Principio de Estabilidad Integral y el
Principio de Apertura Equilibrada.
18
Una mayor explicación se encuentra en «Mercados Abiertos: Entrada y Salida del
Mercado» de Dieter Fritz, en «Diccionario de Economía Social de Mercado»
19
El orden social de una economía es magníficamente analizado por Dickertmann Dietrich y Víctor Wilpert Piel en
«Economía Social de Mercado: Principios Económicos y Modo de Funcionamiento», dentro de «Diccionario de
Economía Social de Mercado»