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GRUPO N°6
PRACTICA N°1:
“PLAN DE COMPENSACION Y REASENTAMIENTO
INVOLUNTARIO (PACRI)”
DOCENTE:
ING. ATALAYA HARO, Edén Orlando
ALUMNOS:
DESPOSORIO DE LA CRUZ, José Fernando……………20152002K
GUISADO MENA, Jorge Luis……………..........................20141011C
SANCHEZ MENDOZA, Joseph Karl Michael……………..20141006J
NAUPARI MALLQUI, Bryan Alonso………………………..20142548K
2018
ÍNDICE
1.- INTRODUCCIÓN............................................................................................3
2.- ¿CUÁL ES EL OBJETIVO DEL PACRI?.......................................................5
3.- DIRECTRICES PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN
DE PLANES DE COMPENSACIÓN Y REASENTAMIENTO
INVOLUNTARIO (PACRI)...................................................................................5
3.1.- CONSIDERACIONES GENERALES......................................................5
3.1.1.- FINALIDAD....................................................................................5
3.1.2.- BASE LEGAL.................................................................................5
3.1.3.- ALCANCE......................................................................................5
3.2.- ESTRUCTURA DE LOS PLANES DE COMPENSACIÓN......................6
3.2.1.- ANTECEDENTES..........................................................................6
3.2.2.- DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO.................................................6
3.2.3.- OBJETIVOS Y PRINCIPIOS..........................................................6
3.2.4.- ACCIONES DEL PLAN DE COMPENSACIÓN
Y REASENTAMIENTO INVOLUNTARIO (PACRI)....................................8
3.2.5.- MARCO OPERATIVO....................................................................9
3.2.6.- PROGRAMAS DEL PLAN DE COMPENSACIÓN Y
REASENTAMIENTO INVOLUNTARIO (PACRI).......................................9
3.2.7.- EQUIPO TÉCNICO......................................................................10
3.3.- FLUJOGRAMA......................................................................................11
4.- LIBERALIZACIÓN DE PREDIOS: ¿QUÉ IMPIDE LA
EXPROPIACIÓN DE ÁREAS PARA PROYECTOS
DE INVERSIÓN?...............................................................................................12
5.- ANEXOS………………………………………………………………………..…14
6.- BIBLIOGRAFÍA…………………………………………………………………..15
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PLAN DE COMPENSACION Y REASENTAMIENTO
INVOLUNTARIO (PACRI)
1.- INTRODUCCIÓN
El PACRI constituye el instrumento elaborado con el propósito de minimizar los
efectos negativos, de orden socioeconómico, ocasionados por el desplazamiento
de la población ubicada en los sitios donde se localizan las obras de
rehabilitación y/o mejoramiento, de tal modo que garantice que las unidades
sociales desplazadas por alguno de los proyectos, sean debidamente
compensadas y asistidas, por los efectos causados por el desplazamiento
involuntario.
Frente a los constantes conflictos sociales que se originan a consecuencia de
las afectaciones de predios particulares ocurridos durante las diferentes etapas
de la ejecución de proyectos de infraestructura vial, el MTC a fin de atender y
reducir los efectos sociales y económicos derivados de la ejecución del vasto
programa vial estatal, formuló los lineamientos para la elaboración e
implementación de Planes de Compensación y Reasentamiento Involuntario
- PACRI.
El 19 de enero del 2004 la Dirección General de Asuntos Socio Ambientales
(DGASA – sub sector transportes) en respuesta al proyecto presentado por la
Dirección de Expropiaciones y Reasentamientos, aprueba las Directrices para
la Elaboración y Aplicación de Planes de Compensación y Reasentamiento
Involuntario (PACRI) para Proyectos de Infraestructura de Transporte, donde
se establece una estructura básica para la elaboración de este tipo de planes.
El Plan de Compensación y Reasentamiento Involuntario (PACRI) tiene
como objetivo principal minimizar las alteraciones que puedan sufrir en el
aspecto socioeconómico las personas que viven en la zona de influencia de
determinado proyecto realizado por el estado, evitando en lo posible el
desplazamiento físico de los afectados, y asegurando que las personas sean
tratadas de manera justa (de ser inevitable la reubicación), brindándoles
soluciones adecuadas a la situación generada, maximizando los impactos
positivos que ello produzca mediante la participación de los beneficios que ofrece
el proyecto.
En tal sentido el plan establece prever una compensación y reasentamiento
con equidad e isometría para las poblaciones afectadas, garantizando un
conjunto de acciones que conlleven a ejecutarlo con la participación comunitaria,
con el propósito de restablecer o mejorar los niveles de vida de los afectados.
Además de las labores de gabinete para la realización del PACRI, se realiza
levantamientos de información catastral, económica y social en campo respecto
de las áreas que serán afectadas y zonas aledañas, incluyendo la realización de
inventarios de las afectaciones a servicios básicos de infraestructura (postes de
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tendido eléctrico, instalaciones de agua, desagüe, canales de regadío, entre
otros) indicando su ubicación referenciada en las progresivas del proyecto.
Estas labores se realizarán en estricta coordinación con la consultora ambiental
de los clientes solicitantes del PACRI encargadas de elaborar los Estudios de
Impacto Ambiental (EIA) correspondientes.
El PACRI es definido como todo desplazamiento físico involuntario de
personas censadas por las actividades de ejecución de un proyecto, del
sector público o privado. En este contexto, las operaciones que puedan
requerir reasentamiento serán evaluadas y preparadas bajo dos principios
fundamentales:
Tomar todas las medidas posibles para evitar o reducir al mínimo la
necesidad de reasentamiento involuntario
Cuando el desplazamiento sea inevitable y se les asegure a las personas
afectadas una indemnización adecuada y equitativa maximizando los
impactos ambientales positivos.
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2.- ¿CUÁL ES EL OBJETIVO DEL PACRI?
Minimizar las alteraciones que puedan sufrir, en el aspecto socioeconómico, las
personas que viven en la zona de influencia de un determinado proyecto,
evitando en lo posible el desplazamiento físico de los afectados, y que estos
sean tratados de manera justa, a través de soluciones adecuadas a la situación
generada, maximizando los impactos positivos que ello produzca mediante la
participación de los beneficios que ofrece el proyecto.
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3.2.- ESTRUCTURA DE LOS PLANES DE COMPENSACIÓN
3.2.1.- ANTECEDENTES
De acuerdo a la realidad de cada proyecto:
Del Contrato de la Obra: Ejecutor de los Estudios Definitivos de
Ingeniería, aprobación del Expediente Técnico, Proceso de Licitación y
Otorgamiento de la Buena Pro.
Del Contrato de Supervisión: Proceso de selección para la contratación.
Del Contrato del Consultor: que se encarga de elaborar y/o aplicar el
PACRI.
Del inicio de los trabajos fecha de la entrega del terreno.
3.2.2.- DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
Contendrá como mínimo los datos generales, acorde a cada proyecto
Nombre del proyecto, el que deberá incluir la naturaleza de la intervención
(mejoramiento, rehabilitación, ampliación, construcción, etc.).
Localización geográfica.
Código Banco de Proyecto.
Unidad formuladora y ejecutora del Proyecto.
Contratista.
Supervisor.
Modalidad de ejecución.
Características de la obra.
Croquis.
Financiación.
Presupuesto contratado.
Número de contrato.
Fecha de contrato.
Plazo de ejecución contractual.
Fecha de inicio contractual.
Fecha de culminación contractual.
Ampliaciones de plazo, etc.
3.2.3.- OBJETIVOS Y PRINCIPIOS
OBJETIVO GENERAL
Asegurar que la población afectada por un proyecto reciba una compensación
justa y soluciones adecuadas a la situación generada por éste. Se deberá
manejar desde las primeras etapas de la preparación del proyecto, es decir,
desde la etapa del Estudio de Factibilidad; y en el Estudio Definitivo, las
soluciones a los diversos problemas de la población objetivo; previniendo los
costos y los plazos que se requerirán.
PRINCIPIOS PARA LA COMPENSACIÓN Y REASENTAMIENTOS
Los principios que se enuncian a continuación tienen el rol de garantizar la
filosofía del PACRI:
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Evitar o minimizar los desplazamientos de población por los efectos
que produce esto en la forma de vida de la población.
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Garantía de Recursos. Se debe contar con los recursos suficientes para
cubrir los costos de compensación, reubicación, rehabilitación y
administrativos.
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reasentamiento debido a su profundo apego a la tierra y al lugar en que
viven.
3.2.5.- MARCO OPERATIVO
Coordinación Intertinstitucional. A fin de llevar a cabo el PACRI será
necesario coordinar con las diversas entidades involucradas de acuerdo
a sus competencias.
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factible, es decir, área que permita la permanencia de las familias que
ocupan los predios o la continuidad del uso económico del predio.
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Un (1) abogado.
Un (1) sociólogo
Un (1) antropólogo
Un (1) ingeniero o arquitecto
Un (1) economista
Un (1) agrónomo
Un (1) zootecnista
La relación anterior es referencial por lo que se deberá agregar los técnicos que
se requieran para la elaboración y aplicación del Plan.
3.3.- FLUJOGRAMA
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4.- LIBERALIZACIÓN DE PREDIOS: ¿QUÉ IMPIDE LA EXPROPIACIÓN DE
ÁREAS PARA PROYECTOS DE INVERSIÓN?
La expropiación de predios necesarios para el desarrollo de distintos proyectos
de inversión o ampliaciones, se ha convertido en todo un dolor de cabeza para
el Ejecutivo en sus esfuerzos por destrabar proyectos de infraestructura
pendientes.
Según detalló la viceministra de Transporte, Fiorella Molinelli, cuando empezó la
administración de PPK tenía 40,000 predios por expropiar, de los cuales – hasta
el momento – solo se han liberado 11,000.
Teniendo un largo aun camino por recorrer para alcanzar dicha meta. En ese
contexto: ¿Qué problemas han surgido al tratar de ejecutarse las
expropiaciones pendientes?
El último reporte de la Asociación para el Fomento de la Infraestructura
Nacional (AFIN) identifica siete:
1. Según el Código Civil, la transferencia de propiedad en el país es
consensual, es decir, sin que sea necesaria la inscripción de las
transferencias en el Registro de Propiedad Inmueble, por lo que la mayor
parte de los predios no se encuentran inscritos.
3. Solo el 30% del total de los predios del Estado están registrados a su favor
en el Sistema Nacional de Bienes del Estado (SINABIP).
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suma la falta de suficientes especialistas en el tema. Esta dificultad genera
excesiva dilación a un proceso que debiera ser expeditivo.
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5.- ANEXOS
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6.- BIBLIOGRAFÍA
https://www.mtc.gob.pe/transportes/socioambientales/documentos/PAC
RI.pdf
http://www.simc.com.pe/index.php/div-sociocultural/plan-de-
compensacion-y-reasentamiento-pacri
http://www.proviasnac.gob.pe/frmEstudios.aspx?idMenu=447
http://gis.proviasnac.gob.pe/Expedientes/2012/LP006/TRAMO%20JUAN
JUI%20%20CAMPANILLA%20TOCACHE/PLAN%20DE%20COMPENS
ACION%20Y%20REASENTAMIENTO%20INVOLUNTARIO%20-
PACRI%20VOLUMEN%20I.pdf
http://www.proviasnac.gob.pe/Archivos/file/Pacris%20Ciras/INSTRUCTI
VO%20PACRI%20APROBADO%202011.pdf
http://cbrabogados.com.pe/?page_id=53
http://www.ecsa.com.pe/servicios_deta.php?servicio=140
http://documentos.bancomundial.org/curated/es/891981468295210243/P
lan-de-compensacion-y-reasentamiento-involuntario-PACRI-Llama-
Cochabamba
http://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/modifican-glosario-de-
terminos-del-plan-de-compensacion-y-re-resolucion-directoral-no-898-
2015-mtc16-1327949-1/
http://documents.worldbank.org/curated/en/376611468076134634/pdf/R
P8480v30P11691i0Villa0Rica01200nov.pdf
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