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INDICE
3.4.- IMPUGNACION
1. Definición....................................................................................................... 37
CONCLUSIONES ............................................................................................ 43
RECOMENDACIONES .....................................................................................45
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................. 48
ANEXOS ........................................................................................................... 50
INTRODUCCIÓN
En ese sentido, conforme al Artículo 112º del mencionado cuerpo legal, se han
establecido los siguientes procedimientos: Procedimiento de cobranza coactiva,
procedimiento contencioso y procedimiento no contencioso; sin embargo, nuestro
objeto de estudio abarcará los dos últimos, que tutelan los Derechos del
contribuyente.
I. ASPECTOS GENERALES
En ese sentido, conforme al Artículo 112º del mencionado cuerpo legal, se han
establecido los siguientes procedimientos: Procedimiento de cobranza coactiva,
procedimiento contencioso y procedimiento no contencioso; sin embargo, nuestro
objeto de estudio abarcará los dos últimos.
administrativa, y una fase judicial ante la Corte Superior respectiva vía la demanda
contencioso-administrativa.
La primera etapa se inicia, según los tributos administrados de los que se trate,
ante los siguientes órganos:
Vale decir que sólo quien tiene “legitimidad para obrar” puede accionar en el
procedimiento contencioso tributario.
2.2.2. Pruebas
Son los medios que la ley reconoce como idóneos para acreditar los
hechos expuestos por las partes. En el Procedimiento Contencioso
Tributario pueden actuarse la prueba documental, pericial y la inspección del
órgano encargado de resolver, las cuales serán valoradas conjuntamente con las
manifestaciones obtenidas durante las verificaciones y/o fiscalizaciones llevadas
a cabo por la Administración Tributaria.
En ese sentido, el Artículo 234º del Código de Procesal Civil establece que
son documentos los escritos públicos o privados, los impresos, fotocopias
(legalizadas), facsímil, o fax, microformas tanto en la modalidad de microfilm como
en la modalidad de soportes informáticos, entre otras.
Es el plazo concedido por ley para que el recurrente ofrezca y actúe las pruebas
que fundamente su pretensión. En el procedimiento contencioso- tributario, el
término probatorio es de treinta (30) días hábiles contados desde la fecha de
interposición del recurso y de cinco (5) días hábiles en el caso de resoluciones
que establezcan sanciones de comiso de bienes, internamiento temporal de
vehículos, y cierre temporal de establecimiento, así como las resoluciones que las
sustituyan.
(3).-INFORMATIVO CABALLERO BUSTAMANTE, Manual tributario 2011. Editorial del estudio Caballero
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el deudor tributario tendrá treinta (30) días hábiles para ofrecer y actuar los medios
probatorios que considere pertinentes, debiendo la Administración Tributaria
resolver el reclamo en un plazo no mayor de nueve (9) meses desde la fecha de
presentada la reclamación.
(4).-GAMBA, césar. El debido Procedimiento administrativo en el ámbito Tributario- Lima gaceta jurídica
22.020.67-.pC
ágo. n
65tenido de las Resoluciones
2.2.8. Desistimiento
“Solve et repete”(8)
Para ser admitido, el recurso de reclamación deberá cumplir con los siguientes
requisitos:
En ese sentido, cuando se haya reclamado mediante un solo recurso dos o más
resoluciones de la misma naturaleza y algunas de estas no cumplan con
los requisitos previstos en la ley, el recurso será admitido a trámite sólo respecto
de las resoluciones que cumplan con dichos requisitos, declarándose la
inadmisibilidad respecto de las demás.
Debemos indicar que vencidos los plazos descritos, sin que la Administración
Tributaria haya expedido resolución expresa, el recurrente puede considerar
denegada su reclamación e interponer apelación ante el órgano de resolución en
segunda instancia, según lo dispuesto por el artículo 144º del TUO del Código
Tributario.
(9) ASCÓN ABELLÁN, Marina. GARCÍA FIGUEROA, Alfonso J. La argumentación en el Derecho. Segunda
edición corregida. Lima, 2005. Editorial Palestra. Páginas 368 – 369.
(12) www.mef.gob.pe
Una resolución del Tribunal Fiscal que interprete de modo expreso y con carácter
general el sentido de las normas, así como aquellas emitidas respecto a casos en
los que se discuta la jerarquía de normas aplicables en el supuesto apelado,
constituyen jurisprudencia de observancia obligatoria para los órganos de la
Administración
27
Esta acción tiene como marco legal al Código Tributario y supletoriamente, a la
Ley Nº 27584, Ley que regula el Proceso Contencioso Administrativo.
En ese contexto, la demanda podrá ser presentada por el deudor tributario ante la
Sala Contencioso Administrativa de la Corte Superior respectiva, dentro del
término de tres (3) meses computados, para cada uno de los sujetos antes
mencionados a partir del día siguiente de efectuada la notificación de la resolución
debiendo tener peticiones concretas.
• Que exista dualidad de criterio entre las distintas Salas del Tribunal Fiscal
sobre la materia a demandar, aun cuando se refiera a contribuyente distinto.
Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho, los
siguientes:
En este punto LUPI precisa que “Se considera a la prueba como “argumentación”,
como “razonamiento” (en su dimensión intelectual, mental, etc., especificada con
anterioridad), se debe convenir que todo aquello que tiene aptitud para convencer
es una prueba, y en este punto vale la pena dedicar dos palabras a la
“verosimilitud” y a la “probabilidad”: es cierto, desde luego, que la verosimilitud en
sí misma atañe a la alegación, y no a la probabilidad del hecho, pero cuando con
la alegación se nos remite a nociones de experiencia común, es decir, se afirma
que “con base en nociones de experiencia común el hecho verosímil debe
considerarse verificado en el presupuesto de hecho”, la palabra verosímil es
utilizada en una acepción diversa, equivaliendo a “suficiencia probable con base
a nociones de experiencia común” (13). En el proceso contencioso administrativo
la actividad probatoria se restringe a las actuaciones recogidas en el
procedimiento administrativo, no pudiendo incorporarse al proceso la probanza de
hechos nuevos o no alegados en etapa prejudicial.
Sin embargo, cuando los medios probatorios ofrecidos por las partes sean
insuficientes para formar convicción, el juez en decisión motivada e impugnable,
puede ordenar la actuación de los medios probatorios adicionales que considere
convenientes.
En este proceso, la carga de la prueba recae sobre cada parte, respecto a lo que
se alega con su pretensión.
(13) LUPI, Rafaello. La Carga de la Prueba en la Dialéctica del Juicio de Hecho. Artículo publicado en el
Tratado de Derecho Tributario. Tomo segundo. Obra dirigida por Andrea Amatucci. Editorial Temis S.A.
Bogotá, 2001. Página 672.
(14) KRUSE, Heinrich Wilhelm. Derecho Tributario. Parte general. Editorial de Derecho Financiero.
Editoriales de Derecho Reunidas. Madrid, 1978. Página 592.
2.6. La Queja
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El plazo para resolver este recurso, en ambas instancias, será de veinte (20) días
hábiles contados desde la presentación del recurso.
Fiscal.
(16). PALOMAR DE MIGUEL, Juan. Diccionario para Juristas. 1ª ed. Ed. Porrúa. México, 2000,
Tomo I, p. 803.
No, todas las solicitudes no contenciosas, aun las que tienen conexión con la
relación jurídica existente entre los deudores tributarios y la administración
tributaria, serán tramitadas de acuerdo a lo prescrito por el código tributario; el
artículo 162º lo muestra al señalar que solo las solicitudes no contenciosas
vinculadas a la determinación de la obligación tributaria serán tramitadas por el
procedimiento no contencioso regulado por el Código Tributario, y que las que no
cumplen con esta característica, serán tramitadas de conformidad con las normas
de la LAPG.(17)
(17). Colegio de Profesores de Derecho Procesal. Facultad de Derecho UNAM. Op. Cit., p.
137.
* Etc.
A.- Devolución:
(18) http://www.sunat.gob.pe/orientacion/formularios/var/f-4949.pdf
(19) http://www.serviciosalciudadano.gob.pe/bus/fraMarco.asp
3.6 LA IMPUGNACION
3.6.1.- Definición:
La impugnación, (Del latín impugno -are) “Es una acción, una refutación, una
objeción, una contradicción, tanto las referentes a los actos y escritos de la parte
contraria, cuando pueden ser objeto de discusión ante los tribunales, como a las
resoluciones judiciales que sean firmes y contra las cuales cabe algún recurso”
El artículo 163º del Código Tributario norma los recursos contra los actos que
resuelvan, o no, las solicitudes no contenciosas reguladas en el artículo 162º del
mismo código.
La primera parte del artículo 163º estipula que las resoluciones (expresas) que
resuelvan las solicitudes no contenciosas vinculadas a la determinación de la
obligación tributaria serán directamente apeladas al Tribunal Fiscal.
El segundo párrafo del artículo 163º prescribe que en caso de no resolverse las
solicitudes no contenciosas vinculadas a la determinación de la obligación
tributaria en el plazo de cuarenta y cinco (45) días hábiles, el deudor tributario
podrá interponer recurso de reclamación dando por denegada su solicitud.
Así en concordancia con el artículo 135º, la norma bajo comentario faculta a los
deudores tributarios a asignarle efectos jurídicos al hecho de la administración
tributaria de no resolver la solicitud en plazo establecido, dando por denegada la
misma y plantear recurso de reclamación contra tal denegatoria.
Desde luego que el deudor interesado está facultado para optar por interponer
la reclamación o sin hacerlo, esperar el pronunciamiento expreso sobre la solicitud
o recurso no contencioso.
Como indica el último párrafo del artículo 163º, los actos de la administración
tributaria que resuelven las solicitudes
no contenciosas a que se refiere el segundo párrafo del artículo 162º podrán ser
41
impugnados mediante los recursos regulados en la LPAG, los mismos que se
tramitaran observando lo dispuesto en la citada ley, salvo aquellos aspectos
regulaos expresamente en el presente código.
Las resoluciones que ponen fin al procedimiento podrán ser impugnadas ante
el Poder Judicial, mediante la acción contencioso-administrativa. (20)
CONCLUSIONES
43
considerada como una decisión firma, para ello el código Tributario permite
y sus recursos.
RECOMENDACIONES
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PROYECTO DE LEY 46
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:
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BIBLIOGRAFIA
Editorial Palestra.
Código Tributario Comentado: “Dr. Jorge Antonio Bravo Cucci / Dr. Walker
Villanueva Gutiérrez”
http://www.serviciosalciudadano.gob.pe/bus/fraMarco.asp
legislación tributaria.
http://www.sunat.gob.pe/orientacion/formularios/var/f-4949.pdf
ANEXOS
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