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MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE

SAN JUAN DE MIRAFLORES

PERFIL DE INVERSIÓN PÚBLICA

MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA
GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS
SÓLIDOS MUNICIPALES DEL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PÚBLICA


Nº 27293

SAN
SAN JUAN
JUAN DE
DE MIRAFLORES,
MIRAFLORES, 01
01 DE
DE JULIO
JULIO DE
DE 2009
2009
2009ETIEMBRE
2009ETIEMBRE DEL 2008
DEL 2008

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MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

INDICE

1. RESUMEN EJECUTIVO
A. Nombre del Proyecto de Inversión Pública (PIP)
B. Objetivo del proyecto
C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP
D. Descripción técnica del PIP
E. Costos del PIP
F. Beneficios del PIP
G. Resultados de la evaluación social
H. Sostenibilidad del PIP
I. Impacto ambiental
J. Organización y Gestión
K. Plan de Implementación
L. Conclusiones y Recomendaciones
M. Marco Lógico

2. ASPECTOS GENERALES
2.1 Nombre del proyecto
2.2 Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora
2.3 Participación de la entidades involucradas
2.4 Marco de referencia

3. IDENTIFICACION
3.1 Diagnostico de la situación actual
3.2 Definición del problema y sus causas
3.3 Objetivo del proyecto
3.4 Alternativas de solución

4. FORMULACION Y EVALUACION
4.1 Ciclo de Proyecto y su Horizonte de Evaluación
4.2 Análisis de la demanda
4.3 Análisis de la oferta
4.4 Balance oferta Demanda
4.5 Metas globales de cada alternativa de solución.
4.6 Planteamiento técnico de las alternativas
4.7 Análisis de riesgo
4.8 Criterios técnicos de selección de lugar.
4.9 Vulnerabilidad ante desastres naturales.
4.10 Análisis ambiental
4.11 Cronograma de acciones
4.12 Costos
4.13 Beneficios
4.14 Costos a precio social
4.15 Evaluación Social
4.16 Análisis de sensibilidad
4.17 Selección de alternativa

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4.18 Análisis de sostenibilidad


4.19 Impacto ambiental
4.20 Plan de implementación
4.21 Organización y Gestión
4.22 Matriz de marco lógico

5. CONCLUSIONES

6. ANEXOS

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MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

1: RESUMEN EJECUTIVO

A. NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSION PUBLICA (PIP):


“MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA GESTION INTEGRAL DE LOS
RESIDUOS SÓLIDOS DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE MIRAFLORES
LIMA - LIMA.”

2.1 UNIDAD FORMULADORA

Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores – Gerencia de Servicio a la


Ciudad.
Dirección: Av. Belisario Suárez Cuadra 10 s/n San Juan de Miraflores
Funcionario Responsable: Sr. Manuel Hinojosa Requena

UNIDAD EJECUTORA

Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores – Sub. Gerencia de Limpieza


Pública.
Dirección: Av. Belisario Suárez Cuadra 10 s/n San Juan de Miraflores
Funcionario Responsable: Sr. Nicanor Nunura García

B. OBJETIVO DEL PROYECTO.


MEJORAR Y AMPLIAR EL SISTEMA INTEGRAL DE MANEJO DE
RESIDUOS SÓLIDOS A TRAVÉS DE UNA ADECUADA
INFRAESTRUCTURA Y EFICIENTE SERVICIO DE BARRIDO,
RECOLECCIÓN, TRANSPORTE Y DISPOSICIÓN FINAL

C. BALANCE OFERTA Y DEMANDA DEL SERVICIOS DEL PIP

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Brecha de los Servicios


Reaprovechamiento
Almacenamiento Barrido Recoleccion Transporte Orgánicos Inorgánicos Disposició
Año (ton/año) (km/año) (ton/año) (ton/año) (ton/año) (ton/año) Final (m3/a
0 35.73 51.41 96.00 96.00 0.00 0.00 0
1 36.09 51.41 96.00 96.00 0.00 0.00 0
2 36.45 51.41 96.00 96.00 0.00 0.00 0
3 36.81 51.41 96.00 96.00 0.00 0.00 0
4 37.18 51.41 96.00 96.00 0.00 0.00 0
5 37.55 51.41 0.00 0.00 0.00 0.00 0
6 37.93 51.41 0.00 0.00 0.00 0.00 0
7 38.31 51.41 0.00 0.00 0.00 0.00 0
8 38.69 51.41 0.00 0.00 0.00 0.00 0
9 39.08 51.41 0.00 0.00 0.00 0.00 0
10 39.47 51.41 0.00 0.00 0.00 0.00 0

DESCRIPCIÓN TÉCNICA DEL PIP


De acuerdo al horizonte del proyecto, diez años, se muestra un crecimiento en la
producción de RR.SS. por tanto en atención a la demanda referente a equipamiento
(unidades) y en el eficiente uso de los recursos económicos, se plantea realizar las
siguientes acciones:

 Adquisición de equipos (vehículos)


12 Compactadoras de 12 m3 de capacidad
04 Volquete de 10 m3 de capacidad
04 Camión Tritón de 6 m3 de capacidad, atenderán las partes altas del Distrito
04 Camión Porter de 4 m3 de capacidad, atenderán las partes altas del
Distrito
01 Izador de contenedor

 Asistencia técnica en el manejo de residuos sólidos.

 Campañas de Información y Sensibilización a la población beneficiaria.

BENEFICIOS DEL PIP


La alternativa brindarán los siguientes servicios:

 Adecuado uso de los espacios públicos.


 Menor contaminación ambiental.
 Disminución de la tasa de morbilidad.
 Mejoramiento del ornato publico.
 Optima prestación del servicio.

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RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN SOCIAL

De acuerdo a la metodología costo-efectividad (CE), la mejor alternativa es aquella que


presenta un menor ratio.
La alternativa 1 presenta un menor costo-efectividad.
Alternativa 1 (C/E) Alternativa 2 (C/E)
Costos
VAC de Costos de Costos
Descripción Mercado Sociales Mercado Sociales
12.184.88 10.516.06
Inversión 6 10.435.966 8 9.017.390
O&M 1.823.654 -496.880 2.825.531 3.134.425
14.008.53 13.341.59
Total 9 9.939.085 8 12.151.815
Indicador de
efectividad 989.185 989.185 989.185 989.185
C/E 14 10,05 13 12,28

SOSTENIBILIDAD DEL PIP

La Municipalidad de San Juan de Miraflores con la sub. Gerencia de Limpieza Publica


proveerá de los recursos logísticos requeridos en la etapa de mantenimiento y operatividad
del proyecto.

La sostenibilidad del proyecto está basada en la capacidad de poder mantener los flujos
anuales en un rango aceptable de manera que no se perjudiquen los beneficios que propone
el proyecto ni su operación en el transcurso de su vida útil.

IMPACTO AMBIENTAL

El análisis de impacto a los medios físicos, biológicos y socioeconómicos como resultado de


la ejecución y puesta en servicio del proyecto, por las características particulares, no
generará efectos negativos relevantes.

Impactos Positivos:

 Disminución de la contaminación ambiental.


 Mejora de la calidad de vida en el distrito.

ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN

Se recomienda como proceso de selección la Licitación Pública (L.P.) La municipalidad


cuenta con un equipo técnico base para poder organizar adecuadamente las etapas de
inversión.
Fuente de financiamiento Foncomun (Fondo de compensación municipal)

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

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- Como problema principal se identificó: INADECUADA GESTION INTEGRAL DE LOS


RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE
MIRAFLORES.
Planteándose como propósito u objetivo central con lo que mejoraría los problemas
consecuentes de desarrollo ambiental.
- Los beneficiarios del proyecto son la Municipalidad de San Juan de Miraflores, la cual
podrá prestar un servicio de manejo de residuos sólidos de mejor calidad, con uso más
eficiente de los recursos, los pobladores de San Juan de Miraflores: vecinos, trabajadores,
comerciantes y visitantes quienes recibirán un mejor servicio de limpieza pública, lo cual
redundará en un ambiente más sano y limpio donde vivir y trabajar. Por otro lado, la
población puede participar activamente a través de la segregación de sus residuos desde
la fuente de origen.

- La selección de esta alternativa se debió a que es mas rentable socialmente, menos


sensible ante variaciones, por tener un impacto socialmente favorable sobre la población
afectada.
- El proyecto consiste en el Mejoramiento del barrido, servicio de recolección y transporte de
residuos sólidos contemplando la Adquisición de unidades a cargo de la Municipalidad, e
infraestructura con el fin de atender la demanda creciente en el manejo de los residuos
sólidos, en uno de los distritos más poblados y con mayor tasa de crecimiento en Lima.
- El plan de producción realizado indica que se espera cobertura el 100% de la demanda de
servicios que la intervención brindara, con lo que al término de la ejecución se espera
coberturar todo el distrito con áreas publicas mantenidas adecuadamente y beneficiar a la
totalidad de la población.
- Se recomienda además llevar a cabo proyectos que fomenten la reutilización de residuos
sólidos inorgánicos de tal forma que contribuya con una mejor Gestión Municipal.

II.- ASPECTOS GENERALES

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2.1 Nombre del Proyecto

“MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS


SÓLIDOS MUNICIPALES DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE MIRAFLORES,
PROVINCIA DE LIMA, REGIÓN LIMA METROPOLITANA”

2.2 Unidad Formuladora y la Unidad Ejecutora

2.2.1 Unidad Formuladora


Sector : Gobiernos Locales.
Pliego : Municipalidad Distrital de San Juan de
Miraflores.
Oficina : Gerencia de Servicios a la Ciudad
Persona Responsable : Manuel S. Hinojosa Requena
Teléfono : 4501178
Dirección : Av. Belisario Suárez Nº 1075, San Juan de
Miraflores
Correo Electrónico : tengofe1000@hotmail.com

2.2.2 Unidad Ejecutora


Nombre : Municipalidad Distrital de San Juan de
Miraflores.
Sector : Gobiernos Locales.
Pliego : Municipalidad Distrital de San Juan de
Miraflores.
Persona Responsable: Edilberto Quispe Rodríguez.
Alcalde Distrital
Teléfono : 2766549
Dirección : Av. Belisario Suárez # 1075, San Juan
de Miraflores.
E-mail : tengofe1000@hotmail.com
*************************************************************************************
Oficina : Subgerencia de Limpieza Pública
Persona Responsable: Nicanor Nunura García.
Cargo : Responsable de la SLP
Dirección : Av. Belisario Suárez # 1075, San Juan
de Miraflores.
Teléfono : 2766549
Correo : tengofe1000@hotmail.com
*************************************************************************************

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La Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores se encuentra comprendida dentro


del ámbito de aplicación de la normatividad del SNIP, enmarcándose dentro de sus
competencias y funciones, la ejecución de proyectos de saneamiento ambiental.

De acuerdo a la Ley Orgánica de Municipalidades, se establece que los Gobiernos


Locales tienen responsabilidad directa y funcional en cuanto al adecuado manejo de
los residuos sólidos; las Municipalidades establecerán los procedimientos y políticas
de gestión encaminados a garantizar que las diferentes etapas (almacenamiento,
recolección, tratamiento y disposición final) del manejo de residuos sólidos se realicen
sin originar deterioro ni problemas ambientales.

2.3 Participación de las Entidades Involucradas y los


Beneficiarios

Las unidades involucradas en el proyecto directa e indirectamente serán: Gerencia de Servicio a


la Ciudad – Sub. Gerencia de Limpieza Pública, Municipalidad de Lima a través de la Sub
Gerencia de Medio Ambiente, Dirección de Salud II Lima Sur, MINAM, Gobierno Regional de Lima,
Municipalidad Provincial de Lima y la población de cada una de las zonas afectadas.

Cuadro N° 01: Principales entidades y beneficiarios involucrados

Involucrados Intereses Estrategia Acuerdos y compromisos

Como ente rector


de las Políticas Promueve y apoya la
Asumir el compromiso de
ambientales, elaboración de
apoyo técnico y
Ministerio del desarrolla y Proyectos de servicios
asesoramiento para la
Ambiente Promueve el apoyo públicos que involucren
ejecución y el monitoreo del
para mejorar la protección y cuidado del
proyecto
Gestión de los medio ambiente
RR.SS.
Promover la elaboración e
implementación del Plan Co-financiar el proyecto a
Promover el
Gobierno Regional Integral de Gestión ejecutarse.
bienestar de la
Lima Metropolitano Ambiental de Residuos Participar en la búsqueda del
población.
Sólidos (PIGARS) a nivel financiamiento del proyecto.
regional.
Dirección de Salud El desarrollo de Monitoreo y control de la Capacitación en temas de
II Lima Sur buenas prácticas de operación del Servicio de salubridad a los trabajadores del
salubridad y la Limpieza Pública. Servicio de Limpieza Pública y
minimización de población en general.
enfermedades
producidas por
efecto del mal

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Involucrados Intereses Estrategia Acuerdos y compromisos

manejo de residuos
sólidos en la región.

Mejoramiento de la Elaborar el Plan Integral


Municipalidad calidad de vida de de Gestión Ambiental de Liderar la política provincial en
Provincial de Lima los pobladores de la Residuos Sólidos Manejo de residuos Sólidos.
provincia. Provincial (PIGARS)
Gestionar la viabilidad del
proyecto.
Mejoramiento
Asumir los gastos de pre
significativo de la
Municipalidad Integrarse al PIGARS inversión a nivel de perfil.
calidad de vida de
Distrital de San Juan Provincial y cumplir los Asumir los gastos de operación y
los pobladores de la
de Miraflores acuerdos alcanzados mantenimiento del presente
ciudad de San Juan
proyecto.
de Miraflores.
Participar en la búsqueda del
financiamiento del proyecto.
El cumplimiento de Propone elaboración de
Consejo de
la Ejecución de los Proyectos de Inversión de
Coordinación Local Asume la responsabilidad de
Proyectos, como servicios públicos locales
Distrital ( CCLD) buscar cooperantes
vigilantes de la y convenios de
sociedad cooperación Distrital.
Conformación de
Mejoramiento de la
organizaciones para Participar activamente en el
calidad de vida y
Población en general vigilar el buen desempeño desarrollo del proyecto a nivel
desarrollo
del servicio limpieza de sociedad civil.
económico.
pública.
Fuente: Equipo Formulador del Distrito San Juan de Miraflores – MDSJM.

Es importante lograr la participación efectiva de los pobladores en las actividades de limpieza


pública, a partir de roles y compromisos que permitan mejorar sus condiciones de vida y,
simultáneamente lograr y conservar un ambiente sano.

La preocupación de las personas afectadas directamente por las condiciones actuales, problemas
de contaminación ambiental, plasmados en el presupuesto participativo, ha motivado que la
Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores a través de la Gerencia de Servicio a la Ciudad
en coordinación con la Sub. Gerencia de Limpieza Pública, elabore un estudio a nivel de Perfil
sobre la problemática identificada.

Existe el compromiso de ambos actores involucrados (Municipalidad y representantes de las


organizaciones e instituciones) de participar activamente en mejorar la calidad de vida como un
modelo para las demás ciudades urbanas.

Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores.- En el año 2004 la Municipalidad de San Juan
de Miraflores con Acuerdo de Consejo Nº 000115-2004/MDSJM aprobó su Plan Integral de
Gestión Ambiental de Residuos Sólidos – PIGARS San Juan de Miraflores. Como municipalidad

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distrital, el municipio de San Juan de Miraflores es responsable de la prestación de los servicios de


recolección y transporte de los residuos sólidos, de la limpieza de vías, espacios y monumentos
públicos en su jurisdicción. Es responsable también, de que los residuos sólidos en su totalidad
sean conducidos directamente los lugares de disposición final autorizado por la Municipalidad
Provincial.

El Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos –PIGARS (2004) determinó que “en
San Juan de Miraflores existen varios factores que inciden en la contaminación ambiental, debido
al problema de los residuos sólidos, donde tenemos la acumulación de puntos críticos de residuos
sólidos como uno de los mas graves; lo cual se debe a la dificultad en el acceso por la
pronunciada pendiente y en el peor de los casos debido a la inexistencia de vías de acceso; así
como, el arrojo indiscriminado de residuos sólidos a la vía pública por vecinos que no respetan el
horario de recolección.

Consejo de Coordinación Local Distrital (CCL).- Conformado por el alcalde, los trece regidores
distritales, Entre sus funciones están: proponer la elaboración de proyectos de inversión, de
servicios públicos locales, y los convenios de cooperación distrital para la prestación de servicios
públicos.

Ministerio del Ambiente (MINAM).- Es el ente rector de las políticas ambientales del país y dentro
del marco del programa Gestión Integral de Residuos Urbanos (GIRSU), viene desarrollando

2.3.1 Participación de los Beneficiarios del proyecto


La población beneficiaria del proyecto está conformada por los vecinos, empresas privadas y
entidades públicas del distrito de San Juan de Miraflores, quienes contarán con un servicio integral
de gestión de residuos que comprenderá desde el recolección, barrido, transporte, transferencia,
hasta la disposición final de los residuos sólidos.

Si bien la población del distrito tiene escasa cultura ambiental respecto al cuidado y respeto del
ambiente, sí dispone de organizaciones vecinales sólidas que desarrollan un trabajo cada vez más
integrado con las autoridades municipales, como es el caso de las campañas de sensibilización
efectuadas por el Comité de Vigilancia Ambiental, y la CAM ( Comisión Ambiental Municipal )
encargado de promover políticas ambientales que contribuyan a mejorar los problemas de
contaminación ambiental del distrito.

El presente estudio a nivel de perfil, elaborado como parte del Programa de Asistencia Técnica a
cargo del Ministerio del Ambiente y del Ministerio de Economía y Finanzas, tiene como propósito la
identificación de los diferentes problemas y las causas que generan el inadecuado manejo de los
residuos sólidos en el distrito, así como de las alternativas para la solución del problema
identificado, dentro de un proceso participativo y ajustado a la metodología del Sistema Nacional
de Inversión Pública (SNIP).

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2.4 Marco de Referencia

2.4.1 Antecedentes del Proyecto

La Gerencia de Servicios a la Ciudad actualmente ha proyectando la formulación del presente


Proyecto dentro del marco del SNIP y la metodología proporcionada por el PAT para la formulación
de PIP MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE MIRAFLORES – LIMA

Los problemas generados por el manejo inadecuado de los residuos sólidos impactan
sensiblemente en la calidad de vida de la población, especialmente en sus condiciones de salud,
afectando además las capacidades económicas, sociales y ambientales.

En San Juan de Miraflores existen varios factores que inciden en la contaminación ambiental
debido al problema de los residuos sólidos, donde tenemos la generación de puntos críticos de
acumulación de residuos sólidos como uno de los más graves.

La ausencia de un proyecto de inversión pública, a nivel de perfil, que resuelva el problema central
de manera integral, es uno de las principales razones por la que aún persiste la situación actual.

Existe también, en ese orden de importancia, una escasa cultura de pago por parte de la
población, reflejada en una alta tasa de morosidad del arbitrio de limpieza pública, que finalmente
no permite un adecuado financiamiento del servicio. Además existe una escasa normatividad para
el desarrollo de una cultura de manejo de residuos sólidos.

Otro tema que requiere ser relevado es el escaso nivel de los operadores y supervisores para el
manejo ambiental de los RRSS.

Se considera como antecedente del proyecto la construcción de la planta de transferencia


municipal de residuos sólidos en la zona de Pampas de San Juan, ingresado al banco de
proyectos con código SNIP Nº 61220 la cual considero la construcción de una plataforma de
transferencia con un tanque cisterna y un muro perimétrico ligero, la misma responde a la
necesidad creciente de optimizar el traslado final de residuos recolectados orgánicos e inorgánicos
que en su integridad luego de la transferencia se disponen en el relleno sanitario de Portillo
Grande en Lurín.

Marco de Política Ambiental

 Constitución Política del Perú Art. 2 inc. 22


 Ley Nº 28611 Ley General del Ambiente
 Ley Nº 27314 Ley General de RRSS
 Ley Nº 27972 Ley Orgánica de Municipalidades
 Ley Nº 26821 Ley Orgánica de Aprovechamiento Sostenible de Recursos.
 Plan Nacional de Residuos Sólidos.

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 Decreto Legislativo Nº 1065. Decreto Legislativo que modifica la Ley Nº 27314 Ley
General de Residuos Sólidos.
 Decreto Legislativo N° 1013 Ley de creación, organización y funciones del Ministerio
Ambiente.
 Ordenanza Municipal N° 295–2000 – MLM, que aprueba el Sistema Metropolitano de
Gestión de Residuos Sólidos.

Lineamientos de política de Gestión Ambiental establecidos en la ley General de Residuos


Sólidos

 Desarrollar acciones de educación y capacitación.


 Adoptar medidas de minimización de RRSS.
 Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo
integral de los RRSS desde la generación hasta la disposición final, a fin de evitar
situaciones de riesgo e impactos negativos a la salud humana y al ambiente.
 Desarrollar y usar tecnologías, métodos, prácticas y procesos de
producción y comercialización que favorezcan la minimización y reaprovechamiento
adecuado.
 Fomentar el reaprovechamiento de los residuos sólidos y la adopción
complementaria de prácticas de tratamiento y adecuada disposición final.
 Establecer acciones orientadas a recuperar las áreas degradadas por
la descarga inapropiada e incontrolada de los residuos sólidos.
 Promover la iniciativa y participación activa de la población, la sociedad
civil organizada, y el sector privado en el manejo de los residuos sólidos.

2.4.2 Marco Legal

Este proyecto tiene como marco legal las siguientes leyes:


 Ley Nº 27293 – Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP)
 Ley Nº 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades
 Ley Nº 28611 - Ley General del Ambiente
 Ley Nº 27314 - Ley General de Residuos Sólidos.

El estudio a nivel de Perfil se ha elaborado teniendo en cuenta los contenidos mínimos dispuestos
por el Sistema Nacional de Inversión Pública a través de la Ley Nº 27293, su Reglamento
aprobado a través del Decreto Supremo Nº 157-2002-EF, reglamento modificado con Decreto
Supremo. Nº 185-2007-EF el 24/11/2007, ley modificada por la leyes 28522 y 28802 y la Directiva
Nº 004-2007-EF/68.01 con Resolución Directoral Nº 009-2007-EF-68.01. Publicada el 02 de
Agosto de 2007 y por el decreto supremo Nº 1005 del 03 de mayor del 2008. Así mismo, se ajusta
a las recomendaciones planteadas en la “Guía Metodológica para la Identificación, Formulación y
Evaluación de Proyectos a nivel de Perfil” que la Dirección General de Programación Multianual
del Sector Público del Ministerio de Economía y Finanzas ha publicado con el fin de orientar el
proceso de identificación, formulación y evaluación de perfiles de proyectos.

Planes Estratégicos

Dentro del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores tiene como una de sus líneas
estratégicas la de ”Ciudad Ecológica, Limpia y con Áreas verdes intangibles” con una Gestión
Ambiental para el desarrollo Sostenible, basado en la planificación participativa y la concertación
interinstitucional y fomentar la conciencia de gestión ambiental y del aprovechamiento sostenible

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de los recursos; constituyéndose así el Plan integral de gestión de Residuos Sólidos, como el
instrumento de gestión necesario para la consecución de tales objetivos.

LÍNEA ESTRATÉGICA-4: “Ciudad Ecológica, Limpia y con Áreas verdes intangibles”

Según los lineamientos del SNIP, este proyecto tiene la siguiente clasificación funcional
programática:

Función 14: Salud y Saneamiento: Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones
y servicios ofrecidos en materia de salud y saneamiento, asegurando la mejora en el nivel de salud
de la población; así como la protección del medio ambiente.

Programa 047: Saneamiento: Conjunto de acciones para garantizar el abastecimiento de agua


potable, la implementación y mantenimiento del alcantarillado sanitario y pluvial, así como para la
mejora de las condiciones sanitarias de la población, incluyendo las acciones de limpieza pública.
Comprende el planeamiento, promoción y desarrollo de las entidades prestadoras de servicios de
saneamiento.

Subprograma 0179: Limpieza Pública: Comprende las acciones orientadas a la limpieza pública
y al recojo, transporte, tratamiento y valoración de la basura.

Lineamientos de Política Sectorial – Funcional y en el Contexto Regional y Local


De acuerdo a la Ley Nº 28245 - Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, este
sistema se constituye sobre la base de las instituciones estatales, órganos y oficinas de los
distintos ministerios, organismos públicos descentralizados e instituciones públicas a nivel
nacional, regional y local que ejerzan competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos
naturales; así como por los Sistemas Regionales y Locales de Gestión Ambiental, contando con la
participación del sector privado y la sociedad civil. Así mismo, establece la obligatoriedad de los
integrantes del Sistema de cumplir la Política Nacional Ambiental, el Plan y la Agenda Nacional de
Acción Ambiental así como las normas transectoriales que se dicten para alcanzar sus objetivos.

A nivel provincial, la Municipalidad Metropolitana de Lima aprobó la Ordenanza Nº 953 en la que


se determinan las Bases del Sistema Metropolitano de Gestión Ambiental de la Municipalidad
Metropolitana de Lima, siendo de cumplimiento obligatorio para la Municipalidad Metropolitana de
Lima, las Municipalidades Distritales de Lima Metropolitana, y toda persona natural o jurídica de
derecho público y privado ubicada en la jurisdicción de Lima Metropolitana.

El Sistema Metropolitano de Gestión Ambiental de la provincia de Lima, es un instrumento de


gestión concordante con el Sistema Nacional de Gestión Ambiental. Este sistema tiene por fin:
integrar, coordinar, supervisar y garantizar la aplicación de las políticas, planes, programas y
acciones destinadas a la protección, conservación y mejoramiento del medio ambiente en la
provincia de Lima; la Autoridad Municipal del Sistema tiene la función de: aprobar, mientras que los
órganos municipales distritales encargados de la gestión ambiental, tienen como funciones:
proponer, ejecutar, supervisar y coordinar.

A nivel distrital, la Ley Nº 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades, Título V: Competencias y


Funciones Específicas de los Gobiernos Locales, artículo 73º, numeral 3 señala que las
municipalidades distritales en materia de Protección y Conservación del Ambiente, cumplen las
siguientes funciones:

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 Formulan, aprueban, ejecutan y monitorean los planes y


políticas locales en materia ambiental, en concordancia con las políticas, normas y
planes regionales, Sectoriales y nacionales.
 Proponen la creación de áreas de conservación
ambiental.
 Promueven la educación e investigación ambiental en su
localidad e incentivan la Participación ciudadana en todos sus niveles
 Participan y apoyan a las comisiones ambientales
regionales.
 Coordinan con los diversos niveles de gobierno nacional,
sectorial y regional, la correcta aplicación local de los instrumentos de planeamiento y
gestión ambiental, en el marco del sistema nacional y regional de gestión ambiental.

Las acciones o actividades que el presente proyecto implementará se encuentra contempladas


dentro de las competencias y funciones de los órganos provinciales y locales, de acuerdo a la
normatividad vigente, expreso en la ley orgánica de municipalidades y según lo dispuesto en el
TITULO V, CAP II ARTICULO 80 (1.1) Regular y controlar el proceso de disposición final de
desechos sólidos, líquidos y vertimientos industriales en el ámbito provincial. (1.2) Regular y
controlar la emisión de humos, gases, ruidos y demás elementos contaminantes de la atmósfera y
el ambiente. (2.1) Administrar y reglamentar directamente o

por concesión el servicio de agua potable, alcantarillado y desagüe, limpieza publica y tratamiento
de residuos sólidos, cuando pro economías de escala resulte eficiente centralizar provincialmente
el servicio. Función especifica (3.1) proveer del servicio de limpieza pública determinando las
áreas de acumulación de desechos, rellenos sanitarios y el aprovechamiento industrial de
desperdicios. Función especifica (4.1) Administrar y reglamentar, directamente o por concesión el
servicio de agua potable, alcantarillado y desagüe, limpieza publica y tratamiento de residuos
sólidos, cuando este en capacidad de hacerlo.

En lo que corresponde a la gestión de residuos sólidos, la Ley Nº 27314 - Ley General de


Residuos Sólidos, señala que las municipalidades distritales deberán conducir los residuos sólidos
en su totalidad directamente a la planta de transferencia o al lugar de disposición final autorizado
por la Municipalidad Provincial.

Corresponde al Ministerio de Salud (ley general de salud Nº 26842 a través de la Dirección


General de Salud Ambiental DIGESA) conducir los esfuerzos del Estado, promoviendo y regulando
los de la sociedad para cautelar y mejorar la salud de las personas, en este sentido le corresponde
dictar las normas técnico-sanitarias de acuerdo a dichas normas, del Código Sanitario. Ley
General del Ambiente Nº 28611

Descripción Relación con el proyecto/cumplimiento Ley General de Salud (Ley Nº 28256)


Establece que la salud es condición indispensable para el desarrollo humano y medio fundamental
para alcanzar el bienestar individual y colectivo, siendo por tanto responsabilidad del Estado
regularla, vigilarla y promoverla. Se establece las medidas adecuadas y correctas, que deben ser
tomadas ante probables situaciones que atenten contra la salud e integridad física del personal e
trabajo y de la población localizada en el área de influencia. Señala también que toda persona
natural o jurídica está impedida de efectuar descargas de desechos o sustancias contaminantes
en el agua, el aire o el suelo, sin haber adoptado las precauciones de depuración en la forma que
señalan las normas sanitarias y de protección del ambiente, estableciéndose para ello la autoridad
de salud competente.

15
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

2.4.3 Breve Descripción del Proyecto

El proyecto consiste en la mejora y ampliación del sistema integral de manejo de residuos sólidos
que sea sanitaria y ambientalmente adecuado para el tratamiento de desechos sólidos generados
en el distrito de San Juan de Miraflores. Consistirá en el reforzamiento del servicio de limpieza con
equipos apropiados para la recolección, barrido, transporte, transferencia y disposición final de los
residuos sólidos, considerando los principios de minimización, prevención de riesgos ambientales
y protección de la salud y el bienestar de la persona humana así como educación ambiental para
los trabajadores de limpieza pública y pobladores en general.

III.- IDENTIFICACIÓN

3.1 DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL

3.1.1 Antecedentes de la situación que motiva el proyecto.

A Motivos que generan y sustentan la elaboración del proyecto

a.1 El distrito de San Juan de Miraflores viene experimentando un


crecimiento poblacional acelerado (tasa de crecimiento anual 4.3
%), situación que incrementa la generación de residuos sólidos, en
calidad y volumen de generación, circunstancia que incrementa la
generación de residuos sólidos en variedad y cantidad

PROYECCION DE LA POBLACION DE SAN JUAN DE MIRAFLORES AL 2019


Cuadro 2

AÑO POBLACION / HABITANTE


2008 378,336.64
2009 394,500.81
2010 411,464.34
2011 429,157.34
2012 447,611.10
2013 466,858.37
2014 486,933.37
2015 507,871.50
2016 529,710.00
2017 552,487.53
2018 576,244.53

16
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

2019 601,023.04
Fuente INEI

a.2 La composición geográfica del Distrito de San Juan de Miraflores


no permite coberturar nuestro servicio a todas las zonas del mismo
por las partes altas donde se ubican los diferentes AA.HH. que en su
mayoría no tienen vías de acceso, ni trochas carrozables, lo que impide
el ingreso de nuestras unidades recolectoras, las partes altas del Distrito
representan el 10 % de la población aproximadamente.

Los habitantes de las laderas y partes altas muchas veces entierran sus
desechos, algunos los quemas y la gran mayoría lo dejan en las
principales avenidas de San Juan de Miraflores, lugar de donde
todos los días nuestras unidades lo recogen a efecto de evitar la
acumulación de residuos sólidos en la vía pública.

17
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

a.3 De otro lado, la escasa flota vehicular que tenemos no permite


coberturar el servicio de recolección a estas zonas altas; en las parte
bajas tampoco aun cuando en las principales calles se realiza un servicio
diario; lo cual resulta insuficiente frente al incremento y exigencia de la
población; debiendo sumarse a ello la infraestructura vehicular para el
servicio de recolección que es obsoleta.

Tracto Camión en reparación placa Nº XI-3024

Foto Nº 3
Volquete en reparación, placa Nº XI-8260

18
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

Mantenimiento del cargador frontal Placa Nº 624.E.

a.4 En los últimos 15 años se viene dando un incremento


creciente en generación de residuos sólidos debido al acelerado
ritmo de las actividades urbanas y las limitadas políticas de
regularización, servicios y control de los mismos. Atender
eficientemente estos servicios, es el reto que tiene la Municipalidad para

19
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

lo cual viene elaborando una serie de propuestas y proyectos como


alternativas de solución, a la vez que estos proyectos se suman y
articulan al grupo de proyecto identificados en el Plan Integral de
Desarrollo para esta línea estratégica.

PRODUCCION DE LOS AÑOS 2005, 2006, 2007, 2008

Meses 2005 TM 2006 TM 2007 TM 2008 TM


Enero 6566.51 5109.69 5749.5 7221.25
Febrero 5121.51 4392.67 5342.63 7170.2
Marzo 5515.24 4521.54 5407.27 6186.47
Abril 5039.4 4412.08 4363.17 5511.42
Mayo 4218.43 4675.28 4998.87 6775.12
Junio 4203.96 4377.8 6715.08 4752.26
Julio 4203.19 4934.2 3632.31 5976.99
Agosto 4344.29 5601.33 6041.18 6637.77
Septiembre 4012.04 5963.3 6843.11 7535.81
Octubre 4460.81 5798.65 6655.33 6368.87
Noviembre 4085.1 5046.42 6194.43 5849.72
Diciembre 4694.8 5345.17 5323.52 7028.77
TOTAL 56,465.28 60.178.13 67,266.4 77,014.65

a.5 Asimismo, la escasa cultura de pago y el alto índice de morosidad


no permite reparar oportunamente ni dar un mantenimiento preventivo a
nuestras unidades de recolección lo que perjudica el servicio y nuestra
flota vehicular, situación que se agrava aún mas al no ofertar a los
operadores de limpieza una remuneración decorosa que satisfaga sus
necesidad primarias (ver cuadro siguiente).

20
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

Entre los motivos principales que generaron la propuesta se tiene la mejora de la calidad de vida
de los pobladores del distrito, mediante el cuidado, preservación del medio ambiente y un servicio
optimo. Específicamente los pobladores aquejan deficiencias en el recojo de los desechos que
generan en sus actividades cotidianas.

B. Características de la situación negativa que se intenta modificar.

Uno de los grandes problemas en el Distrito de San Juan de Miraflores es la limpieza pública,
Dentro del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores tiene como una de sus líneas
estratégicas la de Ciudad Ecológica, Limpia y con Áreas Verdes Intangibles, con una Gestión
Ambiental para el desarrollo Sostenible, basado en la planificación participativa y la concertación
interinstitucional y fomentar la conciencia de gestión ambiental y del aprovechamiento sostenible
de los recursos; constituyéndose así el Plan integral de gestión de Residuos Sólidos, como el
instrumento de gestión necesario para la consecución de tales objetivos.

21
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

La falta de cobertura de nuestro servicio de limpieza, el mal manejo de residuos sólidos de parte
de los operadores del sistema, motiva el rechazo de la comunidad y refuerza la cultura del no
pago por el servicio deficiente que se presta.

El servicio deficiente promueve en el Distrito el arrojo indiscriminado de RR.SS. a la vía pública, la


formación de puntos críticos; y, alto índice de morosidad que al 75 %. La Municipalidad tiene
especial responsabilidad de salvaguardar el medio ambiente de una manera armónica entre
la naturaleza y el hombre con un equilibrio sustentable en el tiempo incorporando tecnología y
modernización, la cual esta estipulada por Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972.

Constantemente está evaluando sistemas a través de observaciones de campo y participación


ciudadana, ha llegado a determinar que este actualmente tiene que ser optimizado, con la
intención de disponer de ambientes adecuados, nuevos equipos y mayor sensibilización y difusión,
unidades que permitan obtener mayores beneficios, ambientales y complementarios para el
Distrito y su población.

La actual gestión cuenta con las siguientes unidades vehiculares de transporte de Residuos
Sólidos, la sobre carga a mermado el funcionamiento de las mismas puesto que no se ha previsto
de manera eficiente el mantenimiento encontrándose hoy gran parte inoperativas.

Cuadro Nº 3
Unidades de Recolección INOPERATIVAS
Capacidad
Descripción del Placa Antigüedad Marca Situación volumétrica
vehiculo TN/día
1 Camión XO-6769 06 Años Mercedes INOPERATIVO 06
Compactador Benz
2 Camión XO-3700 21 Años Volvo INOPERATIVO 06
Compactador
3 XO-3702 06 años Volvo INOPERATIVO 06
Camiòn
Compactador
4 X0-3703 06 años Volvo INOPERATIVO 06
Camión
Compactador
5 X0-3790 06 años Volvo INOPERATIVO 06
Camión
Compactador

El problema de los residuos sólidos es considerado por la población, como uno de las principales
fuentes de contaminación que requiere una urgente atención, sobre todo en las zonas altas donde
el servicio municipal no puede acceder por la topografía accidentada y la existencia de un sistema
de vías deficientes. Lo preocupante de la situación es el déficit actual en la recolección,
ocasionando que cierto sector de la población genere el arrojo de residuos a la vía pública.

Es común ver acumulación de desperdicios en las calles, esto acrecienta día a día todo tipo de
enfermedades infectocontagiosas que atentan contra los Moradores y Visitantes.

Los principales problemas ambientales identificados pueden agruparse de la siguiente manera:

22
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

1. Residuos Sólidos

El Distrito de Lima es la quinta ciudad más contaminada de América Latina y la tendencia es al


aumento de la contaminación por efectos de la pobreza y la falta de planificación, lo que se
constituye en un obstáculo para el desarrollo integral de la ciudad.

Según datos de la Sub.-Gerencia de Limpieza Pública la generación en promedio de residuos


sólidos en San Juan de Miraflores es de 250 TN/día. Los residuos sólidos no recolectados son
arrojados indiscriminadamente por la población y se acumula en espacios ubicados en las partes
altas de los cerros, calles y avenidas (Puntos Críticos). Fuente Sub. Gerencia de limpieza publica)

La quema de basura aumenta los efectos de la contaminación del aire.

PAMPLONA ALTA - PARTES ALTAS DEL DISTRITO -

Encuesta a la población sobre la percepción de la problemática ambiental y de saneamiento en el distrito

Fuente:
Ciudad Saludable

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MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

Del gráfico se observa que el 50.88% de la población La Población La población encuestada


menciona como problema ambiental a la basura, 18.47% a polvos y humos, 7.66% a chancherias
informales y un 22.99% manifiesta, quema de basura, carencia de servicio de agua y desagüe,
ruidos molestos y humos, y otros.

La proliferación de basureros clandestinos, son el resultado de la disposición desordenada e


inadecuada de los residuos generados en el área, los cuales, son causales de muchas
enfermedades, las que son transmitidas por los vectores, a su vez producen un Impacto Ambiental
negativo en forma de olores, gases, y polvo también provocan el deterioro de la calidad del suelo.

Sin embargo, si se tiene en cuenta la configuración geográfica y la conducta de circulación de los


vientos de SJM, es posible entender el grado de exposición en la que se encuentra la población.
Para el distrito de San Juan de Miraflores, las mediciones de contaminación en la estación del
Hospital María Auxiliadora, arrojan resultados superiores a los límites establecidos por la OMS,
Organización Mundial de la Salud.

El déficit del servicio de limpieza pública se acentúa en aquellas zonas de difícil acceso para los
camiones recolectores, como es el caso de las zonas de pendiente elevada. Los camiones
recolectores esperan algunos minutos a las familias que residen en los puntos más lejanos, para
que lleguen al punto de recolección. Sin embargo, aquellas familias que no alcanzan a entregar la
basura a los camiones recolectores, depositan sus paquetes en la vía pública, generando puntos
críticos de acumulación de basura en las avenidas principales y cerros.

Según el estudio de caracterización y composición elaborado por nuestra Institución Municipal la


cobertura de recolección se estima en un 79% y considera una Producción Per Cápita PPC de
0.634 kg./hab./día. Para el año 2009 (PIGARS –SJM actualizado)

Las zonas que tienen dificultad para la prestación del servicio son:

 Nueva Rinconada
 Rinconada Alta
 Cerro Papa
 Cerro Histórico
 Ángeles 1, 2, 3
 Ampliación los Laureles
 Ampliaciones 12 de Noviembre
 Ampliaciones Villa San Luís
 Alto Scorza
 1ro de Junio
 20 de May27 de Julio
 Villa Residencial
 Progreso
 Laderas de Villa
 1ro. De Abril
 Andrés Avelino Cáceres
 Tamayo Díaz

El mal manejo de los residuos sólidos ha originado impactos ambientales negativos,


principalmente por la falta de cobertura en el barrido, recolección y el transporte, lo que ha
ocasionado el malestar de los pobladores de aquellas zonas donde se acentúan dichos
problemas, generando conflictos entre la sociedad civil y la Municipalidad Distrital de San Juan de
Miraflores.

24
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

De otro lado, es importante significar las malas practicas ambientales de los vecinos al arrojar
indiscriminadamente los RR.SS. a la vía pública originándose los puntos críticos que atentan
contra la salud y el medio ambiente.

Cuadro Nro. 4 PUNTOS CRITICOS RR.SS.

Nº Ítem. Avenida o Zona Ubicación

 Ovalo frente al Hospital.


 Frente al mcdo. Coop. Ciudad de Dios.
 Posta Médica.
1 Av. De los Héroes  Caraveli.
 Pozo.
 Metro.
 Frente al cine star.
 Frente al mcdo. Coop. Ciudad de Dios.
2 Av. San Juan  Esquina Charriarse.
 Frente a la luz del Sur.
 Cruce con Pedro Selva.
3 Av. Canevaro  Pasaje Zona E.
 Torres de Alta Tensión.

 Frente al Grifo Chalán.


4 Av. Miguel Iglesias
 Frente al Mcdo. Zona C-2

 Jesús Morales (Esquina Marista).


5 Av. Guillermo Billingursth
 Esquina Modulo Siglo XXI.

6 Jr. Jesús Morales  Frente a Comandancia PNP.

 Inabif.
7 Av. Central (P. Alta)  Pasaje Inabif.
 Loza Deportiva.

8 Av. Solidaridad (P. Alta)  Plazuela Alfonso Ugarte.

 Mcdo. Maria Arguedas.


9 A.H. Maria Arguedas
 Av. Nazareno.

 Frente al Mcdo Modelo.


10 Prolongación San Juan
 Paradero 15

 Estadio Leoncio Prado.


11 A.H. Leoncio Prado.
 Paradero 20

12 Av. Centenario  Yachayhuasi

 Fe y Alegría.
 Grifo Primax.
13 Av. Defensores de Lima
 Pebal.
 Gráficos.

25
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

La implementación de equipamiento y acciones para mejorar el servicio que se viene brindando,


así como la atención de aquellas carencias asociados a problemas ambientales que enfrenta
actualmente algunos sectores del distrito de San Juan de Miraflores deberá enmarcarse dentro del
marco de la Ley Nº 27314, Ley General de Residuos Sólidos, y demás normas ambientales y de
salud que regula esta actividad. La mejora del servicio de limpieza pública e implementación de
infraestructuras de residuos sólidos, pasa necesariamente por la instalación de un Sistema de
Gestión de Residuos Sólidos en el distrito, ya que toda persona tiene derecho de gozar de un
ambiente sano y equilibrado, según Título I, Capítulo I artículo 2, inciso 22 de la Constitución
Política del Perú.

Cabe mencionar que desde el año 2006 a la fecha no se han asignado en el Presupuesto
Participativo Distrital montos para la ejecución de Proyectos relacionados a la gestión de residuos
sólidos los cuales no se han podido concretizar por no contar con presupuestos ni disponibilidad
financiera que cubra la inversión total.

Las viviendas ubicadas en las partes altas del distrito tienen una tarifa social para el pago de sus
arbitrios, pese a ello los niveles de morosidad son elevados, llegando al 80%. La elevada
morosidad de la población en el pago de los servicios de la municipalidad, origina que parte del
servicio sea subsidiado, pues con los ingresos cobrados por arbitrios no se cubren los costos
operativos y de mantenimiento de los vehículos recolectores y de transporte de los residuos. Esta
falta de recursos dificulta la posibilidad de renovar o incrementar la flota de los vehículos que
prestan el servicio de limpieza pública en el distrito.

2. Servicio de logística y mantenimiento de la flota vehicular.


El servicio actual respecto a la logística del personal y mantenimiento de unidades es llevado en
un espacio provisional donde actualmente funciona la sub. Gerencia de Limpieza Publica,
“Maestranza” en la visita de campo se pudo observar espacios muy reducido no contando con una
infraestructura física que garantiza un adecuado mantenimiento de las unidades como es una
zona de lavado, zona de pesado, patios de maniobra almacenes seguros etc. lo mismo que el
personal que lleva a cabo trabajo de campo (barrenderos) no disponen de ambientes adecuados
para la planificación e higiene personal.

3. Problemas relacionados a la salud

La misma que ha dado lugar a una alta incidencia de enfermedades respiratorias. De acuerdo a
información del Ministerio de Salud.

Según el Instituto de Salud del Niño atiende anualmente 12,750 casos de menores con plomo en
la sangre. Por otro lado, el 20% de las personas afectadas por la contaminación de aire, sufre de
dolores de cabeza, mientras que el 25% padece mareos, vómitos y desmayos, los que a la larga
causan daños cerebrales permanentes. A su vez, el exceso en la inhalación de monóxido de
carbono puede llevar a la muerte, por complicaciones pulmonares.

C. Razones por la que es de interés resolver para la comunidad dicha


situación
Con la intervención se busca brindar un adecuado servicio público, para que la imagen del distrito
se vea mejorada ya que es primordial para atraer más inversiones que generen empleo y
bienestar en los pobladores de la zona. Mejorando así también las condiciones de hábitat en esta
zona en particular y por ende las condiciones de vida, tanto de los trabajadores temporales y
permanentes, como peatones y pobladores de la zona y zonas aledañas.

26
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

Somos la puerta de ingreso al área sur de Lima y se nos considera la capital financiera del Cono
Sur; por tal motivo, un Distrito Sucio, contaminado, con proliferación de vectores etc. perjudica la
inversión, atenta contra el desarrollo y promueve la Inseguridad ciudadana; toda vez, que se
presenta la figura del descontento y reclamo social con las marchas conocidas.

Tenemos presente que la situación económica y la extrema pobreza se da justamente en las


zonas donde no tenemos servicio ó éste es deficiente; por consiguiente resolver el problema de la
Limpieza es imperativo para nuestra institución, involucrándolos a ser parte de la solución.
La ejecución del presente proyecto es de interés de los pobladores y autoridades locales,
existiendo un compromiso conjunto del mismo.

D. La explicación de por qué es competencia del estado resolver dicha situación

En cumplimiento de la Décimo Novena Política de Estado, “Desarrollo Sostenible y Gestión


Ambiental” el estado promoverá el ordenamiento urbano, así como el manejo integrado de
residuos urbanos e industriales que estimule su reducción, rehúso y reciclaje; y fortalecerá la
educación y la investigación ambiental.

Es necesario dar cumplimiento a los derechos de la persona, según la Constitución Política del
Perú, que dice que toda persona tiene derecho a la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo
libre y al descanso, así como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su
vida, según el Título I (De la persona y sociedad), Capítulo I (Derechos Fundamentales de la
Persona), Artículo 2, inciso 22.

Asimismo, es de carácter imperativo el cumplimiento de la Ley Nº 27314, Ley General de los


residuos sólidos, con sujeción a los principios de minimización, prevención de riesgos ambientales
y protección de la salud y el bienestar de la persona humana. Puesto que dentro de los deberes
primordiales del estado está garantizar la plena vigencia de los derechos humanos y promover el
bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la
Nación.

La Municipalidad presta servicios públicos locales y ejecuta obras bajo las diferentes modalidades
permitidas por la ley, siempre que se asegure el interés de los usuarios, eficiencia del servicio y el
adecuado control municipal, rigiéndose por las normas relativas o aplicables a los bienes del
Estado y las reparticiones públicas según sea el caso, de conformidad con los Art. 53° y 59° de la
Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972.

3.1.2 Identificación del Área de Influencia del Estudio

a. Ubicación geográfica

San Juan de Miraflores su ubicación geográfica presenta una topografía irregular,


constituyéndose con quebradas y suelo arenoso en amplias áreas planas al norte de la zona
habitada, esta comprendida por cerros de baja altura accidentada. Sus límites fronterizos colindan
con los distritos de Surco, Villa María del Triunfo, Villa El Salvador, La Molina y Chorrillos. Se
encuentra ubicado al Sur-Este de la ciudad de Lima, en el Km. 15 de la Panamericana Sur y a 50
metros sobre el nivel del mar.

27
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

UBICACIÓN DE LAS ZONAS DEL DISTRITO

Plano 1

Fuente: Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores

28
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

3.1.2.2 Población Afectada


Estimación de su Población.

El distrito de San Juan de Miraflores, fue fundado el 12 de enero de 1965 mediante ley Nº
15382, se encuentra ubicado al sur de lima Metropolitana, tiene una extensión de 23.98
Km2 a una altura de 141 m.s.n.m. y una población estimada en 393,690.58 lo cual genera
una densidad poblacional de 16,417 habitantes / Km2. habitantes.

Cuadro Referencial Nº 3

La ejecución del Proyecto beneficiara:


Beneficiarios: Los beneficiarios están compuestos por los habitantes del distrito ubicadas dentro
de la zona de intervención estas según el censo estimado en 394,500.81 habitantes.

Características de la zona y población afectada.

b. Población
La cantidad promedio de familia es de 5 personas. La población de referencia está determinada
por la cantidad de personas que habitan dentro del área de influencia del proyecto o lugar donde
se llevará a cabo el proyecto, en tal sentido, la población de referencia estimada para el 2009, es
de 394,501 habitantes (FUENTE: INEI. Censos Nacionales: X de Población y V de Vivienda
2007). Un 49.7% de la población son hombres y un 50.3% son mujeres. (Fuente: Censo Nacional
2007: X Población y V Vivienda – Indicadores Distritales- INEI) y la tasa de crecimiento es de
4.3%.

29
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

Cuadro 5

NUMERO DE PREDIOS SEGÚN SU USO

USO DEL PREDIO CANTIDAD


Casa Habitación 57,130
Comercio 1 9,375
Comercio 2 565
Industrias en General 190
Servicio Publico en General 676
Sector Educacional 204
Organización Sociales 7
Sector Religioso 106
Sector Salud 33
Mercados 192
TSC 821
Servicio de Hospedaje 184
Hipermercado 3
Totales 69,486
FUENTES: Gerencia de Planificación y Ppto. - AÑO

2007

Cuadro 6

NUMERO DE VIVIENDAS Y/O PREDIOSSEGÚN ZONA

ITEM ZONA CASA HABITACION

1 Pamplona Alta 15,874

2 Pamplona Baja 5,878

3 Zona Urbana 12,784

4 Pampas de San Juan y María Auxiliadora 13,527

5 Panamericana Sur Y Zona Residencial 9,067

TOTAL 57,130

Cuadro 7

30
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

POBLACION CANTIDAD %

Menor de 15 años 26.72 %

Entre 15 y 39 años 45.60 %

Entre 40 y 59 años 19.67 %

Entre 60 y 99 años 8.01 %

(Fuente: Censo Nacional 2007: X Población y V Vivienda – Indicadores Distritales- INEI)

PROYECCION DE LA POBLACION DE SAN JUAN DE MIRAFLORES AL 2019

AÑO POBLACION / HABITANTE

2004 317,844.81
2005 332,126.23
2006 347,049.36
2007 362,643.00
2008 378,336.64
2009 394,500.81
2010 411,464.34
2011 429,157.34
2012 447,611.10
2013 466,858.37
2014 486,933.37
2015 507,871.50
2016 529,710.00
2017 552,487.53
2018 576,244.53
2019 601,023.04
Índice de crecimiento 4.3% según INEI

31
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

c. Aspectos sociales

La población con necesidades básicas insatisfechas (NBI) se clasifican en:

NECESIDAD BASICA INSATISFECHA CANTIDAD

( NBI ) %

Al menos una necesidad básica 31.5 %


insatisfecha

Con 01 necesidad básica insatisfecha 23.8 %

Con 02 a 05 necesidades básicas 7.7 %


insatisfechas

(Fuente: Indicadores básicos de la población vulnerable en zonas urbano marginales / INEI

De acuerdo a la categoría de pobreza según FONCODES al índice de carencias en Quintiles el


distrito esta considerado al igual que toda Lima Metropolitana con Quintil Alto que va de (06063 a
08085) (Fuente PNUD Programa de las naciones Unidas para el Desarrollo)

Asimismo según fuente Foncodes (Fondo de cooperación para el desarrollo social) el índice de
carencias del distrito es 0,0274 y el Quintil del Índice 4 (Fuente Foncodes Mapa de Pobreza 2006)

c.1 Educación

Del Cuadro adjunto podemos observar que el 7.8% de nuestra Población es analfabeta,
existiendo un gran porcentaje de nuestros jóvenes que han terminado su primaria y secundaria
completa.

GRADO DE INSTRUCCION HOMBRES MUJERES TOTAL

Analfabeta 14,265 10,564 24,829

Primaria Completa 11,699 15,395 27,094

Estudios ompletos 42,248 50,250 92,498


(primaria-Secundaria)

Fuente: INEI 2005

Cuadro 10
CENTROS EDUCATIVOS

32
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

ITEM NIVEL / MODALIDAD Nro. CENTROS EDUCATIVOS

1 Educación Básica Alternativa (ceba) 4

2 Ceo artesanal 02

3 Ceo industrial 04

4 Cetpro (centro técnico productivo) 03

5 Educacion especial 03

6 Inicial-cuna-jardin 08

7 Inicial-jardin 38

8 Primaria 48

9 Primaria adultos 02

10 Secundaria 37

11 Secundaria adultos 05

Fuente: UGEL 01

c.2 SALUD

La ENDES 2000 registra el porcentaje de población en Lima Metropolitana con enfermedades o


malestares crónicos. La cifra alcanza en promedio el 21% con ligera concentración mayor en Lima
Este y Lima Sur.

Se desprende de las estadísticas que las enfermedades infecciosas son las prevalentes en los
niños, especialmente las respiratorias.

En Lima Sur, el 24% de la población padeció de alguna enfermedad o mal crónico, mientras que el
76% no lo padeció. Teniendo como referencia estos datos, se puede referir que el distrito de San
Juan de Miraflores con estos resultados está por encima del promedio total de Lima que es
el 21% de población que haya padecido alguna de estas enfermedades. Con el aumento de la
pobreza y desempleo, y la falta de atención y prevención de estas enfermedades, esta tasa puede
incrementarse aún más.

33
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

Existe, en SJM, en la actualidad tres muertes por cada 100 nacimientos y una tasa de mortalidad
materna del 2.8% (Fuente: DISA II Lima Sur – 2003).

San Juan de Miraflores cuenta con 5 Centros de salud, 16 Puestos de Salud, 01 Hospital Materno
Infantil, y un Hospital General (Maria Auxiliadora) para todo el Cono Sur. Existe además DOS
Clínicas Particulares “San Pablo” y “ Virgen de las Mercedes “ varios pequeños Centros Médicos
privados. Todo esto evidencia aún un alto déficit en cuanto a infraestructuras de salud en el distrito,
especialmente en las zonas más deprimidas como Pamplona Alta. (Fuente: Plan de Desarrollo
Integral de San Juan de Miraflores 2003-2012).

Cuadro 11

MODALIDAD DEL Número Obs.


ESTABLECIMIENTO DE
SALUD

Hospital General María Auxiliadora 01 Para todo el Sur de Lima

Hospital Materno Infantil 01

Centros de Salud 05

Puestos de Salud 16

Clínicas Particulares 02

También se registra la existencia de tres médicos por 1,000 habitantes (Fuente: Subgerencia
de Salud, Promoción Social y de Lucha Contra La Pobreza – MDSJM 2007)

Las enfermedades mas importantes que se han presentado en los últimos años son:

Enfermedades más comunes

Respiratorias Desnutrición Crónica Tuberculosis

24 % 25.8 % 3 %

- Existen 03 Médicos por cada 1000 habitantes (Fuente: Misa II – Lima Sur 2005)

Respecto a la desnutrición tenemos para 1999 la tasa promedio de desnutrición crónica de la zona
fue de 10.4%. Fuente: Ministerio de Educación. Nutrición y Retardo en el Crecimiento. Resultado
del III Censo Nacional de Talla en Escolares 1999.

c.3 Servicios Básicos del hogar.

34
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

Agua – Desague

Concepto Cantidad % Fuente

Cuenta con eliminación de 68 % Indicadores básicos de la población


excretas vulnerable en zonas urbano marginales -
INEI

Carece de Desague 2 % Foncodes-Mapa de pobreza 2006

Acceso agua consumo 66.5% Indicadores básicos de la población vulnerable


humano dentro de la vivienda en zonas urbano marginales - INEI

Carece de Agua Potable 9 % Foncodes-Mapa de pobreza 2006

Aproximadamente 37,323 habitantes (11,79 %) no cuentan con conexión domiciliaria, utilizando otras formas
de abastecimiento de agua. El 22% de la población que cuentan con agua potable manifiestan que el agua es
buena y 78% que es mala.

Energía Eléctrica

El 92.9% cuenta con acceso al alumbrado dentro del hogar a través de la electricidad (Fuente:
Indicadores básicos de la población vulnerable en zonas urbano marginales / INEI)
Asimismo según Fuente FONCODES solo el 5% carece de electricidad (Fuente Foncodes Mapa
de Pobreza 2006)

c.4 Situación de las Viviendas .- Existe un déficit de vivienda en San Juan de Miraflores en
el orden entre 40% y 75%. Se ha consolidado un patrón de ocupación tipo hormiga, caracterizada
por la ocupación de áreas de fuerte pendiente, esta modalidad de ocupación se caracteriza por
ubicarse en distritos cuya configuración física está determinada por la cadena de cerros hacia el
oeste del cono, como San Juan de Miraflores. Este modelo de ocupación no tiene ningún control y
parámetros de ocupación, se realiza al margen de todo tipo de norma y conocimiento de las
administraciones municipales, siendo una ocupación de lote por lote.

c.5 Aspectos Económicos


El porcentaje de la PEA en el distrito es de 168,181 habitantes (59.3% Hombre -40.7% Mujer)
organizada de la siguiente manera:
53.8% con empleo adecuado
38.7% con subempleo
07.6% desempleado
(Fuente: Convenio MTPE- PROPOLI-CS OSEL Lima Sur)

Aspectos Económicos
168,181 HABITANTES (59.3% HOMBRE -40.7% MUJER)

35
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

CONCEPTO %

CON EMPLEO ADECUADO 53.8%

CON SUBEMPLEO 38.7%

DESEMPLEADO 07.6%

Considerando la PEA las principales actividades económicas de la localidad en la cual se


desenvuelve la población son:
Servicios 47.3%
Comercio 23.8%
Indust. Manufacturera 17.3%
Construcción 10.8%
La población ocupada en la actividad agropecuaria es el 0.8%
(Fuente: Convenio MTPE- PROPOLI-CS OSEL Lima Sur)

CONCEPTO %

SERVICIOS 47.3%

COMERCIO 23.8%

INDUST. MANUFACTURERA 17.3%

CONSTRUCCIÓN 10.8%

La PEA ocupada (155,471 habitantes) de acuerdo a porcentajes se estructura en:


De 14 a 24 años 20.1%
De 25 a 44 años 55.1%
De 45 a mas 24.9%
Del porcentaje indicado la población mayor de 15 años que recibe un salario o sueldo como:
Empleado privado 34,513 habitantes
Obrero privado 36,810 habitantes
Trabajador del sector publico 3,826 habitantes
Trabajador independiente 46,651 habitantes
(Fuente: Convenio MTPE-PROPOLI-CS. OSEL)

36
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

CONCEPTO %

De 14 a 24 años 20.1%

De 25 a 44 años 55.1%

De 45 a mas 17.3%

CONCEPTO %

EMPLEADO PRIVADO 34,513 habitantes

OBRERO PRIVADO 36,810 habitantes

TRABAJADOR DEL SECTOR 3,826 habitantes


PUBLICO

TRABAJADOR INDEPENDIENTE 46,651 habitantes

c.5.1 Características Económicas del Distrito


Las actividades de comercio, transporte y producción, son las principales actividades económicas
que se concentra la PEA Distrital, representando su ubicación geográfica una de las principales
ventajas de atracción de la inversión privada en la zona sur de Lima.
Producción y Comercio.- San Juan de Miraflores tiene la más alta concentración de
establecimientos comerciales y de servicios del cono sur, que para 1996 fue de 229
establecimientos por km2. Esto por la ubicación estratégica que tiene en el ámbito interdistrital (es
la puerta de ingreso al cono sur) donde pueden encontrarse concentraciones variadas a lo largo
de la Av. Pachacútec.
La estructura económica de San Juan de Miraflores, se caracteriza por la presencia de actividades
de comercio y servicios, el número de establecimientos económicos, asciende a 12,860 unidades.

El comercio representa 8.581 establecimientos (67%), seguido de servicios con 2,804 unidades
(11.5%), y las diversos establecimientos dedicados a actividades manufactureras 1,475, apenas el
11.5% del total. El 95 % de los negocios del distrito esta conformada por mediana y pequeñas
empresas. El 72 % de la población ocupada se encuentra laborando en actividades de comercio y
servicio.

PRODUCCIÓN Y COMERCIO

CONCEPTO %

COMERCIO 8.581 ESTABLECIMIENTOS (67%)

SERVICIOS CON 2,804 UNIDADES (11.5%) 37

ACTIVIDADES MANUFACTURERAS 1,475, APENAS 11.5%


MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

CONCEPTO %

DE LOS NEGOCIOS DEL DISTRITO ESTA CONFORMADA POR MEDIANA Y PEQUEÑAS EMPRESAS. 95 %

72 %
DE LA POBLACIÓN OCUPADA SE ENCUENTRA LABORANDO EN ACTIVIDADES DE COMERCIO Y

SERVICIO.

Nivel de Ingresos por Ventas.- Según la revista Top-Publication 2005, en San Juan de Miraflores
se ubican 115 empresas formales, cuya facturación ha superado el millón de dólares anuales,
durante los dos últimos años. La microempresas del distrito tienen un promedio de ventas en el
rango de S/. 1,001 a S/. 5,000 mensuales, utilizando como sistema predominante la venta directa y
al contado. Los establecimientos de comercio están aumentando según transcurren los años y la
actividad comercial representa una actividad de refugio laboral. En el caso de San Juan de
Miraflores, el 60% de los establecimientos tiene de 1 a 5 años, asimismo, los comerciantes indican
haber cambiado de giro de 1 a 2 veces.

Los giros de fuentes de soda (100%), licorería (50% conformado por establecimientos mas
pequeños) y bodegas (32%) obtienen una ganancia mensual de 21% a 30%. El giro con mayor
ganancia lo tiene el otro 50% del giro de licorería (de establecimientos mas grandes) que obtienen
más del 30% de ganancia.

Podemos observar que el nivel de ingresos por ventas de las microempresas del sector de
servicios se encuentra entre S/. 500 y S/. 1,000 como promedio mensual. En cuanto a las
microempresas del sector de producción, estas tienen un nivel de ingresos mayor que en el caso
de las microempresas del sector de servicios; esto es así porque el volumen de capital de trabajo
involucrado en la microempresa es mayor en el sector productivo, especialmente en el giro de
carpintería (17%), por lo que sus ingresos mensuales superan los S/. 5,000 y los S/. 10,000.

NIVEL DE INGRESOS POR VENTAS

38
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

CONCEPTO % % de Ganancia

Los establecimientos tiene de 1 a 5 años indican haber 60%


cambiado de giro de 1 a 2 veces.

Los giros de fuentes de soda 100%

Licorería conformado por establecimientos mas pequeños 50%

bodegas 32% 21% a 30%.

giro de licorería (de establecimientos mas grandes 50% 30%

PYMES en la Actividad Económica.- El porcentaje de Pymes en el sector comercial del distrito


de San Juan de Miraflores es de 4.3% a nivel de Lima Metropolitana. Estas pequeñas empresas
no presentan un sistema articulado, ni procesos de asociatividad importantes, existe una tendencia
al aumento de las economías de aglomeración y a un proceso de “tercerización” económica en el
distrito

A nivel de Lima Metropolitana, el distrito de San Juan de Miraflores representa:

o Sector Textil el 2.7%.


o Metalmecánica el 3.6 %.
o Fábricas de Muebles para Vivienda, Oficina y Colchones con Resorte el 3.4%.
o Mueblería el 4.1%8.
o Fábricas de Calzado el 4.3%.
o Zapaterías el 1.9%.

PYMES EN LA ACTIVIDAD ECONÓMICA

39
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

Estas tasas determinan una situación en el distrito que se orienta a aumentar aun más el número

CONCEPTO %

Sector Textil l 2.7%.

Metalmecánica 3.6 %.

Fábricas de Muebles para Vivienda, Oficina y Colchones con Resorte 3.4%.

Mueblería 4.1%

Fábricas de Calzado 4.3%.

Zapaterías 1.9%.
de nuevos establecimientos por el creciente aumento del nivel comercial en el distrito. No sólo el
comercio formal tiene la tendencia a aumentar, también el comercio informal tiende a crecer más,
debido al desempleo que ocurre a nivel general , ocasionando que estos se ubiquen en zonas
cercanas a los mercados siendo el mas preferido el Mercado Cooperativo de la Ciudad de Dios.
Los tres giros principales del sector productivo del distrito, según licencias de la municipalidad, son
como sigue: carpintería (20%), metal mecánica (8%) y fabricación de calzado (6%). Los tres
principales giros del sector de servicios del distrito son como sigue: peluquería (18%), hostal (9%)
y taller de mecánica (5%).

LOS TRES GIROS PRINCIPALES DEL SECTOR PRODUCTIVO DEL DISTRITO, SEGÚN
LICENCIAS DE LA MUNICIPALIDAD, SON COMO SIGUE:

CONCEPTO %

carpintería 20%

metal mecánica 8%

fabricación de calzado 6%

LOS TRES PRINCIPALES GIROS DEL SECTOR DE SERVICIOS DEL DISTRITO SON COMO
SIGUE

40
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

CONCEPTO %

peluquería 18%

hostal 9%

taller de mecánica 5%

El sector de hostales es uno de los de mayor crecimiento en el distrito, existen numerosos


hostales a lo largo de la Av. Los Héroes y San Juan, así como en cualquier calle de la Urb. San
Juan, Pamplona y Valle Sharon. El establecimiento de hospedajes representa el 4.9% a nivel de
Lima metropolitana, ocupando el 5to lugar.

Acceso a Créditos.- El 76% de las microempresas encuestadas manifiesta que anteriormente no


ha solicitado crédito para su unidad económica, entre las principales razones expresadas para ello
figuran las altas tasas de interés y el no cumplir con los requisitos que exige las Instituciones
crediticias Esto último se debe principalmente al carácter informal de las microempresas y no
llevar un registro de sus ventas, ni cumplir con las obligaciones tributarias, constituyen las
principales limitaciones para acreditar su capacidad de pago ante una institución financiera y
acceder al crédito.

El acceso al crédito a los microempresarios en el distrito se ha visto favorecido con la


incorporación de sucursales de organismos vinculados a la microfinanzas, tal es el caso de la
instalación de los organismos como EDYFICAR, CARITAS, MANUELA RAMOS.

Nivel de Preparación de Empresarios.- El 52% de los microempresarios ha completado sus


estudios secundarios. Asimismo, es importante notar que existe un mínimo de microempresarios
(1%) que no tiene ningún nivel de instrucción. Un porcentaje significativo (24%) cuenta con
estudios superiores; entre las principales carreras mencionadas figuran: administración (16%),
mecánica automotriz (11%), educación (7%), contabilidad (6%), ingeniería (5%), entre otras. Por
tanto, las microempresas vienen exigiendo un mayor nivel de capacitación a la oferta laboral, toda
vez que absorben empleo con mejores niveles educativos de sus integrantes. No obstante, los
conocimientos para desempeñar un oficio en las microempresas provienen, mayormente, del
trabajo anterior y del adiestramiento adquirido en el propio trabajo más que en una entidad
formativa. Sin embargo, en San Juan de Miraflores el 50% de microempresarios de peluquerías y
el 67% de hostales manifiestan haber aprendido este oficio en estudios técnicos realizados.

Actividad Agropecuaria
Existe en el distrito un sector aprobado como Asociación Agropecuaria denominada La Rinconada
para la crianza de ganado porcino que cuenta con habilitación urbana pecuaria aprobado mediante
Resolución Ministerial N° 0426-73-VI-DU, con una extensión superficial de 872,389 m2 de acuerdo
a ficha registral Nº 49967.

Los espacios considerados para fines pecuarios a la fecha se encuentran ocupados por
posesiones informales carentes de saneamiento físico legal y con necesidades básicas
insatisfechas, los mismos que han reducido la condición pecuaria de la asociación representando
estas solo un 35% aproximadamente destinado para dichos fines, quedando el 65% restante
destinado para fines de vivienda.

(Fuente Partida Registral Nº 49071449 Registros Públicos)


Las parcelas varían de 1,067.50 m2 a 27,971 m2 existiendo un promedio de las parcelas que
fluctúan entre los 4000 a los 6000 m2.

41
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

3.1.2 Gravedad de la situación negativa que se intenta modificar

Temporalidad: La situación negativa en San Juan de Miraflores es un problema crónico que


afecta a la sociedad peruana en su conjunto, el deterioro ambiental ha sido un impacto sinérgico
que se ha venido acumulando a lo largo de todos los años de su creación. Es por ello que la
situación va evolucionando cada vez en contra de la calidad de vida de la población, teniendo sus
causas en el desordenado crecimiento de la población y de los escasos recursos del gobierno
local para satisfacer sus necesidades.
Si no se hace nada por resolver este problema probablemente en el mediano plazo ya tendríamos
serios problemas ambientales que menoscabarían la salud de las clases socioeconómicas más
deprimidas.

Relevancia: El deterioro ambiental es factor que principalmente juega en contra para la gestión de
residuos sólidos, estipuladas en los acuerdos mundiales asociados al desarrollo sostenible, la
salud y el fortalecimiento del comercio exterior. La prestación de servicios de limpieza Pública en
la actualidad en el distrito de San Juan de Miraflores es bastante limitada, situación que genera
una disminuida calidad de vida e inadecuadas condiciones de hábitat en el distrito, dichos efectos
generan además mayor riesgo de enfermedades a la población y la pérdida de competitividad
territorial, limitando el desarrollo socioeconómico del distrito.

Grado de Avance: El uso de los predios que se le da a la Municipalidad establece los niveles de
generación de residuos y el tamaño del predio permite realizar una distribución individualizada por
contribuyente y predio.
Los usos se definen de la siguiente manera:

A) Terrenos sin construir: Se refiere al servicio potencial y los residuos producto del arrojo de
carretilleros, los cuales cuentan con un servicio de recolección Ínter diaria.
B) Casa habitación: Se refiera a los residuos sólidos generados en viviendas, los cuales
cuentan con un servicio de recolección Ínter diaria.
C) Comercio, servicios y otros usos: Se refiere a los residuos sólidos generados en los
establecimientos comerciales individuales y de servicios, los cuales de acuerdo a su
generación (dinámica comercial) cuentan con un servicio de recolección diaria o Ínter diaria.
D) Industrias: Se refiere a los residuos sólidos no peligrosos generados como producto de las
actividades de los establecimientos industriales, los cuales de acuerdo a sus necesidades
cuentan con un servicio de recolección personalizada diaria o Ínter diaria.
E) Gobierno central e Instituciones Públicas: Se refiere los residuos sólidos generados en las
instituciones públicas como centros educativos y de gobierno, los cuales de acuerdo a sus
necesidades cuentan con cuentan con un servicio de recolección personalizada diaria o
Ínter diaria.
F) Entidades Financieras: Se refiere los residuos sólidos generados en las agencias bancarias,
los cuales de acuerdo a sus necesidades cuentan con cuentan con un servicio de
recolección personalizada diaria o Ínter diaria.
G) Supermercados y Mercados populares: Se refiere los residuos sólidos generados en los
supermercados, los cuales de acuerdo a sus necesidades cuentan con un servicio de
recolección personalizada diaria o Ínter diaria.

D.- DIAGNOSTICO DEL SERVICIO DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS


SÓLIDOS MUNICIPALES

D.1 La Municipalidad de San Juan de Miraflores ha procedido a realizar el estudio de


caracterización y generación per cápita de Residuos Sólidos; para ello se ha tenido en cuenta:

 Los Hábitos de la población


 Actividades predominantes
 Condiciones socioeconómicas etc.

42
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

Para el año 2009 se ha registrado una generación promedio per-cápita de residuos sólidos por
habitante de 0.634 Kg./Hab./día (Fuente MDSJM), para la proyección de la demanda se tomará
en cuenta los índices de GPC (domiciliario) afectados por el factor de crecimiento del 1% anual, de
acuerdo a lo sugerido por la Guía de Identificación, Formulación y Evaluación Social de Proyectos
de Residuos Sólidos Municipales a Nivel de Perfil.

Cuadro 12
DATOS DE GPC (Kg./Hab/Dia)

ZONAS GPC % GPC POR GPC TOTAL


ZONA
Pamplona Alta 0.7112 33 0.2368296 0.237

Ciudad de Dios, San 0.6802 12 0.07896399 0.079


Juanito
Zona Urbana; 0.5812 43 0.24931261 0.249
Pampas, María
Auxiliadora
Panamericana Sur 0.5678 12 0.06900943 0.069

100 GPC 0.634


Fuente: Gerencia de Servicios a la Ciudad - MDSJM

Generación diaria de residuos sólidos domiciliarios en el Distrito de San Juan de Miraflores:

GPC POBLACION Kg./Hab/Dia TON/día TON/AÑO

0.634 394,500.81 250113.51 250.11 91,290.15

PROYECCION DE LA GENERACION PERCAPITA Y DEMANDA DE RR.SS.

43
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

Cuadro 13

DEMANDA
Generación Generación Generación Recolección Transp
Población GPc de RSD Generación de RSM de RSM de RSM de R
Año Hab. Kg/hab/día ton/día de RS ton/día ton/día ton/año ton/año ton/
2009 394501 0.634 250.11 107.19 357.31 130416.39 130416.39 13041
2010 411465 0.640 263.48 112.92 376.40 137384.54 137384.54 13738
2011 429158 0.647 277.55 118.95 396.51 144725.00 144725.00 14472
2012 447611 0.653 292.38 125.31 417.69 152457.66 152457.66 15245
2013 466859 0.660 308.01 132.00 440.01 160603.47 160603.47 16060
2014 486933 0.666 324.46 139.06 463.52 169184.51 169184.51 16918
2015 507872 0.673 341.80 146.49 488.29 178224.04 178224.04 17822
2016 529710 0.680 360.06 154.31 514.37 187746.55 187746.55 18774
2017 552488 0.687 379.30 162.56 541.86 197777.85 197777.85 19777
2018 576245 0.693 399.57 171.24 570.81 208345.12 208345.12 20834
2019 601023 0.700 420.91 180.39 601.31 219477.00 219477.00 21947

El Servicio de recolección es realizado por la Municipalidad quien ha establecido 6 zonas de


trabajo subdivididas en 52 rutas de recolección en tres (03) turnos de trabajo.
Fuente: sub. Gerencia de Limpieza Pública.

De acuerdo al Plan de Gestión para el Manejo Integral de los Residuos Sólidos del Distrito de
San Juan de Miraflores, las limitaciones son:

 Deficiencia de los instrumentos y mecanismos para una gestión eficiente.


 El comportamiento social y cultural frente a los residuos sólidos, los vecinos no se
involucran y responsabilizan a la municipalidad.
 Inadecuada infraestructura.
 En zona urbana de San Juan de Miraflores encontramos acumulaciones de residuos
sólidos en la vía pública (puntos críticos), especialmente en las bermas centrales de las
avenidas principales, alrededor de los mercados y colegios nacionales.

D.2 RESUMEN DEL MANEJO DE RR.SS EN S.J.M

 Etapas de manejo de RRSS

o Generación : SI
o Segregación domiciliaria : NO

44
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

o Almacenamiento : NO
o Recolección y barrido : SI
o Transporte directo : SI
o Transferencia : SI
o Disposición final : SI
o Segregación en planta : NO
o Tratamiento de residuos peligrosos : NO
o Reaprovechamiento de residuos : NO
o Comercialización : NO

 Generación de Residuos Sólidos

o Generación per cápita promedio en SJM : 0.634 kg.


o Generación de residuos domiciliarios :250.11 tn/día
o Generación de residuos sólidos municipales :182,5 tn/dia
(Incluye mercados, restaurantes y barrido de calles)
o Porcentaje de materia orgánica domiciliarios: (63.60%) – 160.62Tn/día
o Porcentaje de materia orgánica que se reciclan: (00.00%) – 0.00
Tn/día
o Recuperación de material inorgánico : 0.00%
o Cantidad de residuos sólidos domiciliarios que se disponen:
140.34Tn/día = 76.39% (Fuente MML)

D.3 Almacenamiento de Residuos Sólidos


En nuestro Distrito, el almacenamiento de los Residuos Sólidos en los domicilios se realiza
generalmente a través de bolsas plásticas, muy pocas personas utilizan cajas de cartón y un
número reducido utiliza tachos de plástico; asimismo, se observa que utilizan costales de
polipropileno; y, esto se nota en el momento que el vecino saca sus desechos al pasar el camión
recolector.

45
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

En ésta vista fotográfica se puede observar que las amas de casa utilizan diferentes
envases o recipientes para almacenar los desechos sólidos

46
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

Se observa que la mayoría de los vecinos utilizan las bolsas plásticas, estas bolsas no son
los suficientemente resistente para contener la basura almacenada, al extremo que al ser alzado o
manipulado por el operador de Limpieza, éste se rompe y los desperdicios quedan en el suelo; es
decir, en lugar de limpiar aparenta que ensuciamos.

ALMACENAMIENTO EN LOS MERCADOS

El almacenamiento de los RR.SS. en los diferentes mercados del Distrito es variado como por
ejemplo:

El Mercado “ Cooperativo Ciudad de Dios “, considerado como el mas grande del área Sur de
Lima tiene su SILO o espacio de almacenamiento de material noble en parte alta, posibilitando que
el camión volquete se estacione debajo de éste y el operador proceda a jalarlo o zapear
( utilizando la zapa )

El Mercado “ Valle Sharon “ ubicado en la Av. César Canevaro tiene su silo o lugar de
almacenamiento construido de material noble, cerrado con puerta metálica ubicado a espalda del
Mercado y en la parte baja, lo cual es sacado fácilmente por una compactadora

Los demás mercados del Distrito han sido construidos precariamente y sin ninguna dirección
técnica especializada; es decir, no cuentan con espacios o depósitos donde puedan almacenar
sus desechos sólidos, muchos lo sacan en cilindros de plásticos, cilindros metálicos de 50 Kls. De
capacidad; y, otros simplemente en bolsas de polipropileno.

Los mercados que no tienen espacios de acopio, dejan sus cilindros, tachos, o bolsas de
polipropileno en la puerta del mercado y en la vía pública, lugares de donde nuestras unidades los
recogen, el distrito cuenta con 192 mercados

ALMACENAMIENTO EN LA VIA PUBLICA

En nuestros Parques y principales avenidas del Distritos y zonas de alto tránsito vehicular y
peatonal existe escaso número de depósitos que sirvan de almacenamiento de papeles,
envolturas, residuos de frutas y todo lo que represente desechos o residuos generados por
personas que transitan por las diferentes zonas.

En las vistas fotográficas se puede apreciar que las papeleras (tachos o depósitos) son sustraídas
o robados por los cochineros o gente de mal vivir que comercializan con metales, o fibra de vidrio.

Asimismo, es preciso señalar que estos depósitos también son utilizados indebidamente como
contenedores de Residuos Sólidos domiciliarios, creando una mala imagen para el Distrito en
general y la zona en particular.

Tenemos 156 parques operativos en todo el Distrito y 14 avenidas principales en todo el Distrito;
estableciéndose lo siguiente:

a. 15 parques tienen en total 60 papeleras o tachos


b. Únicamente la Av. Miguel Iglesias cuenta con 10 papeleras o tachos

PUNTOS CRITICOS EN LAS AVENIDAS PRINCIPIALES

Nuestra población tiene una escasa cultura ambiental, arroja indiscriminadamente los RR.SS. a la
vía pública a pesar que cumplimos y brindamos un servicio que tiene una frecuencia de 03 veces
por semana ( el vecino se ha acostumbrado a lo fácil; es decir, arroja sus desechos sólidos a la vía
pública al momento de dirigirse a su trabajo ) a; estas malas practicas ambientales originan los
conocidos puntos críticos que generan malos olores, malogran el ornato de la ciudad, generan

47
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

enfermedades infecto contagiosas, presencia de animales domésticos, insectos, cucarachas,


moscas etc.

El arrojo indiscriminado de RR.SS. en plena berma central de las avenidas malogran nuestras
áreas verdes, ocasionándonos costos operativos que perjudican nuestra magra economía al tener
que reponer constantemente las plantas ornamentales, gras etc.

Cuadro 14
Puntos Críticos

Nº Ítem. Avenida o Zona Ubicación

 Ovalo frente al Hospital.


 Frente al Mcdo. Coop. Ciudad de
Dios.
 Posta Médica.
1 Av. De los Héroes
 Caraveli.
 Pozo.
 Metro.
 Frente al cine star.
 Frente al Mcdo. Coop. Ciudad de
Dios.
2 Av. San Juan
 Esquina Charriarse.
 Frente a la luz del Sur.
 Cruce con Pedro Selva.
3 Av. Canevaro  Pasaje Zona E.
 Torres de Alta Tensión.

 Frente al Grifo Chalán.


4 Av. Miguel Iglesias
 Frente al Mcdo. Zona C-2

 Jesús Morales (Esquina Marista).


5 Av. Guillermo Billingursth
 Esquina Modulo Siglo XXI.

6 Jr. Jesús Morales  Frente a Comandancia PNP.

 Inabif.
7 Av. Central (P. Alta)  Pasaje Inabif.
 Loza Deportiva.

8 Av. Solidaridad (P. Alta)  Plazuela Alfonso Ugarte.

 Mcdo. Maria Arguedas.


9 A.H. Maria Arguedas
 Av. Nazareno.

 Frente al Mcdo Modelo.


10 Prolongación San Juan
 Paradero 15

 Estadio Leoncio Prado.


11 A.H. Leoncio Prado.
 Paradero 20

12 Av. Centenario  Yachayhuasi

48
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

 Fe y Alegría.
 Grifo Primax.
13 Av. Defensores de Lima
 Pebal.
 Gráficos.

ESTABLECIMIENTOS DE SALUD

Si bien es cierto, contamos con 25 centros de salud, entre Hospitales, clínicas, puestos de salud
etc., también es cierto, que no recolectamos los desechos sólidos de todos éstos centros
únicamente los que se encuentran en la zona urbana o zonas consolidadas; sin embargo, se
observa que de éstos centros las bolsas plásticas o depósitos no se diferencias de los residuos
peligrosos o tóxicos, circunstancia que pone en riesgo la salud de los operadores de Limpieza,
expuestos a contraer cualquier enfermedad infecto contagiosa. ( ver cuadro 11 )

Conforme a los hechos y circunstancias reales que atraviesa nuestro Distrito podemos
establecer que el almacenamiento de los residuos sólidos no es el mas adecuado existiendo un
déficit en el mismo

D.4 ASEO URBANO - BARRIDO

Análisis del Servicio de Barrido

o El barrido se realiza de manera manual.


o Las herramientas del barrido son: escobas paja, escobas metálicas, carretillas, capachos,
Y recogedores
o El personal usa parte del equipo de protección de seguridad personal, otorgados por la
Municipalidad tales como: uniforme con franja refractarias, guantes, tapa boca, botas
o Insuficiente capacitación al personal que labora en el barrido.

Existe 03 Turnos diarios:

06:00 horas a 14:00 horas


14:00 horas a 22:00 horas
22:00 horas a 06:00 horas

Nro. Tipo de Barrido


Turno Hora Frecuencia Sectores de Manual
Barrido Trabajadores

Mañana 06:00 - 14:00 Diaria 1,2,3,5,6 38


Diaria
Tarde 14:00 - 22:00 2,3 09

49
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

Diaria
Noche 22:00 - 06:00 3 07
54
Fuente: Sub Gerencia de Limpieza Pública-Municipalidad de SJM

Cuadro 15
KILOMETROS AVENIDAS PRINCIPALES

AVENIDAS Kilómetros / Mts Ln-


LOS HEROES 3000
SAN JUAN 2800
VICTOR CASTRO IGLESIAS 2000
MIGUEL IGLESIAS 5000
CANEVARO 4000
GUILLERMO BILLINGHURT 1500
BELISARIO SUARES 1500
JOSE MARIA SEGUIN 1000
VARGAS MACHUCA 1500
PEDRO MIOTTA 2500
VELASCO ALVARADO 2500
PEDRO SILVA 1000
PASTOR SEVILLA 1000
LIZARDO MONTERO 1000
PROLON. SAN JUAN 4000
CENTENARIO 2000
SOLIDARIDAD 1500
DEFENSORES DE LIMA 5000
NEPÒMUCENO VARGAS 1000
TORRES PAZ 800
RUFINO ECHENIQUE 800
GABRIEL TORRES 800
AUX. PANAMERICANA SUR 3000
CENTRAL 4000
PUENTE ALIPIO 2000
PUENTE ATOCONGO 3000

Cuadro 16
KM / ML DE LOS PARQUES HABILITADOS QUE NECESITAN LIMPIEZA

Nro. Nro Metros Longitud Parques


Ítem ZONA Parques Parques Lineales Habilitados
Habilitados ml ML / Km
1 Pamplona Alta 36 22 600 13,200
2 Pamplona Baja 32 23 600 13,800
3 Zona Urbana 96 85 600 51,000

50
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

4 María Auxiliadora 10 3 600 1,800


5 Pampas de San Juan 25 16 600 9,600
6 Panamericana Sur 10 7 600 4,200

Cuadro 17
DIFERENTES ZONAS ATENDIDAS POR EL TURNO MAÑANA

Ruta Zona Longitud (Km.)


01 Zona Urbana y Parques 14.8
02 Pampas 5.5
03 Panamericana Sur ---
04 Pamplona Baja 2.4
05 Pamplona Alta 8
06 María Auxiliadora --
Total de recorrido de barrido en Km. 30.7
Barrido promedio por barredor en Km. / turno 0.80
Fuente: Subgerencia de Medio Ambiente de la MDSJM

DIFERENTES ZONAS ATENDIDAS POR EL TURNO TARDE

Cuadro N° 18: Ruta de Barredores - Segundo Turno


Ruta Zona Longitud (Km.)
01 Zona Urbana y Parques 2
02 Pampas 1
03 Panamericana Sur 1
04 Pamplona Baja y Parques 2
05 Pamplona Alta 4
06 operativos 4
Total de recorrido de barrido en Km. 14
Barrido promedio por barredor en Km. / turno 1.55

Fuente: Subgerencia de Limpieza Pública-MDSJM

Cuadro 19
Materiales de trabajo y equipo de protección personal para el barrido de
Espacios públicos

Item Materiales de trabajo / personal Vida útil Al año


01 Capachos ( tachos ) 06 meses 130
02 Escoba de paja 03 meses 200
03 Escoba Metálica 03 meses 200
04 Recogedor 04 meses 200

EQUIPOS DE PROTECCIÓN
01 Capotas - ponchos 12 meses 60
02 Guantes 06 meses 120

51
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

03 Botas 12 meses 60
04 Chaleco reflexivo 12 meses 60
Fuente: Equipo Formulador del Distrito SJM

Cuadro 20

RESUMEN
KM / ML ATENDIDO POR ASEO URBANO – BARRIDO

Zona Demanda Km / ML KM / ML KM / ML Cobertura del


KM / ML Atendido Atendido Falta atender servicio barrido
Mañana Tarde

Avenidas 55.200 30.7 14 10.5 80.97 %

Parques 93.600 --- --- 93.600 00 %

TOTAL 148.800 30.7 14 94,100

San Juan de Miraflores cuenta con 156 parques debidamente habilitados que necesitan limpieza y
barrido permanentemente, en cada parque existe aprox. 600 metros lineales por barrer, el entorno
vecinal no colabora con la limpieza por el contrario no paga pero exige un eficiente servicio.

Con el personal que contamos únicamente alcanzamos a limpiar y/o barrer el 40 % quedando
aproximadamente 93,600 ml por limpiar

San Juan de Miraflores es un Distrito populoso considerado como la puerta de entrada al área sur
de Lima; y como tal es altamente comercial, transitada y visitada por vecinos de los Distritos
cercanos como Villa María del Triunfo, Villa El Salvador, Surquillo, etc. tenemos demasiado
comercio ambulatorio (fruteros, jugueros, venta de comida, salchipapas, caldo de gallina,
molienteros, etc ) que no solo ensucian la ciudad sino promueven indirectamente que ésta se
encuentre sucia al no contar con tachos o recipientes que sean usados por sus clientes.

Frente a la circunstancia descrita y la escasa cultura ambiental obliga y exige el establecimiento


del servicio de aseo urbano o barrido a efecto de mantener limpia las principales avenidas y
espacios públicos del Distrito, éste servicio se viene realizando en forma manual y en 03 turnos
(Mañana, tarde y noche ).

Existen diversos factores que pone en riesgo la limpieza y el ornato del Distrito tales como:
Malas prácticas ambientales
Falta de Identidad y estimación al Distrito.
Falta de cobertura en el servicio de barrido y recolección
Por problemas de baja remuneración que se relacionan con la poca voluntad en el trabajo.

D.5 RECOLECCION Y TRANSPORTE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES

CICLO DEL MANEJO RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES SJM

52
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

GENERACIÓ DISPOSICIÓN
N FINAL FINAL

ALMACENAMIENT GESTIÓN TRANSFERENC


O
INTEGRA IA

L
BARRIDO
Y LIMPIEZA

D.5.1 RECOLECCION RECOLECCIÓN Y


TRANSPORTE
La etapa o Fase de recolección es la columna vertebral de todos los servicios que brinda y presta
la Municipalidad de San Juan de Miraflores hacia la comunidad, estamos convencidos que si no
contamos con un eficiente servicio de recolección éste redundará en una mala imagen de la
Gestión y/o administración.

Actualmente el Servicio de Limpieza de manera integral lo realiza directamente la Municipalidad,


bajo la modalidad de “Administración Directa “, recorriendo las principales calles y avenidas de
cada zona y/o ruta establecida, deteniéndose el camión recolector en cada esquina o acera.

El servicio de Limpieza Pública tiene 11 unidades de recolección, de las cuales 05 unidades se


encuentran bastante obsoletas con antigüedades que oscilan entre 15, 10, 6 años, en algunos
casos que por la antigüedad se han convertido en gasto y no podemos garantizar un servicio
óptimo si tenemos en cuenta que constantemente necesitan reparaciones en el sistema de frenos,
embrague, sistema hidráulico etc.

Cuadro 21

UNIDADES RECOLECCION DE LIMPIEZA

PLACA O AUTORIZACIÓN DE
AÑO DE CAPACIDAD
CODIGO MARCA TIPO CIRCULACIÓN
FABRICACION (TM)
INTERNO VEHICULAR
XO-6916 Ford Camion baranda - INOPERATIVO NO
YA-1013 Mack Tracto camión - INOPERATIVO NO
XG-5808 Iveco Volquete 1994 10 NO
XI-8260 - Volquete - INOPERATIVO NO

53
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

XI-8315 Volvo Volquete 1991 10 NO


INT-358 Volvo Compactadora 1978 05 NO
INT-398 Volvo Compactadora 1978 05 NO
XO-3700 Mercedes Benz- Compactadora 2000 INOPERATIVO NO
XO-3702 Mercedes Benz Compactadora 2000 INOPERATIVO NO
XO-3703 Mercedes Benz Compactadora 2000 INOPERATIVO NO
XO-3790 Mercedes Benz Compactadora 2000 INOPERATIVO NO
XO-6767 Mercedes Benz Compactadora 2004 06 NO
X0-6916 Mercedes Benz Compactadora 2004 INOPERATIVO
XO-6769 Mercedes Benz Compactadora 2004 6 NO
XO-6772 Mercedes Benz Compactadora 2004 INOPERATIVO NO
XO-6773 Mercedes Benz Compactadora 2004 INOPERATIVO NO
WGP-599 Mercedes Benz Compactadora 2008 12 NO
WGP-600 Mercedes Benz Compactadora 2008 12 NO
WGH-502 Volkswagen Compactadora 2008 12 NO
WGH-662 Volkswagen Baranda 2008 08 NO
WGH-860 Volkswagen Baranda 2008 08 NO
WGH-902 Volkswagen Baranda 2008 08 NO
YI-3024 Volvo Camión Madrina 1999 30
YI-9191 Volkswagen Camión Madrina 2008 30
YQ-3322 Frighliner Camión Madrina 2009 30

Fuente: Sub Gerencia de Limpieza Pública – Bienes Patrimoniales

Cuadro 22
PERSONAL SEGÚN FUNCIÓN Y RELACIÓN LABORAL
PERSONAL NOMBRADO CONTRATADO SERVICES TOTAL
PROFESIONAL --- --- --- ---
TECNICO 01 --- --- ---
SUPERVISORES 01 02 --- 03
CHOFERES 13 25 38
AYUDANTES
BARREDORAS 02 56 58
TOTAL 32 107
Fuente: Sub Gerencia de Personal, Sub Gerencia de Limpieza Pública

FUNCIONARIOS

ÁREA ENCARGADA DE LA LIMPIEZA PUBLICA SUB-GERENCIA DE LIMPIEZA PUBLICA


Jefe o encargado del área de Limpieza Publica SR. ANGEL N. NUNURA
Teléfono 2766549/988631988
Fax 450 –1178
Correo Electrónico Tengofe1000@hotmail.com
Gerencia Municipal a la que pertenece GERENCIA DE SERVICIOS A LA CIUDAD
Gerente Municipal SR. MANUEL S. HINOJOSA

54
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

Cuadro 23

FRECUENCIA DE RECOLECCION

ZONAS DIAS DE RECOLECCION TURNO Frecuencia de


Recolección

Pamplona Alta, Lunes, Miércoles, Viernes Mañana y Tarde 03 veces semana


Diaria
Zona Urbana Lunes, Miércoles, Viernes Noche
María Auxiliadora, 03 veces semana
Pampas de San Juan Martes, Jueves, Sábado Mañana
03 veces semana
Panamericana Sur Martes, Jueves, Sábado Tarde
Pamplona Baja Martes, Jueves, Sábado Noche 03 veces semana

En San Juan de Miraflores estamos brindando un servicio con una frecuencia diaria en las
zonas urbanas y 03 veces por semana en las demás zonas del Distrito.

Actualmente estamos coberturando entre el 70 % y el 80 % del Servicio, con algunas unidades


que superan los 5 años de antigüedad, faltando las zonas ubicados en las partes altas del Distrito;
sin embargo realizamos un servicio indirecto, toda vez que los desechos sólidos generados en
algunas zonas, son arrojados a la vía pública de donde nuestras unidades los recogen diariamente

Nuestro personal recibe hasta 02 uniformes al año que consta de guantes, botas, tapa boca,
pantalón chaleco etc., los cuales muchas veces no son utilizados por el trabajador por el mismo
desconocimiento del riesgo a que están expuestos, cuentan con la vacuna antitetánica.

Si bien es cierto existe deficiencias en la cobertura de recolección, esto se agrava con los malos
hábitos y pésimas practicas ambientales de la población que arrojan indiscriminadamente
desperdicios y desmonte a la vía pública, hechos y circunstancias que hacen que nuestra ciudad
se vea sucia y contaminada.

Podemos llegar a la conclusión que la capacidad operativa de recolección de residuos sólidos para
el Distrito de San Juan de Miraflores es ineficiente e insuficiente.

D.5.2 TRANSPORTE
San Juan de Miraflores cuenta con una Planta de Transferencia, en proceso de adecuación y
saneamiento físico legal; motivo por el cual, nuestras unidades recolectoras (compactadoras,
barandas); y, 02 volquetes que se encargan de recoger los desechos sólidos que en grandes
cantidades se acumulan en la Av. Defensores de Lima, Alto Scorza, Av. De los Héroes, Torres de
Alta tensión, transportan los Residuos sólidos domiciliarios y de los puntos críticos directamente a
la Planta de Transferencia.

55
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

La flota vehicular de recolección, algunos con más de 10 y 15 años de servicio operativo en el


distrito de San Juan de Miraflores, devienen en insuficiente para cubrir con la demanda de la
población, ya que a ido paulatinamente en crecimiento, llegando a producir en la actualidad
aproximadamente 250 T/M diarias

Las unidades vehiculares del servicio publico local de Limpieza Pública esta compuesta según el
cuadro, por 13 unidades móviles con enfoque de control patrimonial; si estas unidades estuvieran
todas operativas tendrían una efectividad de recojo de residuos sólidos en el distrito de 320 TN
diarias. Sin embargo están en proceso de servicio operativo en promedio de 8 a 9 unidades
móviles, pero existen días en que por falta de apoyo financiero y logístico solo están operativos 06
(seis) unidades móviles dedicadas al recojo de residuos sólidos domiciliarios.

Es importante destacar que no existe una cobertura presupuestal y financiera oportuna, optima y
efectiva en la atención de las necesidades diarias de las unidades móviles de la flota vehicular de
limpieza publica. La gestión operativa del servicio limpieza pública no se ha diseñado,
implementado y aplicado un FLUJO DE CAJA sobre la atención priorizada de este producto
“bandera” de una Gestión Municipal Exitosa. Si lo visualizamos en los últimos 12 meses; 4, 8, 10
años, esta brecha deficitaria no llega a cubrir con lo mínimo con la DEMANDA EFECTIVA en
relación directa con nuestra flota vehicular efectiva.

Cuadro 26
SITUACION ACTUAL DE LA FLOTA VEHICULAR
DE LIMPIEZA PUBLICA

PLACA O AUTORIZACIÓN DE
AÑO DE CAPACIDAD
CODIGO MARCA TIPO CIRCULACIÓN
FABRICACION (TM)
INTERNO VEHICULAR
XO-6916 Ford Camion baranda - INOPERATIVO NO
YA-1013 Mack Tracto camión - INOPERATIVO NO
XG-5808 Iveco Volquete 1994 10 NO
XI-8260 Volvo Volquete - INOPERATIVO NO
XI-8315 Volvo Volquete 1991 10 NO
INT-358 Volvo Compactadora 1978 05 NO
INT-398 Volvo Compactadora 1978 05 NO
XO-3700 Mercedes Benz- Compactadora 2000 INOPERATIVO NO
XO-3702 Mercedes Benz Compactadora 2000 INOPERATIVO NO
XO-3703 Mercedes Benz Compactadora 2000 INOPERATIVO NO
XO-3790 Mercedes Benz Compactadora 2000 INOPERATIVO NO
XO-6767 Mercedes Benz Compactadora 2004 06 NO
X0-6916 Mercedes Benz Compactadora 2004 INOPERATIVO
XO-6769 Mercedes Benz Compactadora 2004 6 NO
XO-6772 Mercedes Benz Compactadora 2004 INOPERATIVO NO
XO-6773 Mercedes Benz Compactadora 2004 INOPERATIVO NO
WGP-599 Mercedes Benz Compactadora 2008 12 NO
WGP-600 Mercedes Benz Compactadora 2008 12 NO
WGH-502 Volkswagen Compactadora 2008 12 NO
WGH-662 Volkswagen Compactadora 2008 12 NO
WGH-860 Volkswagen Baranda 2008 10 NO
XO-6916 Mercedes Benz Baranda 2004 08
WGH-902 Volkswagen Baranda 2008 10 NO
YI-3024 Volvo Camión Madrina 1999 30
YI-9191 Volkswagen Camión Madrina 2008 30
YQ-3322 Frighliner Camión Madrina 2009 30

56
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

UNIDADES OPERATIVAS EXCLUSIVAS


PARA EL SERVICIO DE RECOLECCION DOMICILIARIA

Tipo de Unidad Puntos Recolección


Críticos Domiciliaria
Volquete 02
Compactadoras 08
Baranda 03
TOTAL 02 11

De los cuadros presentados deducimos que:

 02 Compactadoras del año 1978


 01 Camión Baranda del año 2004
 02 Camión Baranda del año 2008
 02 Compactadoras del año 2004
 04 Compactadoras del año 2008
 02 Volquetes de los años 1991 y 1994

Es bueno precisar nuevamente que por motivos de los años que vienen prestando servicios
nuestras unidades y por el ritmo de trabajo en muchas oportunidades por motivos presupuestales
y financieros a veces trabajamos con 06, 07 ó 08 unidades únicamente, perjudicando la
sostenibilidad del servicio de recolección.

E TRANSFERENCIA

 Situación Actual de la Planta de Transferencia.

La Municipalidad realiza las actividades de transferencia de residuos sólidos en la planta en


proceso de construcción por la actual Gestión, delimitada con un muro perimétrico de 629.57 ml y
un área de 21,799.39 m2. La Municipalidad de San Juan viene tramitando ante DIGESA y la
Municipalidad de Lima la Autorización de Funcionamiento y el Cambio de Zonificación
respectivamente, asi como el saneamiento físico legal. Se encuentra ubicado en la Av. Mateo
Pumacahua Nro. 315 a donde llegan los camiones recolectores de la municipalidad, los cuales
trasfieren el contenido sobre los camiones madrina para ser llevados al Relleno Sanitario para su
disposición final.

Sobre el terreno se viene gestionando el cambio de uso para tal fin dentro de las exigencias dadas
por Lima y DIGESA para que se adecue a los requisitos exigidos por la legislación del manejo de
residuos sólidos.

Actualmente la Municipalidad de San Juan de Miraflores, ha obtenido LA MEDIDA CAUTELAR


SOBRE LA POSESION del terreno y viene exigiendo ante Lima Metropolitana aplicar EL

57
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

PRINCIPIO UNIVERSAL DEL DERECHO: A IGUAL RAZÓN IGUAL DERECHO en el Marco de la


Licencia otorgado a RELIMA.

Ubicación de la planta de transferencia


Grafico Nº 4

Planta de transferencia.

Ubicación Geográfica:
Región : Lima
Provincia : Lima
Distrito : San Juan de Miraflores
Linderos
Norte : Limita con zonas agrícolas
Sur : Av. Mateo Pumacahua.
Este : Carretera Panamericana.
Oeste : Canchas deportivas del parque zonal Huayna Cápac.
Perímetro de 628.57 ML

La descarga se realiza directamente del camión compactador hacia el camión madrina que es el
vehículo de mayor capacidad de enlace quien se encarga de transportar los RR.SS. hacia su
disposición final.

La distancia que existe entre nuestra zona de recolección y el Relleno Sanitario de Portillo Grande
ubicado en el Distrito de Lurín es de 50 KM.

58
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

F REAPROVECHAMIENTO Y/O TRATAMIENTO


En San Juan de Miraflores no realizamos acciones de reaprovechamiento de manera formal de
residuos sólidos orgánicos ni inorgánicos.

Existe bastante presencia de segregadores informales en número aproximado de 250 entre


campaneros, y montoneros; tenemos una experiencia Piloto de haber formalizado, con el apoyo de
Ciudad Saludable, a 100 segregadores informales quienes han formado la Asociación
RECICONSUR Recicladores del Cono Sur.

Con la asociación RECICONSUR desde marzo 2008 se viene trabajando un piloto de segregación
desde el origen en algunos sectores del Distrito, faltando el financiamiento respectivo para mayor
sensibilización, dotar de la maquinaria, indumentaria y materiales necesario para el cumplimiento
de los objetivos trazados.

Si bien es cierto, tenemos la visión de segregación desde la fuente esto ha quedado solo como
idea de proyecto; toda vez, que hasta la fecha no se ha implementado el sistema de
reaprovechamiento y no existen propuestas concretas para su desarrollo. Asimismo, existe la
dificultad de contar con un terreno adecuado. El posible terreno donde se podría construir, donde
se levanta la planta de transferencia, no cuenta con el saneamiento físico legal.

G. DISPOSICION FINAL

Se Utiliza los principios de la ingeniería para confinar los residuos en la menor área posible, para
reducirla al menor volumen posible y cubrirla con una capa de tierra al término de la operación de
cada día o en períodos menores si fuera necesario.

El Sistema de Limpieza Pública comprende Recolección, Transporte y Disposición Final que es la


última etapa del Sistema operacional de Limpieza.

El Distrito de San Juan de Miraflores no cuenta con terrenos disponibles para implementar un
relleno sanitario, además por no tener una planta de Tratamiento dispone la totalidad de los
residuos sólidos generados en el distrito en el relleno sanitario de Portillo Grande, administrado
por una EPS-RS (RELIMA), ubicado en el Distrito de Lurín, distante 40 Km. del punto de
generación. El recorrido que se realiza hacia dicho relleno sanitario resulta bastante oneroso, lo
cual hace que la Municipalidad tenga que distraer fuerte presupuesto en esta etapa del servicio,
descuidando las otras etapas del servicio de limpieza pública.

Cuadro 27

COSTO DISPOSICION FINAL AÑO 2008

59
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

10 Nuevos Soles TN

Meses 2008 TM COSTO SOLES/DISP.


FINAL

Enero 7221.25 72212.5

Febrero 7170.20 71702.0

Marzo 6186.47 61864.7

Abril 5511.42 55114.2

Mayo 6775.12 67751.2

Junio 4752.26 47522.6

Julio 5976.99 59769.9

Agosto 6637.77 66377.7

Septiembre 7535.81 75358.1

Octubre 6368.87 63688.7

Noviembre 5849.72 58497.2

Diciembre 7028.77 70287.7

TOTAL 77,014.65 770,146.5


Fuente : RELIMA

H. ANÁLISIS DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO

60
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

Cuadro 28
Pago de Arbitrios años 2007-2008-2009

61
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

INGRESOS AÑOS ARBITRIOS TOTAL

2007 Limpieza Publica de Enero - Diciembre 2007 2´954,340,51

2008 Limpieza Publica de Enero - Diciembre 2008 3´443,006,77

2009 Limpieza Publica de Enero - Agosto 2009 2´875,086,40

TOTAL 9´272,433,68

Cuadro 29

Gastos efectuados en Limpieza Pública


Año 2008

Personal estable 432,000


Personal c.a.s 1´328,400
Filtros 19,200
Llantas 378,420
Baterías 31,420
ASEO URBANO (escobas, tachos, bolsas,
rastrillos etc) 163,400

Combustible 2´252,916

Corporación 1´166,400

Relima 991,200

Total
S/. 6´763,356
De los cuadros precedentes podemos observar que el pago de Arbitrios únicamente lo referente a
Limpieza Pública es el 50% de los gastos efectuados para brindar éste servicio; no se ha
efectuado los gastos de Depreciación, gastos de reparación de las unidades, mantenimiento y
otros; sin embargo la diferente es notoria.

 Análisis de la gestión del servicio


 Recursos Humanos Vinculados al Servicio:
El personal destacado al área de limpieza pública, generalmente ha
aprendido en la práctica los asuntos relativos a este servicio o a las
funciones que desempeñan de manera empírica.

La capacitación de este personal no ha sido un tema de prioridad


para la municipalidad. El personal con que se cuenta se puede
apreciar en el cuadro Nº 22.

 Financiamiento:

62
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

Actualmente, el costo de operación y mantenimiento del servicio, lo


asume la Municipalidad con sus ingresos propios y los arbitrios de la
comunidad por este concepto; encontrándose éste servicio
subvencionado en razón del alto índice de morosidad

Presupuesto asignado y ejecutado 2008

Presupuesto Modificación al Presupuesto Total Total Gasto Ejecutado


Asignado Limpieza Presupuesto asignado a Asignado a Limpieza Limpieza Pública
Pública Limpieza Pública Pública

4’960,479 3’056,757 8’017,236 7’785,005.21

 MOROSIDAD EN EL PAGO DEL SERVICIO:


La morosidad en el pago del servicio impide contar con un sistema
de manejo de Residuos Sólidos sostenible en el tiempo. La
morosidad promedio del pago de Arbitrios para el Distrito de San
Juan de Miraflores es de 75 % aprox.

I. IMPACTOS AMBIENTALES DEL MANEJO ACTUAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

La contaminación ambiental

El distrito de San Juan de Miraflores, tiene un nivel de contaminación que según información de
SENAMHI, se refleja en un alto porcentaje de enfermedades respiratorias que para este año se
proyecta en no menor de 270,000 casos de personas que son afectadas por la contaminación
ambiental y que el índice de contaminación se proyecta para este año en 15 TM/Km²/mes, siendo
un índices significativo en el ámbito de Lima metropolitana y Distrital. Según la organización
mundial de la salud, se recomienda como limite máximo permisible de 5 TM/Km²/mes. Durante
Abril 2008 se recopiló información de 43 estaciones; de éstas el 79 % de las estaciones superaron
el nivel referencial permisible de la Organización Mundial de la Salud (OMS), con una media de
12,4 t/km2/me, ligeramente inferior al del mes de marzo.

Gráfico Nº 3

63
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

Fuente:
Senamhi
análisis espacial de la concentración de contaminantes sólidos sedimentables setiembre 2001

D.6 GRAVEDAD DE LA SITUACION QUE SE PRETENDE ATENDER

a) Temporalidad: La situación negativa en San Juan de Miraflores es un problema crónico que


afecta a la sociedad peruana en su conjunto, el deterioro ambiental ha sido un impacto sinérgico
que se ha venido acumulando a lo largo de todos los años de su creación. Es por ello que la
situación va evolucionando cada vez en contra de la calidad de vida de la población, teniendo sus
causas en el desordenado crecimiento de la población y de los escasos recursos del gobierno
local para satisfacer sus necesidades.
Si no se hace nada por resolver este problema probablemente en el mediano plazo ya tendríamos
serios problemas ambientales que menoscabarían la salud de las clases socioeconómicas más
deprimidas.

b) Relevancia: El deterioro ambiental es factor que principalmente juega en contra para la gestión
de residuos sólidos, estipuladas en los acuerdos mundiales asociados al desarrollo sostenible, la
salud y el fortalecimiento del comercio exterior. La prestación de servicios de limpieza Pública en
la actualidad en el distrito de San Juan de Miraflores es bastante limitada, situación que genera
una disminuida calidad de vida e inadecuadas condiciones de hábitat en el distrito, dichos efectos
generan además mayor riesgo de enfermedades a la población y la pérdida de competitividad
territorial, limitando el desarrollo socioeconómico del distrito.

c) Grado de Avance: El uso de los predios que se le da a la Municipalidad establece los niveles
de generación de residuos y el tamaño del predio permite realizar una distribución individualizada
por contribuyente y predio.
Los usos se definen de la siguiente manera:

Terrenos sin construir: Se refiere al servicio potencial y los residuos producto del arrojo de
carretilleros, los cuales cuentan con un servicio de recolección Ínter diaria.

64
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

Casa habitación: Se refiera a los residuos sólidos generados en viviendas, los cuales cuentan con
un servicio de recolección Ínter diaria.

Comercio, servicios y otros usos: Se refiere a los residuos sólidos generados en los
establecimientos comerciales individuales y de servicios, los cuales de acuerdo a su generación
(dinámica comercial) cuentan con un servicio de recolección diaria o Ínter diaria.

Industrias: Se refiere a los residuos sólidos no peligrosos generados como producto de las
actividades de los establecimientos industriales, los cuales de acuerdo a sus necesidades cuentan
con un servicio de recolección personalizada diaria o Ínter diaria.

Gobierno central e Instituciones Públicas: Se refiere los residuos sólidos generados en las
instituciones públicas como centros educativos y de gobierno, los cuales de acuerdo a sus
necesidades cuentan con cuentan con un servicio de recolección personalizada diaria o Ínter
diaria.
Entidades Financieras: Se refiere los residuos sólidos generados en las agencias bancarias, los
cuales de acuerdo a sus necesidades cuentan con cuentan con un servicio de recolección
personalizada diaria o Ínter diaria.

Supermercados y Mercados populares: Se refiere los residuos sólidos generados en los


supermercados, los cuales de acuerdo a sus necesidades cuentan con un servicio de recolección
personalizada diaria o Ínter diaria.

D.7 Intentos anteriores de solución

La propuesta de la actual gestión de la Municipalidad es de transformar el distrito, esto se viene


dando a través de una propuesta de desarrollo sostenible y sustentable, con servicios básicos que
estén al alcance y servicio de la población, recuperando áreas verdes y creando espacios que
proporcione actividades de esparcimiento y recreación, sobre la base de iniciativas y
potencialidades.

Para reducir el alto grado de contaminación, la Municipalidad Distrital viene desarrollando


proyectos que permitan recuperar y ampliar su cobertura de servicio del distrito.

Las iniciativas de proyectos iniciadas resultan insuficientes, ante el incremento de los indicadores
de contaminación ambiental y morbilidad de la población, razón por la cual es imperativa la
implementación de nuevos proyectos.

Entre los intentos de solución tenemos, La Construcción de la planta de transferencia Municipal


de Residuos sólidos en la zona Pampas de San Juan, y el esfuerzo de adquirir unidades con
recursos propios las cuales resultan insuficientes.

Cabe mencionar que se esta gestionando la aprobación del estudio de impacto ambiental
quedando a la espera del visto bueno por el cambio de zonificación del área.
(Se anexa EIA.)

3.2 Definición del Problema Central y sus Causas

3.2.1 Definición del Problema Central


En la actualidad en el Distrito de San Juan de Miraflores existe un alto grado
de contaminación ambiental, llegando a niveles significativos tanto para la
ecología como para la salud y la existencia humana, la quema de residuos,
los botaderos informales y la propagación de vectores transmisores
incrementan día a día el índice de morbilidad en el Distrito.

65
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

Ante esta problemática expuesta y teniendo en cuenta el diagnóstico


realizado y la problemática actual, se ha identificado como problema central

PROBLEMA
CENTRAL

INADECUADA GESTION INTEGRAL DE LOS


RESIDUOS SÓLIDOS EN EL DISTRITO DE SAN
JUAN DE MIRAFLORES

3.2.2 Identificación de Causas del Problema Principal


Para la identificación de las causas se realizó una lluvia de ideas vinculadas
con las posibles causas:
 No existe recolección selectiva.
 Ausencia de segregación en viviendas.
 Inadecuada infraestructura vehicular para la recolección.
 Falta actualizar el Plan de Rutas de recolección.
 Insuficiente personal operativo (recolección, transporte, barrido).
 Limitado conocimiento del personal operativo.
 Insuficiente equipo de protección personal.
 Insuficiente papeleras o tachos en las principales vías de acceso.
 Insuficiente equipo y material para barrido.
 Carencia de programas de educación ambiental y sanitario.
 Deficiente infraestructura para transferencia de residuos sólidos.
 Desinterés de la población.
 Carencia de infraestructura para el tratamiento.
 Escasa difusión de normas vigentes.
 Inapropiado costeo del servicio.
 Carencia de incentivos a la población.
 Inadecuado almacenamiento y barrido.
 Ineficiente gestión administrativa y financiera.
 Insuficiente equipo de almacenamiento y barrido.
 Insuficiente personal de barrido.
 Inapropiado equipamiento de recolección y transporte.
 Insuficiente personal capacitado para recolección y transporte.
 Conflictos entre personal de recolección y vecinos.
 Inexistencia de infraestructura para reaprovechamiento
 Inexistencia de equipamiento para reaprovechamiento.
 Insuficiente personal capacitado en reaprovechamiento.
 Inexistencia de mercado formal de reciclaje en la zona.
 Escasa difusión de las normas y sanciones.
 Insuficiente personal capacitado administrativo y financiero.

66
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

 Escasa difusión y sensibilización sobre temas ambientales y


saneamiento.
 Escasa difusión sobre el pago del servicio.
 Población con hábitos sanitarios inadecuados.
 Insensibilidad de la población y autoridades sobre la importancia de la
conservación de la calidad ambiental.
 Inexistente cobertura de recolección en las partes altas del Distrito.
 Deficiente educación sanitaria.
 Inapropiada asignación de recursos.
 Altos costos de operación y mantenimiento.

3.2.3 Selección y justificación de las causas relevantes


Para la identificación de las causas se realizó la lluvia de ideas, tomando en
cuenta la literatura, el diagnóstico realizado in situ, por la experiencia y
tomando en consideración diversos motivos como que se encuentra
repetida o incluida en otra, en realidad es un efecto y no una causa, se
concluyó en eliminar algunas de las causas y seleccionar como causas
principales las siguientes:
 Inadecuado almacenamiento y barrido.
 Ineficiente capacidad operativa de recolección y transporte.
 Inexistencia de reaprovechamiento.
 Inapropiada transferencia de residuos sólidos.
 Ineficiente gestión administrativa y financiera.
 Inadecuadas prácticas de la población.
 Insuficiente equipo de almacenamiento y barrido.
 Insuficiente personal de barrido.
 Inapropiado equipamiento de recolección y transporte.
 Inapropiado diseño de rutas para la recolección.
 Insuficiente personal capacitado para recolección y transporte.
 Inexistencia de infraestructura para reaprovechamiento
 Inexistencia de equipamiento para reaprovechamiento.
 Insuficiente personal capacitado en reaprovechamiento.
 Inexistencia de mercado formal de reciclaje en la zona.
 Escasa difusión de las normas y sanciones.
 Insuficiente personal capacitado administrativo y financiero.
 Inadecuado costeo del servicio.
 Escasa difusión y sensibilización sobre temas ambientales y
saneamiento.
 Escasa difusión sobre el pago del servicio.

3.2.4 Agrupación y jerarquización de las causas


Sobre la base de la lista ya trabajada, se agruparon las causas según su
relación con el problema central.

Causas Directas
 Inadecuado almacenamiento y barrido.
 Ineficiente capacidad operativa de recolección y trasporte.
 Inapropiada transferencia de residuos.

67
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

 Ineficiente gestión administrativa y financiera.

Causas Indirectas
 Inadecuadas prácticas de la población.
 Insuficiente equipo de almacenamiento y barrido.
 Ineficiente personal de barrido.
 Inexistencia de manual operativo.
 Inapropiado equipamiento de recolección y transporte.
 Inapropiado diseño de rutas.
 Insuficiente personal capacitado para recolección y transporte.
 Conflictos entre personal de recolección y vecinos.
 Inexistencia de mercado formal de reciclaje en la zona.
 Inadecuada operación de infraestructura de transferencia
 Escasa difusión de las normas y sanciones.
 Insuficiente personal capacitado administrativo y financiero.
 Inadecuado costeo del servicio.
 Escasa difusión y sensibilización sobre temas ambientales y
saneamiento.
 Escasa difusión sobre el pago del servicio.

68
INEFICIEN
TE
3.2.5

EUIPO DE
ALAMACE
NAMIENT
O
PUBLICO
Y
BARRIDO
INEFICI
EBNTE
PERSO
NAL DE
BARRID
O

INEXIS
TENCIA
BARRIDO
INADECUADO

DE
MANUA
ALMACENAMIENTO Y

L
OPERA
TIVO

INADE
CUAN
DO
RECOL
ECCIO
NY
INADE
TRANS
CUAD
PORTE
OA
Construcción del Árbol de Causas

RUTA
DE
RECO
LECCI
INSUFICIE
ÓN
NTEY
TRANS
PERSONA
PORTE
L
CAPACIT
ADO
TRANSPORTE
OPERATIVA DE
RECOLECCION Y

PARA
CONFLI
RECOLEC
CTOS
CION
INEFICIENTE CAPACIDAD

ENTRE
YTRANSP
PERSO
OTE
NAL DE

RECOL
ECCIO
NY
INSUFI
SAN JUAN DE MIRAFLORES

VECINO
CIENTE
S
PROBLEMA CENTRAL

CAPACI
TADA
ADMINI
STARTI
INAD
VO Y
ECUA
DISTRITO DE SAN JUAN DE MIRAFLORES

FINANC
DO
IERO
COST
EO
DE
SERV
FINANCIERA

ICIO
ADMINISTRATIVA Y
INEFICIENTE GESTION
INADECUADA GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN EL

ESCAZA
DIFUCIÓ
NY
SENSIBIL
IZACIÓN
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE

SOBRE
TEMAS
AMBIENT
ESCAS
ALES
A Y
SANEAMI
DIFUSI
ENTO
ON
SOBRE
PAGO
POBLACION

DE
INADECUADAS

SERVICI
PRACTICAS DE LA

O
69
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

3.2.6 Identificación de los Efectos


Para la identificación de los efectos se realizó una lluvia de ideas vinculadas con
los posibles efectos.
 Presencia de perros en la basura.
 Contaminación del suelo.
 Riesgo de enfermedades (cutáneas, gastrointestinales, respiratorias).
 Mayores gastos de la población en salud.
 Malestar de la población.
 Generación de malos olores.
 Presencia de vectores.
 Altos costos de operación.
 Baja cobertura de recolección y transporte.
 Deterioro del paisaje.
 Gastos imprevistos por prestación del servicio.
 Segregación informal en la vía pública.
 Insatisfacción de los usuarios por un mal servicio.
 Trabajadores de limpieza pública expuestos a enfermedades.
 Acumulación de residuos sólidos en espacios públicos y otros.
 Filtración de lixiviados en el sub suelo.
 Riesgos para la salud de la población.
 Deterioro de la calidad ambiental
 Deterioro de la calidad de vida de la población del distrito de SJM.
 Altos costos de Operación y funcionamiento
 Carencia de infraestructura y equipos
 Malestar de la población
 Incremento de desechos no recolectados en calles
 Deterioro del ecosistema.
 Incremento de enfermedades cutáneas, respiratorias y gastrointestinales
 Gastos imprevistos por prestación del servicio
 Contribución al retraso socioeconómico de la población
 Mala gestión del servicio de manejo de residuos sólidos
 Retrazo en el ingreso a la zona de recolección

3.2.7 Selección y justificación de efectos relevantes


De la lluvia de ideas realizada para la identificación de efectos, tomando en cuenta
la literatura, el diagnóstico realizado in situ, por la experiencia y tomando en
consideración diversos motivos tales como la repetición o inclusión en otra, en
realidad es una causa y no un efecto; se concluyó en eliminar algunos de los
efectos y seleccionar como efectos principales los siguientes:
 Segregación informal en la vía y espacios públicos.
 Insatisfacción de los usuarios por un mal servicio.
 Trabajadores de limpieza pública expuestos a enfermedades.
 Acumulación de residuos sólidos en espacios públicos y otros.
 Presencia de vectores y roedores.
 Filtración de lixiviados en el sub suelo.

70
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

 Riesgos para la salud de la población.


 Deterioro de la calidad ambiental.
 Presencia de perros en la basura.
 Altos costos de Operación y funcionamiento
 Malestar de la población
 Baja cobertura de recolección y transporte

3.2.8 Agrupación y jerarquización de efectos


Sobre la base de la lista ya elaborada, se agruparon las causas según su relación
con el problema central.

Efectos directos

 Segregación informal en la vía pública y botaderos.


 Insatisfacción de los usuarios por un mal servicio.
 Trabajadores de limpieza pública expuestos a enfermedades.
 Acumulación de residuos sólidos en espacios públicos y otros.
 Baja cobertura de recolección y transporte

Efectos indirectos

 Presencia de vectores y roedores.


 Filtración de lixiviados en el sub suelo.
 Contaminación de los recursos naturales
 Riesgos para la salud de la población.
 Deterioro de la calidad ambiental.

Efecto Final

 Deterioro de la calidad de vida de la población en el Distrito de SJM.

71
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

3.2.9 Construcción del árbol de efectos

EFECTO FINAL
DETERIORO DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN DEL DISTRITO
DE SAN JUAN DE MIRAFLORES

DETERIORO DE LA
RIESGOS PARA LA SALUD DE LA
CALIDAD
POBLACION
AMBIENTAL

PRESENCIA DE FILTRACION DE CONTAMINACION


VECTORES Y LIXIVIADOS EN EL DE RECURSOS
ROEDORES SUB SUELO NATURALES

TRABAJADORES DE ACUMULACION DE
INSATISFACCION DE LOS
SEGREGACION INFORMAL LIMPIEZA PUBLICA RESIDUOS SOLIDOS EN
USUARIOS POR UN MAL
EN LA VIA PUBLICA EXPUESTOS A ESPACIOS PUBLICOS Y
SERVICIO
ENFERMEDADES OTROS

PROBLEMA CENTRAL
INADECUADA GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES
EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE MIRAFLORES

72
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

3.2.10 Árbol de Causas-Efectos


Uniendo los árboles antes elaborados (árbol de causas y árbol de efectos)
tenemos el árbol de Causas-Efectos.
ARBOL DE CAUSAS – EFECTOS

EFECTO FINAL
DETERIORO DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN DEL DISTRITO
DE SAN JUAN DE MIRAFLORES

DETERIORO DE LA
RIESGOS PARA LA SALUD DE LA CALIDAD
POBLACION AMBIENTAL

PRESENCIA DE FILTRACION DE CONTAMINACION


VECTORES Y DE RECURSOS
ROEDORES LIXIVIADOS NATURALES

TRABAJADORES DE ACUMULACION DE
SEGREGACION INFORMAL INSATISFACCION DE LOS LIMPIEZA PUBLICA RESIDUOS SOLIDOS EN
EN LA VIA PUBLICA USUARIOS POR UN MAL EXPUESTOS A ESPACIOS PUBLICOS Y
SERVICIO
ENFERMEDADES OTROS

PROBLEMA CENTRAL
INADECUADA GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN EL
DISTRITO DE SAN JUAN DE MIRAFLORES

INADECUADO INEFICIENTE CAPACIDAD INEFICIENTE GESTION INADECUADAS


ALMACENAMIENTO Y OPERATIVA DE ADMINISTRATIVA Y PRACTICAS DE LA
BARRIDO RECOLECCION Y FINANCIERA POBLACION
TRANSPORTE
EQUIPO DE

NAMIENTO

CONFLICT
ALAMACE
INSUFICIE

PERSONA

RECOLEC
PUBLICO

VECINOS

DIFUSIÓN Y

SANEAMIEN
AMBIENTAL
BARIDO

BARRID

SENSIBILIZ
NAL DE

CION Y
OPERA
INEFICI

PERSO

RECOL

TRANS
PORTE

ENTRE
INEFIC

INSUFI
EQUIP
OPIAD

AMIEN

ECCIO

DE
OPIAD
INAPR
INAPR

TO DE

DISEÑ

CIENT
MANU

LECCI

LECCI
IENTE

RECO

RECO
ONAL
TRAN
SPOR

SPOR
TRAN
PERS
RUTA
ENTE

TRATIVO
ADMINIS
PERSON

ESCASA
O DE

OSY
S DE

FINANCI
TIVO

DE

INSUFIE
NTE

SOBRE

SOBRE
TEMAS
COSTE

ESCAS
NOY

DIFUSI
ACIÓN
DE

INADE
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TE

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SERVI

SERVI
CUAD

PAGO
O

O DE
E

ON

ES Y
ERO
NTE

CIO

CIO
ON

TO
AL

AL
ON
A
O
Y

73
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

3.3 Objetivo del Proyecto

3.3.1 Definición del Objetivo Central


El objetivo central del proyecto, está asociado a la solución del problema central,
es decir como el problema central es uno solo, el objetivo central también será
único.

PROBLEMA CENTRAL OBJETIVO CENTRAL


INADECUADA GESTION INTEGRAL DE LOS ADECUADA GESTION INTEGRAL DE LOS
RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL
DISTRITO DE SAN JUAN DE MIRAFLORES DISTRITO DE SAN JUAN DE MIRAFLORES

3.3.2 Determinación de los medios o herramientas para alcanzar el objetivo central, y


elaboración del árbol de medios
Los medios para solucionar el problema se obtienen reemplazando las causas del
problema, por un hecho opuesto a éstas, que contribuyan a solucionarlo. De esta manera
se construye el árbol de medios, donde existen diferentes niveles, los medios que se
relacionan directamente con el objetivo (elaborados a partir de las causas directas), que
son los medios de primer nivel:

Medios de Primer Nivel


 Adecuado almacenamiento y barrido.
 Eficiente capacidad operativa de recolección y trasporte.
 Apropiado reaprovechamiento.
 Apropiada disposición final.
 Eficiente gestión administrativa y financiera.
 Adecuadas prácticas de la población.
Y los que se relacionan indirectamente con el objetivo (elaborados a partir de las causas
indirectas), que reciben el nombre de Medios Fundamentales, pues éstas se atacan
directamente:

Medios Fundamentales
 Suficiente equipo de almacenamiento y barrido.
 Eficiente personal de barrido.
 Existencia de manual operativo.
 Apropiado equipamiento de recolección y transporte.
 Apropiado diseño de rutas para la recolección y transporte.
 Suficiente personal capacitado para recolección y transporte.
 Adecuada comunicación entre personal de recolección y vecinos.
 Suficiente personal capacitado en reaprovechamiento.
 Existencia de mercado formal de reciclaje en la zona.

74
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

 Suficiente personal capacitado en disposición final.


 Adecuada difusión de las normas y sanciones.
 Suficiente personal capacitado administrativo y financiero.
 Adecuado costeo del servicio.
 Suficiente difusión y sensibilización sobre temas ambientales y saneamiento.
 Suficiente difusión sobre el pago del servicio.

75
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

ARBOL DE MEDIOS

ADECUADA GESTION INTEGRAL DE LOSOBJETIVO


RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN
CENTRAL
EL DISTRITO SAN JUAN DE MIRAFLORES

MEDIO DE PRIMER NIVEL MEDIO DE PRIMER NIVEL


MEDIO DE PRIMER NIVEL
ADECUADO EFICIENTE CAPACIDAD EFICIENTE GESTION
ADECUADAS PRACTICAS
BARRID Y SPORTE FINANCIE DE LA ACION

76
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

3.3.3 Determinación de las consecuencias positivas que se generarán cuando


se alcance el objetivo central, y elaboración del árbol de fines
Los fines del objetivo central, son las consecuencias positivas que se
obtendrá cuando se resuelva el problema identificado; se encuentran
vinculados con los efectos donde existen diferentes niveles.

Fines directos

 Segregación formal.
 Satisfacción de los usuarios por un buen servicio.
 Trabajadores de limpieza pública protegidos de enfermedades.
 Eliminación de residuos sólidos de espacios públicos y otros.

Fines indirectos

 Erradicación de vectores y roedores.


 No filtración de lixiviados en el sub suelo.
 Disminución de la contaminación de los recursos naturales.
 Protección de la salud de la población.
 Mejora de la calidad ambiental.

Fin último

 Disminución del deterioro de la calidad de vida se la población del distrito


de San Juan de Miraflores.

77
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

3.3.4 Árbol de Objetivos o Árbol de Medios-Fines


Para la obtención de este árbol se unieron los árboles de medios y de fines
antes trabajados.

ARBOL DE OBJETIVOS O ARBOL DE MEDIOS – FINES

DISMINUCIÓN DEL DETERIOROFIN


DE ULTIMO
LA CALIDAD DE VIDA SE LA
POBLACIÓN DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE MIRAFLORES

MEJORA EN
PROTECCION A LA SALUD DE LA LA CALIDAD
POBLACION AMBIENTAL
AMBIENTAL

DISMINUCION DE
ERRADICACION DE
NO FILTRACION LA
VECTORES Y CONTAMINACION
DE LIXIVIADOS EN
ROEDORES DE LOS RECURSOS
EL SUB SUELO
NATURALES

FIN DIRECTO FIN DIRECTO FIN DIRECTO


FIN DIRECTO TRABAJADORES DE
SATISFACCION DE LOS ELIMINACION DE
LIMPIEZA PUBLICA RESIDUOS SOLIDOS DE
SEGREGACION FORMAL USUARIOS POR UN BUEN
PROTEGIDOS A ESPACIOS PUBLICOS Y
SERVICIO OTROS
ENFERMEDADES

OBJETIVO CENTRAL

ADECUADA GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO


DE SAN JUAN DE MIRAFORES
78
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

3.3.5 Árbol de Objetivos o Árbol de Medios-Fines

ARBOL DE OBJETIVOS O ARBOL DE MEDIOS – FINES

DISMINUCIÓN DEL DETERIORO DE LA CALIDAD DE VIDA SE LA


POBLACIÓN DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE MIRAFLORES

PROTECCION A LA SALUD DE MEJORA


LA POBLACION DE LA
MEJORA EN
CALIDAD
DE VIDA

NO
FILTRACIÓN DE DISSMINUCIÓN DE
ERRADICACION LIXIVIADOS EN LA
DE VECTORES Y SUBSUELOS CONTAMINACIÓN
ROEDORES
RRNN

ELIMINACIÓN DE
SATISFACIÓN DE TRABAJADORES DE
RESIDUOS SOLIDOS DE
LOS USUARIOS LIMPIEZA PROTEGIDOS DE
FIN
SEGREGACION POR EL BUEN ESOEACIOS PUBLICOS Y
SERVICIO ENFERMEDADES
FORMAL OTROS

ADECUADA GESTION OBJETIVO


INTEGRAL DE LOS RESIDUOSENSOLIDOS
ADECUADA GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EL DISTRITO DE SAN JUAN DE
MUNICIPALES EN
MIRAFORES
EL DISTRITO SAN JUAN DE MIRAFLORES

79
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

3.4 Alternativas de Solución

3.4.1 Definición y descripción de las alternativas de proyecto a considerar


Se definieron las alternativas que se formularán y evaluarán más adelante; se
ha identificado las siguientes alternativas de proyecto que consisten en:

Cuadro N° 22: Alternativas de Solución


ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2
Almacenamiento y Barrido
Almacenamiento y Barrido
 Adquisición de equipos de
 Adquisición de equipos de almacenamiento
almacenamiento público y barrido.
público y barrido.
 Elaboración de manual operativo de
 Elaboración de manual operativo de barrido
barrido

Recolección Recolección
 Adquisición de equipamiento de  Adquisición de equipamiento de recolección
recolección y transporte. y transporte.
 Elaboración de diseño de rutas  Elaboración de diseño de rutas

Transferencia y Transporte Transferencia y Transporte


 Adquisición de camiones madrinas  Alquiler de camiones madrinas
Gestión Administrativa y financiera Gestión Administrativa y financiera
 Talleres en temas administrativos y  Talleres en temas administrativos y
financieros relacionados al costeo del financieros relacionados al costeo del
servicio. servicio.
 Implementación de sistema tarifario.  Implementación de sistema tarifario.
Prácticas de la población
 Implementación de programas de Prácticas de la población
difusión y sensibilización de temas  Implementación de programas de difusión y
ambientales y saneamiento dirigido a sensibilización de temas ambientales y
la población saneamiento dirigido a la población
 Implementación de programas de  Implementación de programas de difusión y
difusión y sensibilización de pago del sensibilización de pago del servicio
servicio
Fuente: Equipo Formulador del Distrito San Juan de Miraflores- MDSJM

80
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

ANALISIS AMBIENTAL.

El análisis de impacto a los medios físicos, biológicos y socioeconómicos como


resultado de la ejecución y puesta en servicio del proyecto, por las características
particulares del proyecto (equipamiento), no generará efectos negativos
relevantes.
Viabilidad Técnica:

La Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores cuenta con la estructura


administrativa requerida para ejecutar el proyecto, garantizando la capacidad de
gestión para las etapas de inversión inicial, operación y mantenimiento que
demanda el proyecto.
Además cuenta con la capacidad y calificación de los técnicos que laboran en la
sub.-Gerencia de Limpieza Publica, que garantiza la viabilidad técnica para
ejecutar el proyecto. (Anexo 6)

Viabilidad Ambiental
El proyecto a ejecutar no presenta efectos negativos perceptibles sobre el medio.
Provocará impactos permanentes y positivos sobre la población, dentro del área de
influencia.

Etapa Pre-operativa
Durante esta etapa, la actividad no genera ningún tipo de impacto negativo.

Etapa Operativa
Durante la etapa operativa del proyecto no se generarán impactos negativos.

Descripción de los impactos ambientales de las actividades de la planta de


transferencia de residuos sólidos.

Aquí se describen los impactos generados en el ambiente, es decir se analizan


impactos globales, para luego analizarlos de manera desagregada en la matriz.

Ambiente físico
Aire
Fase de operación y mantenimiento
Los impactos referidos a la emisión de material participado de las actividades que
se llevan a cabo en la planta de transferencia de residuos sólidos, no son
considerados significativos. Esto se pudo determinar luego de efectuar el
monitoreo de la calidad de aire. Con los resultados obtenidos del monitoreo, se
logro constatar que no se sobrepasa los Estándares de Calidad Ambiental, para
evitar la generación de material particulado se deberá de pavimentar la vía de
acceso al a parte superior de la planta.
En cuanto la emisión de otro tipo de contaminantes como la de sustancias
gaseosas provenientes de la materia orgánica manejada los resultados del
monitoreo de aire, nos da a encontrar que los gases emitidos, como metano,
dióxido de azufre, etc, producto de la descomposición de los residuos sólidos, no
sobrepasan los Estándares de Calidad Ambiental establecidos en la legislación

81
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

nacional, de esta forma no generaran malestar sobre las poblaciones aledañas y


en los trabajadores de planta de transferencia de residuos sólidos.

Ruido
Fase de operación y mantenimiento
Emisiones Sonoras
Debido a las actividades propias de la planta de transferencia de residuos sólidos,
se generan emisiones sonoras, las mismas que se encuentran por debajo de los
límites establecidos por la normativa ambiental nacional, para que se genere algún
tipo de daño auditivo. El sector de la planta de transferencia de residuos sólidos en
el que se produce una mayor emisión de sonido es en R-9 y es de 47.6 dBA, los
resultados del monitoreo presentan un promedio de emisión de 42.2 dBA. Para
que existan impactos significativos sobre la salud humana, los niveles sonoros de
interiores no deberán sobrepasar los 85 decibeles (dBA) según los límites
establecidos por la OMS y la OSHA de los Estados Unidos. Dentro del marco de la
norma nacional los niveles de emisión sonora no deben exceder los 65 dBA. Como
la probabilidad alcanzar estos niveles es muy baja, solamente se deberán tomar en
cuenta medidas preventivas y de control.

Suelo
Fase de operación y mantenimiento
Riesgo de contaminación de suelos
La posibilidad de alteración del suelo está referida al manejo de residuos sólidos
generados por las operaciones mismas de la planta de transferencia de residuos
sólidos y las oficinas administrativas.
En primer lugar se tiene la mínima cantidad de residuos sólidos mínimos que se
desprenden de las unidades de transporte, para esto cada unidad debe estar
provista de redes o mallas que cubran la parte superior de las mismas. Una vez
que estos materiales se hayan recolectado se reinsertarán al proceso para no
producir daño alguno al ambiente.
El grado de impacto es poco significativo, ya que la empresa reingresa de una
forma adecuada los residuos al proceso además los residuos sólidos que son
manejados, no contienen productos químicos que pudieran dañar las capas
superiores del terreno.

Paisaje
Fase de operación y mantenimiento
Alteración del paisaje
La planta de transferencia se instalo mucho después de la construcción y
funcionamiento del parque zonal Huaynacapac. El muro de que se piensa construir
para dividir visualmente a la planta del parque no representa un impacto
significativo al paisaje de la zona, además se plantarán árboles que puedan ayudar
a la percepción visual de la planta. En este caso no se ha producido una alteración
significativa al entorno natural y/o en la estructura paisajística de la zona, por tal
motivo se considera de baja significancia.

82
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

Ambiente biológico
Vegetación
Fase de operación y mantenimiento
Perdida de la cobertura vegetal
No se produce perdida de cobertura vegetal en las inmediaciones de la planta
de transferencia de residuos sólidos, ya que en al lote donde se esta construyendo
la planta es un lote sin vegetación, solo se encuentran algunas especies arbóreas
de manera muy aleatoria, las mismas que fueron plantadas por los pobladores que
habitan el lugar. Dicho impacto es considerado poco significativo.

Fauna
Fase de operación y mantenimiento
Alteración de la fauna
No existe registro de fauna silvestre en la zona de estudio, por lo que no se
consideró como un daño significativo. Los impactos directos sobre la fauna local
son pocos y de baja significancia

Identificación de los impactos negativos en la Etapa de Post-Inversión

Identificación de Impactos
Negativos Por
Componentes y Variables cuanto Espacio Magnitud
Ambientales Si No tiempo afectado de efectos
Nacional
Local

Regional
Transitorio

ePermanent

Fuerte
Moderado

Leve
Medio Físico
Suelo
El almacenamiento de los
residuos sólidos podría causar
contaminación de los suelos? X X X X
El transporte de residuos sólidos
podría afectar los suelos? X X X X
El mantenimiento de las
unidades de recolección y
transporte podrían
ocasionar vertimiento de aceites,
combustibles u otros? X X X X
agua
El mal estado de los envases de
almacenamiento podría generar
lixiviados que se filtren a los
cuerpos de agua? X X X
El mantenimiento de los equipos
de recolección y transporte
podrían
contaminar los cuerpos de agua? X X X
aire
El almacenamiento de residuos X X X X
sólidos podría generar gases
tóxicos y olores

83
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

desagradables?
El transporte de residuos sólidos
podría generar malos olores en
su recorrido? X X X X
fauna
Los envases podrían servir de
madrigueras para algunos
animales? X X X X
La falta de barrido y recolección
podrían generar la presencia de
vectores y otros en la zona? X X X X
El tránsito de los vehículos de
recolección afectarían a los
animales?
(efecto barrera, afectación de
hábitat). X X X
Medio socioeconómico – cultural
Los pobladores podrían rechazar
el uso de los recipientes
colocados en la vía pública? X X X X
El recojo inoportuno de los
residuos contenidos en los
recipientes
públicos podría generar
problemas a la salud de la
población? X X X X
Los envases podrían ser
utilizados para desordenes
sociales? X X X
Los trabajadores de barrido
podrían padecer de afecciones
respiratorias u
otras enfermedades? X X X
Los trabajadores podrían afectar
su salud al recoger rrss
peligrosos?
(hospitalarios, industriales, etc.) X X X
Se interrumpirá el tránsito por el
desplazamiento de los vehículos
recolectores?

84
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

Identificación de Medidas del Plan de Manejo Ambiental en la Etapa de Post-Inversión

MEDIDAS
Suelo
Los depósitos que se utilizaran deberán ser de tamaños adecuados a la cantidad
de residuos que se generaran en el punto crítico
1 determinado.
Utilizar vehículos adecuados que permitan que los rrss no se dispersen por la vía
2 publica.
Realizar el mantenimiento de los vehículos tomando las precauciones necesarias
3 para evitar derrames casuales al suelo de aceites, combustibles u otros.
4 Recojo continuo de suelo contaminado.
Agua
5 Utilizar depósitos apropiados.
6 Dar la supervisión necesaria y cumplir el plan de reposición de envases.
Dar el mantenimiento adecuado a las obras el encauzamiento de efluentes y a las
7 trampas de grasa instaladas.
Realizar el transporte de los residuos sólidos en vehículos adecuados que no
11 propicien la generación de olores desagradables en su recorrido.
Establecer mecanismos de comunicación que anuncien el paso del vehículo
recolector, sin generar ruidos molestos.
13 Se deben colocar aisladores de ruidos con la finalidad de no perjudicar los vecinos.
Realizar la limpieza constante de los depósitos.

16 De ser necesario colocar trampas para roedores y otros animales menores.


17 cumplir las metas establecidas en el plan de barrido
Socioeconómico-Cultural
Generar mecanismos de participación ciudadana para el adecuado uso de los
18 recipientes públicos.
19 Cumplir con el recojo oportuno de los rrss.
Generar mecanismos de participación ciudadana a fin de logar el buen uso de los
envases por la población.

20 Establecer sanciones a los que se les encuentre dando el mal uso de éstos.
Dotar a los trabajadores de barrido los implementos de seguridad personal
21 requeridos (mascarillas anti polvo, lentes, etc.)
Dotar a los trabajadores encargados del recojo de los rrss de los implementos de
seguridad necesarios (guantes, zapatos de seguridad, mascarillas, lentes, etc).

Recoger de los establecimientos de salud, sólo los residuos hospitalarios tratados y


22 los punzo cortantes en los envases adecuados.

Formalizar a los segregadores informales y clandestinos, e incorporarlos como


25 trabajadores en las plantas de reaprovechamiento.

Establecer en coordinación con las autoridades, mecanismos de control de


26 invasiones a las zonas aledañas a los rellenos sanitarios.
Paisaje
El diseño y ubicación de los envases debe proporcionar una armonía con los
27 espacios adyacentes.
Los barredores, en todo momento deben estar correctamente uniformados.

28 Las maquinas barredoras deben estar en todo momento demostrando limpieza.


Los vehículos de transporte de residuos solidos deben estar en todo momento
29 demostrando limpieza.

85
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

Análisis de sensibilización de la Población para la adopción de buenos hábitos


de salud

En el Distrito de San Juan de Miraflores, está satisfecho del servicio de Limpieza Pública,
pero se necesita Inculcar, concientizar y capacitar para la implementación de Programas
de Reaprovechamiento de residuos orgánicos e inorgánicos, en la cual se requiere lo
Siguientes:

La creación de una área específica de monitoreo y fiscalización en la gestión de


residuos sólidos

Crear un área de capacitación ambiental para la sensibilización y capacitación a


vecinos

Análisis de las capacidades de gestión para el servicio

Para mejorar el servicio de gestión de residuos sólidos se necesitan fortalecer e


implementar los siguientes:

Políticas y estrategias sobre la gestión de residuos sólidos

Implementar un Software de cálculo de costos de operación y mantenimiento para cada


etapa de manejo.

Contar con personal capacitado

Implementar un sistema de optimización de rutas de barrido, recolección y de


recolección de residuos reaprovechados.

Contar con un sistema de Planificación, monitoreo y supervisión del servicio.

Actualización de estructuras de costos y calculo de tarifa.

86
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

4: FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN

EL CICLO DEL PROYECTO Y SU HORIZONTE DE EVALUACIÓN.


Se considera la fase de inversión y de operación en las condiciones siguientes: la fase de
inversión se ejecutará en dos etapas año 2010-2019, la operatividad del proyecto se prolongará
por un periodo de 10 años (2010-2019) que es el horizonte de evaluación del proyecto
considerando como criterio la depreciación de unidades puestas al servicio.
El horizonte de formulación y evaluación del proyecto depende del horizonte de su vida útil, que
a su vez depende de la vida útil de los bienes de capital que conforman la razón de ser del
proyecto.
Al respecto, los bienes de capital más importantes que conforman la razón de ser del presente
proyecto son: unidades (maquinas) e infraestructura, y la depreciación y/o vida útil de estos
depende del material que se utilice.
Siendo variable tales los años de vida útil y/o depreciación de las alternativas del proyecto, para
hacerlas comparables se debería considerar un horizonte de formulación y evaluación con una
base de años comunes. Sin embargo se considera un horizonte de formulación y evaluación
del proyecto de 10 años, en razón de que el anexo SNIP-09 Parámetros de evaluación,
directiva Nº 004-001-2002-EF/68.01Directiva General del Sistema Nacional de Inversión
Publica, establece que el periodo de evaluación de un PIP no será mayor a 10 años.
Además se establece que en todos los casos en que las inversiones asociadas a un uso
específico no se hayan terminado de depreciar al final del horizonte de evaluación del PIP, sin
que tenga un uso alternativo el valor de recuperación de dicha inversión será cero.

4.1 ANÁLISIS DE LA DEMANDA.

La relación que existe entre los residuos sólidos (desechos) que se genera, automáticamente
se convierte en demanda para el servicio, independientemente de la capacidad o voluntad de
pago de los generadores hasta que el residuo esté dispuesto en un lugar definitivo y se haya
eliminado el riesgo para la salud y medio ambiente.
Los residuos sólidos generados son recolectados por los camiones municipales y llevados a la
planta de transferencia y relleno sanitario.
La demanda de servicios de gestión de residuos sólidos es una demanda derivada del nivel de
actividad humana, y como tal depende de las siguientes variables:
- Crecimiento poblacional.

- Aspectos socio-culturales.

- Nivel de ingresos económico.

- Hábitos de consumo, entre otras.

La población de referencia.
La población de referencia está compuesta por todos los habitantes del distrito de San Juan de
MIraflores cuya población al año 2005 suman 348,153 habitantes a partir de dicha población se
calculara la población directamente afectada.

87
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
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Proyección de la Población de Referencia.


Cuadro Nº 9

AÑO POBLACION / HABITANTE

2007 362,643
2008 378,336.64
2009 394,500.81
2010 411,464.34
2011 429,157.34
2012 447,611.10
2013 466,858.37
2014 486,933.37
2015 507,871.50
2016 529,710.00
2017 552,487.53
2018 576,244.53
2019 601,023.04
.
Fuente INEI: Tasa Crecimiento Ínter censal (1993 - 2005) 4.3%

Proyección de la Demanda.

Según datos proporcionado por el PIGAR San Juan de Miraflores, la producción per. Cápita
de residuos sólidos en el distrito es de 0.560 Kg./Hab./día. (Según el último estudio
encargado por al Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores la GPC asciende a
0.6340 Kg./Hab./día. Para la proyección de la demanda, se tomara en cuenta los índices de
generación per. Cápita (domiciliario municipal), afectados por el factor de 1% anual, de
acuerdo a lo sugerido en el documento ”Diagnostico de la Situación del manejo de residuo
solidó municipales en América Latina y el Caribe” 2da Edición OPS, Washington D.C. 1998
Para proyectar la demanda se considerara la situación actual. Para el caso de la
proyección de los volúmenes generados por los comercios y mercados se ha considerado
una tasa de crecimiento de 1.07% y de 1.01% para los residuos producidos en los
mercados.

88
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
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Demanda de Almacenamiento

DEMANDA
Almacenamiento
Nº Año (ton/día)
0 2009 35.73
1 2010 36.09
2 2011 36.45
3 2012 36.81
4 2013 37.18
5 2014 37.55
6 2015 37.93
7 2016 38.31
8 2017 38.69
9 2018 39.08
10 2019 39.47

Demanda de Barrido

DEMANDA
Demanda de Calles a
Nº Año Barrer (Km/día)
0 2009 148.80
1 2010 155.20
2 2011 161.87
3 2012 168.83
4 2013 176.09
5 2014 183.66
6 2015 191.56
7 2016 199.80
8 2017 208.39
9 2018 217.35
10 2019 226.70

89
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
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Proyección de la Generación de Residuos Sólidos Domiciliarios


Año 2009 - 2019
Cuadro Nº 10

DEMANDA
GPc Generación Generación Generación Generación Recolección Transporte
Población Kg/hab/ de RSD de RS de RSM de RSM de RSM de RSM
Año Hab. día ton/día ton/día ton/día ton/año ton/año ton/año
2009 394501 0.63 250.11 107.19 357.31 130416.39 130416.39 130416.39
2010 411465 0.640 263.48 112.92 376.40 137384.54 137384.54 137384.54
2011 429158 0.647 277.55 118.95 396.51 144725.00 144725.00 144725.00
2012 447611 0.653 292.38 125.31 417.69 152457.66 152457.66 152457.66
2013 466859 0.660 308.01 132.00 440.01 160603.47 160603.47 160603.47
2014 486933 0.666 324.46 139.06 463.52 169184.51 169184.51 169184.51
2015 507872 0.673 341.80 146.49 488.29 178224.04 178224.04 178224.04
2016 529710 0.680 360.06 154.31 514.37 187746.55 187746.55 187746.55
2017 552488 0.687 379.30 162.56 541.86 197777.85 197777.85 197777.85
2018 576245 0.693 399.57 171.24 570.81 208345.12 208345.12 208345.12
2019 601023 0.700 420.91 180.39 601.31 219477.00 219477.00 219477.00

4.2.- ANÁLISIS DE LA OFERTA.


Actualmente se cuenta con la prestación del servicio efectiva esta determinada por la
capacidad operativa instalada, dicha oferta medida en TM. Recolectados por los camiones
de la municipalidad Fuente sub. Gerencia de Limpieza Pública ascienden a 145.49
toneladas diarias de residuos domiciliarios, mercados, comercio y otros.
La sub. Gerencia de Limpieza Pública es la responsable del manejo y gestión de los
residuos sólidos en el distrito.
La oferta prestada por esta sub. Gerencia esta determinada por las siguientes
restricciones:
- Número y capacidad de vehículos de recolección, transferencia y acopio.
- Cantidad de personal.
- Morosidad en el pago de arbitrios.
- Presupuesto de la sub. Gerencia de Limpieza Pública.
Número y capacidad de vehículos de recolección.
La cantidad de residuos recolectados depende del número de vehículos, su
capacidad y los turnos para el recojo de la basura, los cuales se presentan en el

90
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

Cantidad de personal.
. REALACION DEL PERSONAL DE LIMPIEZA
PÚBLICA
1 SECRETARIA ADM. 01
2 ASISTENTE TECNICO 01
3 ALMACENERO 01
4 SUPERVISOR 07
5 TOPERO 02
6 CHOFER DE MADRINA 04
7 CHOFER DE VOLQUETE 06
8 CHOFER DE COMPACTA 18
9 AYUDANTE DE MADRINA 06
10 AYUDANTE DE COMPACTA 50
11 ASEO URBANO 56
12 MANTENIMIENTO URBANO 03
13 LIMPIEZA DE CEMENTERIO MUNIC 01
TOTAL 156

Barrido manual:
Es efectuado en las calles y plazas públicas en forma manual con personal propio para
su ejecución de acuerdo a un programa de trabajo según rutas y horarios.
Turnos
MAÑANA : 05.30 Horas - 13.00 horas
TARDE : 14.00 Horas - 21.00 Horas
NOCHE : 22.00 Horas - 03.00 Horas

Uno de los principales problemas de la limpieza de las calles es que los


recicladores, cuando buscan los desperdicios útiles rompen las bolsas donde las
personas guardan su basura, generando focos de infección y de basura, el cual no
es limpiado por los recogedores de basura municipales que toman sólo los restos
mayores de basura, dejando lo menor.

OFERTA
OFERTA OPTIMIZADA
Oferta de Calles a Oferta optimizada
Año Barrer (Km/día) (km./día)
2009 44.70 51.41
2010 44.70 51.41
2011 44.70 51.41
2012 44.70 51.41
2013 44.70 51.41
2014 44.70 51.41
2015 44.70 51.41
2016 44.70 51.41
2017 44.70 51.41
2018 44.70 51.41
2019 44.70 51.41

91
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

Recolección
Actualmente se cuenta con un:
- Plan de Rutas
- Fechas y horarios de recolección
- Frecuencia del servicio 03 veces a la semana, especialmente en la Zona Urbana.

Turnos:
MAÑANA 05.30 Horas - 14.00 horas
TARDE 14.00 Horas - 21.00 Horas
NOCHE 22.00 Horas - 05.00 Horas
Fuente: Gerencia de Servicios a la ciudad – sub. Gerencia de Limpieza Pública, MDSJM
2007

OFERTA
OFERTA OPTIMIZADA
Año
Población Recolección Transporte
Hab. RSM ton/día RSM ton/día
2009 394501 96.00 96.00
2010 411465 96.00 96.00
2011 429158 96.00 96.00
2012 447611 96.00 96.00
2013 466859 96.00 96.00
2014 486933 0.00 0.00
2015 507872 0.00 0.00
2016 529710 0.00 0.00
2017 552488 0.00 0.00
2018 576245 0.00 0.00
2019 601023 0.00 0.00
Tiene una cobertura de recolección: 60.45%

4.2.1. Cálculo actual de la oferta.


Para estimar la oferta, se considera la capacidad actual (sin proyecto) de acuerdo a la visita
de campo, la actual flota de vehículos que prestan servicio son: 04 Compactadoras de 6 TN
de capacidad y 01 camión Baranda de 9 TN de capacidad, 02 Camiones madrinas de 30
TN, 02 Volquetes de 10 TN y 03 Motokar de 0.150 TN, finalmente la recolección con barrido
manual en las calles y vías publicas, cálculos llevados a cabo por tres turnos de trabajo
(acopio).

4.2.2.- Cálculo de la Oferta Optimizada.


Algunos supuestos.
Aplicando reingeniería en el diseño de rutas se estima mejorar la capacidad de recolección
en 2% de recolección diaria, equivalente a 2,032.77 Kg. por turno de residuos sólidos.
La incorporación de un programa de manejo de residuos sólidos en mercados, comercios y
otros se estima en una mejora de recolección del 3.5% de su capacidad generadora diaria
(36,834 Kg. Mercados, Comercio y Otros) equivalente a 1,289. Kg. de residuos sólidos.

92
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

Luego sumando ambas intervenciones tendríamos una mejora en recolección de 5,587


TN/DIA.

4.3 BALANCE OFERTA DEMANDA.


La situación con proyecto permitirá:
Contar con una capacidad para almacenar el 100% de los residuos sólidos generados en el
distrito.
El siguiente cuadro muestra la diferencia entre la demanda y oferta actual (año 2008), así
como la demanda y oferta proyectada en la situación actual sin proyecto. Estas diferencias
corresponden a la demanda no atendida (déficit o brecha).

Almacenamiento (ton/año) Barrido (km/año) Recolección (ton/año)


Sin Con Sin Con Sin Con
Año Proyecto Proyecto Brecha Proyecto Proyecto Brecha Proyecto Proyecto Brecha
0 0.00 13041.82 -13041.82 18762.83 54312.00 -35549.18 35040.00 130416.39 -95376.39
1 0.00 13172.23 -13172.23 18762.83 56647.42 -37884.59 35040.00 137384.54 -102344.54
2 0.00 13303.96 -13303.96 18762.83 59083.25 -40320.43 35040.00 144725.00 -109685.00
3 0.00 13437.00 -13437.00 18762.83 61623.83 -42861.01 35040.00 152457.66 -117417.66
4 0.00 13571.36 -13571.36 18762.83 64273.66 -45510.83 35040.00 160603.47 -125563.47
5 0.00 13707.08 -13707.08 18762.83 67037.43 -48274.60 0.00 169184.51 -169184.51
6 0.00 13844.15 -13844.15 18762.83 69920.04 -51157.21 0.00 178224.04 -178224.04
7 0.00 13982.59 -13982.59 18762.83 72926.60 -54163.77 0.00 187746.55 -187746.55
8 0.00 14122.42 -14122.42 18762.83 76062.44 -57299.62 0.00 197777.85 -197777.85
9 0.00 14263.64 -14263.64 18762.83 79333.13 -60570.30 0.00 208345.12 -208345.12
10 0.00 14406.28 -14406.28 18762.83 82744.45 -63981.63 0.00 219477.00 -219477.00

4.4 Las metas globales de cada alternativa del proyecto:

Para proyectos de residuos sólidos, las alternativas de solución al proyecto considerarán la


atención del 100% de la brecha existente en las diferentes etapas de la Gestión Integral de los
Residuos Sólidos.

El proyecto busca mejorar la oferta del servicio adquiriendo equipo de almacenamiento público
y de recolección y transporte, capacitación de personal municipal en manejo de residuos
sólidos, construcción de infraestructura para reaprovechamiento e implementación de
programas de difusión y sensibilización, entre otras acciones, presentadas en las alternativas.

Metas globales de cada alternativa

Cuadro Nº 40
Indicadores/Metas Unidad de medida Año 10
Almacenamiento Ton/año 14,406.28
Barrido Ton/año 101,507.28

Recolección, Transporte y Transferencia Ton/año 219,477.00


Reaprovechamiento de residuos orgánicos Ton/año 78,155.76
Reaprovechamiento de residuos Ton/año 24,691.16
inorgánicos
Gestión administrativa financiera Sistema implementado
Alternativas de Solución

93
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2
Almacenamiento y Barrido
Almacenamiento y Barrido
 Adquisición de equipos de
 Adquisición de equipos de almacenamiento
almacenamiento público y barrido.
público y barrido.
 Elaboración de manual operativo de
 Elaboración de manual operativo de barrido
barrido

Recolección Recolección
 Adquisición de equipamiento de  Adquisición de equipamiento de recolección
recolección y transporte. y transporte.
 Elaboración de diseño de rutas  Elaboración de diseño de rutas

Transferencia y Transporte Transferencia y Transporte


 Adquisición de camiones madrinas  Alquiler de camiones madrinas
Gestión Administrativa y financiera Gestión Administrativa y financiera
 Talleres en temas administrativos y  Talleres en temas administrativos y
financieros relacionados al costeo del financieros relacionados al costeo del
servicio. servicio.
 Implementación de sistema tarifario.  Implementación de sistema tarifario.
Prácticas de la población
 Implementación de programas de Prácticas de la población
difusión y sensibilización de temas  Implementación de programas de difusión y
ambientales y saneamiento dirigido a sensibilización de temas ambientales y
la población saneamiento dirigido a la población
 Implementación de programas de  Implementación de programas de difusión y
difusión y sensibilización de pago del sensibilización de pago del servicio
servicio
Fuente: Equipo Formulador del Distrito San Juan de Miraflores- MDSJM

4.6 Descripción técnica de las alternativas de proyecto a considerar

a. Etapa de almacenamiento

El déficit actual de almacenamiento público de residuos sólidos en el Distrito de San Juan de Miraflores es
de 37.18 ton/día según los cálculos del cuadro de la Brecha o déficit de los servicios al quinto año, con
una densidad de 0.227 ton/m3; datos obtenidos de la caracterización de residuos sólidos. El Problema de
inadecuado almacenamiento se presenta en las zonas próximas a los mercados y avenidas principales
del distrito, destacando la zona comercial de Ciudad de Dios, Ovalo frente al Hospital María Auxiliadora,
zona El Pozo, en avenidas principales como: Av. San Juan (Frente a Luz del Sur, esquina Charriarse, Av.
Miguel Iglesias (Frente al Mcdo. Zona C-2); Av. Canevaro (Torre de Alta Tensión,. Cruce con av. Pedro
Selva); Av. G. Billingursth (Esquina C. E Marista, esquina Módulo siglo XXI); Av. Central (Pamplona Alta,
Plazuela Alfonso Ugarte); Av. Defensores de Lima (Fe y alegría, Grifo Primax,)., los cuales hacen un
volumen aproximado de 172.50 M3/día, que serán atendidos mediante el empleo de 29 contendores (14
de 8 m3 y 15 de 1.5 m3, así como la instalación de 380 tachos de 0.1 m3 de capacidad c/u. Los
contenedores serán recogidos mediante el sistema de izado del vehículo recolector.

Para el caso de zonas de fuerte acumulación de residuos (puntos críticos) ubicados del Mercado de
Ciudad De Dios, Ovalo del Hospital, El Pozo, Torre de Alta Tensión, Mercado Zona C-2, Pamplona Alta,
Loza Deportiva, Mco. María Arguedas, Paradero 20, Fe y Alegría, se destinarán los contenedores de
mayor capacidad (8 m3). Los contenedores chicos (1.5 m3) serán instalados cerca a los Centros
Educativos, oficinas públicas, etc. (Luz del Sur, Grifo Primax, Paradero 20, Estadio Leoncio Prado,

94
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

Paradero 15, local INABIF y los tachos de 0.1 m3 en los parques, hospital, Colegios y zonas de afluencia
pública.

b. Etapa de barrido

El déficit actual de barrido es de 103.79 Km./día que será atendido de la siguiente manera: el tipo de
barrido será manual, con una frecuencia de tres veces al día, se barrerá a todo lo largo de las vías y a
ambos lados de esta. Por lo tanto la cantidad de personal con que se contará es de 69.20 barredores
(actualmente hay 54, con el Proyecto habrá 118). Cálculo considerando el indicador establecido a partir
de la información generada por la Subgerencia de Limpieza Pública de la Municipalidad de San Juan de
Miraflores, equivalente a 1.50 km lineales/día, rendimiento por barredor.

El equipamiento correspondiente a cada trabajador está compuesto por lo


Siguiente:

_ Una escoba
_ Un recogedor
_ Una carrito manual
_ Un juego de equipo de bioseguridad (mameluco, gorra, guantes, zapatillas, mascarilla)
_ Cono de seguridad.

c. Etapa de recolección

El déficit del quinto año se considerara como la el fin de la vida útil de las unidades recolectoras, atendido
de la siguiente manera: Se empleará el método de recolección domiciliaria casa por casa y el número de
vehículos es determinado por la fórmula siguiente:

Producción máxima de residuos a transportar (Ton) / Densidad de RS


N° de camiones = ------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Capacidad de transporte por vehículo (Ton)* Relac. De Compactación * N° viajes

El déficit de recolección al año 5 es de 344.01 Ton/día cuya densidad es de 0. 227 y convertidos en


volumen resulta un total de 1515.46 m3/día

120 m3
Nº de camiones volquete y baranda = = 4
(10 m3 * 1*3)

1267 m3
Nº compactadora = = 12
(12 m3 * 2.2*4)

96 m3
Nº de camión Triton = =4
6 m3 * 1*4

64 m3
Nº de camión Porter = =4
4 m3 * 1*4

Se contará con 24 vehículos: 11compactadoras, 1 compactador con izador, 4 volquetes, 4 Triton y 4


camiones Porter. La capacidad de estos vehículos va desde 4 a 12 m3, con un sistema de compactación
de 2:1 y operarán con una frecuencia de 16 horas diarias, todos los días. La distancia de transporte a la
planta de transferencia es de 3 Km. El personal asignado a cada vehículo es de un chofer y dos
ayudantes cada uno de los cuales les corresponde contar con camisas, pantalones, gorros, calzados y
mascarillas. Para los años posteriores al quinto año del proyecto, la operación deberá repetirse para la
determinación de la cantidad necesaria de vehículos recolectores.

95
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

Cabe indicar que actualmente existen 4 compactas, 1 barandas y 1 volquete en operación pero que ya
han superado los 5 años de antigüedad.

d. Etapa de transporte

Para las operaciones de transporte emplea 3 camiones madrina con capacidad de Las operaciones de La
Municipalidad cuenta con una planta de transferencia.

Producción máxima de residuos a transportar (Ton) / Densidad de RS


N° de camiones madrina = ------------------------------------------------------------------------------------------------------
Capacidad de transporte por vehículo (Ton)* Relac. De Compactación * N° viajes

El déficit de transporte al año 5 es de 344.01 Ton/día cuya densidad es de 0. 227 y convertidos en


volumen resulta un total de 1515.46 m3/día

1515.46 m3
Nº de camiones madrina = = 4
(60 m3 * 1*6)

Se contara con 4 camiones madrinas con una capacidad de 60 m3 y operaran con una frecuencia de dos
a tres viajes por turno dependiendo la demanda de los diferentes sectores.

Alternativa 1

1.1.- Adquisición de compactadora de 12 m3, camión Tritón de 6 m3, camión Porter de 4


m3

2.1.- Contratar el personal de barrido y sus respectivos equipos para una adecuada
Capacitación al personal en manejo de residuos sólidos.

3.1.- Adquirir el permiso legal de funcionamiento de la planta de transferencia y Adquisición


de dos camiones madrinas para el transbordo y transporte al relleno sanitario ya que 2 se
encuentran dentro de la vida util.

Comprende contar con los tramites de saneamiento físico legal y cambio de uso, zona de
lavado, zona de pesado, área de logística interna, servicios higiénicos almacenes área de
circulación de la planta de transferencia.

4.1.- Mayor difusión sobre el cuidado del ornato público, Campañas publicitarias de
sensibilización sobre la preservación ambiental.

Alternativa 2
1.2.- Adquisición de compactadora de 12 m3, camión tritón de 6 m3, camión porter de 4
m3
1.3.- Contratar el personal de barrido y sus respectivos equipos para una adecuada
Capacitación al personal en manejo de residuos sólidos.

96
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

3.1.-Contratación de EPS para la respectiva transferencia y transporte de residuos sólidos


al relleno sanitario.

4.1.- Mayor difusión sobre el cuidado del ornato público, Campañas publicitarias de
sensibilización sobre la preservación ambiental.

4.4 - COSTOS.
Alternativa I
COMPONENTE 1 : Adecuado almacenamiento y barrido
PRECIOS DE
COMPONENTES Categoria UND. CANTIDAD P.UNITARIO MERCADO
133,
Adecuado Almacenamiento y Barrido 051

ALMACENAMIENTO 77,250
Equipamiento
Almacenamiento en espacios
públicos 38,000
Papeleras Metálicas de dos colores
para promover la separacion de
residuos solidos en orgánicos e
inorgánicos E und. 380 100.00 38,000
Almacenamiento en zonas de
puntos criticos 21,000
Contenedores a ser colocados en
zonas de dificil acceso (8 m3) E und. 14 1,500.00 21,000
Almacenamiento de dificil
acceso 11,250
Contenedores a ser colocados en
zonas estrategicas (1.5 m3) E und. 15 750.00 11,250

Consultoría 7,000
Elaboración de un plan de
distribución de recipientes de
almacenamiento C consultoría 2 3,500.00 7,000

BARRIDO 55,801

Equipamiento 33,616
Adquisición de contenedores de
plastico con ruedas E und. 124.0 255.00 31,620
Bolsa de Pilietileno de 140 lts para
almacenar los residuos producto del
barrido CP Millar 11.1 180.00 1,996
Uniformes, implementos de
seguridad y herramientas (solo por 3
meses) 15,185

Gorros CP und. 124 5.00 620

Mameluco CP und. 124 30.00 3,720

Guantes CP par 124 10.00 1,240

Mascarilla CP millar 1.0 2,500.00 2,475

Zapatillas CP par 124 25.00 3,100

Conos de seguridad CP und. 62 10.00 620

Escobas de paja CP und. 124 5.00 620

Escobas metálicas CP und. 62 15.00 930

Recogedor CP und. 124 15.00 1,860


Consultoría

97
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

7,000

Diseño de rutas de barrido C consultoría 2 3,500.00 7,000

TOTAL INVERSION (Almacenamiento + Barrido) 133,051

COMPONENTE 2 : Eficiente capacidad operativa de Recolección y Transporte de residuos sólidos


PRECIOS DE
COMPONENTES UND CANTIDAD P.UNITARIO MERCADO
RECOLECCION 6,369,050
Equipamiento
Recolección Convencional de
residuos sólidos 6,350,000
Vehiculos compactadores
(capacidad 12m3) E und. 12 400,000 4,800,000
Vehiculos volquete (capacidad
10m3) E und. 4 240,000 960,000

Vehiculos triton (capacidad 6m3) E und. 4 60,000 240,000

Vehiculos porter (capacidad 4m3) E und. 4 50,000 200,000


Izador de contenedor con Brazo
mecanico E und. 1 150,000 150,000
Uniformes, implementos de
seguridad y herramientas (solo por 3
meses) 8,420

Gorros CP und. 80 5 400

Mameluco CP und. 80 30 2,400

Guantes CP par 54 10 540

Botas o zapatillas CP par 80 35 2,800

Mascarilla CP millar 0.65 2,500 1,620

Lampas CP und. 11 25 275

Ganchos o Zapas CP und. 11 15 165

Escobas de paja CP und. 11 5 55

Recogedor CP und. 11 15 165


Consultoría 10,630
Diseño de rutas de recolección de
residuos sólidos para su respectiva
optimización C consultoría 2 5,315 10,630
TOTAL INVERSION (Recolección) 6,369,050

98
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

COMPONENTE 3 : ( Planta de Transferencia)


COMPONENTES UND. CANTIDAD P.UNITARIO P.TOTAL
Planta de transferencia

CAMIONES MADRINAS E UND 2 430.000 860.000


Gorros CP und. 18 5 90
Mameluco CP und. 18 30 540
Guantes CP par 18 10 180
Botas o zapatillas CP par 18 35 630
Mascarilla CP millar 0,216 300 65
Lampas CP und. 18 25 450
Recojedor CP und. 18 15 270
Escobas CP und. 18 5 90
TOTAL INVERSION 862.315

COMPONENTE 6 : Eficiente Gestión Técnica Administrativa y Financiera


COMPONENTE UND. CANTIDAD P.UNITARIO P.TOTAL
Elaboración de un programa de
Capacitación para el personal tecnico,
administrativo y financiero. C Global 1 5000 5,000
Elaboracion base datos de
contribuyentes (consultoria) C Global 1 10000 10,000
Elaboracion de estrategia de
optimizacion de cobranza (Consultoria ) C Global 1 15000 15,000
Elaboracion manuales tecnicos de
todas las etapas de manejo de residuos
solidos C Global 1 15000 15,000
Implementación de un sistema
supervisión de la prestación del servicio C Global 1 6000 6,000
Implementación de un sistema
informático de costeo para el manejo de
residuos sólidos. C Global 1 15000 15,000

TOTAL INVERSION 66,000.00

COMPONENTE 6 : Adecuada práctica de la Población


COMPONENTE 5 UND. CANTIDAD P.UNITARIO P.TOTAL
ACTIVIDAD 6.1.1 SENSIBILIZACION
Y CAPACITACION A LA POBLACION

Taller en los sectores C 35.00 592.00 20,720


Campaña de sensibilización y
capacitación radial (1 año) C 1.00 9,855.00 9,855
Campaña de sensibilización y
capacitación televisiva (1 año) C 1.00 14,600.00 14,600
Entrega de tripticos, Afiches y
Calendarios (Global) C 1.00 6,900.00 6,900
Pintado de murales en lugares
estrategicos C 10.00 250.00 2,500

Perifoneo y sociodramas C 1.00 2,000.00 2,000


ACTIVIDAD 6.1.2 IMPLEMENTACION
DE CAMPAÑAS DE DIFUSION DE
NORMAS Y SANCIONES -

Campaña de sanciones (1 año) C 4.00 1,000.00 4,000.00

Difusión de normas C 2.00 800.00 1,600.00


TOTAL INVERSION 62,175.00

99
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

RESUMEN DE INVERSION PERIODO CERO S/.

COSTO DIRECTO 7.491.165


2. Equipamiento 7.311.870
3. Consultoría 152.805
4. Capital de Trabajo 26.490
COSTO DIRECTO 7.491.165
C. Expediente técnico 5000
SUB TOTAL 7.496.165

ALTERNATIVA 2

La variable es la planta de transferencia lo cual no se considera en la


inversión porque se alquilara los vehículos camiones madrinas.

100
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

Costo a precio de mercado


ALTERNATIVA 1
Años

Rubro 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 TOTAL
I. INVERSIÓN
1
1. Adecuado almacenamiento y barrido 33.051 70.250 70.250 70.250
2. Eficiente capacidad operativa de 6.3 6.350.
recolección y transporte 67.624 000
3, Equipamiento de planta de 8 860.
transferencia 62.315 000 860.000
6. Mejoramiento de la gestión
administrativa y financiera 66.000
7. Mejoramiento de la cultura sanitaria
de la población 62.175
7.4
COSTO DIRECTO 91.165
2. Equipamiento 7311870

3. Consultoria 152805
-
4. Capital de Trabajo 26490 26.490

C. Expediente técnico 5.000


7.4 70.2 7.210. 70.25 70 833
COSTO TOTAL DE INVERSION 96.165 - - 50 - 000 0 - - .250 .510

7.4 70.2 7.210. 70.25 70 833


COSTO TOTAL DE INVERSION 96.165 - - 50 - 000 0 - - .250 .510

POST INVERSION
Operación y Mantenimiento de la etapa 14 1 14.3 14.4 14. 14.76 14 15 15 15
de almacenamiento .050 4.191 32 76 620 7 .914 .064 .214 .366 146.994
Operación y Mantenimiento de la etapa 1.511. 1.52 1.541.4 1.556.8 1.572. 1.588.16 1.60 1.620. 1.636. 1.652.
de Barrido 080 6.191 53 68 436 1 4.042 083 283 646 15.809.243
Operación y Mantenimiento de la etapa 3.057. 3.08 3.118.5 3.149.7 3.181. 3.213.02 3.24 3.277. 3.310. 3.343.
de Recolección 080 7.651 27 13 210 2 5.152 604 380 483 31.983.821
Operación y mantenimeinto Planta de 1.927. 1.94 1.966.2 1.985.8 2.005. 2.025.80 2.04 2.066. 2.087. 2.108.
transferencia y transporte 484 6.759 27 89 748 5 6.063 524 189 061 20.165.749
Operación y Mantenimiento del Sistema 253 25 258.1 260.7 263. 266.01 268 271 274 276
Administrativo .100 5.631 87 69 377 1 .671 .357 .071 .812 2.647.986

101
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

Operación y Mantenimiento de la 55 5 56.1 56.6 57. 57.80 58 58 59 60


Sensibilización y Concientización .000 5.550 06 67 233 6 .384 .967 .557 .153 575.422
6.817. 6.88 6.954.8 7.024.3 7.094. 7.165.57 7.23 7.309. 7.382. 7.456.
II. COSTO DE POST INVERSION 794 5.972 32 80 624 0 7.226 598 694 521 71.329.215
III. OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO 6.763. 6.76 6.763.3 6.763.3 6.763. 6.763.35 6.76 6.763. 6.763. 6.763. 6.76
SIN PROYECTO 356 3.356 56 56 356 6 3.356 356 356 356 3.356
7.4 54 12 191.4 261.0 331. 402.21 473 546 619 693 64.56
IV. COSTOS INCREMENTALES (III- II) 96.165 .438 2.616 76 24 268 4 .870 .242 .338 .165 5.859

ALTERNATIVA 2
Años
Rubro 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 TOTAL
I. INVERSIÓN
1
1. Adecuado almacenamiento y barrido 33.051 70250 70250 70250
2. Eficiente capacidad operativa de 6.3 6.350.
recolección y transporte 69.050 000

6. Mejoramiento de la gestión 66.000


administrativa y financiera
7. Mejoramiento de la cultura sanitaria
de la población 62.175
6.6
COSTO DIRECTO 30.276
2. Equipamiento 6451885
3. Consultoria 152805
-
4. Costo de Capital 25586 25.586

C. Expediente técnico 5.000

D. Supervision 5.000
6.6 70.2 6.350. 70. 70 -
COSTO TOTAL DE INVERSION 40.276 - - 50 - 000 250 - - .250 25.586

102
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

6.6 70.2 6.350. 70. 70 -


COSTO TOTAL DE INVERSION 40.276 - - 50 - 000 250 - - .250 25.586

POST INVERSION
Operación y Mantenimiento de la etapa
de almacenamiento 14050 14191 14332 14476 14620 14767 14914 15064 15214 15366 146.994
Operación y Mantenimiento de la etapa
de Barrido 1511080 1526191 1541453 1556868 1572436 1588161 1604042 1620083 1636283 1652646 15.809.243
Operación y Mantenimiento de la etapa
de Recolección Y Transporte 3057080 3087651 3118527 3149713 3181210 3213022 3245152 3277604 3310380 3343483 31.983.821
Gastos de tranferencia a terceros y 2.509. 2.53 1.966.2 1.985.8 2.005. 2.025. 2.046.0 2.066. 2.087. 2.108.
disposición final 754 4.852 27 89 748 805 63 524 189 061 21.336.112
Operación y Mantenimiento del Sistema
Administrativo 253100 255631 258187 260769 263377 266011 268671 271357 274071 276812 2.647.986
Operación y Mantenimiento de la
Sensibilización y Concientización 55000 55550 56106 56667 57233 57806 58384 58967 59557 60153 575.422
7.400. 7.47 6.954.8 7.024.3 7.094. 7.165. 7.237.2 7.309. 7.382. 7.456.
II. COSTO DE POST INVERSION 064 4.065 32 80 624 570 26 598 694 521 72.499.577
III. OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO 6.763. 6.76 6.763.3 6.763.3 6.763. 6.763. 6.763.3 6.763. 6.763. 6.763.
6.763.356
SIN PROYECTO 356 3.356 56 56 356 356 56 356 356 356
6.6 636 71 191.4 261.0 331. 402. 473.8 546 619 693
65.736.221
IV. COSTOS INCREMENTALES (III- II) 40.276 .708 0.709 76 24 268 214 70 .242 .338 .165

103
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

Costos sociales

ALTERNATIVA 1 a Precios Sociales


Años
Rubro 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
I. INVERSIÓN
112.
1. Adecuado almacenamiento y barrido 783 59.034 59.034 59.034
2. Eficiente capacidad operativa de 5.159.
recolección y transporte 051 5.143.500
3, equipamiento en planta de transfeencia 698.
y transporte 545 696.600 696.600
6. Mejoramiento de la gestión 60.
administrativa y financiera 060
7. Mejoramiento de la cultura sanitaria de 56.
la población 579
5.388.
COSTO DIRECTO 473
#¡REF! 0
2. Equipamiento 5925718
3. Consultoria 139053
-
4. Capital de Trabajo 22247 22.247
#¡REF! 0 .
#¡REF! 0
C. Expediente técnico 243481
#¡REF! 304351
59.03 5.840.10 59. 59.0 674.
- - -
COSTO TOTAL DE INVERSION 6634850 - 4 0 034 - 34 353

POST INVERSION
Operación y Mantenimiento de la etapa 11. 12.16 12.52 12.90 13.28 13. 14.0 14.9 15.
14.521
de almacenamiento 807 1 6 2 9 687 98 56 405
Operación y Mantenimiento de la etapa 1.042. 1.073.93 1.106.15 1.139.34 1.173.52 1.208. 1.244.9 1.320.8 1.360.
1.282.339
de Barrido 659 9 7 2 2 728 90 10 434
Operación y Mantenimiento de la etapa 2.081. 2.143.90 2.208.22 2.274.46 2.342.70 2.412. 2.485.3 2.636.7 2.715.
2.559.934
de Recolección 461 5 2 9 3 984 73 32 834
Operación y Mantenimiento planta de 1.556. 1.603.47 1.651.57 1.701.12 1.752.15 1.804. 1.858.8 1.972.0 2.031.
1.914.628
transferencia y disposicion final 768 1 5 2 6 721 62 67 229

104
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

Operación y Mantenimiento del Sistema 229 236.29 243.37 250.68 258.20 265. 273.9 290.6 299.
282.143
Administrativo .408 1 9 1 1 947 26 08 326
Operación y Mantenimiento de la 46 47.60 49.03 50.50 52.01 53. 55.1 58.5 60.
56.843
Sensibilización y Concientización .218 5 3 4 9 580 87 48 305
33 34.62 35.66 36.73 37.83 38. 40.1 42.5 43.
41.340
Ejecución del Plan de Manejo Ambiental .613 2 1 0 2 967 36 81 858
12. 13.3 14.1 14.
13.774
Cierre de Relleno Sanitario 983 73 87 613
5.001. 5.151.99 5.306.55 5.465.75 5.629.72 5.811. 5.985.9 6.350.4 6.541.
6.165.523
II. COSTO TOTAL DE POST INVERSION 935 3 3 0 2 597 45 89 004
III. OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO 5.681. 5.681.21 5.681.21 5.681.21 5.681.21 5.681. 5.681.2 5.681.2 5.681.
5.681.219
SIN PROYECTO 219 9 9 9 9 219 19 19 219
6.634. - - - 130. 304.7 669.2 859.
- 374.666 - 215.469 484.304
IV. COSTOS INCREMENTALES (III- II) 850 679.284 529.226 51.497 378 26 70 785

105
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

ALTERNATIVA 2 a Precios Sociales


Años
Rubro 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
I. INVERSIÓN
1. Adecuado almacenamiento y barrido 112.783 59034 59034 59034
2. Eficiente capacidad operativa de
5.160.249
recolección y transporte 5.143.500
6. Mejoramiento de la gestión
60.060
administrativa y financiera
7. Mejoramiento de la cultura sanitaria
56.579
de la población
COSTO DIRECTO 5.389.671
2. Equipamiento 5.229.117
3. Consultoria 139.053
-
21.501
4. Capital de Trabajo 21.501
C. Expediente técnico 215.587
#¡REF! 269.484
59.0 5.14 59. 59.0 -
COSTO TOTAL DE INVERSION 5874741 - - 34 - 3.500 034 - - 34 21.501

POST INVERSION

Operación y Mantenimiento de la etapa


de almacenamiento 11807 12161 12526 12902 13289 13687 14098 14521 14956 15405
Operación y Mantenimiento de la etapa
de Barrido 1042659 1073939 1106157 1139342 1173522 1208728 1244990 1282339 1320810 1360434
Operación y Mantenimiento de la etapa 2.081. 2.143. 2.208.2 2.27 2.34 2.412. 2.48 2.559.9 2.636.7 2.715.8
de Recolección 461 905 22 4.469 2.703 984 5.373 34 32 34
Operación y Mantenimiento de planta 2.108. 2.171. 2.236.5 2.30 2.37 2.443. 2.51 2.592.8 2.670.5 2.750.7
de transferencia y dispocision final 194 439 82 3.680 2.790 974 7.293 12 96 14
Operación y Mantenimiento del Sistema 229 236. 243.3 250 25 265. 273 282.1 290.6 299.3
Administrativo .408 291 79 .681 8.201 947 .926 43 08 26
Operación y Mantenimiento de la 46 47. 49.0 50 5 53. 55 56.8 58.5 60.3
Sensibilización y Concientización .218 605 33 .504 2.019 580 .187 43 48 05
Ejecución del Plan de Manejo 33 34. 35.6 36 3 38. 40 41.3 42.5 43.8
Ambiental .613 622 61 .730 7.832 967 .136 40 81 58
13. 13 14.1 14.6 15.0
Cierre de Relleno Sanitario 373 .774 87 13 51
II. COSTO TOTAL DE POST 5.553. 5.719. 5.891.5 6.06 6.25 6.451. 6.64 6.844.1 7.049.4 7.260.9
INVERSION 361 962 60 8.307 0.356 240 4.777 20 44 27

106
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

III. OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO 5.681. 5.681. 5.681.2 5.68 5.68 5.681. 5.68 5.681.2 5.681.2 5.681.2
SIN PROYECTO 219 219 19 1.219 1.219 219 1.219 19 19 19
- 38. 210.3 387 56 770. 963 1.162.9 1.368.2 1.579.7
IV. COSTOS INCREMENTALES (III- II) 5.874.741 127.858 743 41 .088 9.137 021 .558 01 25 08

Costo efectividad

107
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

Alternativa 1 (C/E) Alternativa 2 (C/E)


Costos
VAC de Costos de Costos
Descripción Mercado Sociales Mercado Sociales
12.184.88 10.516.06
Inversión 6 10.435.966 8 9.017.390
O&M 1.823.654 -496.880 2.825.531 3.134.425
14.008.53 13.341.59
Total 9 9.939.085 8 12.151.815
Indicador de
efectividad 989.185 989.185 989.185 989.185
C/E 14 10,05 13 12,28

En relación al ratio de costo efectividad se elige la alternativa I

Calculo de la tarifa
Calculo de la Tarifa de la Alternativa 1
INVERSION A PRECIOS DE MERCADO 11%
Componente Año 0 Año 1 - 10 (Ampliación de Inversión)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
7.496.1 70.2 7.210.0 70.2 70. 833.51
COSTO DE INVERSION 65 - - 50 - 00 50 - - 250 0
TOTAL (Flujo de
inversion) - - 70.250 - 7.210.000 70.250 - - 70.250 833.510
VACS Costos de 12.184.8
Inversion (S/.) 86

108
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

OPERACION Y MANTENIMIENTO A PRECIOS


MERCADO
Componente Año 0 Año 1 - 10
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
COSTO DE OPERACION Y
MANTENIMIENTO 6.817.794 6.885.972 6.954.832 7.024.380 7.094.624 7.165.570 7.237.226 7.309.598 7.382.694 7.456.521
TOTAL (Flujo de costos
de Operacion y Mant.) 6.817.794 6.885.972 6.954.832 7.024.380 7.094.624 7.165.570 7.237.226 7.309.598 7.382.694 7.456.521
VACS Costos de
Operacion y 41.654.6
Mantenimiento (S/.) 26

53.839.
Total VACS 512
Cantidad de Residuos 989.1
Tratados. Ton 85

Costo – Efectividad S./Ton 54

109
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

N° Año ton/día ton/año Toneladas Actualizadas


0 2009 357.31 130416.39 130416
1 2010 376.40 137384.54 123770
2 2011 396.51 144725.00 117462
3 2012 417.69 152457.66 111476
4 2013 440.01 160603.47 105794
5 2014 463.52 169184.51 100403
6 2015 488.29 178224.04 95286
7 2016 514.37 187746.55 90430
8 2017 541.86 197777.85 85821
9 2018 570.81 208345.12 81447
10 2019 601.31 219477.00 77296

TOTALES VAN 989185

Generacion per capita 0,634 kg/hab/dia


Personas por vivienda 5 hab
Cantidad de residuos por viv. 3,17 kg/viv/dia
Cantidad de residuos por viv. 95,1 kg/viv/mes
Cantidad de residuos por viv. 0,0951 ton/viv/mes

Tarifa= 5,18 S/mes/vivienda

110
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

OPERACION Y MANTENIMIENTO A PRECIOS


MERCADO
Componente Año 0
3 4 5 6 7 8 9 10
COSTO DE OPERACION Y
MANTENIMIENTO 6.954.832 7.024.380 7.094.624 7.165.570 7.237.226 7.309.598 7.382.694 7.456.521
TOTAL (Flujo de costos de Operacion
y Mant.) 6.954.832 7.024.380 7.094.624 7.165.570 7.237.226 7.309.598 7.382.694 7.456.521
VACS Costos de Operacion y 41.654
Mantenimiento (S/.) .626

41.654
Total VACS .626
989.
Cantidad de Residuos Tratados 185

Costo - Efectividad 42

Generacion per capita 0,634 kg/hab/dia


Personas por vivienda 5 hab
Cantidad de residuos por viv. 3,17 kg/viv/dia
Cantidad de residuos por viv. 95,1 kg/viv/mes
Cantidad de residuos por viv. 0,0951 ton/viv/mes

Tarifa= 4,00 S/mes/vivienda

111
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

INGRESOS

Ingresos por la prestacion del servicio

Proyeccion de la
recaudación (nivel
Generacion de actual 35% de la
Residuos sólidos Costo de residuos facturación; crece Ingresos
Año (ton/año) gestionados (S/.ton) hasta llegar al 90%). Proyectados (S/.)
1 137385 42 90% 5.206.742
2 144725 42 90% 5.484.938
3 152458 42 90% 5.777.998
4 160603 42 90% 6.086.717
5 169185 42 90% 6.411.930
6 178224 42 90% 6.754.519
7 187747 42 90% 7.115.413
8 197778 42 90% 7.495.590
9 208345 42 90% 7.896.079
10 219477 42 90% 8.317.967
66.547.893

112
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

ALTERNATIVA 1
Años
Rubro 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
I. INVERSIÓN
1. Adecuado almacenamiento 133.0
y barrido 51 70.250 70.250 70.250
2. Eficiente capacidad
6.367.6 6.350.
operativa de recolección y
24 000
transporte
Planta de transferencia y 862.3
transporte 15
6. Mejoramiento de la gestión 66.0
administrativa y financiera 00
7. Mejoramiento de la cultura 62.1
sanitaria de la población 75
7.491.1
COSTO DIRECTO 65
1. Obras 0
2. Equipamiento 7311870
3. Consultoria 152805
-
4. Capital de Trabajo 26475 26.475
A. Gastos Generales (10% de
los costos de obras) -
B. Utilidad (10% de los costos
de obras) -
5.0
C. Expediente técnico 00

7.496.1 70 6.350. 70. 70.2 -


SUBTOTAL 50 - - .250 - 000 250 - - 50 26.475

COSTO TOTAL DE 7.496.1 70 6.350. 70. 70.2 -


INVERSION 50 - - .250 - 000 250 - - 50 26.475

POST INVERSION
Operación y Mantenimiento
14. 1 14 14. 14. 14. 14.9 15.0 15.2 15.
de la etapa de
050 4.191 .332 476 620 767 14 64 14 366
almacenamiento
Operación y Mantenimiento 1.511. 1.52 1.54 1.556. 1.572. 1.588. 1.604.0 1.620.0 1.636.2 1.652.6
de la etapa de Barrido 080 6.191 1.453 868 436 161 42 83 83 46

113
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

Operación y Mantenimiento
3.057. 3.08 3.118 3.149. 3.181. 3.213. 3.245.1 3.277.6 3.310.3 3.343.4
de la etapa de Recolección y
080 7.651 .527 713 210 022 52 04 80 83
Transporte
Operación y Mantenimiento
1.927. 1.94 1.96 1.985. 2.005. 2.025. 2.046.0 2.066.5 2.087.1 2.108.0
de la etapa transferencia y
484 6.759 6.227 889 748 805 63 24 89 61
transporte
Operación y Mantenimiento 253. 25 258 260. 263. 266. 268.6 271.3 274.0 276.
del Sistema Administrativo 100 5.631 .187 769 377 011 71 57 71 812
Operación y Mantenimiento
55. 5 56 56. 57. 57. 58.3 58.9 59.5 60.
de la Sensibilización y
000 5.550 .106 667 233 806 84 67 57 153
Concientización
Ejecución del Plan de Manejo 40. 4 40 41. 41. 42. 42.4 42.8 43.3 43.
Ambiental 000 0.400 .804 212 624 040 61 85 14 747
II. COSTO DE POST 6.857. 6.92 6.99 7.065. 7.136. 7.207. 7.279.6 7.352.4 7.426.0 7.500.2
INVERSION 794 6.372 5.636 592 248 611 87 84 09 69
5.206. 5.48 5.77 6.086. 6.411. 6.754. 7.115.4 7.495.5 7.896.0 8.317.9
Ingresos OPERATIVOS 742 4.938 7.998 717 930 519 13 90 79 67
- - - - - - - 143.1 470.0 817.
Saldo de Operacion 1.651.053 1.441.434 1.217.638 978.876 724.319 453.092 164.274 06 70 698
Requerimiento total - - - - - - - 143.1 399.8 844.
inlcuyendo inversion 1.651.053 1.441.434 1.287.888 978.876 7.074.319 523.342 164.274 06 20 173
1.651.
Otras Fuentes de Recursos 053
- - - - - - - - -
Flujo acumulado - 1.441.434 2.729.322 3.708.198 10.782.517 11.305.858 11.470.132 11.327.026 10.927.206 10.083.033

114
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

Fuente: Estudio de Impacto Ambiental Abril – Marzo 2008. tomado como referencia.

Evaluación de los Impactos Ambientales sobre la zona de intervención.


La evaluación de los impactos ambientales se llevo acabo mediante la matriz de
Leopold modificada, donde la escala de la magnitud de las alteraciones va del -2
(mínima) al 6 (máxima), dependiendo del grado de alteración que produzca el
impacto.
El consolidado de la descripción de los impactos ambientales potenciales
identificados en la evaluación de impactos ambientales se menciona en la cuadro
Nº 1. En dicho consolidado se trabajan en global todos los impactos.

Descripción de los Impactos Ambientales

115
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

Matriz de interacción de impactos ambientales potenciales

Fuente: Estudio de impacto ambiental en la actual palta de transferencia

4.11 SELECCIÓN DE ALTERNATIVA

Existen dos alternativas técnicamente viables para solucionar el problema


planteado de acuerdo a resultado del ratio costo-efectividad el orden de
prioridades es el siguiente:
Alternativa 1, presenta un ratio costo-efectividad de S/. 11.54 representa un
menor costo por beneficiario y es la alternativa seleccionada.
Alternativa 2, presenta un ratio costo-efectividad de S/. 21.06 costo por beneficiario
representa la segunda opción a ser elegida.
Por lo tanto concluimos que la alternativa 1 es la seleccionada por presentar el
menor costo por beneficiario.

116
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

4.12 PLAN DE IMPLEMENTACIÓN


El programa de actividades de ejecución del proyecto se presenta en el siguiente
cuadro la cual detalla duración y secuencia de la ejecución de las actividades.

proyecto se ejecutara en 02 Etapas la I ETAPA se ejecutara en 6 meses, (ruta


critica) comenzando a desarrollar los expediente técnico y términos de referencia
programado en 01 mes, la selección y adjudicación en un periodo 01 mes, la
adquisición de unidades y ejecución de la obra civiles estarán comprendidos

117
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

dentro de la ruta critica de 04 meses. La Gerencia de Servicios a la Ciudad


coordinara el seguimiento para su realización oportuna.
La Municipalidad cuenta con experiencia en este tipo de proyectos, no obstante en
la etapa de ejecución presentara su plan de ejecución del proyecto, terminado el
expediente técnico.

118
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

4.13 ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN


La municipalidad cuenta con un equipo técnico base para poder organizar
adecuadamente las etapas de inversión, deberá reforzarse con un profesional para
poder definir en forma adecuada los términos de referencia para las licitaciones y para
establecer una correcta supervisión del proyecto en su etapa de ejecución.
Para garantizar la operatividad de la alternativa seleccionada durante el periodo de
funcionamiento la municipalidad deberá de designar al área encargada de realizar esta
labor, se recomienda que esta sea el área de la sub. Gerencia de limpieza publica
cuya función será la de administrar, operar y mantener las operaciones de la
alternativa seleccionada.

MODALIDAD DE EJECUCION
Se recomienda como modalidad de ejecución en adquisición la Licitación Publica L.P.
Fuente de Financiamiento: FONCOMUN

Institución función responsabilidad


Municipalidad Cuenta con la capacidad Contratación del consultor
técnica a trabes de la para la elaboración de los
Gerencia de Servicios a la términos de referencia y
Ciudad y sub. Gerencia de Supervisión
Limpieza Publica Mejorar las condiciones de
habitad en la zona
Población beneficiaria Participación activa en las Mantenimiento del ornato
campañas de publico.
sensibilización.

4.14 MATRIZ DE MARCO LÓGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONA


119
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

MATRIZ DE MARCO LOGICO DE LA ALTERNATIVA 1 SELECCIONADA

NIVEL RESUMEN DE OBJETIVOS INDICADORES FUENTES SUPUESTOS

Mejorar la calidad de vida de la Reducción del porcentaje de los - Información estadística


población de la del Distrito de índices de morbilidad asociados, del INEI.
San Juan de Miraflores enfermedades (Salmonellosis, - Registro de Atenciones de La tasa de crecimiento de PBI se
FIN Fiebre Tifoidea, Cólera, Salud mantiene de acuerdo a los
Disentería) en un 2%. Mejora el - Estudio socio-econ-omico proyectos realizados.
índice de desarrollo humano de la población beneficiada
ejecutando el proyecto
Adecuada Gestión Integral de Cobertura del 95% del Servicio Informes de la jefatura del
los Residuos Sólidos de Almacenamiento, barrido, servicio de limpieza
Municipales del Distrito de San recolección, transporte y pública.
Juan de Miraflores disposición final.
Ausencia de Botadero y Punto Informe Técnico emitido
Mejora la participación
Críticos por DIRESA
ciudadana y aplicación exitosa
PROPOSITO
de programas de capacitación y
Mejora de los Ingresos por el Registro de ingresos por el sensibilización.
servicio de limpieza pública, servicio
adicionalmente se obtiene otros
beneficios debido al
reaprovechamiento.

Adecuado Servicio de Mediante la Adquisición de Informes de Jefatura de la


Almacenamiento y Barrido Equipos e Implementos de Unidad Operativa de
Seguridad y contratación de Limpieza Pública.
para 70 trabajadores, 380
papeleras. Se mantendrá libres
de montículos de residuos
sólidos.
Adecuada Capacidad Operativa Mediante la Adquisición de 12 Informes de jefatura de la
de Recolección y Transporte Camiones Compacta; 12 m3, Unidad Operativa de
Camión Baranda tripton de 6 m3 Supervisión y
y camiones portar de 4 m3, se Liquidaciones de Obra.
tendrá la eficacia y la eficiencia
de la recolección.
Planta de Transferencia Mediante la Implementación de Informes de la Jefatura de
la planta de Transferencia se la Unidad Operativa de
Ahorra S/. 680,000.00 Anual. Supervisión y
Liquidaciones de Obra.
Percepción positiva de la
Adecuada Gestión Mediante el Diseño e Informes de Jefatura de la población sobre el Manejo de los
Administrativa, Financiera y Implementación de Planes en Gerencia Municipal Residuos Sólidos y exitosa
COMPONENTES Técnica temas Administrativos; organización de la localidad en
Financieros y Técnicos. Diseño el pago del servicio de
de un Sistema de Ruteo. recolección y transporte.
Mejorando un 100% y
alcanzando un 50% de
recaudación de la tarifa el
primer año, hasta el 80% de
recaudación al año 10
Adecuadas Prácticas Dirigidas a Mediante el Desarrollo de Informes de Jefatura de la
la Población prácticas de segregación Gerencia Municipal
selectiva en la fuente, diseño e
implementación de programas
de difusión y sensibilización de
cultura de pago por el servicio
de limpieza pública. La
participación del 50 % de la
población de segregación en la
fuente (Domiciliaria) el primer
año, alcanzando una
participación del 80% al año 10
Adquisición de Equipos e Costo directo de S/ 136,051.00 Informe de Valorización,
Implemento de Seguridad para Nuevos Soles liquidación de obra y
Almacenamiento y Barrido Comprobantes de Pago
Equipamiento para recolección Costo Directo de S/. Informe de Valorización,
y Transporte. 6369,050.00 nuevos soles liquidación de obra y
Comprobantes de Pago
Se adquirirá 2 camiones Costo de S/. 862,315.00 Informe de cantidad Es posible contar con un buen
madrinas y demás equipos transportada de residuos servicio de Gestión Integral de
ACCIONES sólidos a jefatura Residuos Sólidos Municipales y
correspondiente. la mejora sustancial de los malos
Diseños de Planes Costo Directo de S/. 61,000.00 Informes de Jefatura de la hábitos de la población.
Administrativo, Técnica y nuevos soles Gerencia Municipal
Financiera; Optimización de
Rutas

Desarrollo , diseños y Costo Directo de S/. 62,175.00 informe de Jefatura de la


sensibilización a la Población nuevos soles Gerencia Municipal

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MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

Conclusiones y recomendaciones

5.1 Los beneficiarios del proyecto son la Municipalidad de San Juan de Miraflores,
la cual podrá prestar un servicio de manejo de residuos sólidos de mejor
calidad y con uso más eficiente de los recursos, y los pobladores de San Juan
de Miraflores: vecinos, trabajadores, comerciantes y visitantes quienes
recibirán un mejor servicio de limpieza pública, lo cual redundará en un
ambiente más sano y limpio donde vivir y trabajar. Por otro lado, la población
puede participar activamente a través de la segregación de sus residuos desde
la fuente de origen.

5.2 El Almacenamiento, Barrido, recolección y transferencia de los residuos


sólidos son procesos que forman parte del manejo, cuya gestión se encuentra
a cargo de las municipalidades distritales. La importancia de la transferencia de
residuos sólidos radica en que permite concentrar en un punto de
almacenamiento temporal recolectados por los camiones municipales en todo
el distrito, para poder ser transbordados a vehículos de mayor capacidad y
llevados al relleno sanitario para su disposición final.

5.3 En la actualidad la Municipalidad de San Juan de Miraflores realiza las labores


de recolección y transferencia de manera deficitaria lo cual el proyecto tiende a
atender.

5.4 El proyecto comprende la prestación de los servicios por parte de la


Municipalidad: por los camiones municipales; entre otros usos.

5.5 Tiene un monto de inversión de S/.7.496.150.00. Nuevos Soles, contempla la


prestación de los dos servicios mencionados en el párrafo anterior, a través del
equipamiento con unidades a cargo de la Municipalidad, con el fin de atender la
demanda creciente en el manejo de los residuos sólidos, en uno de los distritos
más poblados y con mayor tasa de crecimiento en Lima.
5.6 Mediante este proyecto, se atendería un volumen 1755926, hasta el año
2019, horizonte de evaluación del proyecto.

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MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

5.9 La selección de esta alternativa se debió a que es mas rentable socialmente,


menos sensible ante variaciones, por tener un impacto socialmente favorable
sobre la población afectada.

5.10 El plan de producción realizado indica que se espera cobertura el 100% de la


demanda de servicios que la intervención brindara, con lo que al término de la
ejecución se espera coberturar todo el distrito con áreas publicas mantenidas
adecuadamente y beneficiar directamente un total de 601,023.04 habitantes
durante el horizonte de evaluación.

5.11 Se recomienda además llevar a cabo proyectos que fomenten la reutilización


de residuos sólidos inorgánicos de tal forma que contribuya con una mejor
gestión municipal.

5.12 En base a lo expuesto se declara la viabilidad de este proyecto desde el


punto de vista técnico, económico, social y ambiental por lo que se recomienda
la celeridad en la elaboración del expediente técnico.

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MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

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MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES

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