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En el caso que nos ocupa, las personas jurídicas los órganos-institución son los
mandantes y las personas naturales u órganos-individuo son los mandatarios.
En el contrato se observan dos sujetos de derecho, es decir, las partes del
contrato tienen individualidad propia.
Aplicando este concepto en función de la relación jurídica entre las personas de
Derecho Público y las personas naturales que actúan en su nombre y
representación el órgano-institución es distinto y separado de la persona
natural u órgano-individuo.
Según Kelsen y Merkl, órgano del Estado es el creador y ejecutor del orden
estatal. Así, órgano del Estado, en sentido creador del orden estatal, es el que
determinado por la norma de grado superior, establece la norma de grado
inferior. Órgano estatal, es pues, todo creador y realizador del orden jurídico.
Los órganos del Estado y sus titulares existen porque están previstos como tal
en la constitución, las leyes y demás instrumentos normativos del ordenamiento
jurídico. De igual forma nos encontramos con los niveles y ramas del Poder
Público y de la Administración, a los que corresponden determinadas funciones
que a su vez tienen un conjunto de órganos-Institución y de órganos-Individuos,
que están jurídicamente estructurados de donde derivan unos de los otros.
Por su estructura: