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REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN

Editorial Internacional CAPECO regional Tema de fondo


Ciudades, regiones Balkrishna Doshi, el primer ganador del Arequipa, región protagonista de El rol del Estado en la generación
y elecciones Pritzker de origen indio esta edición de suelo para vivienda REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN
AÑO LII N. º 340 MARZO 2018

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Índice #339

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6 Tema de fondo. Un análisis sobre los principales alcances del planteamiento elaborado 62
por CAPECO para promover la ocupación de suelo y la generación de vivienda, elaborado
por el Consorcio Invertir Coven. Pritzker 2018. Un repaso por la vida
y la obra de Balkrishna Doshi, el flamante
ganador del premio Pritzker 2018 de origen
indio.

29
Suplemento regional. Conversamos
con el Presidente de CAPECO Arequipa, Julio
Cáceres, y con el Jefe Regional de Presupuesto,
Planeamiento y Ordenamiento Territorial, Ja-
vier Rospigliosi. Además, un artículo sobre las
obras más importantes y recientes de la región.

PORTADA
40 Con una certificación LEED Oro, Bloom Tower apuesta
50 por la ecosostenibilidad para crear espacios únicos
que puedan acomodarse a las exigencias de las
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la ciudadanía y su incansable entrega,
oro, que garantiza un menor impacto
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medioambiental.
imprescindible de esta edición.

DIRECTORIO: PRESIDENTE: Enrique Espinosa Becerra / 1ER. VICEPRESIDENTE: Luis Isasi Cayo / 2DO. VICEPRESIDENTE: Jose Antonio Vallarino Vinatea/ TESORERO:
Adolfo Gálvez Villacorta / PRO- TESORERO: Eduardo Lechuga Ballón / COMISIÓN DE MARKETING Y COMUNICACIONES: Luis Isasi Cayo, Gerard Fort Dasso, Juan
Carlos Tassara García, Enrique Pajuelo Escobar, Alejandro Garland /DIRECTORES: Luis Isasi Cayo, Jose antonio Vallarino Vinatea Francisco Osores Sánchez, Humberto
Martínez, Andrés Zubiate Henrisi, Mario Suito Sánchez Aizcorbe, Fernando Ibarcena Bossio, Úrsula Cristina Varea García, Kurt Uzátegui Dellepiane, Enrique Pajuelo
Escobar / DIRECTOR EJECUTIVO: Guido Valdivia Rodríguez / GERENTE GENERAL: Julio Alvarado Mendoza / SECRETARIO GENERAL: Marco Paz Ancajima.

La revista Construcción e Industria es una publicación Institucional de la Cámara Peruana de la Construcción - Vía Principal 155, Edificio Real III Of. 402, San Isidro T.:
230-2700 / Fax: 441-7028 www.capeco.org

JEFE DE PROYECTO: Armando Yrala / EDITOR GENERAL: Vania Dale/ DIRECTORA GENERAL: Elizabeth Junek / REDACTOR CENTRAL: Gabriela Ramos, Estefany Valladares /
CORRECCIÓN DE ESTILO (REVISTA): Vania Dale/ CORRECCIÓN (BOLETÍN TÉCNICO): CAPECO / FOTOGRAFÍA: Ismael León / PUBLICIDAD: Cynthia Calderón / JEFE DE PRENSA:
Germán Loyaga / GERENTE COMERCIAL: Brenda Tudela

Impresión: Punto & Grafía S.A.C / Dirección: Av. del Río 113, Pueblo Libre / Teléfono: (511) 332-2328 Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2005-3525
Editorial #339

CIUDADES, REGIONES Y ELECCIONES

Los partidos políticos a la par que los movimientos regio- para el desarrollo de megaproyectos productivos y de
nales y locales vienen afinando sus estrategias para enca- infraestructura; (g) la incapacidad del marco normativo
rar los próximos comicios de octubre, de los que resulta- que rige las contrataciones de obra pública y concesiones
rán electos alcaldes, regidores, gobernadores y consejeros para promover la competencia, la calidad y la eficiencia;
regionales. Los primeros sondeos electorales muestran y (h) la imposibilidad de comprometer la participación de
todavía un alto nivel de incertidumbre respecto a las los ciudadanos en los procesos de crear ciudad y fortalecer
preferencias de los diferentes precandidatos, incremen- a las regiones.
tado por la imposibilidad legal de tentar a la reelección 7
que afecta a las actuales autoridades. Cabe esperar que las Resulta evidente que la implementación de iniciativas que
opciones se vayan decantando conforme se acerque el 19 aborden adecuadamente estos problemas demanda un
de junio, fecha límite para la presentación de las listas de importante esfuerzo de consenso entre actores públicos y
postulantes. privados, que permita, en primer lugar, crear conciencia
entre los ciudadanos de que los resultados no se verán
Mucho más claro es el panorama respecto a las nece- en el corto plazo; y en segundo lugar, que asegure que
sidades que los ciudadanos esperan que las próximas la disposición de los importantes recursos económicos
autoridades atiendan prioritariamente. La lucha contra la requeridos no esté sujeta a la voluntad de las autoridades
inseguridad ciudadana, la corrupción y la falta de servicios en funciones o a los cambios de administración.
públicos concentran actualmente las preocupaciones
centrales de la ciudadanía y constituirá la base de la oferta El proceso de regionalización está a punto de cumplir
electoral de quienes aspiran a gobernar nuestras ciudades veinte años de vigencia y, más importante aún, nuestras
y regiones a partir de enero del próximo año. ciudades más antiguas están próximas a conmemorar el
medio milenio de fundación española. Se trata de fechas
Aunque la magnitud que han alcanzado estos problemas emblemáticas que deberían servir como una referencia
justifica el temor y el reclamo de los ciudadanos, no debe temporal para fijar metas y objetivos que busquen opti-
perderse de vista que sus causas son más profundas de lo mizar su funcionamiento y diseñar mecanismos eficientes
que una lectura parcial y cortoplacista es capaz identi- para alcanzarlos. Se debe evitar que estas celebraciones
ficar. Dicho de otra manera, es un craso error suponer corran la misma suerte que la del Bicentenario de la
que la violencia y la corrupción se resolverán únicamente Independencia, que encontrará a nuestro país sin planes
con mayor rigurosidad policial y judicial y que el acceso concretos ni consensuados y sin siquiera exhibir obras
sostenible a servicios se alcanza destinando más recursos simbólicas que expresen, no sólo un ánimo celebratorio
a proveerlo y acelerando la ejecución de obras. El persistir que una a todos los peruanos, sino que sirvan para marcar
en esta forma de encarar estas carencias es la principal una reinterpretación del destino de nuestra nación, acorde
razón por la que éstas no solo no se resuelven sino que se con las necesidades y retos de un mundo globalizado,
acrecientan inexorablemente. imposibles de imaginar cuando el Perú alcanzó su emanci-
pación política.
CAPECO ha venido insistiendo en la necesidad de re-
conocer que los déficits que afectan a nuestros centros Las cercanas elecciones constituyen la oportunidad ideal
urbanos y regiones se explican principalmente por (a) las para poner en agenda estas reflexiones y proponer un
deficiencias de la organización territorial establecida en debate de ideas y programas que permitan abordar los
las normas de regionalización y descentralización; (b) la formidables desafíos que deben superarse para moderni-
ausencia de planes urbanos y territoriales que se orienten zar nuestras ciudades, articular eficientemente nuestras
hacia la competitividad productiva, la inclusión social y la regiones y, de esta manera, contribuir a que en nuestro
protección ambiental; (c) la falta de mecanismos eficientes país prevalezcan la justicia, la solidaridad y las oportuni-
para la gestión de suelo urbano y rural, especialmente dades de progreso para todos los peruanos. CAPECO hace
el de propiedad del estado; (d) las limitaciones técni- explícito su compromiso de participar y promover este
cas, financieras y de gestión de las entidades públicas gran debate nacional.
prestadoras de servicios de agua, desagüe y energía; (e) la
subsistencia de trabas administrativas para el desarrollo
de actividades formales y la tolerancia al incumplimiento Enrique Espinosa Becerra
de las leyes; (f) la inexistencia de mecanismos eficientes Presidente
Nuevos MINISTROS MUERTES ABSURDAS

Con la asunción del presidente Martín Vizcarra,


se produjo el cambio del gabinete ministerial.
En los sectores vinculados a la construcción, los Una serie de carencias en el sector cobra cada año la vida de
despachos ministeriales han sido encargados al menos 50 trabajadores de construcción civil en el Perú.
a dos ingenieros: Edmer Trujillo, en el sector Así lo indicó el secretario general adjunto de la Federación
Transporte, y Javier Piqué del Pozo, en Vivienda. de Trabajadores de Construcción Civil (FTCCP). Los decesos
Ambos son profesionales reconocidos, a llegaron incluso a 100 en años anteriores.
quienes les deseamos éxitos en su gestión.
Capeco ha tenido una primera reunión con A pesar de contar la Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud
el ministro de Vivienda, en la que el titular en el trabajo, esta aún no tiene un reglamento. Según el
del sector mostró interés en las iniciativas dirigente, en los últimos años, participaron de una comisión de
de la Cámara, y en la que se acordó trabajar trabajo en el Ministerio de Trabajo, junto a la Cámara Peruana
claborativamente para sacar adelante el sector. de Construcción (Capeco), el Ministerio de Salud y otras
Se espera tener un contacto similar con el instituciones para abordar ese tema.
ministro Trujillo.

¡MÁS MUERTES ABSURDAS!


Según la División de Estadística de la Policía Nacional del
Perú (PNP), 75 bandas son culpables -en Lima, Callao y en las
provincias de Huaral, Barranca y Cañete- del cobro de cupos,
asesinatos, extorsiones e imposición abrupta de trabajadores
fantasmas en las planillas de ese sector. Por eso, la Cámara
Peruana de Construcción (Capeco) y la Federación de
Trabajadores de Construcción Civil del Perú (FTCCP) firmaron
un convenio para denunciar a los delincuentes que usan
como “fachada” a los sindicatos de construcción civil.
Piedras en las TENSA ESPERA
playas

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Se viene discutiendo en el Congreso un proyecto Al cierre de esta edición, todavía no se había logrado
de ley para obligar a los centros comerciales a aprobar la Ley 30737, que busca resolver el problema
otorgar las tres primeras horas gratis de estacio- del reglamento de la continuidad de las obras y el cobro
namientos a sus consumidores a cambio de una de la reparación civil en aquellos proyectos afectados
compra mínima. Este tipo de medidas no solo por presunta corrupción, a pesar de que el plazo para su
desalienta la inversión privada, sino que pro-
aprobación venció en días pasados. Esta demora genera
mueve el uso del automóvil, yendo en contra de
dificultades para que las empresas puedan conseguir
cualquier política sensata de defensa ambiental.
financiamiento o cartas fianza en el sistema financiero
Los promotres de esta inicitaiva no han tenido en e incrementa el riesgo de que el corte de la cadena de
cuenta que los centros comerciales son obligados pagos afecte a un número mayor de empresas.
por disposición municipal a tener un mínimo de
estacionamientos, y que, en algunos casos, estas No obstante, hay que destacar el interés del Ministerio de
exigencias son muchísimo mayores que la de- Economía en recoger la opinión de instituciones privadas,
manda. Se obliga a una empresa a destinar parte entre ellas CAPECO, con el propósito de afinar los alcances
de una inversión a una actividad menos rentable de este importante dispositivo.
y se le quita espacio para poder construir más
espacios para el comercio; luego, se les dice que Los principales temas pendientes de decisión son la
el estacionamiento debe ser gratuito, con lo cual estimación de los montos de retención para el pago de
se atenta seriamente contra su rentabilidad. la reparación civil, teniendo en cuenta los márgenes
Eso sin tomar en cuenta que aquellos que son
de utilidad reales que se dan en estos proyectos, y
dueños de un automóvil, no son personas pobres
la posibilidad de establecer incentivos para que las
y deberían estar en capacidad de pagar por
empresas puedan acogerse a la colaboración eficaz. Seria
estacionar sus autos si es que deciden acceder a
ese beneficio. muy útil que esta política de apertura se convirtiera en
una costumbre para beneficio del país.
Más AMOR al ARTE MINERÍA Y ELECCIONES

11

La Municipalidad Metropolitana de Lima ha La inversión minera creció 50% en febrero debido a los
anunciado la pronta ejecución del proyecto mejores precios internacionales, que se mantendrán altos
en este y en los siguientes años, y están reactivando las
de recuperación del Teatro Segura. Con una
decisiones de inversión en proyectos mineros en cartera.
inversión de S/ 58 millones, se espera que
Así, en febrero último, según el Ministerio de Energía
el monumento histórico esté listo para el y Minas (MEM), las empresas del sector invirtieron en
mes de octubre. conjunto US$ 293 millones, un incremento de 50.3%, en
comparación con igual mes del 2017.
Se trata de una buena noticia, aunque re-
sulta paradójico que uno de los teatros más En el acumulado de enero y febrero del 2018, sus
emblemáticos de la ciudad, en un país en inversiones alcanzan los US$ 525 millones, mayores en
donde estos no abundan, haya llegado al 23.4% con respecto a los dos primeros meses del 2017.
nivel de abandono en que se encuentra el El alza que se observa desde el año pasado en los precios
Segura. En general, la inversión del Estado de los metales impulsó una recuperación de la inversión
en la cultura no está a la altura de nuestra minera, que empezó a crecer a tasas de dos dígitos desde
tradición histórica y patrimonio cultural el segundo trimestre del año pasado, luego de 14 meses
tanto material como inmaterial. de caída consecutiva.

Se trata, sin duda, de buenas noticias, pero la consoli-


Por ejmplo, resulta increíble que un país
dación de esta recuperación en las inversiones mineras
con tal acervo musical no haya sido capaz dependerá, fundamentalmente, del inicio de importantes
de construir un local adecuado para el Con- proyectos del sector, para lo cual es necesario un esfuerzo
servatorio Nacional de Música, cuya sede muy significativo del gobierno y de las empresas mineras,
histórica fue declarada inhabitable y ahora en pos de lograr que las comunidades y las autoridades
funciona en el antiguo local de una insti- locales acepten la ejecución de los proyectos. La campaña
tución financiera estatal, en condiciones electoral municipal y regional próxima a iniciarse puede
absolutamente negadas para la enseñanza afectar la viabilidad de estos acuerdos, en la medida en
de la música. Ojalá pronto se encuentre una que hay grupos políticos que han hecho de la oposición a
solución para este tema. la minería el eje de su propuesta electoral.
DE VUELTA A LAS BASES

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Plaza suculenta - 1er puesto

La Municipalidad de San Isidro ha anunciado la remode-


lación del emblemático Óvalo Paz Soldán. Para ello, ha
organizado un concurso de ante proyectos arquitectónicos,
del que han resultado tres finalistas: el proyecto Plaza
bosque, conformado por Hector y Carlos Suasnabar, Juan
Carlos y Rafael Arana, Yuri Amed, Samuel Callirgos, Oscar
Becerra y Aitana Ruelas; La piedra y el olivo, integrado por
Manuel Flores, Eugénie Tazé, Karel Van Oordt, Guillermo Entre la piedra y el olivo - 2do puesto
Gonzáles, Oshin Román y Julia Fernandez; y Plaza sucu-
lenta, constituido por José Augusto Bauer, Iosu Aramburú,
Augusto Román, Juan Caycho y Ailed Tejada.

Que las municipalidades organicen concursos para selec-


cionar los mejores diseños, en realidad, debería ser una
exigencia legal. Hasta los años noventa, la selección de
diseño de las obras públicas se hacía mediante concursos Plaza Bosque Paz Soldán - 3er puesto
organizados por los colegios profesionales. Coincidente-
mente, mientras estuvo vigente esta norma, se desarrolla-
ron las mejores propuestas de obras públicas. Por tanto, es
imprescindible modificar la ley de contrataciones.
VIDA EN JUEGO POR BUEN CAMINO

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Cuando las inversiones en obras pú- El congresista Federico Pariona viene preparando un proyec-
blicas no tienen en cuenta las limita- to de ley destinado a combatir la corrupción sin restar viabili-
ciones de la ingeniería ni la acción de dad a la ejecución de proyectos. El legislador propone la
la naturaleza, ocurren cosas como las conformación de una oficina especializada en cumplimien-
to, la mejora de las cláusulas contractuales que incluyan el
que pueden verse en la foto: un campo
allanamiento o autorización al levantamiento del secreto
deportivo construido en el margen
bancario por parte de la unidad de inteligencia financiera, y
derecho del Río Rímac, en plena ciudad la denuncia a las ganancias y efectos obtenidos del contrato
de Lima, parcialmente destruido por en caso de demostrarse actos de corrupción.
el desborde producido el año pasado
a raíz del Fenómeno del Niño Costero. Sin duda, estas son ideas interesantes, pero que deben
Se trata de una inversión perdida por trabajarse en la lógica de perfeccionar integralmente las
falta de previsión y de criterio técnico, normas vigentes. Como ha sido señalado reiteradas veces
por CAPECO, estos planteamientos no tendrán efecto signi-
que revela la ausencia de una política
ficativo en la lucha contra la corrupción ni en la búsqueda
para la gestión de las riberas de los ríos. de la eficiencia y sostenibilidad de la obra publica si no se
Definitivamente, realidades como estas enmarcan en una estrategia integral que vaya más allá del
son pan de cada día no solo en nuestra ámbito del control y la sanción.
ciudad, en la que un adecuado plan ur-
bano brilla por su ausencia y en la que Esta estrategia exige la modificación simultánea de instru-
no existe sinergia entre las autoridades mentos legales normativos, organizativos, de planificación,
de relación entre el sector público y privado, y de promoción
municipales y el alcalde de Lima para
de valores éticos, que solo pueden afrontarse a través de un
resolver los mismos problemas que nos diálogo amplio y abierto entre las autoridades concernidas y
atañen históricamente. Sin duda, una las entidades gremiales representativas del sector.
tarea urgente para los alcaldes.
Urge plan Seguros y felices
maestro

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La Autoridad Portuario Nacional ha anun- CAPECO y la Asociación Peruana de Entidades


ciado que, próximamente, se iniciará la Técnicas suscribieron un convenio de cooperación
construcción de una terminal de cuceros para promover la calidad y seguridad de los pro-
en la bahía de Miraflores. Es evidente que yectos de vivienda de interés social en el país, en
la Costa Verde es una zona de inmenso particular aquellos que se ejecutan en el marco del
potencial de desarrollo de actividades programa Techo Propio, modalidad construcción en
inmobiliarias, recreacionales, culturales sitio propio.
y turísticas, y la iniciativa parece ir en esa
línea. Sin embargo, no existe un plan Ambas entidades han coincidido en la necesidad
maestro que haga converger estos esfuer- de promover iniciativas ante el Ministerio de
zos dentro de una estrategia integral, por lo Vivienda para lograr que esta modalidad, que ha
que se corre el riesgo de que autoridades permitido la construcción de casi 280 mil viviendas
locales se opongan a su ejecución y de que en 10 años, supere algunas barreras que la afec-
se generen impactos negativos a las demás tan, entre las cuales se encuentra la urgencia de
actividades que se desarrollan en este promover el uso de materiales de construcción de
espacio. Es necesario hacer esfuerzo entre calidad con la participación de proveedores garan-
el Gobierno central y las municipalidades tizados; impulsar un crédito complementario que
de Lima y Callao, además de las distritales, permita incrementar el tamaño de las soluciones
para actualizar el Plan Maestro de la Costa habitacionales y reducir el riesgo de ampliaciones
Verde y constituir una entidad autónoma informales; y asegurar una adecuada supervisión
dentro del sector público para que sirva de de las obras por parte de las municipalidades, para
vehículo para contribuir a este tipo de inver- lo cual debe solicitarse el apoyo de los colegios de
siones. De lo contrario, se tratará siempre de arquitectos y de ingenieros.
esfuerzos aislados y poco eficientes.
Tema
Dinade fondo
Carrillo

El rol del Estado


en la generación 1515

de suelo para
vivienda
Por Guido Valdivia

Desde la implementación de Terrenos del Fondo Mivivienda, Interamericano de Desarrollo


la nueva política de vivienda además de la venta de terrenos coincidieron en la necesidad de
en el país, se han puesto en que desarrollan tanto la conformar un nuevo modelo
práctica una serie de iniciativas Superintendencia Nacional de de gestión del suelo urbano,
para promover la generación Bienes Estatales (SBN) como convirtiendo el PGSU en una
de suelo urbano para vivienda Proinversión y los gobiernos empresa pública de suelo. Este
social, entre las cuales se sub-nacionales. planteamiento es muy similar
puede mencionar el Programa al elaborado sistemáticamente
de Producción Urbana Primaria El último de estos intentos fue por CAPECO para promover
(PUP), dentro del Programa de la creación del Programa de la ocupación de suelo y la
Apoyo al Sector Habitacional Generación de Suelo Urbano generación de vivienda. En el
(PASH), financiado con recursos (PGSU), durante el Gobierno del presente reporte, se reseña
del BID; los Proyectos de Presidente Humala, cuyos logros los principales alcances de
Habilitación Urbana Integral, a –igual que los anteriormente este planteamiento, a partir
cargo del Banco de Materiales; mencionados– fueron muy del informe de consultoría
el Programa de Adjudicación reducidos. Durante dicho elaborado por el Consorcio
de Lotes, a cargo de COFOPRI; gobierno, sendos informes del Invertir-Coven para el Ministerio
el Programa de Subasta de Banco Mundial y del Banco de Vivienda, con apoyo del BID.
Tema de fondo

16
D esafíos para la genera-
ción de suelo urbano

En abril del año 2012, mediante Decreto Supremo a) Rediseñar el modelo organizacional del PGSU, dado
N° 003-2012-VIVIENDA, se constituyó, den- que se ha demostrado que el hecho de que el programa dependa
tro del Ministerio de Vivienda, Construcción y funcionalmente y de manera directa del Ministerio de Vivienda,
Saneamiento, el Programa de Generación de Suelo Construcción y Saneamiento constituye una limitación infran-
Urbano (PGSU), con el propósito de atender la de- queable en la gestión de los proyectos que pretende desarrollar
manda de suelo urbano con fines de vivienda social el programa, entre otras cosas porque tal dependencia obliga al
y servicios complementarios de infraestructura, programa a someterse a los criterios normativos y administrati-
así como de equipamiento, mediante la promoción vos que rigen la inversión pública convencional, lo que a su vez
de acciones de recuperación y/o transformación genera dificultades para la implementación efectiva y oportuna
urbana y el desarrollo de proyectos de produc- de los proyectos.
ción de nuevo solo urbano. Para cumplir con esta
La alternativa legal más viable para la implementación de este
meta, el programa desarrolla tres modalidades de
nuevo modelo organizacional es su conversión en una Entidad
intervención: (i) la habilitación urbana de terrenos
Autónoma, idealmente una Empresa Pública de suelo, cuyo
de propiedad del Estado con aptitud urbana para
patrimonio se debe constituir con los recursos que se le asignen y
el desarrollo de proyectos de vivienda social y sus
sobre todo “con los recursos obtenidos por la venta de los macro
servicios complementarios; (ii) la recuperación de
lotes” habilitados sobre terrenos estatales que gestione, los que
espacios y predios deteriorados y/o subutilizados
“serán utilizados para su reinversión en nuevos proyectos de
que sean útiles para el desarrollo de proyectos de
generación de nuevo suelo urbano o subsidios a la demanda
vivienda social; (iii) la promoción de inversiones
para la adquisición de vivienda nueva o mejoramiento de
encaminadas a dar un mayor y mejor uso del suelo
vivienda existente”, de acuerdo a lo señalado en el artículo 6º del
mediante la modalidad de asociación pública pri-
Decreto Supremo N° 003-2012-VIVIENDA.
vada u otras permitidas por la legislación vigente,
así como a través de mecanismos de facilitación La dirección de esta nueva entidad estará a cargo de un Directo-
urbana para el desarrollo de proyectos de vivienda rio conformado por: 3 representantes del Ministerio de Vivienda,
social. Construcción y Saneamiento, uno de los cuales ejercerá la Presi-
dencia, 2 representantes del Ministerio de Economía y Finanzas
Con la creación de este programa, se pretendió su-
y 2 directores independientes, con experiencia en evaluación de
perar una de las grandes limitaciones de la política
proyectos inmobiliarios y gestión de fondos de inversión.
habitacional para generar una oferta sostenible de
vivienda social en nuestro país. Lamentablemente, La creación de esta entidad debe implicar la dación de una
esta instancia no ha cumplido con este importante Ley específica o incluirla dentro de una Ley General de Suelo.
objetivo, por lo que es necesario crear un nuevo Muchos podrán discutir la conveniencia de constituir una nueva
modelo de gestión, lo que implica la aprobación o empresa pública, pero la experiencia exitosa del Fondo Mivi-
modificación de un conjunto de normas legales, vienda (que fue transformada en una sociedad anónima por una
conformando un nuevo marco legislativo y norma- Ley en el año 2005) pone en evidencia que el Estado puede ser
tivo para el programa. Este nuevo modelo de ges- un promotor eficiente del mercado habitacional a través de un
tión deberá cumplir con los siguientes propósitos: modelo empresarial. La empresa pública de suelo jugaría un rol
Tema de fondo

similar en el impulso a la oferta de


vivienda (a través de la generación
de suelo), al que viene desempeñan-
do Mivivienda en el fortalecimiento
de la demanda, mediante el otorga-
miento de fondos para la concesión
de créditos hipotecario y subsidios a
compradores.

b) Implementar la función de
facilitación de proyectos dentro
de la gestión de la nueva em-
presa pública, cumpliendo con lo
dispuesto en el artículo 2º, numeral
3, de su norma de creación. Para ello
será necesario modificar el Decreto 17
Supremo N° 010-2002-MTC que
crea la Comisión de Coordinación
para facilitar la construcción de Proyecto Cuatro Suyos en Trujillo impulsado por el Banco de Materiales. Habilitación de cuatro ma-
cro-lotes y construcción de 502 viviendas Techo Propio sobre terreno de 7.2 hectáreas (Foto: Ministerio
viviendas, a fin de promover el
de Vivienda).
acceso de la población a la propie-
dad privada de vivienda. Ello con
la finalidad de encargar a la nueva posible la ejecución de proyectos de vivienda social y equipamiento dirigidos
entidad, la Secretaría Técnica de esta a los segmentos sociales que se desea atender a través de la empresa de suelo.
Comisión. Adicionalmente, será ne- Debe enfatizarse que la aplicación de este método constituye una nueva forma de
cesario actualizar los procedimientos valorización comercial de terrenos, con lo cual no se incumple con los propósitos
para facilitar los trámites que deben centrales de la normativa vigente de disposición de bienes públicos. Ello impli-
seguir los propietarios de terrenos cará la modificación del Reglamento Nacional de Tasaciones y permitirá evitar
para acceder a los mecanismos de fa- que una valorización excesivamente alta impida que terrenos del Estado pueda
cilitación establecidos en el indicado utilizarse para proyectos de vivienda social, como ha venido ocurriendo desde
Decreto Supremo. hace varios años.

Esto permitiría interesar a propieta- d) Adaptar el modelo operativo del actual PGSU a las nuevas condicio-
rios de terrenos o promotores inmo- nes establecidas por las normas anteriores, en particular las que resulten de su
biliarios a destinarlos a la producción nueva personería jurídica, lo que implicaría la modificación del actual Manual de
de vivienda, especialmente social, en Operaciones. Uno de los principales instrumentos operativos a implementar es la
razón de la tramitación expeditiva constitución de fideicomisos para el desarrollo de las intervenciones de produc-
que se otorgaría para el otorgamien- ción urbana secundaria (edificación y promoción inmobiliaria) derivadas de los
to de zonificación apropiada, la proyectos promovidos por la empresa estatal de suelo sobre nuevo suelo o suelo
priorización de inversiones de agua recuperado, lo que permite asegurar un alto nivel de transparencia en la ejecu-
y saneamiento y la facilitación de ción y de certidumbre del cumplimiento de los objetivos de tales intervenciones
procesos administrativos municipa- y del adecuado empleo de los recursos estatales comprometidos. El modelo
les, registrales y ante otras entidades operativo se complementaría con la participación de la empresa de suelo en la
estatales (Ministerio de Cultura, Comisión de Coordinación creada por el Decreto Supremo N° 010-2002-MTC
Ministerio del Ambiente, Registros y con la conformación del Directorio propuesto. Esquemáticamente, el proceso
Públicos, Defensa Civil). operativo sería el siguiente:

c) Definir una metodología


apropiada para la valorización
Búsqueda de Identificación Formulación Aprobación de Ejecución de
comercial de los terrenos pro- terrenos de terrenos de Proyectos Proyectos Proyectos
pios o de terceros, sobre los que (Equipo em- (Comisión (Equipo em- (Directorio em- (Fideicomiso
la desarrollará sus intervenciones. presa suelo) D.S.010-2002) presa suelo) presa suelo) Inmobiliario)

Se trata de formalizar la adopción Secretaría


del método residual estático, para Técnica Fiduciario
(Equipo em- (COFIDE u
permitir que los precios de trans- otros)
presa Suelo)
ferencia de estos terrenos hagan
Tema de fondo

R ecuperación
de plusvalías

El modelo de gestión propuesto per-


mite asegurar la recuperación de la
plusvalía generada por las interven-
ciones e inversiones de la empresa,
pues queda claro que la empresa de
suelo, en tanto persona jurídica de
derecho privado dispone de sus exce-
dentes, sin más restricciones que las
18 establecidas por el marco legal y tri-
Proyecto Los Parques del Agustino, 3 200 viviendas sociales y equipamientos comerciales sobre terreno
butario vigente. Independientemen- de 23 hectáreas transferido a promotores privados por el Fondo Mivivienda a través de su Programa de
te de ello, la norma de creación del Subasta de Lotes (Foto: Viva GyM).
PGSU y su Manual de Operaciones
definieron –como antes lo hizo la Ley
N° 28687 que dio origen al PUP- que la empresa, que se transforma, mediante estudios y gestiones, de suelo eriazo
el financiamiento de los proyectos
a suelo urbano en función de los parámetros de zonificación aprobados por la
comprendidos en la empresa de suelo
Municipalidad competente. Esta plusvalía será proporcional a la participación
provendría, entre otras fuentes, de
que se tenga en la distribución inicial de suelo eriazo y en los compromisos de
los recursos generados por la venta
inversión que se efectúan para cumplir con los deberes urbanísticos implícitos
de los macro-lotes resultantes del
a todo proceso de transformación de suelo.
proceso de habilitación urbana. Es
evidente que en los precios de venta - Plusvalía de Gestión Urbanística. Aquí, el hecho generador es la elabora-
de estos inmuebles ya se ha incluido ción y ejecución, por parte de la empresa, de todos los documentos y trámites
el incremento del valor del suelo, por técnicos, jurídicos, administrativos y de las obras de habilitación urbana nece-
lo que la recuperación de la plusvalía sarias para obtener suelo urbano, tanto en la transformación de suelo eriazo
es automática. como en la reorganización, regeneración de áreas urbanas. Para determinadas
intervenciones de la empresa de suelo, las inversiones requeridas pueden ser
Debe tenerse en cuenta que, en compartidas con un tercero, sea público o privado, por lo que la participación
términos económicos, la plusvalía es en la plusvalía deberá fijarse en función de la participación de cada entidad en
definida como una herramienta de los aportes económicos necesarios para la obtención final del hecho generador,
gestión urbanística que sirve para esto se podrá regular mediante acuerdos similares a los establecidos entre
definir de una manera objetiva el empresas en la formación y constitución de consorcios.
aumento de valor que obtiene un
suelo eriazo en su transformación - Plusvalía Pública Urbana. El hecho generador de esta plusvalía sólo
o reurbanización a suelo urbano, puede ser activada en el Perú, como en el resto de los países que se han tratado
mediante una serie de trabajos, como experiencias internacionales, por las Municipalidades Metropolitanas y
acciones, definiciones de asignacio- Provinciales, que son las que tienen las competencias en la asignación, cambio
nes de zonificación, de edificabilidad y reasignación de la zonificación. En este caso, la empresa podrá intentar parti-
y uso, propiedad, etcétera a los que cipar en parte en la captura de esta plusvalía, mediante un convenio de gestión
se denomina hechos generadores de urbanística para ayudar a la Municipalidad correspondiente, a regular su mar-
plusvalía. Existen tres modalidades co legislativo. La plusvalía que puede capturar la empresa es una retribución a
de plusvalía urbana, pudiendo la su participación activa en el hecho generador. En este convenio se debe definir
empresa de suelo participar en su además el modo en puede redimirse la plusvalía, los destinos que puede tener,
captura en todas ellas, como se mues- principalmente.
tra a continuación: A pesar de que, como ya se ha señalado, la naturaleza de la empresa pública
- Plusvalía del Propietario. Aquí propuesta permite una apropiación inmediata de la plusvalía generada por las
el hecho generador es la tenencia le- intervenciones de la empresa, es necesario establecer un método ad-hoc para el
gal del suelo inicial de propiedad de cálculo de la plusvalía cuyos principales lineamientos son:
Tema de fondo

19

Proyecto de 10 600 viviendas sociales sobre terreno de antiguo Aeródromo de Collique, transferido por Proinversión a promotores inmobiliarios a través de
iniciativa privada. (Foto: Ministerio de Vivienda).

N
a) La plusvalía en los proyectos em- costos en que se debe incurrir para
prendidos por la empresa de suelo obtener la transformación de los
corresponde al incremento de valor terrenos a lotes de suelo habilitado. uevo método
que experimentan los terrenos como de valuación
d) En términos generales, la plus-
consecuencia de su condición de de terrenos
valía se calcula restando al valor
propietario, del proceso de urbaniza-
de venta de los lotes resultantes de
ción, en el que además de las obras
la actuación, los gastos totales del
de habilitación urbana se asignan Como puede apreciarse, una de las
proceso de habilitación urbana y el
usos y parámetros urbanísticos a los variables clave para la determina-
valor del terreno con anterioridad
lotes resultantes y, eventualmente, ción de la plusvalía, es el valor del
a su transformación. En el cálculo
de acuerdos con municipalidades suelo antes de su transformación.
anterior hay que considerar también
para compartir la plusvalía pública Más aun, porque en el caso de la
la totalidad de gastos generales,
urbana. empresa propuesta el monto de la
financieros y demás componentes
plusvalía a obtener estará condi-
b) Los usos y parámetros urbanís- derivados de la administración de
cionado al objetivo final de colocar
ticos permiten determinar el área la actividad empresarial, incluido el
viviendas o equipamientos al precio
techada máxima susceptible de edifi- beneficio por el desarrollo inmobi-
que permita su adquisición por el
cación en cada uno de los lotes resul- liario.
segmento de mercado a atender. En
tantes y a partir de ésta, el valor de
e) Puede establecerse también una otras palabras, para el caso de los
venta de los mismos con los valores
participación de las municipalidades proyectos comprendidos en las dos
de venta comparables, lo que deberá
en la plusvalía generada, como un modalidades establecidas, es nece-
hacerse a través de investigaciones
incentivo para impulsar la concre- sario implementar una modalidad
de mercado.
ción de los proyectos emprendidos específica de valuación comercial,
c) Debe calcularse también, los por la empresa. que tenga en cuenta que una de las
Tema de fondo

principales condiciones establecidas


en los procesos de transferencia de
los terrenos es la obligatoriedad de
construir viviendas a precios tope.

De allí la necesidad de contar con el


mecanismo de valorización comer-
cial denominado Método Residual
Estático, de uso extendido en otras
realidades, en el que el valor del
terreno se obtiene como el precio
máximo más probable que debería
pagar un promotor inmobiliario sin
llegar a incurrir en pérdidas econó-
20 micas al desarrollar el proyecto. El
valor se debe calcular como la dife-
rencia entre los ingresos esperados Proyecto Alameda de Ancón, de 11 100 viviendas sociales sobre terreno de 109 hectáreas transferido
por la venta de los productos inmo- por el Programa de Generación de Suelo Urbano (Ilustración: PGSU).

biliarios finales (viviendas y locales


comerciales y otros equipamientos
cuando corresponda) y los costos cada uno de los factores de producción de un inmueble es la diferencia entre el
de diseño, ejecución de obras y de valor total de dicho activo y los valores atribuibles al resto de los factores”. A
desarrollo inmobiliario, incluyendo partir de este principio general, el método residual se desarrolla considerando
el beneficio del promotor. que el valor de un bien inmueble se compone agregando los distintos costos:
el del suelo, el de la construcción y el de la promoción. De esta forma, el valor
En términos conceptuales, el precio de venta de un producto inmobiliario Vv es igual a la suma del costo de la cons-
de suelo se forma a partir de la trucción (real o potencial) Cc, sumándole el costo del suelo Cs, los gastos de
dinámica de la demanda, debido a la promoción Gp y los beneficios de la promoción Bp. Según este criterio, el
que el costo de crear las distintas valor “residual” del suelo obedecería a la siguiente formulación general:
localizaciones es compartido colecti-
vamente y no asumido por el predio Cs = Vv – (Cc + Gp + Bp)
de manera individual, es decir, que
no lo puede controlar el oferente ni La característica fundamental del método residual estático propuesto, es que
tampoco le cuesta la creación de las tanto el valor en venta del producto inmobiliario como los costos, gastos y be-
ventajas de localización que ofrece el neficios a detraer para obtener el valor del suelo, son considerados con valores
predio. Por ello, bajo esta marco, el actuales.
valor del suelo en bruto no proviene
de un costo de producción sino que Debe señalarse adicionalmente que la metodología de cálculo escogida recoge
es el residuo de restar al precio de la experiencia internacional más relevante sobre la materia y se apoya sobre
un inmueble construido, los costos la legislación nacional vigente. Se trata además, de una técnica de medición
inherentes de la construcción, inclu- económica adaptada y adecuada para las diferentes intervenciones a cargo de
yendo la ganancia media del capital la futura empresa, que se sustentan sobre todo en bienes finales que tienen
invertido en dicha construcción, los precios tope, que deberán ser determinados mediante estudios de mercado, ya
procesos y trabajos necesarios para que desgraciadamente en nuestro país no existen catastros urbanos confiables.
hacer realidad la transformación El método también tiene en cuenta que, por tratarse de proyectos integrales,
del suelo eriazo a urbano. Hecha la las intervenciones de la empresa propuesta pueden (en realidad, deben) incluir
resta, el residuo es el precio máximo no solo viviendas de bajo costo –como las que provee Techo Propio o las que
que la demanda estará dispuesta a pertenecen al rango de bajos precios de Mivivienda- sino viviendas dirigidas a
pagar por ese terreno. segmentos de mayores ingresos y edificaciones comerciales, industriales, lo-
gísticas, educativas, entre otras. Además, conforme el proyecto integral se vaya
El método residual diseñado, se basa ejecutando, los terrenos remanentes van adquiriendo un mayor valor comer-
en uno de los principios generales cial. Estos dos factores (la combinación de usos del suelo y la valorización en
de la Valoración Inmobiliaria que función del tiempo) pueden contribuir a la generación de plusvalías a favor de
establece que “el valor atribuible a la empresa de suelo sin perder de vista su propósito central.
Tema de fondo

F ondo
Revolvente

El modelo de gestión propuesto


El modelo de gestión propuesto asegura,
además, un manejo transparente de los
recursos e inversiones de la empresa,
una de las condiciones clave para la
sostenibilidad de la naturaleza revolvente
asegura la naturaleza revolvente de
los recursos asignados a la empresa, de sus recursos.
dado que –como persona jurídica de
derecho privado- el patrimonio de
la entidad es reinvertido en los pro-
pósitos institucionales, en este caso N° 010-2002-MTC, la empresa generar confianza entre entidades
en la ejecución de proyectos urbanos
integrales o en la provisión de recur-
sometería a la evaluación de un del sector público (especialmente el 21
órgano colegiado independiente, su Ministerio de Economía), inversio-
sos al Estado para el financiamiento propuesta de identificar un determi- nistas institucionales, promotores
de subsidios habitacionales. nado terreno como factible para el inmobiliarios y propietarios de terre-
desarrollo de proyectos urbanos in- nos públicos o privados, respecto a
Además prevee un manejo transpa- tegrales, que prioricen la generación la viabilidad de las intervenciones
rente de los recursos e inversiones de oferta de vivienda social. De esta e inversiones propuestas por la
de la empresa, una de las condi- forma, una decisión estratégica para empresa.
ciones clave para la sostenibilidad la nueva empresa –la selección de
d) Al disponerse la constitución de
de la naturaleza revolvente de sus terrenos- es respaldada por la apro-
fideicomisos para el desarrollo de
recursos. La transparencia se susten- bación de un órgano en el que se
las intervenciones de producción
ta en cuatro aspectos centrales del encuentran representadas entidades
urbana secundaria (edificación y
modelo: públicas involucradas en la genera-
promoción inmobiliaria) derivadas
ción de suelo y la promoción de la
a) Al adquirir personería jurídica de los proyectos promovidos por la
vivienda (Viceministro de Vivienda,
y la condición de entidad indepen- empresa sobre nuevo suelo o suelo
Fondo Mivivienda, Superintenden-
diente, se visibiliza más claramente recuperado, se asegura un alto nivel
cia Nacional de Bienes Estatales,
el cumplimiento de objetivos institu- de transparencia en la ejecución y de
Superintendencia Nacional de
cionales y de metas económicas. Por certidumbre del cumplimiento de los
Registros Públicos, Municipalidades
lo pronto, la entidad deberá tener objetivos de tales intervenciones y
Provinciales, Empresas Prestado-
su propia contabilidad en la que se del adecuado empleo de los recursos
ras de Servicios), lo que además

S
reflejará la variación de sus activos estatales comprometidos.
facilitará la ejecución de las tareas
(por ejemplo, si logra incorporar
posteriores a la identificación de
un mayor número de terrenos a su
terrenos (cambios de zonificación,
propiedad); de su patrimonio (si es
factibilidades de servicios, trámites
que tiene excedentes por sus inter-
registrales, transferencias de propie- istematización de
venciones) y de sus pasivos (lo que
dad, cofinanciamiento de proyec- Experiencias
indica una gestión eficiente de costos
tos, organización de la demanda),
y medios financieros). Por defini-
idealmente mediante la suscripción
ción, una entidad de este tipo puede La propuesta de creación de este
de Convenios de Cooperación, Coor-
acotar más precisamente los riesgos nuevo modelo para la generación de
dinación y Concurrencia.
de sus actividades que si forma parte suelo se sustenta en varias iniciati-
de un Ministerio, lo que facilita la vas exitosas de macro-intervencio-
c) Al encargarse al Directorio, la nes urbana, entre las cuales destacan
evaluación de sus proyectos por
aprobación y el seguimiento de las tres: los Macro-Proyectos Urbanos
parte de instituciones financieras,
inversiones y de los proyectos que de Colombia, los Desarrollos Ur-
fondos de inversión y promotores
emprendería la empresa, se estaría banos Sustentables de México y la
inmobiliarios.
generando una instancia de control experiencia española a partir de la
b) Al constituirse como Secretaría adicional que favorecería la transpa- actuación de la Empresa Pública de
Técnica de la Comisión de Coordina- rencia en la gestión. La composición Suelo de Andalucía (EPSA), hoy de-
ción creada por el Decreto Supremo del Directorio propuesta busca nominada Agencia de Vivienda y Re-
Tema de fondo

habilitación de Andalucía (AVRA). y racional del suelo, conforme al forma simultánea y planeada, dirigi-
Las principales características de interés general, para hacer efectivo dos a garantizar que la construcción
estas experiencias se muestran a el derecho constitucional a la vivien- de los proyectos urbanísticos se
continuación: da digna y a los servicios públicos realicen con adecuados estándares
domiciliarios. de calidad urbanística y ambien-
- Macro-proyectos Urbanos de
tal, incorporando mecanismos de
Colombia. Fueron creados por la
4. Garantizar el derecho a la par- participación ciudadana según lo
ley 1469 de junio del 2011, siendo
ticipación de los ciudadanos en la previsto en el artículo 4° de la Ley
sus objetivos los siguientes:
formulación de operaciones urbanas 388 de 1997”.
integrales de conformidad con lo
1. Facilitar la ejecución de operacio-
previsto en esta ley. Esta Ley considera que los ma-
nes urbanas integrales en las cuales
cro-proyectos urbanos son “de Inte-
confluyan en forma coordinada la
5. Fortalecer y promover la acción rés Social Nacional”, lo que implica
iniciativa, organización y gestión de
del Fondo Nacional de Vivienda con que su ejecución es producto de un
la Nación, las entidades territoriales,
22 las áreas metropolitanas, los parti-
el fin de atender las necesidades de
vivienda de todos los municipios del
conjunto de decisiones administrati-
vas y de actuación urbanística, entre
culares, las autoridades, ambientales
país. el Gobierno Nacional y las adminis-
y las empresas de servicios públicos
traciones municipales y distritales
domiciliarios con la política nacional
en primera instancia y, después,
urbana, a fin de promover la soste-
con el sector privado tanto con los
nibilidad del desarrollo territorial y
urbano, controlar la especulación del Uno de los alcances propietarios de suelo como con los
inversores inmobiliarios. Además
suelo, velar por la defensa del espa-
exclusivos de la estas intervenciones deberán aten-
cio público y la protección del medio
ambiente y promover una política ley corresponde al der de forma preferente el déficit
de vivienda, que es la causa que las
integral de la gestión del riesgo.
uso racional del justifica, y establecer mecanismos

2. En el desarrollo de los principios suelo, armonizando para asegurar que los hogares de
menores ingresos y población vulne-
de concurrencia, coordinación y sub-
la demanda rable puedan acceder a una solución
sidiariedad, definir los mecanismos
y procedimientos que permitan al de vivienda y habitacional.

Gobierno Nacional en conjunto con


cumpliendo una La ley tiene como alcances
las administraciones de los munici-
función social y exclusivamente:
pios y distritos y, en ejercicio de sus
respectivas competencias, promover, • La construcción de proyectos
ecológica de la
formular, adoptar y ejecutar opera- urbanísticos que permitan localizar
ciones urbanas integrales eficientes, propiedad predial asentamientos urbanos tanto en sue-
mediante la figura de Macro-proyec- los urbanos o de expansión urbana,
tos de Interés Social Nacional que según lo dispuesto por la Ley 388 de
tengan por objeto agilizar el proceso 1997, con los adecuados estándares
6. Articular los instrumentos exis-
de habilitación de suelo urbanizable de calidad.
tentes de demanda y definir otros
e incrementar la escala de produc-
que faciliten el cierre financiero • El uso racional del suelo, armoni-
ción de vivienda teniendo en cuenta
de las familias para acceder a una zando la demanda de vivienda con
el respectivo déficit de vivienda
solución de vivienda. la potencialidad establecida para
urbana de cada municipio o distrito.
este fin en el Plan de Ordenación del
7. Promover que los Macro-proyec- Territorio respectivo, cumpliendo
3. Complementar la política
tos se desarrollen con criterio de además, con una función social y
nacional urbana con instrumentos
urbanismo social, lo cual implica ecológica de la propiedad predial.
que promuevan la participación y
realizar modelos de intervención con
concurrencia efectiva del Gobierno • La destinación de suelos, principal
el objetivo de transformar positi-
Nacional con las Entidades Territo- pero no exclusivamente, con reser-
vamente, desde los componentes
riales en el desarrollo de operaciones vas destinadas para vivienda de inte-
social, físico e interinstitucional, un rés social y de interés prioritario, con
urbanas integrales de impacto ur-
bano, metropolitano o regional que territorio determinado, al incorporar la finalidad, de satisfacer el derecho
garanticen la utilización equitativa todos los elementos del desarrollo en a disfrutar de una vivienda digna.
Tema de fondo

• La adopción de instrumentos
de gestión urbanística para: (i) la
captación de plusvalía, (ii) reparto
equitativo entre los propietarios del
suelo original de las cargas y benefi-
cios urbanísticos que se determinen,
(iii) compensaciones, sustituciones
para la ejecución de las obras de
habilitación urbana, (iv) definición
de mecanismo para la actuación
conjunta y concertada del sector
público y privado y (v) definición y
ejecución de modelos y mecanismos
de financiación de macro-proyectos
así como la posterior edificación
de viviendas para clases sociales de
23
estrato bajo.
Macro-proyecto Ciudad Verde en Soacha-Bogotá, 42 mil viviendas y equipamientos urbanos sobre
terreno de 210 hectáreas (Foto: Amarilo).
En la definición de los objetivos,
alcances y procedimientos, esta
experiencia puede constituirse en un
dades, dándole especial relevancia a Los DUIS son proyectos mixtos que
referente para la empresa de suelo
los convenios de colaboración entre -por su gran envergadura y por su
propuesta, especialmente en su la
ambos niveles de gobierno. carácter integrador, exigen la parti-
modalidad de actuación Producción
cipación concertada de entidades de
de nuevo suelo urbano. Si se com-
Debe además tenerse en cuenta los tres niveles de Gobierno (Fede-
para la mayoría de los postulados de
la Ley 1469, con los propuestos en el la experiencia colombiana en la ral, Estatal y Municipal), así como
vigente Manual de Operaciones del determinación de los mecanismos de de desarrolladores, propietarios de
PGSU se pueden encontrar sensibles valorización de suelo y de recupera- tierras y agentes financieros. Pueden
similitudes entre ambos. El espíritu ción de la plusvalía generada, entre ser catalogados en 2 categorías
de ciertos temas como el contenido varios otros instrumentos de gestión diferentes, aunque su tratamiento
mínimo, los titulares de la iniciativa, urbanística. es similar, son diferentes en el grado
procedimientos de anuncio, formu- de articulación entre los agentes o
lación y adopción están presentes en - Desarrollos Urbanos Inte- actores que intervienen. La primera
ambas experiencias. grales Sustentables de México. categoría es de Proyecto de Gene-
Los DUIS se definen como áreas de ración de Nuevo Suelo Servido con
Una lección clave a tener en desarrollo integralmente planeadas infraestructura, desarrolladores
cuenta, es que la Ley que crea los que contribuyen al ordenamiento de macro lotes, creándose nuevos
macro-proyectos en Colombia fue territorial de los Estados y Munici- polos de desarrollo urbano bajo el
objeto de una denuncia constitu- pios; que promueven un desarrollo esquema de nuevas comunidades
cional, por considerar los objetores urbano más ordenado, justo y sus- que pueden generar nuevas ciudades
que varios de sus procedimientos tentable, haciendo de motor del de- o complementar las ya existen-
y alcances, violaban la autonomía sarrollo regional, donde la vivienda, tes, en el que pueden participar
de los gobiernos locales. La Corte infraestructura, servicios, equipa- grandes, medianos y pequeños
Constitucional colombiana declaró miento, comercio, educación, salud, desarrolladores inmobiliarios junto
la inconstitucionalidad de algunas industria, esparcimiento y otros a las Entidades Públicas, como son:
disposiciones de la Ley, lo que insumos, constituyen el soporte para Gobiernos Municipales y Estatales.
motivó su modificación, generán- ese desarrollo regional. Se parte de La segunda categoría la conforman
dose lo que en dicho país se conoció la convicción de que la estabilización los llamados Proyectos de Aprove-
como “megaproyectos de segunda y la concurrencia de diversos usos chamiento de Suelo Interurbano,
generación”. Las nuevas disposicio- urbanos favorecen la generación de son de una mayor escala y mediante
nes se orientaron a la determinación grandes áreas territoriales, y como la re-densificación inteligente de las
de espacios de concertación entre el consecuencia de ello, el crecimiento ciudades se puede obtener un mayor
gobierno nacional y las municipali- ordenado de la Ciudad. número de soluciones habitacionales
Tema de fondo

24

Desarrollo Certificado (antes DUIS) Puerta del Mar, Quintana Roo-México sobre 322 hectáreas se construyen más de 25 mil viviendas (Foto: casaopcion.com)

al mismo tiempo que se regenera o revitaliza una • Los Desarrolladores de Vivienda, que son los que pro-
zona urbana rescatando su valores anteriores y ducen y comercializan las unidades habitacionales que ofrecen
mejorando la eficiencia del uso del suelo. seguridad jurídica, infraestructura, servicios y equipamiento,
todo lo cual se traduce en mayor plusvalía y mejor calidad de
En ambas categorías de proyectos, las zonas donde vida para sus habitantes, al tiempo que abre oportunidades de
se pueden establecer los DUIS deben contar con negocio.
un Plan Parcial de Desarrollo, siendo por lo gene-
ral la iniciativa pública la que inicia los procesos La evaluación del proyecto de DUIS es efectuada por dos con-
conducentes a la presentación del proyecto ante sultores independientes, que podrán hacer recomendaciones y
el grupo Intersecretarial que se encargará de su sugerir modificaciones al proyecto técnico y a la estructuración
evaluación. La tramitación del proyecto se efectúa financiera requerida. La aprobación del DUIS se formaliza a
a través de una ventanilla única, lo que favorece través de un certificado, que permite el acceso a los apoyos ofre-
sensiblemente tanto su aprobación como su ejecu- cidos por las instancias federales correspondientes. Los apoyos
ción. Los DUIS pueden ser patrocinados por tres se entregan, por separado, a cada participante, con lo que se
clases de entidades: contribuye a la transparencia del proceso, fortaleciendo la con-
fianza de los actores públicos y privados, incluyendo fondos de
• Los Gobiernos Estatales y Municipales,
inversión extranjeros, en el modelo de inversión. La ejecución del
que además realizan las acciones de planeación y
proyecto así como el otorgamiento de los apoyos federales son
ordenamiento territorial de los asentamientos hu-
monitoreados por los consultores independientes que evaluaron
manos, coordinado a los sectores privado y social,
su viabilidad técnica, económica y financiera.
mediante la programación integral de acciones
para la construcción de infraestructura y servicios,
Los apoyos gubernamentales se expresan en la llamada Canasta
y que pueden beneficiarse además con el fortale-
de Incentivos, que contempla principalmente:
cimiento de sus finanzas, mediante el cobro del
• La participación, apoyo o fortalecimiento por parte de las de-
impuesto predial asociado con la hipoteca.
pendencias responsables del desarrollo, ordenamiento territo-
• Los Desarrolladores Urbanos, que realizan rial, medio ambiente e impulso económico hacia las autoridades
el proceso de transformación de suelo apto para locales, para facilitar la concreción del proyecto otorgando asis-
uso urbano, ofreciendo espacios capaces de alber- tencia en diversas materias como: transporte, manejo integral
gar los servicios y equipamientos que requiere la de residuos, desarrollo de actividades industriales, comerciales y
ciudad, dentro de un esquema ordenado acorde logísticas, estudios para la prevención y mitigación de desastres
con la estrategia de planeación Estatal y Municipal. naturales, planes y programas de desarrollo urbano y ordena-
Tema de fondo

miento territorial y apoyo en la


gestión de factibilidades y licencias.

• El apoyo otorgado por institucio-


nes gubernamentales de asistencia
técnica y financiera para vivienda,
que se expresa en el otorgamiento
y prioridad para el otorgamiento
de subsidios, el establecimiento de
puntajes diferenciados, entre otros
mecanismos.

• La intervención de la Banca de
Desarrollo del Gobierno Federal, a
través de los instrumentos tradicio-
nales que opera y otros que podrán
desarrollar los DUIS, otorgando
25
financiamiento a través de capital
preferente, deuda y/o garantías
financieras para construcción de
infraestructura, equipamiento, edifi-
cación y adquisición de vivienda.
Plan Parcial “Ensanche Sur”, en Huelva, sobre un área de 121 hectáreas para edificar 3 214 viviendas y
equipamientos urbanos. (Fuente: Ayuntamiento de Huelva).
La participación del Estado también
es clave para generar atracción de
capitales externos, fondos inmobilia- públicos, de operaciones de crédito oportunidades laborales, educati-
rios o inversionistas institucionales público o garantías para estructurar vas, a servicios públicos o partici-
hacia el DUIS, generando grandes el financiamiento. pación política entre otros, además
oportunidades de inversión en los de desatender el medio ambiente y
• El financiamiento público-pri-
diversos componentes del proyecto, acarrear riesgo para la salud de los
vado, para viabilizar servicios
como la adquisición de tierras; la habitantes de los desbordamientos
concesionados, asociaciones público
realización y ejecución de infraes- urbanos.
privadas u operaciones tipo constru-
tructura básica de nivel general;
ye opera y transfiere (BOT).
la adquisición de macro-lotes, que Para romper esta dinámica, los
• El financiamiento privado,
luego pueden ser desarrollados por macro desarrollos urbanos no
mediante el otorgamiento crédito
terceros; la ejecución de la urbaniza- pueden considerarse un simple con-
privado, el aporte de capital privado
ción y posterior construcción de las glomerado de viviendas (ciudades
tanto local como extranjero y la
viviendas; la venta de las viviendas; satélites o dormitorios), sino como
financiación estructurada de fondos
y el mantenimiento y concesiones de el motor del desarrollo regional,
de inversión.
servicios urbanos. donde la vivienda, infraestructura,
servicios, equipamiento, comer-
La revisión del modelo propuesto
Finalmente, debe tenerse en cuenta cio, y otros insumos constituyen
por los DUIS, muestra que este
que para la ejecución del DUIS, el soporte para el desarrollo de
pretende contribuir a evitar lo
es fundamental la colaboración proyectos económicos estratégicos
ocurrido con los grandes proyectos
financiera mixta, ya que las metas que desaten el potencial económico
de vivienda impulsados antes en este
de los programas son muy altas y de una región, en el contexto de
país, que han detonado procesos
concretar estos procesos necesita prioridades y estrategias naciona-
expansivos y segregantes en las prin-
grandes recursos económicos, que les y estatales”.
cipales ciudades de este país. Según
pueden aportarse y vincularse de
documento del Banco Interamerica-
diferentes formas, como se muestra Lo mencionado anteriormente
no de Desarrollo (BID) Evaluación
a continuación: perfila lo que vendrían a ser los
DUIS-2008, “El crecimiento urbano
• El financiamiento público, es desordenado ofrece una solución DUIS o macro desarrollos urbanos
por lo general el que primero debe muy deficiente al rezago habitacio- en México. En la finalidad de estos
conseguirse, y puede provenir del nal en México y conlleva impor- y la de los proyectos urbanos inte-
presupuesto público, de programas tantes problemas de acceso a las grales que propone la empresa de
Tema de fondo

suelo propuesta para nuestro país, de viviendas, sin embargo también Metrovivienda en Colombia y en el de
guardando las diferencias de escala, existe una sustanciosa experiencia en los DUIS de México, gestionados por
resultan muy similares. la generación de nuevo suelo urbano. la Sociedad Hipotecaria Federal, enti-
Por ejemplo, la Ley 1469 puede ser dad que presenta algunas similitudes
Un hecho relevante de la expe- un referente para el diseño de algu- con el Fondo Mivivienda.
riencia mexicana, es que no existe nas disposiciones normativas para Aunque no es tan evidente como en
una norma de creación de estas la modalidad Recuperación de suelo los modelos colombiano y mexicano,
intervenciones, pues se trata de una urbano existente (lo que no ocurre en el español también existe una pre-
iniciativa o experiencia impulsada con las experiencias colombiana y eminencia por las intervenciones de
por la Sociedad Hipotecaria Federal mexicana, centradas en la generación magnitud, ello a pesar de que en los
S.N.C., que integra a una serie de de suelo). Existe sin embargo una tres países existe un marco normativo
entidades públicas y para cuyo diseño gran diferencia en el caso español que viene desde hace varios años, lo
se conformó un Grupo de Promo- respecto al que plantea la empresa de que no ha impedido que se reproduz-
ción y Evaluación, con el objetivo suelo propuesta para nuestro país: la can importantes déficits urbanos y

26 principal de integrar estrategias del


Gobierno Federal en una política
Ley española considera intervencio-
nes en predios independientes, algo
habitacionales. Las macro-interven-
ciones tendientes a la generación de
para la generación de desarrollos que no es posible en la modalidad suelo urbano son, coincidentemente,
urbanos integrales con criterios de correspondiente en el Perú. uno de las principales propuestas de
sustentabilidad y consolidar una po- cambio en los tres países investigados.
lítica de apoyos del gobierno federal Esta diferencia se justifica por
que facilite a la población de menores las particularidades del parque En España, más claramente que en
ingresos acceder a financiamiento de inmobiliario español, donde la casi los otros dos países, los programas
vivienda. totalidad de paños edificatorios son o intervenciones públicas en el
de cuando menos de media densidad mercado de vivienda social se hacen
En principio, esta experiencia puede y compactos. bajo una estructura legal fuerte y
ser referente de las dos modalidades consolidada, mediante un marco
de actuación de la empresa de suelo Sin embargo, como en la anterior ex- legislativo apropiado y constante-
planteada, dado que los segmentos de periencia el espíritu de ciertos temas mente innovado, apreciándose que
desarrollo que potencialmente atien- como en la proposición de iniciativa, las entidades públicas responsables
de son: proyectos de aprovechamien- la memoria de viabilidad económica, están empoderadas para actuar en
to de suelo intra-urbano, mediante lo las formas de ejecución, los derechos el mercado. Las empresas públi-
que ellos denominan re-densificación de realojamiento y de retorno (dere- cas de suelo lideran estructuras
inteligente de las ciudades; así como cho de residencia), facultades de los financieras capaces de abordar
proyectos de generación de suelo ser- sujetos legitimados, la cooperación programas que demandan grandes
vido con infraestructura, desarrollo administrativa están presentes en inversiones, siendo muy frecuente
de maro lotes, creando nuevos polos ambas experiencias. Los preceptos
la articulación con capital inversor
de desarrollo bajo el esquema de normativos se ajustan a la realidad
privado. En México también se
nuevas ciudades y comunidades. Sin urbana de cada país.
aprecia que la Sociedad Hipotecaria
embargo, la escala de sus proyectos
Federal desarrollo el mismo rol,
como su organización (participan Otro de los aspectos a considerar,
pero desde el nivel federal.
diez instituciones relativamente au- es el de la personería de la entidad
tónomas) implica un gran esfuerzo pública que planea, desarrolla y
En el caso español, como en el
de gestión que puede dificultar su ejecuta las actuaciones e interven- colombiano, existen mecanismos
implementación en nuestra realidad. ciones urbanísticas: son siempre desarrollados para la captura de la
- La experiencia española. La legis- instituciones con algún régimen de plusvalía urbana, por parte de los
lación española para la planificación gestión interna empresarial –en la municipios donde se interviene, y la
urbana y la gestión del suelo está mayoría de casos han sido empresas plusvalía de gestión que recae sobre
muy desarrollada y descentraliza- públicas. La dirección de la empre- los propietarios del suelo, una vez
da, estando en las comunidades sa es ejercida por un Consejo de que han cumplido con sus deberes
autónomas el mayor desarrollo del Administración cuyos miembros son urbanísticos. Es más en el modelo
marco normativo. La legislación mayoritariamente funcionarios públi- español, la entidad pública está
otorga una gran prioridad a las cos, pero con presencia de especialis- habilitada a recuperar montos eco-
intervenciones para la recuperación tas independientes. Esta experiencia nómicos por las labores de gestión
de suelo existente y rehabilitación también se reproduce en el caso de urbanística durante el proceso.●
Legal

Decreto legislativo N° 1203

Una alternativa
interesante 27

para
simplificar
trámites
Por Richard Chang

Como se recuerda, el 23 de setiembre del 2015, se • Efectuar la estandarización de los procedimientos


publicó en el diario oficial El Peruano el Decreto Le- administrativos y servicios prestados en exclusivi-
gislativo N° 1203, norma que crea el Sistema Único de dad, comunes en las entidades de la administración
Trámites (SUT). El SUT constituye una herramienta pública, para la facilitación y optimización de los
informática ideada por el Estado para la elaboración, procedimientos en todos los sectores y materias rela-
simplificación y estandarización del Texto Único de cionadas que incentiven el comercio en beneficio de la
Procedimientos Administrativos (TUPA), así como competitividad del país.
el repositorio oficial de los procedimientos adminis-
trativos y servicios prestados en exclusividad, con su • Realizar el monitoreo de los avances en simplifi-
correspondiente información sustentatoria, formula- cación administrativa de procedimientos y servicios
dos por las entidades de la Administración Pública a prestados en exclusividad, efectuados por las entida-
nivel nacional. des públicas.

El Sistema Único de Trámites es administrado por la • Coadyuvar en las labores de supervisión y fiscaliza-
Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), a través de ción que desarrollan las entidades competentes sobre
la Secretaría de Gestión Pública, como ente rector del el cumplimiento de las normas contenidas en la Ley
Sistema de Modernización de la Gestión Pública, el cual N° 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo
es responsable de desarrollar las siguientes acciones: General.
Legal

Con este sistema, podremos dad, los responsables del proceso de


conseguir que los procedimientos conducción y elaboración del TUPA
administrativos se enmarquen a través del SUT, los responsables de
dentro de la legalidad y racionalidad la Administración de Usuarios para
en su regulación; es decir que este acceso al SUT, entre otros. Asimis-
decreto permite lograr la adecuada mo, se establece cómo se llevará
elaboración de TUPAs (Texto Único a cabo el registro, modificación y
de Procedimientos Administrativos). publicación de los procedimientos
Asimismo, entre otros beneficios del administrativos y servicios prestados
SUT, tenemos los siguientes: en exclusividad en el SUT.

• Permite verificar la sustentación De igual modo, se establece que el


legal del procedimiento o servicio, Secretario General, Gerente General
así como la sustentación técnica y o quien haga sus veces de las entida-
28 legal de sus requisitos. des de la Administración Pública es
el responsable de la supervisión de
• Facilita el análisis y simplificación los procedimientos administrativos y
del procedimiento. servicios prestados en exclusividad,
incluidos en el SUT.
• Permite verificar el sustento del
plazo de ejecución. Aunque ya se encuentra aprobado
y publicado el Reglamento del SUT,
• Permite verificar el sustento sus disposiciones se aplicarán gra-
técnico del costo del procedimiento dualmente a las distintas entidades
administrativo y/o de los servicios. de la Administración Pública, con-
El costo de un procedimiento debe forme a los plazos y condiciones de administrativos y servicios prestados
ser justo, de acuerdo al costo real del adecuación que la Secretaría de Ges- en exclusividad por parte de las enti-
servicio prestado, sustentado con la tión Pública debe aprobar en un pla- dades de la Administración Pública.
metodología aprobada. zo máximo de treinta días hábiles, Si dicho órgano detecta que las enti-
contados a partir de la publicación dades de la Administración Pública
Si bien el mencionado Decreto del reglamento. Se establece que incumplen la referida disposición, ya
Legislativo contempló el plazo de como criterios para la incorporación sea de oficio o por denuncia de los
sesenta días hábiles posteriores a gradual al SUT, se tendrá en cuenta administrados, comunica el incum-
su publicación para que se dicten las capacidades técnicas, la infraes- plimiento al Titular de la Entidad,
las disposiciones reglamentarias, tructura tecnológica y la cobertura otorgándole un plazo máximo de
así como los mecanismos y plazos y/o acceso al servicio de Internet que quince días hábiles perentorios para
para la implementación gradual tengan las distintas entidades de la subsanar el incumplimiento. Si ven-
en las entidades públicas del SUT, Administración Pública, señaladas cido el plazo otorgado para subsanar
apenas con fecha 23 de marzo de en el artículo I del Título Preliminar el incumplimiento, esto no hubiera
2018, se publicó en el diario oficial del TUO de la Ley Nº 27444, Ley ocurrido, comunica al Órgano de
El Peruano el Decreto Supremo N° del Procedimiento Administrativo Control Institucional de la Entidad
031-2018-PCM, norma que aprueba General. y a la Contraloría General de la
el Reglamento del Decreto Legis- República para iniciar las acciones
lativo N° 1203, que crea el Sistema Un aspecto importante establecido correspondientes en el marco de su
Único de Trámites (SUT). en el presente reglamento es que competencia. Asimismo, comunica
la Secretaría de Gestión Pública, a a la Comisión de Eliminación de Ba-
Como todo reglamento, el mencio- través de la Subsecretaría de Simpli- rreras Burocráticas del Instituto Na-
nado Decreto Supremo contiene ficación y Análisis Regulatorio, su- cional de Defensa de la Competencia
las normas de desarrollo de las pervisa de manera aleatoria, a través y de la Protección de la Propiedad
disposiciones contenidas en la ley del SUT, el cumplimiento del TUO Intelectual – INDECOPI, para que
de creación del SUT. Dentro de las de Ley Nº 27444, demás normas en de oficio inicie el procedimiento de
principales, están el establecimiento materia de simplificación adminis- eliminación de barreras burocráticas
de los órganos responsables de la ad- trativa y normas complementarias que corresponda, conforme al ámbi-
ministración del SUT en cada enti- que regulan los procedimientos to de su competencia.●
AREQUIPA 29

Con este suplemento bimestral, CAPECO busca apoyar las iniciativas de nuestros agremiados de las
diferentes regiones del país, destacando sus principales proyectos de edificación e infraestructura,
y conversando con las autoridades competentes. En esta edición, un completo informe dedicado a
la región Arequipa. Conversamos con dos expertos: ulio Cáceres, presidente de CAPECO Arequipa;
y Javier Rospigliosi, Jefe Regional de Presupuesto, Planeamiento y Ordenamiento Territorial, sobre
los principales retos de sus gestiones y sobre posibles alternativas para el crecimiento y desarrollo
del sector. Además, destacamos tres proyectos que le cambiarán la cara a Arequipa: la Carretera
y Puente de la Autopista Arequipa – La Joya, el Proyecto Agroenergético Majes Siguas II y el
Mejoramiento de los servicios de salud del Hospital Camaná.
to Regional: Arequipa

Peruanos imprescindibles

Entrevista a presidente de Capeco Arequipa:

Las
30 construcciones
informales ponen
en riesgo las casas
y las vidas de los
ciudadanos
En la siguiente entrevista, el ingeniero
Julio Cáceres, presidente de la
asociación regional CAPECO Arequipa,
nos habla sobre el desarrollo de la
Cámara en la región, así como de los
desafíos y las expectativas del sector
construcción en la ciudad blanca.
31

¿
Túnel de desvío para la construcción de la gran represa del proyecto Majes - Siguas II. Foto: Andina.

Cuál es la principal meta de CAPE-


CO Arequipa para este 2018? “Es necesario realizar
Mejor sustancialmente la atención que brin-
damos a nuestros asociados y poder ampliar algunos cambios que
los servicios ofrecidos. Asimismo, estamos terminen de consolidar la
trabajando arduamente en el desarrollo del pro-
grama de actividades por nuestro 40 aniversario. descentralización, como el
desarrollo de un Consejo
¿Cuál considera que es el siguiente paso en la
descentralización de CAPECO? Nacional de Cámaras de
Es necesario realizar algunos cambios que terminen de conso- la Construcción.”
lidar la descentralización, como el desarrollo de un Consejo
Nacional de Cámaras de la Construcción, por ejemplo. Este
Consejo podría salir al frente para brindar un cambio de
imagen y pronunciarse sobre los problemas existentes en el
sector, que son de dominio público.

Desde su perspectiva, ¿qué expectativas se


puede tener a largo plazo para el sector cons-
trucción en la región?
A largo plazo, considero que la ejecución y el desarrollo de
obras por impuestos y de nuevas asociaciones público privadas
nos ayudarán a cumplir con las expectativas y superar las bre-
chas que existen actualmente en infraestructura en la región.
Por otro lado, aún estamos a la espera de que se reactiven o
inicien los grandes proyectos mineros en la región sur, que
ayudarán a mejorar las expectativas de crecimiento y desarro-
llo del sector construcción.
to Regional: Arequipa

Concretamente, respecto
al sector inmobiliario,
CAPECO comentó re-
cientemente que se había
presentado un pequeño
boom en la ciudad de
Arequipa. ¿Este boom se
mantiene?
Consideramos que no existe un
boom inmobiliario en la región.
Si bien es cierto que los índices de
construcción y venta de proyectos
inmobiliarios han ido recuperán-
dose lentamente, no están ni cerca
32 de los que existían entre los años
2009 – 2013. Tramo III del proyecto Variante de Uchumayo. Foto: Mercados y regiones.

Actualmente, hay muchos proyectos des locales y el gremio han tenido Finalmente, ¿cuáles con-
de departamentos y de vivienda que pocas iniciativas al respecto. Un dato sidera que, hasta el mo-
aún se encuentran a la espera de alarmante es que tenemos un 75% mento, han sido los princi-
una recuperación real en nuestra de viviendas que se construyen de pales aportes del Instituto
economía para poder empezar. Pero manera informal, en estado de ries-
CAPECO Arequipa a los
donde deberíamos apuntar es hacia go permanente, ya que, por ejemplo,
trabajadores del sector?
los sectores socio económicos D y no podrían resistir un sismo fuerte,
La sede del Instituto CAPECO en
E, porque ahí la brecha de vivienda si este ocurriera.
Arequipa ha sido inaugurada recién
digna es muy amplia y poco se está
haciendo para reducirla. Debemos trabajar conjuntamente en en el segundo semestre del 2017,
campañas de sensibilización, educa- pero, a la fecha, no ha logrado el
¿Qué proyectos prometen ción y orientación a los ciudadanos impacto esperado. Esto ha ocurrido
arequipeños, porque es necesario debido, principalmente, a dos razo-
cambiar el panorama de
que estos tengan presente que las nes. En primer lugar, la ubicación
la construcción en Are-
construcciones informales ponen en del local no es la adecuada. Por otro
quipa?
riesgo sus casas y sus propias vidas. lado, a que no existe una estrategia
Para nosotros, los proyectos que
de penetración al mercado y, por
muy probablemente cambiarán el
¿Cuál es la posición de CA- consiguiente, el posicionamiento del
panorama de Arequipa son la reac-
PECO respecto al Plan de Instituto no ha sido óptimo.
tivación del proyecto Majes Siguas;
Esperamos que los resultados de
la culminación de la carretera y Desarrollo Metropolitano?
este año 2018 mejoren. Para ellos,
respectivo puente de la Autopista Nosotros tenemos una posición clara
es necesario perfeccionar nuestra
Arequipa – La Joya; el inicio de y concisa que ya ha sido compartida
cartera de cursos, diplomados y
obras del proyecto de la Autopista con los organismos y autoridades
capacitaciones, y acompañarla de
de la Av. Industrial a la Av. Las To- competentes. Creemos, entre otros
una mejor y mayor difusión, lo que
rres en el cono norte de la ciudad; puntos, que se debe de desarrollar
el Plan atendiendo a un consenso permitirá obtener los resultados
y la culminación de las obras viales
entre las autoridades, los colegios de que se esperan del Instituto y poder
para el ingreso de la ciudad en la
arquitectos, ingenieros, los gremios, cubrir todas las necesidades de los
variante de Uchumayo.
especialistas en desarrollo y repre- trabajadores del sector construcción.
sentantes de la población. Debe de
¿En qué estado se en- Finalmente, debemos de considerar
ser una iniciativa más democrática.
cuentra la lucha contra la que CAPECO Arequipa no ha tenido
informalidad del sector En resumen, consideramos que el ni injerencia ni participación en la
en Arequipa? Plan de Desarrollo Metropolitano no ubicación ni el desarrollo del Institu-
Sinceramente, en la región, no ha tomado en cuenta a las distintas to, por lo cual sería conveniente que,
se ha avanzado mucho en este voces relacionadas a la problemáti- dentro del plan de descentralización,
asunto debido a que las autorida- ca, por lo cual no lo respaldamos. podamos participar en su accionar.●
Balance de gestión de Gobierno Regional de Arequipa

“El foco de la
gestión ha sido
el cierre de 33

brechas”

R
Con más de dieciocho años de ospigliosi lleva solo tres años en
el cargo y, aunque comenta que
experiencia en cargos directivos aún no se puede hablar de gran-
en el sector público, el Dr. Javier des cambios, lo cierto es que su
gestión ya atendió algunas ne-
Rospigliosi, jefe regional de cesidades urgentes de la región,
Planeamiento, Presupuesto y como el mejoramiento de la infraestructura de
Ordenamiento Territorial del más de 100 instituciones educativas, la cons-
trucción de nuevos hospitales en Chala, Camaná
Gobierno Regional de Arequipa, y Cotahuasi, la construcción de un circuito de
hace un recuento de los carreteras que mejorarán la conectividad de los
distritos y provincias del interior de la región,
principales logros en la región. y la reactivación del proyecto agroenergético
Majes Siguas 2, que podría inyectar más de 900
millones de dólares al país. Estas mejoras en
infraestructura han permitido que Arequipa se
mantenga en el tercer lugar a nivel nacional en
competitivad, según el Índice de competitivad
regional 2017 – INCORE, elaborado por el Insti-
tuto Peruano de Economía.

¿Cuáles considera usted que son las


principales obras de infraestructu-
ra realizadas en los últimos cinco
años en Arequipa?
Primero, debo manifestar que la región Arequi-
pa cuenta con grandes brechas por zanjar en
cuanto a la infraestructura de varios sectores,
tales como Salud, Educación, Transporte, Sa-
neamiento y Turismo.
to Regional: Arequipa

Por ello, al cierre del 2017, gracias a la gestión


de la gobernadora Yamila Osorio, se pudieron
obtener recursos del Gobierno Central por
S/1008 millones para financiar nuestras inver-
siones. Son, en total, 157 proyectos de diversa
índole, todos de importancia para la población
que ha sido atendida.

Sin embargo, respondiendo a su pregunta,


nos vamos a centrar en aquellos proyectos que
representan el 67% de nuestro presupuesto para
obras. Estos son los siguientes: la construcción de
3 hospitales nuevos en la región, en las provincias
de Chala, Camaná y Cotahuasi; la construcción de

34 carreteras que permiten la integración de distritos


y provincias, mejorando la conectividad, como
es el caso de las carreteras Vizcachani-Sibayo,
Ayo-Huambo, Sahuani-Uraca, Ichupampa- Lari,
entre otras; la reactivación del proyecto agroener-
gético Majes Siguas II; y la ejecución del proyecto
de mejoramiento de la carretera Variante de
Uchumayo, que es el principal ingreso a la capital
de Arequipa.

¿Cuál ha sido su principal foco de


interés en este tiempo de gestión?
Mi principal foco de interés ha sido el cierre
de brechas en los principales sectores, los de
Educación, Salud y Transporte, con una visión Javier Rospigliosi, jefe regional de Planeamiento, Presupuesto y Ordenamiento
Territorial del Gobierno Regional de Arequipa
descentralizada.

Para ello, se ha invertido a lo largo de la gestión


más de S/ 2,204 millones de soles en el sector
Educación, S/ 1,897 millones en el sector Salud
y S/ 1,020 millones en Transporte, atendiendo a
las ocho provincias del departamento de Arequi-
pa, siempre con el objetivo de mejorar la calidad
de vida de los más necesitados. “Gracias a la gestión de la
gobernadora Yamila Osorio, se
Es importante resaltar que el Gobierno Regional
de Arequipa lideró a nivel nacional la ejecución pudieron obtener recursos del
presupuestal durante el año 2017, con el mayor Gobierno Central por
monto ejecutado (S/ 669 MM), seguido de Junín
(S/ 400 MM), San Martín (S/ 349 MM), Cusco S/1008 millones para financiar
(S/ 326 MM) y Loreto (S/ 301 MM), lo que coad- nuestras inversiones.”
yuva al crecimiento del PBI regional y, por ende,
a la economía de Arequipa.

¿Cuáles son los principales cambios,


en términos de infraestructura, por
los que ha atravesado la región desde
que usted está en el cargo?
El período de la actual gestión ha culminado su
tercer año, y es un espacio de tiempo muy corto
para hablar de grandes
cambios, sumado a la
inestabilidad política
del país, ha generado
dificultades para toda la
administración pública.

Sin embargo, debo decir


que se han atendido una
serie de necesidades que
se identificaron al inicio
de la gestión. Tal es el
caso del mejoramiento
de la infraestructura de 35
más de cien institucio-
nes educativas a lo largo Las principales necesidades atendidas por la actual gestión estuvieron ligadas a educación, salud, conectividad entre
y ancho de la región; distritos, entre otros.

la construcción de nuevos hospitales en Chala,


“El indicador infraestructura también
Camaná y Cotahuasi; el inicio de obras para
el Hospital Goyeneche; la construcción de un ha permitido que Arequipa se
circuito de carreteras que mejorarán la conecti- mantenga en el tercer lugar a nivel
vidad de los distritos y provincias del interior de
la región; la reactivación del proyecto agroe-
nacional en competitividad, según el
nergético Majes Siguas 2, que, una vez entre en Índice de Competitividad Regional
operación, inyectará más de US$ 900 millones al
2017 (INCORE).”
país; así como diversas atenciones en los demás
sectores, todo ello en respuesta a las necesidades
ciudadanas. ¿Cuáles fueron los principales problemas
de la región Arequipa que usted encontró al
Cabe mencionar que la mejora del indicador
iniciar su gestión?
infraestructura también ha permitido que
Los problemas encontrados al iniciar la gestión corresponden a
Arequipa se mantenga en el tercer lugar a nivel
una serie de deficiencias que fueron identificadas en varios sec-
nacional en competitividad, según el Índice
tores, pero que, circunscribiéndonos a la pirámide de bienestar
de Competitividad Regional 2017 (INCORE),
ciudadano, debo señalar que los problemas en Salud, Educación
elaborado por el Instituto Peruano de Economía
y Transporte provocan que muchos de los servicios ofrecidos
(IPE).
en las provincias de la región no satisfagan las necesidades de
la población, lo que conlleva a que muchos distritos empiecen a
¿Cuáles son los principales retos de quedar despoblados por el éxodo a la capital, lo que generó que
la región en el área de infraestruc- en la provincia de Arequipa exista una demanda que no podría
tura? ser cubierta por la oferta de servicios brindada.
El principal reto es acortar las grandes brechas
en infraestructura de los diversos sectores, Por esta razón, se ha tenido que implementar una serie de estra-
principalmente de Educación, Salud y Transpor- tegias, para poder brindar los servicios priorizados a la mayoría
te, pues somos una región en crecimiento y cada de la población, de modo que puedan estar al alcance de ellos en
uno de estos sectores también incrementará sus lugares de origen.
su demanda. Por ello, necesitamos mantener
la política de planificación de nuestro Plan de ¿Qué iniciativas tomó el Gobierno Regional du-
Desarrollo Regional Concertado, a fin de crecer rante su gestión para superar estos problemas?
de manera ordenada y ejecutar cada proyecto ¿Qué resultados han dado estas iniciativas?
pensando no solo en las necesidades presentes, Con el fin de mejorar la prestación de los servicios por parte
si no en las exigencias futuras. del Gobierno Regional, se implementó una política económica
to Regional: Arequipa

descentralizada, lo que permitió que se inicie la


ejecución de una serie de proyectos que permi-
tieran que, en todas las provincias de la región,
se contara con los servicios de educación y salud
de manera adecuada, con el mejoramiento de la
infraestructura de más de cien instituciones educa-
tivas e institutos superiores, otorgamiento de becas
a maestros, entrega de mobiliario escolar, entre
otros, así como las atenciones en el sector salud:
construcción de hospitales en diferentes provin-
cias, proyectos para mejorar la infraestructura de
diversos centros de atención médica, entrega de
ambulancias a las diversas provincias, construc-
ción de carreteras, entre otros. El mejoramiento del hospital de Camaná empezó a ejecutarse en junio de 2018.

36
¿Cuáles cree usted que son los de-
safíos más urgentes que deberán
afrontar las autoridades regionales
que serán elegidas a fines del presen-
te año?
Las nuevas autoridades deberán enfocar sus
esfuerzos en mantener la política de cierre de
brechas en los sectores priorizados, ya que aún hay
mucho que trabajar en este tema.
Asimismo, deberán continuar con la ejecución de
los proyectos iniciados, y priorizar la ejecución
de muchos otros que ya cuentan con los estudios
necesarios y los expedientes técnicos aprobados
Majes Siguas II contempla la incorporación de 38,500 hectáreas de tierras a la
para que inicien ejecución y que se encuentran en agricultura y la generación hidroeléctrica.
nuestra Programación Multianual de Inversiones
(PMI), en el marco de una adecuada planificación, regional Yamila Osorio, tal como se ha podido apreciar en los
acorde a las necesidades de una región en creci- diferentes medios de comunicación.
miento, como lo es Arequipa.
Asimismo, debo indicar que se necesita un desempeño más
Arequipa ha sido afectada por varios proactivo del Centro Nacional de Estimación, Prevención y
sismos. ¿Qué se necesita y qué se Reducción del Riesgo de Desastres (CENEPRED) y del INDECI,
está haciendo en términos de pre- entidades dependientes del Ministerio de Defensa, y moderni-
vención de desastre? ¿Cuál es el pre- zar el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, así
supuesto designado para tal fin? como una política real de descentralización de los recursos que
Arequipa es una región altamente sísmica, por lo administra el MEF para atender las necesidades regionales.
que, como Gobierno Regional, apostamos por una
política de prevención debido a los eventos sísmi- CAPECO cumple 60 años de creación en este
cos que se han estado presentando. Cabe resaltar 2018 ¿Cuál es la opinión que tiene del papel
que, a lo largo de estos años de gestión, se van a desempeñado por esta institución en todo este
invertir más de S/ 40 millones para la atención tiempo y qué relación mantiene con el área que
de emergencias y actividades de mantenimiento usted gestiona?
preventivas ante estos desastres; sin embargo, aún Mis felicitaciones a CAPECO por su aniversario número 60. Me
es insuficiente para atender todas las necesidades confieso un lector de sus publicaciones, que se difunden a través
en este aspecto. de su página web y que son muy interesantes, pues, además, son
de mucha utilidad para nuestros análisis de planeamiento y
Nuestro Comité de Emergencias Regionales ejecución de proyectos de inversión. El aporte de CAPECO en
(COER) ha estado muy activo ante esos desas- estos años ha sido muy importante para el desarrollo y moder-
tres naturales, liderado por nuestra gobernadora nidad del país. ●
3 proyectos
clave para
Arequipa
37

C arretera y puente de la
autopista Arequipa –
La Joya

El pasado 1° de octubre del 2017, el ex Presiden-


te de la República, Pedro Pablo Kuczynzki puso
la primera piedra para la ejecución del puente de
arco metálico que es uno de los tres componen-
tes del proyecto “Vía regional Arequipa-La Joya
en las progresivas KM 0+0.000 al Km 24+0.540
distritos de Cerro Colorado-La Joya”. Los otros
dos componentes del proyecto de la carretera
Arequipa-La Joya, son el túnel mellizo y un in-
tercambio vial que se ejecutarán por concesión. El objetivo de la autopista es descongestionar la Variante de Uchumayo.

El puente será levantado sobre el río Chili, será


de doble calzada con dos carriles por sentido con En la fase de excavación y perforación se prevé retirar 11 300
sus correspondientes arcenes y bermas, lo cual m3 de tierra y 250 000 m3 de roca. Luego arrancarán con la
proporciona una plataforma de 21 metros. La construcción del hormigón (bases del puente) y posteriormen-
longitud total de esta infraestructura vial será te con el armado de la estructura del puente metálico. Para
de 371 metros y está constituida por un puente este se emplearán 1 200 toneladas de acero. Las piezas (se-
de arco metálico de 175 metros de vano central, miarcos) serán fabricadas en Lima y luego transportadas hasta
completado mediante vanos auxiliares de 35 Arequipa para su ensamblaje. Su colocación se hará mediante
metros de luz. La obra ha sido adjudicada al la metodología del doble abatimiento (en dos frentes). Esta
Consorcio La Joya II, integrado por las empresas consiste en armar las dos mitades del puente (semiarcos) por
Eralma Constructora SAC e Impresa Pizzarotti & separado para luego juntarlas mediante un sistema de grúas,
C.S.P.A (Italia) por un monto de S/. 107 549 938. pórticos, cables y gatos hidráulicos.

Según la empresa, el proceso constructivo que El objetivo de esta autopista es descongestionar la Variante
se utilizará para este puente es único en América de Uchumayo, que recibe gran cantidad de vehículos de carga
Latina por la moderna tecnología que se aplica- pesada y que transportan mineral hacia el puerto de Matarani.
rá, esto permitirá ahorrar tiempo y entregar la La idea es que vengan directamente de Cusco o Puno y usen la
obra antes del plazo previsto. vía para ir directamente a la Panamericana Sur.
to Regional: Arequipa

P royecto agroenergético
Majes Siguas

En noviembre pasado se inició la construcción


de la infraestructura mayor del emblemático
proyecto agro energético Majes Siguas II, el tú-
nel Transandino de 16 km de longitud y la presa
Angostura, la más grande del país que permitirá
almacenar 1140 millones de metros cúbicos de
Se estima que el proyecto permita generar exportaciones valorizadas en 360
agua. millones de dólares por año.
38
Majes Siguas II es un Proyecto Integral de Desa-

M
rrollo Regional, que contempla la incorporación
de 38,500 hectáreas de tierras a la agricultura y
la generación hidroeléctrica con Lluta y Lluclla
con una capacidad para 533 Mw que permitirán
impulsar el desarrollo en otros sectores econó-
ejoramiento de los servicios de
micos y sociales del país.
salud del hospital de Camaná
El proyecto integral se inició el 3 de octubre de
1971 y concluyó en su primera etapa en 1982 El proyecto de inversión pública de mejoramiento del hospital de
con la irrigación de Majes, actualmente en plena Camaná empezó a ejecutarse en junio de 2017 con un presu-
producción y convertida en una de las principa- puesto asignado de S/. 77 706 951.99. La finalidad de la obra es
les fuentes de la agro exportación de Arequipa y superar el limitado acceso a servicios de salud de segundo nivel
una de las mayores cuencas lecheras del país. de atención en el ámbito de influencia del hospital de Camaná,
La segunda etapa se desarrolla mediante una por lo que se espera que, una vez concluidas las mejoras, se pue-
Asociación pública privada cofinanciada, el da beneficiar a unas 2 073 880 personas.
Gobierno Regional de Arequipa a través del
Proyecto Especial Majes Siguas, concesionó las Hasta el momento se han presentado algunas dificultades en la
obras y la administración a la Constructora Pam- ejecución como el hallazgo de restos arqueológicos en la zona, lo
pas de Siguas, integrado por COSAPI SA y Cobra que obligó a una paralización temporal hasta que el Ministerio
Instalaciones y Servicios SA. de Cultura emitió un pronunciamiento y un plan de monitoreo.
Por otra parte, fue complicado encontrar aisladores sísmicos que
La construcción de la represa de Angostura, cumplieran con los estándares de calidad necesarios para una
el túnel Trasandino de 18 kilómetros, bocato- obra de esta envergadura. Aun así, a pesar de estos retrasos, la
ma Lluclla, la derivación Lluclla – Siguas y la obra presenta un avance de casi 40% y se espera que esté con-
irrigación de las 38,500 hectáreas en Siguas cluida para junio de este año.
demandarán una inversión total de 550 millones
de dólares. La construcción de la represa de Angostura, el túnel Trasandino
de 18 kilómetros, bocatoma Lluclla, la derivación Lluclla – Siguas
El proyecto Majes Siguas II, generará impor- y la irrigación de las 38,500 hectáreas en Siguas demandarán
tante beneficios económicos y sociales para el una inversión total de 550 millones de dólares.
país, se estima que permitirá el incremento en
exportaciones en 360 millones de dólares por El proyecto Majes Siguas II, generará importante beneficios eco-
año. El incremento del PBI agrícola, industria, nómicos y sociales para el país, se estima que permitirá el incre-
servicios en 853 millones de dólares por año. mento en exportaciones en 360 millones de dólares por año. El
La generación de 90,000 empleos directos y de incremento del PBI agrícola, industria, servicios en 853 millones
27,700 empleos indirectos. Además de la nueva de dólares por año. La generación de 90,000 empleos directos y
ciudad Siguas con una población estimada de de 27,700 empleos indirectos. Además de la nueva ciudad Siguas
350,000 habitantes. con una población estimada de 350,000 habitantes.●
Proyectos

Construcción corporativa sostenible

Bloom Tower:
40

la nueva propuesta
de oficinas
premium en
Magdalena

Con una certificación LEED Oro, Bloom Tower apuesta por la ecosostenibilidad para crear
espacios únicos que puedan acomodarse a las exigencias de las empresas líderes del país.
41

El edificio Bloom Tower, ubicado en el cruce de la av. Javier Prado con la calle Flora Tristán, cuenta con 23 pisos y 13.000m2 de construcción.
Proyectos
Proyectos

C aracterísticas
generales

El edificio Bloom Tower fue diseña-


do por la empresa DLPS Arquitec-
tos, a iniciativa de la Promotora
de Proyectos Blum SAC, que tuvo
como meta consolidar la torre
como una propuesta premium en
lo que, para muchos, es el nuevo
42 hub empresarial de Lima: la zona
colindante entre Magdalena y San
Isidro. Cerca al proyecto, se ubican
centros comerciales, restaurantes,
gimnasios, bancos, universidades y
avenidas principales, condición que
promete incrementar la productivi- El lobby de la torre ha sido construído a doble altura.
dad de los ocupantes al minimizar
sus tiempos de desplazamiento.

El edificio corporativo, ubicado


en el cruce de la Av. Javier Prado
Oeste con la calle Flora Tristán,
en Magdalena del Mar, tiene una
estructura de 23 pisos y 13,000 m2
de construcción. Además, cuenta
con mezzanine y azotea, 10 sótanos
de estacionamientos y cisternas, 2
locales comerciales (1 en el primer
nivel y otro con acceso al mezzani-
ne), 2 salas de reuniones, 2 SUM
(sala de usos múltiples), 1 sala de En Bloom Tower hay 6 ascensores Thyssenkrupp de última generación.
atención a proveedores, 1 comedor
de uso interno y 259 estaciona-
mientos.

Al ubicarse en una esquina, sobre


un terreno de 976.86m2., Bloom
Tower cuenta con dos frentes y cua-
tro accesos: un acceso peatonal por
la calle Flora Tristán, uno indepen-
diente para los locales comerciales,
un ingreso vehicular con una rampa
de 6m. de ancho, y un ingreso
exclusivo para proveedores desde la
Av. Javier Prado Oeste.

La fachada está compuesta por un


muro cortina con vidrios insulados
acústicos y de protección UV de En el edificio, hay espacios comunes, como esta sala de directorio, que pueden ser usados por
todos los ocupantes.
Proyectos

43

El 90% de las oficinas está expuesto a luz natural.

10.4 mm. con película entrecapa de aislamiento de sonido. Al ingresar a la En esa misma planta, se ubica el co-
construcción, el primer encuentro es con un lobby a doble altura con inter- medor, con una capacidad de aforo

C
venciones artísticas y paisajísticas inspiradas en el Brillia Tower - Ikebukuru de 91 personas.
de Tokyo. El desplazamiento vertical eficiente está apostado en 6 ascensores
thyssenkrupp de última generación, cada uno con cámaras de seguridad pro-
pias. En el techo, en el piso 23, a 80m. de altura, hay un rooftop con una vista
panorámica hacia la ciudad de Lima.

E
onciencia
verde

Una de las consignas al momento de


la construcción de BloomTower fue
spacios de primera generar el menor impacto posible
en su entorno. Con esta mira, se
alcanzó la certificación LEED Gold
En total, Bloom Tower cuenta con 80 oficinas desde 124m2, hasta 220 m2. bajo la modalidad Core & Shell, que
La planta completa alcanza una área de 665 m2, que puede dividirse hasta en asegura el 9% de reducción en costos
cuatro oficinas. operativos (consumo de luz, agua
y arie acondicionado), además del
En el piso 5, hay áreas comunes exclusivas para el edificio, disponibles bajo mantenimiento posterior a cargo
reserva para todos los usuarios. Por ejemplo, aquellas oficinas que quieran de los usuarios. Los estándares
maximizar su espacio útil, puede hacer uso de alguno de los 2 directorios con ecosostenibles alcanzados respaldan
equipamiento integral de alta gama ubicados en este nivel cuando tenga alguna también un incremento del 7,5% del
reunión importante. También es posible encontrar 2 salas de usos múltiples valor de la propiedad en el tiempo, y
acondicionadas con paredes modulares. La ventaja es que, gracias a esta última un aumento de 7% en el retorno de
característica, de ser necesario, es posible unificar todos estos ambientes para inversión; al mismo tiempo, brindan
dar lugar a una sala de capacitación con equipamiento multimedia capaz de un 15% más de eficiencia energética
albergar hasta 160 personas. y ahorro operativo.
Proyectos

Para alcanzar esta certificación, el proyecto ha


tenido que cumplir con una serie de requisitos.
Entre los más resaltantes, figuran el hecho de que
un porcentaje de la superficie se destinó a área con Ficha técnica
vegetación –con techos verdes–, además el 20% de
materiales tiene contenido reciclado y el 90% de
Proyecto: Bloom Tower.
oficinas están expuestas a iluminación natural; es
decir, con vista a la calle. Ubicación: Av. Javier Prado Oeste #2501
Propietario: Promotora de Proyectos Blum SAC
Asimismo, este proyecto se ha consolidado como el Construcción: EITAL S.A.
primer edificio del eje financiero de Magdalena del
Ingeniero residente: Hugo Valencia
Mar que cuenta con iluminación led automatizada

E
en la fachada. Arquitectura: DLPS Arquitectos
Estructuras/supervisión general: EITAL S.A.

44

dificio seguro Características LEED Oro

El edificio BloomTower tiene sistemas de seguri- 14% De ahorro energético mediante iluminación LED en áreas
comunes
dad integral certificados por Honeywell e interco-
nectados con la Policía Nacional. Específicamente, 20% De materiales con contenido reciclado
en las áreas comunes y ascensores se han instalado 25% Del área del terreo es área con vegetación
sistemas de video vigilancia en áreas comunes y as-
30% De materiales con procedencia regional
censores, pero además se ha establecido un control
35% De ahorro de agua potable en griferías y aparatos sanitarios
de acceso certificado para el ingreso al edificio.
50% De ahorro de agua potable en el riego de plantas
La Central de Seguridad Control será la encargada 90% De los espacios de oficinas regularmente ocupados tienen
de monitorear todos los sistemas de las áreas co- vista al exterior
munes, así como la cobertura eléctrica, instalacio- 100% De refrigerantes ecológicos
nes sanitarias, alarmas, sótanos y climatización del
100% De pinturas, adhesivos, recubrimientos y selladores con
edificio. Por su parte, la Central contra Desastres bajo ó 0 VOC
está implementada con sistemas integrales de
100% De las oficinas cuentan con filtros MERV13 en sus inyectores
detección, evacuación y extinción contra incendios
de aire
y sismos. Con los mismos fines preventivos, el pro-
yecto también cuenta con escaleras presurizadas y

S
grupo electrógeno para áreas comunes.

Normas aplicadas

istema de evacuación • Reglamento Nacional de Edificaciones RNE


• Norma INDECOPI NTP 350.043-1 Extintores Portátiles
El sistema de evacuación está conformado por • Norma INDECOPI NTP 399.010-1 Señales de Seguridad
todos los componentes que permiten la protección
• Código Nacional de Electricidad Tomo V Utilización
y salida de los ocupantes del edificio en situación
de riesgo. Estos son: • NFPA 101, Código de Seguridad Humana
• Corredores y vías de evacuación segura • NFPA 13, Rociadores Automáticos de Agua Contra Incendio
• Puertas de evacuación cortafuego
• NFPA 20 Standar for the installation of centrifugal Fire Pump
• Sistemas de alarma e iluminación de emergencia
• Sistemas de detección y extinción contraincendios • NFPA 72 National Fire Alarm Code
• Escaleras presurizadas
Proyectos

Plano de ubicación
ESQUEMA DE LOCALIZACION
N.M

A B

Planta típica

D
TERRENO

U-01
REVISION-02

25,358.77

B
Proyectos

Alfonso de la Piedra:

“El principal reto


fue lograr oficinas que
brindaran flexibilidad
46
en la conversión de
espacios”
Alfonso de la Piedra es socio y gerente general
en DLPS Arquitectos, el estudio que realizó el
diseño de Bloom Tower. Conversamos con él
sobre las particularidades del proyecto.

¿En qué se inspiraron para el diseño


de Bloom Tower?
Desde el inicio, se tenía como objetivo proyectar
una torre icónica en una zona exclusiva de Mag-
dalena que contara con determinadas caracterís-
ticas, como arquitectura moderna, mayor altura,
calidad en los espacios, circulación vertical espe-
cialmente diseñada, equipamiento especializado,
criterios de sostenibilidad, sistemas de última
generación, entre otros.

En cuanto al diseño, la idea era lograr un edificio


moderno, vanguardista, que incorporara elemen-
tos lineales y que, a la vez, los materiales emplea-
dos fueran adecuados para lograr una construc-
ción sostenible con certificación LEED. Considero
que cualquier proyecto corporativo de primer nivel
que quiera mantener su valor en el tiempo debe
incorporar criterios de calidad, funcionalidad y un
alto estándar LEED, con el objetivo de satisfacer
a los clientes más exigentes y brindar una serie
de ventajas en cuanto a la reducción de impactos
ambientales y ahorros energéticos.
Proyectos

Tienen una amplia


experiencia en
edificios corporati-
vos, ¿qué es lo que
destaca en Bloom
Tower?
Como un criterio general,
todos los proyectos deben
considerar la optimiza-
ción de las áreas, la fun-
cionalidad e innovación
de la arquitectura; y, de
manera particular, cada
proyecto debe incorporar
los requerimientos parti-
47
culares de cada cliente.

En Bloom Tower, precisa-


mente, se logró un diseño
Alfonso De la Piedra junto a su socio Germán Salazar.
arquitectónico de primer
nivel, con la optimización de la distribución,
funcionalidad y proporcionalidad en los espacios. “La ventaja de incorporar los criterios de
El diseño se ajustó en un terreno de 976 m , sobre
2
sostenibilidad desde las fases iniciales es que
el que se edificó una torre con 23 pisos, sótanos
de estacionamientos, oficinas de planta regular
se logra evitar sobrecostos en el diseño y en la
y estructura óptima. Todos estos criterios de ejecución de la obra.”
diseño aportaron en lograr un edificio ideal para
la construcción, la inmobiliaria y los ocupantes
las mejores alternativas para cada proyecto en particular con un
del edificio.
margen de tiempo adecuado.

¿Cuál fue el principal reto del proyec-


Los criterios de sostenibilidad involucraron las propuestas de
to Bloom Tower? acabados, recubrimientos, sistemas de iluminación, automati-
El principal reto fue proyectar un edificio con
zación de equipamiento electromecánico, aire acondicionado,
altos estándares en diseño e innovación. Además,
cubiertas verdes, entre otros.
la arquitectura debía contar con la capacidad
de lograr oficinas en múltiples formatos, con la
¿Qué tipo de tecnologías se han usado para el
finalidad de que el cliente tenga flexibilidad en la
desarrollo de este proyecto?
comercialización y la conversión de los espacios.
El edificio se diseñó con criterios superiores a la normativa para
garantizar la funcionalidad y la calidad de los espacios, así como
¿Cómo se adecuó el diseño arquitec-
las dimensiones y las circulaciones peatonales y vehiculares,
tónico para alcanzar los estándares accesos diferenciados, seguridad en la accesibilidad, sistemas de
LEED? control y automatización, cálculos para el tráfico vertical, facili-
El edificio se diseñó desde el inicio con el re- dad en los flujos y espacios de estacionamientos, entre otros.
querimiento de obtener una certificación LEED
(Leadership in Energy & Environmental Design) Además, se ha implementado sistemas de automatización de
en la categoría Gold, superior a cualquier estándar, equipos que garantizan estándares de seguridad y eficiencia, y
incluso en otras zonas financieras como San Isidro que también permiten beneficios, como el retorno de la inversión
o Miraflores. de los clientes por los ahorros en los consumos y en los gastos
operativos.
La ventaja de incorporar los criterios de sostenibi-
lidad desde las fases iniciales es que se logra evitar En resumen, Bloom Tower es un edificio inteligente imple-
sobrecostos en el diseño y en la ejecución de la mentado con la última tecnología y preparado para afrontar los
obra. Además, esto permite analizar e incorporar requerimientos futuros.●
Proyectos

Hugo Valencia:

Tiempo, calidad
48 y costos, los
desafíos de Bloom
Tower
La gerencia para el desarrollo de la ingeniería en
Bloom Tower estuvo a cargo de la constructora Eital. El
Ingeniero Hugo Valencia, residente de la obra, nos contó
los detalles más resaltantes de la construcción.

¿Cómo decidió partici- costos para la toma de decisiones, y, la filosofía Lean Construction. El
par del proyecto Bloom en general, todo lo que se requiere Master Plan se elaboró considerando
Tower? para llevar adelante un emprendi- y comprometiendo a todos los Stake-
Eital tiene experiencia en la cons- miento de esta naturaleza. holders involucrados en el proyecto.
trucción de edificaciones en altura,
así como en proyectos industriales Personalmente, tuve a mi cargo la Se programó la ejecución del edi-
de envergadura. Contamos con Gerencia del Proyecto desde su eta- ficio considerando cuatro etapas:
el know-how y la capacidad para pa de ejecución hasta la fecha, un subestructura (10 sótanos), supe-
atender obras complejas de forma trabajo integral que comprende la restructura (23 pisos), acabados
eficiente y agregar valor a los pro- obra civil, equipamiento, acabados y equipamiento. La subestructura
yectos a través de nuestra asesoría e implementación. comprendió la etapa de excavación
al cliente. profunda, que se desarrolló con-
¿Cómo fue el planteamien- juntamente con la ejecución de los
En este proyecto, participamos to inicial para la construc- muros anclados, llegando a -31.00
desde la etapa de diseño. Tuvimos ción del edificio? m., para luego pasar a ejecutar los
a nuestro cargo la gerencia para el El planeamiento y programación de cimientos, cisternas, columnas,
desarrollo de la ingeniería, la eva- la obra se basaron en la experiencia placas y las losas correspondientes
luación de alternativas técnicas y de de Eital, considerando aspectos de a los 10 sótanos del edificio.
Proyectos

La sectorización se definió en cuatro zonas, y


también se elaboró un tren de actividades que
nos permitió balancear y optimizar recursos y
productividad en la ejecución.

Este proceso se mantuvo durante la ejecución de


los 10 sótanos y los 23 pisos de la superestructura,
llegando a una altura de +84.00 m. Cabe recalcar
que, de esta manera, la especialización de las cua-
drillas por medio de la repetición de actividades
mejoró la productividad, llegando a ejecutar un
piso completo por semana y cumpliendo finalmen-
El rooftop del edificio cuenta con una vista panorámica de la ciudad.
te con los tiempos programados para la ejecución
de la estructura completa del edificio.

La instalaciones eléctricas, mecánicas y sanitarias,


49
los acabados y equipamiento se fueron implemen-
tando según lo programado en el tren de activida-
des.

¿Qué dificultades se presentaron


durante el desarrollo del proyecto?
La etapa de excavación fue, probablemente, la
más complicada, debido a que las dimensiones
del terreno eran relativamente reducidas respecto El comedor tiene una capacidad de aforo de 91 personas.
a la gran profundidad requerida para la construc-
ción de los 10 niveles de sótanos. que estaba compuesto por un grupo electrógeno, dos chillers y
tres transformadores. Se evaluaron diferentes opciones y méto-
Por su parte, la Municipalidad nos limitó a que dos de izaje, y se tomó la mejor opción con éxito.
las labores de carga y descarga de materiales, así
como el estacionamiento de los mixers y equipos A su juicio, ¿qué es lo que destaca Bloom Tower
de bombeo de concreto fuera exclusivamente por con respecto a otros edificios corporativos pre-
la calle Flora Tristán y no por la Av. Javier Prado, mium de la zona?
por lo cual el espacio era mínimo y dificultaba Bloom Tower tiene como principal atractivo que es un edificio
las operaciones. A esto hay que sumarle el hecho
con certificación LEED GOLD. Además, cuenta con un sistema
de que frente a nuestra obra funciona un nido,
de iluminación inteligente con sensores de movimiento, seis
por lo cual fuimos doblemente precavidos con la
seguridad y en perturbar lo menos posible sus ascensores de última generación con llamada anticipada, un
actividades. sistema de seguridad integral del edificio con CCTV, control de
Accesos, monitoreo y control de equipos, etc.
Lo expuesto nos obligó a afinar la logística de la
obra y a cambiar constantemente el layout de la Otro aspecto importante es que en el rooftop está ubicado un
misma para optimizar los tiempos en la elimina- restaurante con una de las mejores vistas panorámicas de Lima y
ción de desmonte y suministro de materiales. sus costas. También debemos considerar como una gran ventaja
Al final, el proceso de excavación se tuvo que pro- el fácil acceso, ya que el edificio se encuentra en la misma Ave-
gramar considerando diferentes métodos: para nida Javier Prado Oeste a la altura de la cuadra 25 en una zona
los primeros tres niveles de sótanos, se utilizó comercial emergente.
el método de pasamanos con dos excavadoras;
a partir del cuarto hasta el sexto nivel, se utilizó Finalmente, ¿qué experiencia le dejó este pro-
una faja transportadora; y, del sétimo al décimo
yecto?
nivel, se utilizó una auto grúa con balde. Toda la
El proyecto ha sido un desafío muy importante para mí como
excavación y eliminación del material se realizó en
forma simultánea con la ejecución de los muros. profesional y también para EITAL ya que, al ser una obra de gran
magnitud, nos permitió aplicar todos nuestros conocimientos y
Por último, un reto importante fue el izaje al techo experiencia y cumplir satisfactoriamente con las metas de tiem-
técnico a +84.00 m de altura del equipamiento, po, calidad y costos del promotor.●
Peruanos Imprescindibles

Gabriela Rosa-Pérez:

“Quisiera
50
poder resolver
cualquier
problema de
quienes están a mi
alrededor”
La arquitecta Gabriela Rosa-Pérez ha dedicado la mayor parte de su vida al servicio
a la ciudadanía. Recientemente, en el Día Internacional de la Mujer, el Colegio de
Arquitectos del Perú reconoció su labor incansable con un homenaje.
51

Gabriela estuvo a cargo de la Coordinación de Asuntos Gremiales en el Colegio de Arquitectos del Perú por 16 años.
Peruanos Imprescindibles

Foto: Ismael León


Peruanos Imprescindibles

El
8 de marzo, en el Colegio de Arqui-
tectos del Perú, durante una cere-
monia de reconocimiento por el Día
Internacional de la mujer, Gabriela
Rosa-Pérez conversaba con Lidia
Gálvez Arévalo sobre si alguna vez,
en sus más de 40 años de trayectoria
profesional, habían vivido algún tipo
de discriminación por su género en
52 el ámbito laboral. Ambas, sorprendi-
das, respondieron que no. “Re- Foto: Archivo Gabriela Rosa-Pérez
flexionamos sobre el hecho de que Gabriela junto a sus compañeras de promoción del colegio Antonio Raimondi.
siempre hemos sentido un trato de
igual a igual, con el mismo respeto
el uno al otro, sin tener trabas para
alguna aspiración”, apunta.

Aunque en los años 50, década en


la que Gabriela ingresó a la Uni-
versidad Nacional de Ingeniería, la
arquitectura era una carrera predo-
minantemente cursada por varones,
ella en ningún momento sintió que
recibió algún trato condescendiente
por ser mujer y, por ello, agradece al
grupo de profesores que guiaron su
paso –y el de sus compañeros varo-
nes– por las aulas. “Eran profesores
de primerísima calidad, entre ellos
figuraban los arquitectos Fernan- En marzo de 2018 el Colegio de Arquitectos del Perú le otrogó un reconocimiento por su
trayectoria profesional.
do Belaunde y Luis Miró Quesada
Garland. Nos trataban igual que a
cualquiera. Nos podían poner una
nota excelente o una nota mala de
acuerdo a nuestra respuesta en un
determinado proyecto”. “Era interesante, porque ahí podía ver todo el

E
movimiento que se daba en una municipalidad
al momento de solicitar la aprobación de un
jemplo proyecto”, cuenta Gabriela sobre su experiencia en la
temprano
Municipalidad de Miraflores.
A Gabriela Rosa-Pérez el amor por la
arquitectura le llegó, podría decirse,
por un afán de imitar. Desde peque-
ña, observaba con curiosidad cómo
su primo, Carlos Alcedán, arquitecto
Peruanos Imprescindibles

de profesión, trabajaba arduamente gente, hacer trabajos de prevención, En esa oficina, permaneció durante
sobre sus planos y maquetas. Así, a poner vacunas, etcétera. Hizo mucha dos años. A la par, desarrolló, junto
los 10 años, de forma casi natural, labor social”. Probablemente, gracias a un grupo de compañeros, una tesis
empezó a jugar junto a otras primas a este testimonio, Gabriela tendría, de investigación sobre las laderas
de su edad, precisamente, a hacer posteriormente, tan impregnada la del río Rímac, su desarrollo y las
vocación de servicio a la comunidad. dificultades que presentaban. Este

D
planos. La idea era dibujar ambien-
tes y ver cuál podía ir al lado de otro. trabajo le sirvió como base para
Sin pensarlo tanto, Gabriela iría preparar su tesis de grado, enfocada
formando un criterio que le serviría en la remodelación de las márgenes
para más adelante. del tramo comprendido entre los
espegue puentes Santa Rosa y Ricardo Pal-
A medida que crecía, Gabriela sintió profesional ma. “Finalmente, después de tantas
un apoyo inmenso por parte de sus malas noches entre maquetas, traba-
padres. Él, médico, y ella, pedagoga, jos e investigaciones, pude terminar
le brindaron la más amplia libertad Llegado el momento de decidir qué la carrera”, afirma con alivio.
para escoger y seguir su propio carrera seguir, la elección fue casi
53
camino. Eso sí, había una condición: inmediata. El ingreso a la UNI le Al salir de la universidad, permane-
ció por poco tiempo
en una oficina de
ingenieros. Luego,
unos amigos le
pasaron la voz
sobre una plaza en
la Municipalidad
de Miraflores y,
entonces, entró
a trabajar en el
Departamento
de Obras. “Era
interesante, porque
ahí podía ver todo
el movimiento que
se daba en una mu-
nicipalidad al mo-
mento de solicitar
la aprobación de un
Foto: Ismael León proyecto. Además,
participaba en los
trámites y proto-
“tratar de hacer las cosas, en cada costó, pues era la única escuela de colos de control sobre los trabajos
intento, lo mejor que se pudiera; y Arquitectura en el Perú y las vacan- de obras y las licencias. Pero lo que
lograr lo que se propusiera, siempre, tes eran limitadas, pero, afortunada- más me llamaba la atención era la
con la mayor seriedad y disciplina mente, ingresó. orientación hacia el vecino”, resalta
posible”. la arquitecta.
Cuando estaba en cuarto año, obtu-
Gabriela recuerda esas palabras, vo su primer trabajo en la oficina de Por esos días, en la Municipalidad,
pero, sobre todo, atesora el ejemplo orientación profesional de la univer- una persona le ofreció a Gabriela un
que le brindó su padre. “Durante sidad. “Una de mis compañeras esta- departamento a cambio de su ayuda
una época, lo mandaron a Ayacucho. ba emocionada por el concurso que para que la aprobación del proyecto
Él, armado solo con un maletín que iba a organizar la UNI para ocupar de edificio que tenía en mente se
contenía los insumos más básicos unas plazas. Me pidió que la acom- diera sin mayor problema, a pesar
de un botiquín de emergencia, pañara e, inicialmente, yo no quería, de que excedía el número máximo
tenía que salir a caballo, pueblo por pero, al final, accedí. Sin pensarlo, el de pisos establecido por el reglamen-
pueblo, para revisar cómo estaba la puesto recayó para mí”. to municipal. “Imposible, ni siquiera
Peruanos Imprescindibles

quise revisar la documentación”,


señala, enfática. Tras esa desilusión,
luego de 3 años de trabajo, la arqui-
tecta decidió, por su tranquilidad,
retirarse de ese espacio de trabajo.

Al ver la coyuntura nacional,


inundada por casos de corrupción,
Gabriela no se explica por qué cuesta
tanto decir no sin mayor problema.
“Será la educación o los principios
que uno tiene”, sentencia.

54

N uevos retos

El siguiente paso profesional de


Gabriela sería en la Oficina Nacio-
nal de Planeamiento y Urbanismo,
que más adelante sería absorbida
Foto: Archivo Gabriela Rosa-Pérez por el Ministerio de Vivienda. Allí,
la arquitecta se abocaba a trabajos
relacionados a la planificación de
ciudades, a la gestión de proyectos
y planeamiento, a la revisión de
proyectos y de planes de desarrollo,
entre otros. Aun así, la vocación
por la orientación al público no la
abandonaba: “mi meta era resolver,
El ex presidente y arquitecto Fernando Belaúnde Terry fue uno de sus recordados profesores de la mejor manera, los problemas
universitarios. de los ciudadanos, pero siempre
dentro de las disposiciones legales
del ordenamiento”.
Su primera práctica preprofesional fue dirigir la bienvenida a un comité de arquitectos
extranjeros, que fueron invitados por la UNI.
Precisamente, esta concepción ética
del trabajo la llevó a ir ascendiendo
dentro de la oficina. Primero, fue
asistente de la Dirección General
y, luego, asesora en el despacho
viceministerial. Tras 30 años de
servicio, Gabriela consideraba que
ya era hora de tomarse tiempo para
Foto: Archivo Gabriela Rosa-Pérez

ella misma, entonces, decidió dejarel


Ministerio, pero se le presentó un
nuevo reto. Inesperadamente, en
1999, empezó a hacerse cargo de la
Dirección de Eventos e Imagen Ins-
titucional de la Biblioteca Nacional.
Peruanos Imprescindibles

“Era un trabajo absorbente, pero enriquecedor. Teníamos que


organizar actividades hasta los domingos. Teatro para niños,
Selección ideal cine especial, actividades folklóricas, homenajes a personajes
distinguidos, entre otros”, recuerda. Aunque su despacho estaba
conformado solo por 5 personas, se las ingeniaban para poner en
Libro favorito: movimiento a todas las demás direcciones.

La Biblia. Más que un libro, Años después, en 2002, Gabriela llegó a trabajar al Colegio de
es una orientación de vida, de Arquitectos en la Coordinación de Asuntos Gremiales. En ese
servicio a los demás. puesto, se encargaba de atender cuestiones relacionadas a las
nuevas colegiaturas, así como a brindar información y requisitos
a los colegiados. Pero también trabajaba concretando acciones
para asegurar el bienestar de los colegiados: afiliación a seguros,
Obra arquitectónica peruana favorita:
espacios de esparcimiento, campañas de vacunación, etcétera.
55
Después de casi 16 años, el reto del Colegio de Arquitectos
terminó el pasado 28 de febrero. Aunque su familia le aconseja
que, ahora sí, descanse, Gabriela ya tiene la mira en su próximo
proyecto: quiere perfeccionar sus conocimientos en ofimática
–concretamente, en Excel– para estar al día. “Pero ya tengo 80
años. “Van a decir ‘esta vieja a qué se mete’”, señala, entre risas.
Choquequirao, el complejo arqueológico conside-

E
rado como el último refugio Inca.

Obra arquitectónica internacional favorita:

l futuro que nos espera

Uno de los problemas que Gabriela detecta en nuestro país y,


concretamente, en la ciudad de Lima, es el crecimiento desafo-
rado. A su juicio, cada casa que se pone en venta termina siendo
demolida para convertirse en un edificio, y el problema radica en
Museo de Guggenheim. La arquitectura en esta los servicios. “Si antes eran 5 personas que habitaban el lugar,
obra es casi escultórica, pero, al mismo tiempo, ahora son 50. Se debe de tener en cuenta que, en esos casos, las
cumple una función específica. tuberías de agua y desagüe, prácticamente, no se han cambiado;
el sistema eléctrico, tampoco”, advierte.

Arquitectos que admira:


Para la arquitecta, la solución se encuentra en contemplar el de-
sarrollo desde un enfoque paralelo, en el que, si hay un aumento
en el número de población, también hay que aumentar la capa-
cidad de los servicios. Para lograrlo, no solo debe imperar la voz
del que construye, sino que también deben estar involucradas las
voces del Estado y del que va a hacer uso de esa construcción, es
decir, del propio ciudadano.

Luis Miró Quesada


Por ello, Gabriela no duda al pensar en el mensaje que le gustaría
Garland y Fernando
dejar a los futuros arquitectos que le tomarán la posta: “Conside-
Belaunde Terry. Ambos
ren su trabajo como lo primordial que pueden tener entre manos
fueron sus profesores
no solo durante este momento, sino a lo largo del tiempo. Hay
en sus épocas univer-
que saber proyectarse y pensar en el bienestar de la persona para
sitarias.
la cual están realizando su labor”, sentencia.●
Vivienda

Enrique Bonilla:

“Si no tenemos
56
una ley del suelo,
estamos perdiendo
zonas importantes
en la ciudad”

Entrevistamos al arquitecto, urbanista y decano de la escuela de arquitectura de la


Universidad de Lima, Enrique Bonilla, quien se animó a dar su opinión sobre el panorama de
la vivienda social en la capital y la vinculación de esta con un correcto desarrollo urbano para
la ciudad de Lima.
E
nrique Bonilla es un arquitecto
especializado en la restauración de
Foto: Boris Sánchez 57

monumentos y centros históricos.


Su interés por esta rama lo llevo a
estudiar en el CECTI, en Florencia,
Italia. A lo largo de su trayectoria
profesional, ha obtenido diversos
reconocimientos, como el primer
premio de la XII Bienal Nacional
de Arquitectura 2003, por la obra
del Centro Cultural Ccori Wasi; y el
Hexágono de Plata de la XV Bienal
de Arquitectura Peruana a la mejor
obra construida, por el Aulario 104
de la Universidad Ricardo Palma. Foto: Boris Sánchez

También ha sido Presidente de la


IX Bienal de Arquitectura Pe-
ruana, Presidente de la IV Bienal
Iberoamericana de Arquitectura
y curador de la muestra peruana
Yucún o habitar el desierto en la 13.
Biennale di architettura di Venezia,
Italia.

Pero además de la arquitectura,


Enrique tiene vocación por la
docencia: actualmente, es Director
de la Carrera de Arquitectura en la
Universidad de Lima y profesor del
curso de Proyectos y de Historia y
Teoría de la Arquitectura. Además,
ha dictado conferencias en Argenti-
na, Colombia, Cuba, Chile, México,
España, Italia y Portugal, entre Foto: Boris Sánchez
otros países.
Vivienda

¿Cuál es la importancia de la vivien-


da social y cuál es su relación con
una ciudad sostenible?
Dentro de las políticas públicas, están las políticas
sociales; estas, contrario a lo que se piensa, no han
desaparecido en el país; es más, existe en varios
sectores: apoyos a la alimentación, a la mujer, a la
familia, etc. Sin embargo, en vivienda no tenemos
una política social, sino una política pública. Y todo
lo que se relaciona con Mivivienda ha sido parte de
esta política pública durante veinte años, y ha sido
exitoso, porque ha permitido construir alrededor
de medio millón de soluciones habitacionales.
“Es necesario crear políticas sociales para el sector vivienda, en pos del

58 ¿Usted considera que, si bien la ex- ordenamiento urbano del país”.

plosión de construcción de viviendas


ha satisfecho algún déficit, esta se ha
hecho en forma aislada, porque no
ha habido una planificación?
Lo que pasa es que se ha hecho de forma aso-
ciada al desarrollo inmobiliario. La inversión
ha ido adonde podía desarrollarse, adonde era
interesante, y adonde había suelo, que es uno
de los factores que no se toman en cuenta, pero
va a ser determinante en los próximos años. La
mayor parte de ciudades de Perú que han crecido
con densidades muy bajas, son casas habitación
construidas sobre terrenos muy pequeños. Esto,
evidentemente, dificulta mucho la densificación.
Por eso las grandes inversiones se han hecho en
cuarteles, en antiguos aeropuertos, en lugares
donde se ha podido encontrar suelos de regular ta-
maño. Ha habido sectores donde uno se encuentra
con grandes terrenos (alrededor de 1500 o 2000
metros) que han permitido que se densifique, pero
están ubicados en las zonas más opulentas de la “Barrios Altos es una especie de ghetto
ciudad, no necesariamente en la periferia, donde
todavía existe la subdivisión fragmentada de los comercial donde ya no existe vivienda y, al
terrenos. Es así que observaba los pocos proyectos
multifamiliares habitacionales que se desarrollan, no existir vivienda, no se pueden sostener
por ejemplo, en San Juan de Lurigancho, que es un
sector periférico de la ciudad en donde predomi-
las actividades urbanas.”
nan los lotes pequeños.

¿Cómo calza la vivienda social en este


esquema? ¿Cuál es la problemática?
Hay un sector que no se va a poder atender. Y
hay que ser imaginativo con eso. Tal vez haya que
generar lotes y servicios; hay algunas ideas de
lograr gran densidad en baja altura. El tema es
realmente complejo, pero, probablemente, vamos
a tener que llevar una política social de vivienda
que va a tener que ser una asistencia directa,
Vivienda

59

“En Barrios Altos, se ha trabajado sobre las propias tipologías de los callejones, logrando densidades interesantes y mejoras importantes”.

como sucede en otros aspectos del es un sitio en el que tendría que ha- Usted habló de ser imagi-
desarrollo público. Esta asistencia cerse una renovación urbana. Desde nativos y ha tocado el tema
va a tener que ser una inversión el punto de vista técnico, tiene un de Barrios Altos. ¿Es po-
del gobierno. Yo creo que en algún suelo excelente, de buena calidad, sible reacondicionar esas
momento vamos a tener que pensar las edificaciones están en mal
viviendas, por ejemplo, y
en construir viviendas. Es más, creo estado porque o son muy antiguas o
crecer hacia arriba?
que de alguna manera, se ha hecho, están mal conservadas, pero yo creo
Nosotros hemos hecho algunos
en estas zonas del Norte que que si se desarrollara una política
ejercicios en los talleres de la uni-
fueron devastadas por El Niño Cos- interesante, concertada, entre el
versidad y hemos logrado conseguir
tero. Se han manejado a través de sector vivienda y el sector cultura,
densidades de entre 500 y 1000
Techo Propio y de los programas y también, probablemente, con el
habitantes por hectárea para esas
existentes, pero ya hay una acción Municipio Metropolitano, aunque
zonas sin llegar a alturas que des-
del Estado, ha participado el Ejér- parece no tener mucho interés en
truyan el ambiente urbano monu-
cito en la construcción, entonces, el tema, deberíamos apuntar a una
mental, o sea que es perfectamente
puede decirse que ha habido una renovación del Centro, que lo único
factible. Incluso hemos trabajado
asistencia técnica directa. Enton- que se ve año a año es su deterioro,
sobre las propias tipologías de los
ces, esto va a ser absolutamente y que se está convirtiendo en una
callejones, terrenos muy angostos
necesario, porque no vamos a lograr cosa extraña… Barrios Altos es una
y profundos que obligan a hacer
atender el déficit de lo que queda. Y especie de ghetto comercial donde
lo otro importantísimo que tenemos ya no existe vivienda y, al no existir soluciones especiales, de cuatro o
que tener es una ley del suelo que vivienda, no se pueden sostener cinco pisos, y se logran densidades
reforme y que nos lleve a un proce- las actividades urbanas. Tenemos interesantes y mejoras importantes;
so de reurbanización. Si no tenemos posibilidades de generar una ley de pero el problema pasa, primero, por
una adecuada ley del suelo, estamos suelo, una cierta reforma urbana que el tema de la propiedad y, luego, por
perdiendo zonas importantes en la nos permita también tener políticas la posibilidad de intervenir. Es tan
ciudad. Yo pienso, por ejemplo, en el de acumulación de terrenos, por complicado, que termina ocurriendo
caso de Lima, en el Centro Histórico, ejemplo, que es algo muy difícil de lo que sucede con todo: cuando los
que con todos sus valores culturales, realizar, y lo que se necesita para hacer trámites son muy engorrosos, la
que hay que preservar, por supuesto, desarrollo inmobiliario es acumular. gente actúa de facto.
Vivienda

¿Usted no cree que, en ese


punto, la Municipalidad
Metropolitana de Lima
tiene un papel preponde-
rante?
Lo tiene, pero no lo quiere asumir.
Evidentemente, no hay una política
de Centro Histórico, como no hay
una política, en general, de ciudad.

Lima carece de planes desde el


2010, año en que se terminaron
todos los planes, tanto los del Centro
Histórico como los de Lima. Esto
60 les permite a los alcaldes tener una
libertad parece decidir de buenas a
primeras qué hacer. Nosotros vemos
que aparecen baipases, puentes,
carreteras, intercambios, etc, pero
no responden a un plan, sino que
responden a una especie de idea en
que el alcalde es como un ilumi-
nado que dice: “Hay que hacer un
intercambio, aquí hay que hacer esto
otro”, y nadie sabe qué está pasando.
Vemos que se realizan obras que
solucionan un nudo y que después
generan otros problemas más allá.
Esta ausencia de planes no ayuda.
Y otra de las cosas que es interesan-
te de analizar es que tenemos una
atomización de las decisiones mu-
nicipales. Hoy en día, acciones que Las casonas y balcones del Centro Histórico de Lima presentan un gran deterioro con el paso de los
son válidas para un distrito no lo son años; sin embargo, las autoridades siguen ausentes.
en otros. Cada municipio se maneja
con reglamentos muy extraños, no
hay una visión de ciudad, entonces, ¿Y de quién dependería hacer esa política, arquitecto?
dentro de esta especie de anarquía, Es que esa es tierra de nadie. Por eso, yo creo que el Ministerio de Vivienda, a
tenemos microplanes o microregla- partir de las catástrofes del año pasado, se planteó la necesidad de que fueran
mentos que comienzan a manejar ellos los que elaboraran los planes, lo cual es absolutamente necesario, sobre
algunos sectores de la ciudad, por todo en ciudades medianas y pequeñas, pero cuando vemos, por ejemplo, el
eso sucede lo que sucede. tema de los mapas de vulnerabilidad, que no son utilizados a la hora de la
planificación, no estamos haciendo lo que deberíamos hacer. Esto conspira
Hace mucho rato, por ejemplo, no contra el desarrollo de la ciudad.
escuchamos que los alcaldes de Lima
se reúnan con su alcalde metropoli- Lo que sucede es un poco perverso: existe la invasión y, luego, llega la titula-
tano. Es más, los más encumbrados ción vía Cofopi.; es decir, se valida la ubicación de facto en terrenos aptos y no
están enemistados con el porque aptos, y la mayor parte de ellos es no apto. Una vez que se tiene eso, pues ya
le corrigen las decisiones. Hay una se tiene al capital, y a partir de ahí se puede acceder a un crédito. Entonces,
especie de imposición de decisiones hoy en día estamos en una especie de circulo vicioso, porque gran parte de los
que creo que no es buena. Ade- damnificados en la zona de Lima Este, por ejemplo, es gente que tiene títulos
más, densificar también tiene que de propiedad sobre huaicos, sobre riveras, sobre cauces de ríos, y la propie-
ir acompañado de una política de dad es un derecho que uno va a exigir, por supuesto; pero creo que tenemos
espacio público… que pensar las cosas de otra manera, regresar a la planificación, moderni-
Vivienda

61

“Es necesario crear un Plan Nacional de Urbanismo que pueda establecer roles y funciones por ciudades”.

zándola, porque es verdad que la ciudades como Lima ya no pueden actual, porque el país ha perdido
vieja planificación es obsoleta. Es ser vistas desde la perspectiva de una consistencia intelectual. Hoy en
arcaico pensar la ciudad como se alcaldía. Tiene que haber una especie día, ser político es estar dedicado
pensaba hace años, en la cual el de gobierno regional –que lo hay, casi a tiempo completo a denun-
Estado ejercía un dominio. Antes, por el alcalde es el gobernador de la ciar o a defenderse pero no a hacer
los ministerios y las oficinas zonales región, solo que no quiere asumirlo–, propuestas. En ese escenario, creo
ejercían un dominio directo sobre y la región no involucra solo distritos que esas propuestas que espera-
la ciudad. Esas prerrogativas, hoy sino provincias, porque, hoy por hoy, mos podrían plantearse desde la
en día, están en los municipios; el Huacho, Cañete y Huarochirí, entre academia, que debería constituirse
problema es que estos no tienen otras, son provincias distintas a la de en el órgano reflexivo de la sociedad
intención de sacarlas adelante. Lima o Callao, pero que están unidas, civil, que necesita ser representa-
o sea, que necesitan una macro plani- da. Por ejemplo, hay un proyecto
¿Usted cree que el Minis- ficación, lo que, a su vez, requiere de interesante que decía que si se
una autoridad específica que, creo yo, restituyera el senado, este debe-
terio de Vivienda debería
tiene que ser una autoridad central, ría ser una representación de las
tener una concepción
porque Lima concentra más de un instituciones, y no solamente de
más global del tema?
tercio de los habitantes del país y, por los votantes. Y eso es lo que falta.
Tendría que hacer un Plan Nacional
ende, necesita ser definida de otra La academia es una institución que
de Urbanismo. Ese plan nacional
manera. tiene mucho que decir y mucho
de ciudades pasa, primero, por
establecer roles y funciones a cada que aportar. Si el Estado acudiera
Desde la academia, ¿cuál a la academia, podría obtener una
una de las ciudades, y, en segundo
sería la propuesta de solu- buena cantidad de información de
lugar, una vez que está establecido,
por generar los mecanismos para ción ante la problemática calidad y la posibilidad de conocer
que esto se integre a unas gran plani- de la vivienda social y la de algunas soluciones. Finalmente,
ficación nacional. Por ejemplo, como la ciudad en general? para eso está la universidad: para
dice Guido Valdivia, que piensa Yo creo que la academia tiene un realizar investigación académica
en una unidad territorial distinta, rol muy importante en el espectro con proyección social.●
Internacional

Balkrishna
62

el arquitecto
Conocido por ser uno de
los pioneros en planificar
y diseñar las viviendas
low cost de su país
natal, Balkrishna Doshi
es el primer arquitecto
indio –y también el más
veterano– en ser laureado
con el Premio Pritzker,
considerado el Nobel de
la arquitectura.

Aranya Low Cost Housing tiene un sistema de casas que replica el modelo tradicional de las viviendas
indias. Foto cortesía de VSF.
a Doshi,
63

to del pueblo

A lo largo de su
carrera, el arquitecto
ha sido homenajeado
con merecidas
distinciones. Fue
reconocido con la
Orden de las Artes
y de las Letras en
Francia. Recibió el
6° premio Aga Khan
de Arquitectura en
los 90, y es Doctor
Honoris Causa por
la Universidad de
Pensilvania. Foto
cortesía de VSF.
Internacional

“M
is obras son una extensión de mi
vida, de mi filosofía y de mis sueños.
Debo este prestigioso premio a mi
gurú, Le Corbusier”, agradecía Doshi
en un comunicado. A sus 90 años,
el arquitecto plasma en sus obras su
sentido medioambientalista, pero
también sugiere que esta respon-
Balkrishna Doshi junto a su maestro, Le Corbusier.
64 sabilidad global ─muchas veces
confundida con estar a la moda─
solo puede ser coherente y fructífera
si es que camina junto a la responsa-
bilidad económica y social. Su visión
de la arquitectura le ha permitido
desligarse de los homenajes para
ponerse en la piel de su verdadera
lucha: su pueblo.

Son más de 100 proyectos de vivien-


da low cost que él y su estudio han
construido en India. Más que un
arquitecto, el reciente ganador del
Pritzker se perfila como el urbanista Son más de 100 edificios y viviendas low cost que
y planificador del pueblo. No le bas-
ta con diseñar, plasmar y edificar,
él y su estudio han construido en India. Más que un
Doshi se preocupa por que cada arquitecto, el reciente ganador del Pritzker se perfila
pieza, ángulo y metro de cemento
que se levanta sobre la tierra tenga como el urbanista y planificador del pueblo.
coherencia con las necesidades de su
país. Los patios, las celosías de las
ventanas, las veredas y las terrazas
tienen las características precisas
para los cambios de clima que
atraviesan.

Balkrishna Doshi, quien este año le


toma la posta a los tres arquitectos
españoles del estudio catalán RCR
Arquitectes en ganar el Pritzker,
nació en Pune en 1927 y decidió
estudiar arquitectura en Bombay,
cuando India lograba la independen-
cia de la invasión británica (1947).
Tenía solo 24 años cuando conoció
al arquitecto y teórico suizo Le
Corbusier, quien se convertiría en su
más grande inspiración de después
de que trabajaran cuatro años juntos
65

Institute of Indology fue una de los primeras obras que Doshi construyó.

en su atelier de Francia. Fue gracias a esa labor


conjunta que lograron dejar huella en la ciudad de “Sus enseñanzas me llevaron a cuestionar mi
Ahmedabad, lugar donde construyeron las escue- identidad y me forzaron a descubrir nuevas
las de arquitectura y urbanismo que son tan cono-
expresiones contemporáneas adoptadas a nivel
cidas actualmente. Siendo la quinta más poblada
de India, Ahmedabad fue el punto de inicio en el regional para desarrollar un hábitat holístico
desarrollo profesional de Doshi. Años más tarde, el sostenible”, expresó Doshi sobre su
maestro colaboró con Louis Kahn, autor del Museo
maestro Le Corbusier
de Arte Kimbell, en la construcción del Instituto
Indio de Gestión, ubicado también en Ahmedabad.
Como Doshi mismo dice, de Le Corbusier, su gurú, otorgándole cien mil dólares y una medalla de bronce. Fue crea-
aprendió el uso del hormigón y técnicas modernas; do por la familia Pritzker de Chicago en 1979 y financiado por la
y de Kahn, rescataría la conservación de lo arcaico Fundación Hyatt.
como pieza fundamental de un innovador lenguaje
arquitectónico. Este año, el jurado, presidido por el arquitecto australiano

M
Glenn Murcutt, aplaudió el trabajo del indio Balkrishna Doshi:
“Valoramos su excepcional arquitectura reflejada en más de cien
edificios construidos; su compromiso y su dedicación a su país y
las comunidades a las que ha servido; su influencia como docente
y el ejemplo sobresaliente que ha establecido para profesionales
y estudiantes de todo el mundo a lo largo de su carrera”, detalla-
erecido Pritzker ba el acta que se dio a conocer en la ceremonia organizada por la
Fundación Hyatt de Chicago. Una vez pública la noticia de que el
arquitecto de 90 años era el ganador del Pritzker, Doshi dedicó
Conocido comúnmente como el Nobel de Arquitec- este reconocimiento a su máxima inspiración: Le Corbusier: “Sus
tura, el premio Pritzker es el reconocimiento más enseñanzas me llevaron a cuestionar mi identidad y me forzaron
importante del rubro que se celebra todos los años a descubrir nuevas expresiones contemporáneas adoptadas a
y el cual destaca a un arquitecto en todo el mundo nivel regional para desarrollar un hábitat holístico sostenible”.
Internacional

“El diseño convierte a


refugios en hogares,
a las viviendas en
comunidades, y a las
ciudades en imanes de
oportunidad”.

66
Inspirado en los templos indios en forma de laberintos, Indian Institute of Management Bangalore
está organizado como edificios, canchas y galerías entrelazadas. Foto cortesía de VSF.

E l trabajo arqui-
tectónico y soli-
dario de Doshi

“El profesor Doshi ha dicho que


‘el diseño convierte a refugios en
hogares, a las viviendas en comu-

S
nidades, y a las ciudades en imanes
de oportunidad’”, comentó Tom
Pritzker, director de la Fundación
Hyatt al anunciar el premio de este
año, que se entregará el 16 de mayo
en Canadá. “La obra de vida de
angath (Ahmedabad, 1980)
Balkrishna Doshi realmente subraya
la misión del premio: demostrar el
arte de la arquitectura y rendir un
servicio invalorable a la humani- Su nombre significa “avanzar juntos a través de la participación” y es el espacio
dad”, concluyó. que el arquitecto construyó como oficina y escuela. Está ubicado en la periferia
de Ahmedabad, India, y compuesto por un conjunto de bóvedas revestidas en
El trabajo de Doshi es la conjunción mosaicos de porcelana, donde el maestro plasma lo desarrollado en estructu-
perfecta del arte arquitectónico y ras complejas, pero con la cuota de vegetación necesaria, como el anfiteatro
las ganas de servir a la humanidad. que ostenta, cubierto con vegetación y agua.
Si bien, como ya expusimos líneas
atrás, sus primeros trabajos estuvie- Este edificio, que es su primera obra firmada en solitario y expone lo que siem-
ron inspirados por Le Corbusier y pre trató de defender Doshi: la sinergia entre la naturaleza y el usuario. Como
Louis Kahn, con el transcurrir de los se puede ver en las instalaciones, que ocupan aproximadamente 2.425 m2, el
años, esta influencia se vio alterada arquitecto indio exagera en darle vida a los espacios en forma de cueva, a las
por la esencia básica de la arquitec- terrazas y canales de agua. Asimismo, con la piscina en forma de oreja demues-
tura de la India, sus tendencias y la tra que la presencia de Le Carbusier continúa en sus planos, pues la evidencia
artesanía local. de una modernidad temprana es un rastro del binomio formado con Doshi.
1.

3.

2.

A ranya Low Cost Housing


(Indore, 1989)

El ambicioso proyecto y quizás también el más importante den-


4.

tro de la amplia trayectoria de Doshi es el Aranya Low Cost. Está


construido en un espacio de 100,000 m2 que puede albergar a
más de 80 mil personas en un sistema de casas, patios y un labe-
rinto de caminos internos, inspirado en el sistema tradicional de
vecindarios de India. Las más de 6.500 residencias que van des-
de solitarias habitaciones a espaciosas casas, donde ciudadanos
de diferentes clases socioeconómicas comparten las viviendas,
fueron terminadas de construir en 1989 por el arquitecto Doshi,
reconocido también por su constante labor humana.

Uno de sus objetivos al diseñar este edificio era darle un sentido


de continuidad a los proyectos de viviendas y las tradiciones
indias, sin restarle la cuota innovadora y moderna. Además, el
arquitectó buscó agregar valores fundamentales que contribuyan
a la seguridad y promover un entorno de vida óptimo. Y, por últi-
mo, se pretendió lograr el espíritu de comunidad y armonía en-
tre sus habitantes, logrando recrear un clásico vecindario indio.

1. Estudio Sangath. 2. Arquitectura del Estudio. 3. Dibujo de Aranya Low Cost


Housing. 4. Vecindario del Aranya Low Cost Housing.
Fotos cortesía de VSF.
Internacional

V iviendas sociales Atira (Ahmedabad,


1958)

No podía ser de otra manera. Siempre con la bandera solidaria


para resolver los problemas de su ciudad, las viviendas sociales
de Atira fueron uno de los primeros proyectos en los que Doshi
plasmó el estilo inspirado por Le Corbusier, pero adaptado a las
tradiciones y clima del lugar, pues por las constantes lluvias, la
distribución arquitectónica cambia.

Construidas, principalmente, para los trabajadores de la fábrica


68 textil ATIRA e investigadores de los laboratorios de la PRL en
Ahmedabad, las viviendas sociales ocupan 1.6 hectáreas divididas
en 76 espacios privados que comparten áreas comunes rodeadas
de vegetación para que los habitantes descansen al aire libre.

Las viviendas sociales de Atira fueron


uno de los primeros proyectos en los que
Doshi plasmó el estilo inspirado por Le
Corbusier.

P remabhai Hall (Almedabad, 1967)

Si de Le Corbusier aprendió lo moderno y transgresor, del


arquitecto Kahn rescató la ténica del brutalismo, estilo arquitec-
tónico que nació en Gran Bretaña en los 50 y que reivindica el
valor estético de las estructuras. La cuna de las artes escénicas
de Ahdemabad, dedicada a la memoria del poeta indio Rabin-
dranath Tagore, ganador del Nobel de literatura en 1913, es la
viva imagen de lo que un discípulo de Louis Kahn puede llegar a
construir.

Un bloque de hormigón dividido en espacios tan cautivadores


como el recibidor o la sala principal, ambas separadas por una
estructura en forma de bowl que sostiene los 700 asientos. Pero
nada de esto tendría sentido sin la pulcritud y casi perfecta esté-
tica de sus columnas de 17 m de altura y los pilares de cemento
del recinto.

Dibujo de Aranya Low Cost Housing. Foto cortesía de VSF.


G alería de arte Amdavad
Ni Gufa (Ahdemabad,
1995)

Esta galería de arte subterránea de Ahmedabad, en


la cual se expone la obra del artista M.F. Hussain
inspirada en la India postcolonial, es famosa por
su aspecto exterior emblemático y por sostener
las cúpulas interconectadas bajo el nivel del suelo. Galería de arte Amdavad Ni Gufa. Foto Cortesía de VSF.
Para esto, Doshi utilizó una estructura con colum-
nas en forma de árbol, que recubrió de mosaicos.
Describió el proyecto de la galería como “un desa-
fío entre un artista y un arquitecto para dar a luz lo
69
más inesperado”.●

Cúpulas interconectadas de Amdavad Ni Gufa. Foto Cortesía de VSF.


Estructura
interna del
Premabhai H
Foto Cortesí
VSF.

Estructura con columnas en forma de árbol y figuras


humanoides de Amdavad Ni Gufa. Foto Cortesía de VSF.
Conafovicer

CONAFOVICER:
una apuesta
70

por los
constructores
del Perú
Conversamos con el Dr. Augusto Millones Santa Gadea, presidente del
Conafovicer, acerca del objetivo, desarrollo y ventajas que ofrece esta
organización para los trabajadores del sector.
Conafovicer

D
esde noviembre de 1977, la
Federación de Trabajadores
de Construcción Civil del
71

Perú y los empresarios de


la Cámara Peruana de la
Construcción establecieron
un acuerdo sindical. El
propósito fue consolidar
un fondo económico que
permitiera, eventualmente,
construir locales orientados
al esparcimiento, desarro-
llo laboral y cuidado de la
salud de los trabajadores y
sus familias.

Así, surgió el Comité Nacio-


nal de Administración del
Fondo para la Construcción
de Viviendas y Centros Re-
creacionales para los Tra-
bajadores en Construcción
Civil del Perú (CONAFO-
VICER). Desde esa fecha,
a través de un descuento
Foto: Ismael León

del 2% en su jornal básico,


los trabajadores pertene-
cientes a esta organización
pueden acceder a múltiples
beneficios.
Dr. Augusto Millones Santa Gadea, presidente del Conafovicer,
Conafovicer

Foto: Ismael León


72

Foto: Ismael León

Miembros del Directorio del FONACOVICER: Jesus Sierra Tapia, Enrique Espinosa Becerra, Rudencindo Vega Carreazo, Augusto Millones Santa Gadea,
Luis Villanueva Carbajal, Hernán Chiroque Nole, Mario Huamán Rivera.

¿Cuál es el principal obje-


tivo del Conafovicer? La institución ha construido 32 locales, que
Su objetivo principal es el bienes-
tar de los trabajadores del sector
comprenden 7 centros recreacionales, 16 núcleos
construcción civil. Para beneficio deportivos básicos, 9 módulos de servicios múltiples y
de ellos, se han construido diver-
una oficina Descentralizada de Control de Aportes.
sos locales que, en sus diferentes
categorías, cumplen con algunas
laborales sociales relacionadas a la
recreación familiar, la instrucción Este directorio –creemos nosotros– ha servido no solo para los fines del Cona-
del trabajador y su salud, a través de fovicer, sino como mesa de trabajo y fuente de conciliación entre los intereses
convenios con la entidad a cargo de de los empresarios y los de los trabajadores, en el desarrollo de la actividad
la este último punto. constructiva; tanto es así, que ha ayudado a establecer el salario fijo que, por
trece años, se otorga de mutuo acuerdo.
¿Cómo se administra el
Conafovicer? En los últimos años, ¿qué gestión importante ha realiza-
La administración es similar a la de do la organización?
cualquier otra entidad empresarial. Desde el Directorio, hemos acogido el pedido de los trabajadores de estar pre-
El Conafovicer está conformado por sente en todo el país; por tal motivo, la institución ha construido 32 locales, que
un directorio, distintas gerencias y comprenden 7 centros recreacionales, 16 núcleos deportivos básicos, 9 módulos
personal a cargo de sus objetivos. de servicios múltiples y una oficina Descentralizada de Control de Aportes.
Cabe resaltar la buena decisión del
Estado de ser parte del Directorio, Por otro lado, hemos establecido el Programa de Asistencia Social, que es un
formando una administración fondo para ayudar a la familia del trabajador en los casos de defunción y de
tripartita, en la que trabajadores, invalidez permanente a causa de un accidente en obra. Asimismo, en marzo,
empresarios y representantes del entregamos paquetes escolares para los hijos de los trabajadores a lo largo y
Estado trabajan cordialmente. ancho de todo el país.
Conafovicer

1. 1. Sede Arequipa 2. Sede Huancayo. 3. Sede


Cusco. 4. Sede Lima.

En lo que respecta a la capacita-


ción, más de 11 mil trabajadores en
construcción civil e hijos de estos han
llevado cursos técnicos y han sido
favorecidos con medias becas, con
el objetivo de mejorar sus conoci-
mientos y capacidades laborales.
2.
Actualmente, venimos impulsando
el convenio suscrito entre la FTCCP y
Sencico, mediante el cual el Conafo-
vicer pone a disposición sus locales 73
para la enseñanza del obrero.

¿Cuáles son las perspecti-


vas del Conafovicer en el
corto plazo?
En el Directorio, estamos preocupa-
dos por mantener y mejorar la econo-
mía de la Institución para afrontar la
disminución en los ingresos propios
3.
del ciclo de la construcción y posibles
situaciones anómalas en el desarrollo
del país. También, por supuesto,
estamos enfocados en mejorar la
atención a los trabajadores y sus
familias con servicios y beneficios de
calidad.

¿Qué mensaje transmitiría


a los trabajadores en cons-
trucción civil aportantes?
Que su participación en el Conafo-
vicer es importante, porque abre
la puerta a que tanto ellos como su
4. familia accedan a una serie de benefi-
cios importantes.

Durante los años que tie-


nen de trayectoria, ¿cuál
consideran que ha sido el
reto más grande de afron-
tar?
Haber constituido, en un país pobre
como el Perú, una institución sólida,
resguardada por un importante
patrimonio y una adecuada adminis-
tración del aporte de obreros que, con
mucho sacrificio, han entregado un
porcentaje de su salario.●
Publireportaje

74

Fersume inaugura su
primer showroom en Perú

C
La empresa especializada on más de treinta años de experien-
cia, desde que inauguraron su tien-
en distribución de marcas da central en Barcelona, Fersume
de ferretería, construcción no ha dejado de crecer por Europa
y América. Sus puntos de venta han
y maquinaria está cerca de alcanzado a clientes de España,
cumplir un año en el país Cuba, Panamá y Perú, siendo

y lo celebra con la apertura este último su más reciente eje de


operaciones. Y es que la empresa,
de su primera tienda en que cuenta con el respaldo de los fa-
Perú. bricantes de maquinaria y ferretería
más importantes de Europa, ofrece
la mezcla perfecta en sus productos:
tecnología, calidad y buen precio.
“Nuestros productos combinan
diseños innovadores, tecnología de
vanguardia y precios muy compe-
titivos”, asegura Santiago González
Colell, gerente general de Fersume.
Publireportaje

75

Es gracias a esta exitosa reputación primeras las firmas francesas que herramientas neumáticas, elementos
que se deciden, a mediados del mayor consolidación ostentan en el de fijación y anclaje, elevación y
2017, aterrizar en suelo peruano, giro comercial de Fersume. Altrad manutención, herramientas de corte
pues consideran que nuestro país es es una marca multinacional con y abrasivos, equipos de soldadura, y
una opción clave para el rubro de la una amplia gama de maquinaria y herramientas manuales.
construcción y maquinaria pesada. equipos para la construcción como
“El objetivo que tenemos es invo- carretillas, aparatos para compac- Cualidades que realzan
lucrarnos y destacar en el mercado tación de suelos, herramientas de Tecnología. Ofrecen productos
peruano de la mano de las mejores corte, herramientas hidráulicas, elaborados con modernos procesos
marcas europeas en ferretería, ade- andamios y productos para el traba- de producción, diseños que satis-
más de constituirnos como grupo jo de hormigón; mientras que Spit facen todos los gustos y tecnología
empresarial sólido y con liderazgo pone a disposición su tecnología innovadora.
para el suministro de equipos, en materia de fijación y una amplia
maquinarias y herramientas para la gama de anclajes, clavadoras de Calidad. Sus productos son fabri-
industria y construcción”, comen- pólvora y a gas, herramientas para cados y certficados bajo estándares
ta González Colell. “Estamos a la perforación y equipos de diamante. internacionales de calidad.
expectativa de convertirnos en un
proveedor de referencia para el Fersume cuenta con una amplia Garantía. Trabajan con prime-
mercado peruano, tanto en cons- gama de productos que, a pesar ras empresas europeas y ofrecen
garantías de fábrica en todos sus
trucción como en industria”, agrega de solo tener un año en el entorno
productos.
el ejecutivo. comercial peruano, ya perfilan a
la empresa como una de las más
Servicio técnico. Cuentan con
Entre las marcas aliadas de la innovadoras dentro de su catego-
personal altamente especializado
empresa, figuran Altrad, Spit, ría. En su catálogo figuran grupos que brinda asistencia técnica y man-
Hannaik, Durher, Gedore, Jaguar, electrógenos y compresores, ma- tenimiento de todos los productos
Lider Diamant; siendo las dos quinaria y equipos de construcción, que ofrecen.●
Publireportaje

76

El Centro Acuático reemplazará a la piscina olímpica del Campo de Marte, que se construyó en 1962.

La Videna estará lista


en 18 meses para los
Panamericanos 2019

L
a Villa Deportiva Nacional, sede principal de los XVIII Jue-
gos Panamericanos y VI Juegos Parapanamericanos Lima
Las obras, que están 2019, albergará a más de 10 mil deportistas que llegarán
a cargo de Cosapi, de todo América para competir en la fiesta deportiva más

contemplan un estadio importante que se ha realizado en el país.

atlético, el centro acuático, Para contar con una moderna infraestructura, a la altura de
la bolera de 24 pistas, un los estándares mundiales, la empresa de ingeniería y cons-
trucción Cosapi, firma ganadora de la licitación del proyecto,
nuevo polideportivo y la ya inició la construcción de los nuevos espacios y la amplia-
ampliación del velódromo. ción de los ya establecidos.

Todo esto en el marco del Diseño renovado


Proyecto Especial para la Se tiene planeado que las obras realizadas en la Videna estén
Preparación y Desarrollo de listas el 31 de marzo del 2019 para todas las disciplinas, salvo
las del Centro Acuático, que estarán disponibles en mayo del
los Juegos. mismo año.
Publireportaje

Entre las novedades informadas por


Cosapi, se sabe que, actualmente, se
están realizando los trabajos de exca-
vación en la zona del Centro Acuático
y el estacionamiento, que estará
ubicado debajo del Estadio Atlético.
Asimismo, que el Polideportivo 3 fue
demolido para construir un nuevo
espacio deportivo que cumpliera con
las exigencias para los Juegos Pana-
mericanos y Parapanamericanos.

Los trabajos de rediseño y rees- Las obras generarán 800 ofertas laborales, informó COSAPI.
tructuración, a cargo de arquitectos
e ingenieros que también dirigen
la instalación del equipamiento
77
deportivo, se están desarrollando con
las modernas metodologías de Lean
Construction, Last Planner y el Buil-
ding Information Modeling (BIM),
que permite supervisar el proceso de
diseño y la construcción, y con las
herramientas 3D Laser Scanner y el
uso de cámaras de video 360°.

Las obras incluyen la construcción Para la competencia de ciclismo, el velódromo será techado en su totalidad.
del estadio atlético, el centro acuático
y el nuevo polideportivo, que contará las futuras instalaciones para las atletismo, para natación, básquetbol
con modernas tribunas retráctiles competencias de natación, atletismo en silla de ruedas, para powerlifting,
para mil espectadores. y ciclismo. para judo, para bádminton, para
tenis de mesa y para ciclismo de pista
Por otro lado, en la visita, se conoció en el velódromo.
Además de lo mencionado, se
realizará la ampliación y techado que, a través de su página web, la
Los XVIII Juegos Panamericanos
del velódromo, la ampliación de la empresa publicará la lista de los sub-
Lima 2019 son el segundo mayor
bolera (a 24 pistas de bowling), de contratos y suministros principales
evento multideportivo. En él, parti-
las oficinas de administración y del que se licitarán en la medida en que cipan 41 países con sus respectivos
centro de cómputo, áreas exteriores, vayan avanzando las obras. Esto Comités Olímpicos Nacionales,
y se construirá una zona subterránea se realiza con la finalidad de que quienes integran PanAmSports. El
de estacionamientos subterránea. participen la mayor cantidad de evento reunirá a más de 6 mil de-
contratistas y proveedores. Además, portistas, quienes competirán en 39
Cabe mencionar que llevar a cabo el Portal de concursos de servicios deportes, entre el 26 de julio y el 11 de
estas obras generará 800 ofertas y suministros para el proyecto de agosto, esperando sumar puntos en
la Videna tiene como objetivo contri- el ranking de los clasificados para los
laborales para arquitectos, ingenie-
Juegos Olímpicos Tokio 2020.
ros, técnicos operarios, obreros y buir a la transparencia en los proce-
auxiliares, según informó Cosapi. sos de licitación de las obras a cargo
Por su parte, la sexta edición de los
de Cosapi y mejorar la comunicación
Juegos Parapanamericanos, que se
Supervisión y transparen- con los proveedores. realizará entre el 23 de agosto y el 1
cia de setiembre del 2019, congregará a
Los parlamentarios Leyla Chihuán, Esencia deportiva 1890 atletas de 33 países, que par-
coordinadora del grupo de trabajo y En la nueva presentación de la Vide- ticiparán en 17 deportes. El Comité
na, se desarrollarán competencias de Paralímpico de las Américas (APC) y
deportes, y Edmundo del Águila re-
atletismo, natación, ciclismo de pista, el Comité Paralímpico Internacional
corrieron las obras y confirmaron los
bádminton, bowling, handball, pati- (IPC) respaldan estos Juegos, con
avances en excavaciones, remodela-
naje artístico y judo. Por su parte, en- el fin de lograr la clasificación a los
ciones y construcción de lo que serán tre los para deportes, figuran el para Juegos Paralímpicos Tokio 2020. ●
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78
Foto: Ismael León

La gama de excavadoras hidráulicas Case ofrece elevada capacidad operacional, gran productividad, alta precisión y excelente estabilidad y robustez.

Zapler y Case:
la sociedad estratégica se
prepara para ser la más
rankeada del país
Con 38 años en el rubro nacional de construcción, Zapler se convierte en el único
representante en el país de Case Construction, empresa americana líder en
maquinaria pesada. Juntos esperan el visto bueno del gobierno para destrabar las
obras paralizadas en la reconstrucción del norte.
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E
n 1980, Zapler, empresa dedicada a la
venta y alquiler de equipos de manipu-
leo de carga, inició sus operaciones co-
mercializando maquinaria de segundo
uso. Con el tiempo, el negocio familiar
liderado por el ingeniero mecánico Luis
Zapler Dubreuil amplió su portafolio
y empezó a ofrecer desde montacargas y apiladores
eléctricos hasta grúas autopropulsadas, articuladas y
telescópicas. Sin embargo, es recién en el 2017 cuan-
do decide dar el gran paso y enrumbarse en la venta
de la gama más completa de maquinaria de movi-
miento de tierra, gracias a la alianza clave con Case
Corporation, una de las tres marcas más importantes
de fabricación de equipos de construcción en Estados
Unidos.
79

“Para nosotros, estar a cargo de Case es un reto muy


importante, y lo hemos asumido como tal. Claro que
los resultados los iremos viendo en el mediano o corto
Foto: Ismael León

plazo, pero sabemos que es una apuesta a futuro para


hacer de la marca estadounidense una de las más
fuertes en el país, como lo es en Chile, Argentina,
Colombia y Brasil”, sostiene el gerente general de
Montacargas Zapler, Ivan Zapler, cuyo padre inició
Ivan Zapler Lizárraga, director comercial de Montecargas Zapler.
este giro de negocio.

Binomio de éxito
La responsabilidad de ser los representantes de
una de las firmas más solicitadas en el mundo de la
construcción puede llegar a ser intimidante, pero si a
esto se suma el compromiso laboral y la experiencia
que respalda a Zapler en el panorama nacional, esa
responsabilidad se convierte en la cuota de motiva-
ción necesaria. “Zapler tiene como meta colocar a
Case, que tiene 175 años de creada, dentro de las tres
o cuatro empresas líderes en equipos de movimiento
de tierra del país, cuyo ranking está encabezado por
La nueva serie N de las retroexcavadoras Case cuenta con tres modelos
Caterpillar y John Deere. La marca ya tiene presencia renovados con tecnología Power Lift.
en nuestro mercado, pero ha faltado desarrollarla y
potenciar sus hitos comerciales”, comenta el ejecutivo.

Con esta alianza comercial, la empresa peruana espe-


cialista en montacargas, que mide el desempeño de
la marca mediante Market Share o Participación de
mercado, se ha propuesto crecer un 7% en el primer
semestre del 2018.

Case: líder en movimiento de tierra


Con 175 años desarrollando equipos para la industria
de la construcción, que se ha caracterizado por estar
a la vanguardia de la innovación y tecnología en la
fabricación de maquinaria pesada, Case Construction
El sistema hidráulico de las excavadoras optimiza las operaciones a través
cuenta con una oferta de equipos robustos confor- de ciclos más rápidos, alto rendimiento y ahorro de combustible.
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Foto: Ismael León

La empresa ofrece servicio técnico preventivo, correctivo, inspecciones y planes de mantenimiento post venta.

mados por diversos modelos que presentan soluciones


versátiles para atender las diversas demandas del
mercado nacional. Zapler planea duplicar o triplicar su mercado
con el ingreso de Case Construction, marca
“El stock de Case es muy amplio. Está conformado por
minicargadores, excavadoras, retroexcavadoras, carga- líder en movimiento de tierra.
dores frontales, motoniveladoras, rodillos. Es una línea
bastante completa. Nosotros estamos empezando en el
mercado por los equipos light o ligeros, que son los mini- y, sobre todo, a la reconstrucción de las zonas afecta-
cargadores y las retroexcavadoras. Ya hemos comenzado das por el niño costero del 2017, cuya situación sigue
a traer las primeras unidades de excavadoras, que son siendo la misma que la de hace un año. “Nosotros, como
parte de la línea heavy o pesada, y poco a poco introduci- empresa en el rubro de maquinaria pesada, teníamos
remos los otros productos”, comenta el gerente general. mucho optimismo en la reconstrucción, y ahora todo está
paralizado. Esperamos que este nuevo presidente y los
Sin embargo, la situación actual del país también reper- gobiernos regionales reactiven la economía, pues esta
cute en los planes a corto, mediano o largo plazo de la crisis afecta a las obras que ya estaban iniciadas y a los
empresa. Si una obra de construcción está paralizada, nuevos proyectos de infraestructura. No podemos avan-
entonces, la parafernalia y logística detrás de ella tam- zar en ningún rubro si las cosas siguen así”, concluye
bién se quedan estancadas. “Ahora mismo no podemos Ivan Zapler, gerente general de Montacargas Zapler.
traer tantos equipos pesados, porque todavía hay muchas
obras paradas. No podemos tener stock de algo que no se Aunque sin luz verde para reactivar las obras en stand
va a mover”, explica. by, la empresa peruana de montacargas se proyecta
duplicar o triplicar su mercado con el ingreso de Case. La
Con los pies en la tierra sociedad estratégica ya formada entre las dos empresas
La inclusión de Case al catálogo de maquinaria pesada planea contrarrestar los contratiempos coyunturales
de la empresa peruana no solo traerá beneficios a ambas con otras alternativas dentro de sus tres sergmentos
corporaciones, sino que contribuirá al desarrollo del país objetivos: el minero, el privado y el público.●
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Maestría en Gestión y Desarrollo


Inmobiliario: el nuevo hito de ESAN
Especializada en temas afines a administración y marketing, la universidad ESAN presentó su nueva
maestría en Gestión y Desarrollo Inmobiliario, que estará respaldada por proyectos ambientales en
beneficio de la ciudad.

Actualmente, la situación académica y laboral han cam- que la sigan tengan una comprensión multidisciplinaria
biado y, junto a ellas, los estándares de calidad. Ya no de los proyectos y el desarrollo inmobiliario, considerando
solo se necesitan profesionales con excelente reputación que estás inmerso en una ciudad y tienes que cuidar el
académica o amplio conocimiento de su rubro, sino que es medio ambiente”, precisó Ricardo Salinas Vilcachagua, in-
imprescindible que toda esa información esté respaldada vestigador INEUR y coordinador de la Maestría en Gestión
por una, dos o varias maestrías. y Desarrollo Inmobiliario de ESAN.

Es por esta razón que la Universidad ESAN, institución El diseño de la malla curricular está dividido en cuatro
académica fundada en julio de 1963 y transformada en periodos académicos, los cuales están subdivididos en
universidad en el 2003, promueve diversos posgrados en cuatro bloques que consideran: herramientas para gestión
los grandes rubros de gerencia, marketing, administración inmobiliaria, desarrollo urbano, estrategias, y finanzas y
y gestión, perfilándose este último como el más innovador toma de decisiones. Además, esta maestría cuenta con dos
de la malla. Motivados por la situación política, económica especializaciones opcionales y un viaje internacional. La
y social del país, la maestría en Gestión y Desarrollo Inmo- duración del plan académico curricular es de dieciocho
biliario resulta e stratégica dentro del panorama nacional. meses, donde no está incluido el tiempo que demore ela-
“Dentro de la maestría, buscamos que los profesionales borar la tesis, la semana internacional, ni las menciones. ●
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El primer secadero de ladrillos


100% automatizado del Perú
Con una inversión de seis millones de dólares, Ladrillos Lark apuesta por dejar atrás lo mecánico en
la ampliación del nuevo secadero de ladrillos en Puente Piedra y lo convierte en la primera planta
automatizada del país. Además, la empresa peruana se mantiene expectante ante las obras de
reconstrucción del Norte.

Este año, Ladrillos Lark, empresa líder en el rubro, inicia cada nuevo reto”, comenta Alberto Chara, gerente comer-
una nueva etapa como industria en el país gracias a la cial de Ladrillos Lark.
construcción del nuevo secadero de ladrillos en Puente
Piedra, que se proyecta a ser la primera planta 100% Durante sus más de 22 años de operaciones en el país,
automatizada del Perú. Asimismo, esta ampliación planea Ladrillos Lark ha invertido poco más de 20 millones de
aumentar su producción un 10% cuando se lleven a cabo dólares en maquinaria e implementación tecnológica, per-
las obras de la reconstrucción del Norte, que actualmente feccionando e incrementando la eficiencia productiva del
están detenidas por la situación política y las investigacio- sector. Fue gracias a esta inversión que la empresa pudo de-
nes por el caso Odebrecht. jar atrás la fabricación mecanizada, y hoy cuenta con brazos
robóticos en ambas plantas. Además, ha pasado de utilizar
“Iniciamos operaciones con sesenta trabajadores en Lima la energía calorífica de los combustibles fósiles a utilizar la
y, hoy, con este nuevo proyecto, vamos a generar un energía calorífica del gas al 100%, optimizando, así, la cali-
número mayor de empleos altamente tecnificados para el dad de vida de clientes, trabajadores y medio ambiente.
manejo de nuevas tecnologías. Si bien nuestra inversión
inicial fue limitada, en los últimos 22 años hemos logrado La empresa peruana, que tiene más de 20 años en el mer-
superar los objetivos trazados, trabajando de manera cado nacional, destinó un capital inicial de 300 mil dólares
constante e ininterrumpida, apostando por el crecimiento para la primera planta en el distrito de Puente Piedra, en
de nuestros colaboradores, muchos de los cuales son parte 1997. Hoy en día, es una de las empresas del sector cons-
del equipo desde la primera piedra y están con nosotros en trucción más importantes del país.●
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Vuelve competencia nacional para técnicos de


equipo pesado organizada por Ferreycorp
Las inscripciones para el segundo Concurso de Técnicos están abiertas en
www.clubdetecnicos.com.pe - El ganador recibirá un viaje a Brasil para visitar la planta de Caterpillar,
S/ 10,000 y una beca para un programa de certificación.

La segunda edición del Concurso “El Mejor Técnico de Equi- Esta iniciativa de responsabilidad social forma parte de
po Pesado del Perú” abrió sus inscripciones a nivel nacional, las actividades de los Clubes de Operadores y Técnicos de
convocando a todos los especialistas del país que deseen Equipo Pesado, con más de 17,000 miembros a nivel na-
poner a prueba sus conocimientos y habilidades. El evento cional y más de 56,000 seguidores en redes sociales. Los
es organizado por Ferreycorp y sus empresas Ferreyros, Uni-
clubes ya han organizado más de 120 cursos y seminarios
maq y Orvisa, para promover el desarrollo y reconocimiento
gratuitos en el Perú, con más de 6,300 asistentes.
de los técnicos de maquinaria, al servicio de los sectores
productivos que impulsan el desarrollo del país.
Tres intensas fases
Los técnicos de maquinaria pesada a nivel nacional pueden La primera etapa del Concurso consistirá en un examen
inscribirse hasta el 30 de mayo, a través de la página web teórico vía Internet. Los participantes que obtengan los
www.clubdetecnicos.com.pe. En tres fases eliminatorias, mejores resultados pasarán a la segunda fase: una prueba
el concurso evalúa los conocimientos y buenas prácticas de práctica en las ciudades de Arequipa, Huancayo, Iquitos,
mantenimiento, inspección técnica y diagnóstico, así como de Lima, Tarapoto y Trujillo, según elección del participante.
armado y desarmado de componentes, con foco en la seguri-
dad y productividad. La gran final se llevará a cabo el 10 de agosto en el Centro
de Desarrollo Ferreycorp (Lima, Callao), en donde los se-
El ganador recibirá un viaje a la planta de Caterpillar en Pira-
leccionados realizarán pruebas prácticas de mantenimien-
cicaba – Sao Paulo (Brasil) con un acompañante, un premio
to, inspección técnica y diagnóstico de fallas, así como
de S/ 10,000, una beca para un Programa de Certificación
y el reconocimiento como el mejor técnico de maquinaria desarmado y armado de componentes. Cabe precisar que
pesada del país. El segundo y el tercer lugar también se harán Ferreycorp cubrirá todos los gastos de transporte y aloja-
acreedores a otros premios y becas. miento para los residentes fuera de Lima Metropolitana.●
Empresarial

LUBRICANTES CHEVRON SERÁ REPRESENTADO A NIVEL


NACIONAL POR SOLTRAK
Soltrak, subsidiaria de Ferreycorp,
especialista en consumibles para
la industria, ha sido nombrado
representante de la prestigiosa
marca de lubricantes Chevron en
el Perú, como Distribuidor Master.
De esta forma, la compañía expan-
84 de sus capacidades de distribución
de lubricantes a todo el territorio
nacional, como representante
de una marca reconocida por su
calidad a nivel mundial.

Chevron tiene más de 100 años en el negocio de lubricantes y ostenta ventas anuales de más de US$
100,000 millones a nivel global, factor que la hace una de las empresas de lubricantes más grandes del
mundo, y la única totalmente integrada, pues fabrica bases premium de tipo 2 –ámbito en el que es líder
global–, aditivos y lubricantes terminados. Estos últimos serán distribuidos en el Perú por Soltrak.

BOSCH Y SENATI INAUGURAN CENTRO DE EXCELENCIA


Con una inversión que supera los
US$ 300 mil y con la finalidad de
impulsar el desarrollo económico
a través de la educación, Bosch y
SENATI Arequipa inauguraron el
primer Centro de Excelencia Bosch
del Perú.

“Siendo esta región el centro


minero del país, es necesario un
nivel técnico elevado que ahora
apuntamos a lograr a través de la
infraestructura y capital humano de
SENATI, unidos a la tecnología Bosch”, declaró Thorsten Körner, Gerente de Ventas de Bosch Rexroth
Perú, empresa que implementó un laboratorio hidráulico completo dentro del Centro de Excelencia.

Asimismo, se incorporarán aulas de Herramientas Eléctricas, Sistemas de Seguridad y Termotecno-


logía, en las cuales los futuros técnicos, así como profesionales en la industria, podrán formarse con
componentes de vanguardia.
Empresarial

SGS CREA APP ÚNICA EN EL MUNDO PARA EXPORTACIÓN


DE MINERALES
SGS Perú se ha convertido en la primera em-
presa en el mundo en desarrollar un aplicativo
para el control y monitoreo de embarques de
minerales en tiempo real, el cual permitirá
importantes ahorros logísticos y navieros para
los exportadores.

“El objetivo principal de esta nueva APP, deno- 85


minada SGS Tracking, es optimizar los procesos
de comunicación, sistematizando el flujo, de tal
manera que el cliente cuente con información
precisa y al día del estatus del concentrado, y
puede saber si está apto para el embarque”, explicó Bruno Tomatis, Service Head de Trade Services de
SGS del Perú.

REVALORIZACIÓN DEL SUR CHICO Y EXPECTATIVAS DE


CRECIMIENTO DE LA CONSTRUCCIÓN
En la actualidad Lima está dejando de ser
el centro de concentración de muchos
sectores de negocio, debiéndose estos
a las ventajas y oportunidades que se
presentan en otras zonas de la ciudad, las
que se están potenciando como próxi-
mos puntos de centralización para los
diversos rubros empresariales. Un claro
ejemplo es el sur chico, que se ha conso-
lidado como un importante y principal foco de expansión y desarrollo para sectores como el comercial,
educativo, inmobiliario, de construcción, de salud, entre otros.

Esta nueva situación ha generado gran interés por parte de ciudadanos que quieren adquirir un
inmueble en el lugar; ello se debe a que estos ofrecen grandes beneficios como confort, accesibilidad y
seguridad. Un claro ejemplo es Ocean Reef, exclusivo condominio ubicado en San Bartolo, que cuenta
con los mejores atributos para el mercado inmobiliario de alto valor.

Ocean Reef cuenta con más de 3,000 m2 de áreas verdes, así como con amplios y variados espacios
comunes para personas de todas las edades, la cuales podrán darse el lujo de disfrutar de un club de
playa sin salir de casa. Gracias a las características que presenta el condominio, se ha generado mayor
valor a la zona y se ha contribuido al crecimiento de San Bartolo, y en general, del sur chico.
Empresarial

INICIAN PROMOCIÓN DEL PROYECTO DE TRATAMIENTO


DE AGUAS RESIDUALES DEL TITICACA
ProInversión publicó la Declaratoria
de Interés del proyecto Sistema de
Tratamiento de las Aguas Residua-
les de la Cuenca del Lago Titicaca,
ubicado en la región Puno, con lo cual
se da inicio al proceso de promoción
del proyecto.
86
Si dentro de 90 días calendario uno o
más terceros interesados presentan su
“expresión de interés” en la ejecución del Proyecto, ProInversión procederá a llevar adelante el correspon-
diente proceso de selección mediante un concurso público en el que cada postor presentará su mejor alter-
nativa tecnológica y económica. Si no se presenta ningún interesado, ProInversión adjudicará directamente
el proyecto al proponente: Consorcio Aguas de Puno, conformado por las empresas españolas Tedagua y
Acciona, las cuales tienen amplia experiencia en el sector saneamiento.

La concesión del proyecto se otorgará por un plazo de 30 años, contado desde la suscripción del Contrato
de Concesión. Esta APP, que requiere una inversión de más de S/ 841 millones (sin IGV), comprende el dise-
ño, financiamiento, construcción, ampliación, rehabilitación, operación y mantenimiento de los colectores
principales, estaciones de bombeo, líneas de impulsión, sistemas de tratamiento y disposición final de las
aguas residuales de Puno, Juliaca, Ilave, Ayaviri, Juli, Moho, Azángaro, Yunguyo, Huancané y Lampa.

ASHMORE GROUP Y STEVE DIXON ANUNCIAN LA


ADQUISICIÓN DE STRACON GYM S.A.
Ashmore Group y Steve Dixon, actual gerente general y co-fun-
dador de STRACON GyM, han anunciado la firma de un contrato
para la adquisición, sujeto al cumplimiento de condiciones
precedentes del 87.59%, de las acciones de STRACON GyM S.A.,
una empresa líder en servicios de construcción y operaciones
para el sector de minería en el Perú y Latinoamérica que perte-
necía a GyM S.A., a través de STRACON S.A.C.

STRACON S.A.C. es una sociedad conformada por Steve Dixon y Ashmore Group, un gestor global de fondos
de inversión enfocado en mercados emergentes, listado en la Bolsa de Valores de Londres que administra
aproximadamente 70 mil millones de dólares en activos. Con esta operación, STRACON GyM deja de ser
parte del Grupo Graña y Montero, empresa peruana con 84 años de trayectoria en los sectores de construc-
ción, ingeniería e infraestructura. La compañía continuará ofreciendo servicios integrales para la construc-
ción y operación de minas a tajo abierto y subterráneo en América Latina, manteniendo la ejecución de proyec-
tos en Perú, Colombia, Panamá y México; además de buscar consolidar sus oportunidades de diversificación.
SÉ ASOCIADO
DE CAPECO
Asociados

Aniversarios
LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN (CAPECO) SE COMPLACE EN EXPRESAR SU ESPECIAL SALUDO A LOS ASOCIADOS QUE EN
EL MES DE SETIEMBRE ESTÁN DE ANIVERSARIO, DESEÁNDOLES TODA CLASE DE ÉXITOS Y MEJORES AUGURIOS EN SUS ACTIVIDADES
EMPRESARIALES.

FELICITAMOS A DOMINGUEZ BORJA RAUL PROSPERO POR SUS 58 AÑOS.

FELICITAMOS TAMBIÉN A TODOS NUESTROS DEMÁS ASOCIOADOS POR SU ANIVERSARIO.


ANTARES CONTRATISTAS S.A.
JOYSER S.A.C.
88 PERI - PERUANA SAC
GRUPO BONNETT S.A.
CONCAR S.A.
REALIPERU S.A.C.
CENTRO CERAMICO LAS FLORES SAC.
FT CONSTRUCTORES SOCIEDAD ANONIMA CERRADA
CONSTRUCTORA ARCADIA S.A.C.
DOMINGUEZ BORJA RAUL PROSPERO
INVERSIONES EN CEMENTO S.A. - INVERCEM S.A.
INMOBILIARIA SAN MARTIN DE TOURS S.A.C.
ARVO INVERSIONES S.A.C.