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Capacitación de Agricultores para el “Proyecto Huaral”

Centro Peruano de Estudios Sociales - CEPES

Perfil del Proyecto

El Centro Peruano de Estudios Sociales, CEPES ha elaborado el proyecto


de desarrollo denominado “Información Agraria vía Internet para
Agricultores de la Junta de Usuarios del Valle Chancay-Huaral”.

El proyecto busca beneficiar de manera directa a 6,000 agricultores


pobres, -la mayoría de pequeña propiedad y actualmente con una economía
de subsistencia- del valle de Chancay-Huaral, mediante la implementación
y operación de un sistema de información agraria local vía Internet. El
objetivo general del proyecto es facilitar una ventajosa participación en el
mercado de los pequeños agricultores fortaleciendo simultáneamente la
institucionalidad de sus organizaciones de riego mediante la utilización de
modernas tecnologías de información y comunicación en la gestión de sus
unidades productivas y de sus organizaciones. Así el proyecto busca atacar
dos problemas: 1) la desventajosa participación en el mercado de los
pequeños agricultores debido a la deficiente provisión de información a la
que tienen acceso, y 2) las dificultades de gestión de las organizaciones de
riego, debido a la deficiente comunicación entre las diversas
organizaciones y las entidades relacionadas con la gestión del agua.

La infraestructura de telecomunicaciones e Internet se encontrará a


disposición de la población rural en general. Por eso mismo la población
beneficiaria indirecta está compuesta por la sumatoria de la población
rural de los tres distritos que abarca la Junta de Usuarios de Riego
(Chancay, Huaral y Aucallama), particularmente los pobladores rurales de
15 a 40 años de edad; la mayoría de ellos no son agricultores miembros de
la Junta de Usuarios. Estos suman en total aproximadamente 13,700
habitantes. 1

Se espera que indirectamente se beneficie a los centros educativos rurales.


En principio a los alumnos y profesores de 8 colegios en los cuales el
Proyecto instalará infraestructura. Posteriormente, se espera beneficiar a
las redes rurales del sector educación, las cuales pueden participar como
cliente institucional del sistema, buscando la ampliación del mismo. Dentro
del área de ejecución del Proyecto existen 49 centros educativos entre los
que se encuentran aquellos en los que se colocará la infraestructura. La
población docente en estos centros educativos es superior a los 900
docentes (contando inicial, primaria y secundaria), y la población escolar
sobrepasa los 18,000 alumnos (contando sólo primaria y secundaria).

1
Según el Censo Nacional de Población y Vivienda de 1993 existen 20,641 habitantes
rurales de 15 años y más en los distritos de Chancay, Huaral y Aucallama . Esta suma, en
términos generales, abarca a los 6,000 agricultores de la Junta de Usuarios, la mayoría de
ellos mayores de 40 años.
Los agricultores están organizados en una Junta de Usuarios (del sistema
de riego), conformada por 17 Comisiones de Regantes distribuidas a lo
largo y ancho del valle. Los asociados a la Junta y a las Comisiones no sólo
se beneficiarán del proyecto sino que, al formar parte de él desde su
diseño, éstas se fortalecerán institucionalmente de dos maneras:
adquiriendo capacidades para el manejo del sistema, y permitiendo
mejores y más fluidas formas de comunicación entre sí.

En cada una de las Comisiones se instalará un Módulo de Información


Agraria con conexión a la Internet, tal como se muestra en el siguiente
cuadro:

Localidades y puntos de conexión

Conexi
Torr
ón
Computad Tipo e
Dedica
Localid oras Energía de Radi Anten Teléfo
Local da
ad solicitadas Eléctrica Conexi o as no
(Ancho
a FITEL ón Enla
de
ce
Banda)
CE 20399
Esperan Servicio
1 (La Esperanza 1 Dial Up 0 0 1 0
za Baja Público
Baja)
EP 21559 Servicio Radio
2 Huando 3 1 1 0 0
(Huando) Público Enlace
Retes CE 20449 1
Servicio Radio
3 Natural (A. De los 3 1 1 0 (512Kb
Público Enlace
es Reyes) ps)
Local de la
Huayán Servicio Radio
4 Comisión 3 1 2 0 0
Chico Público Enlace
(Huayán Chico)
Local de la
Hidroeléctric Radio
5 Cuyo Comisión 3 1 1 0 0
a Enlace
(Cuyo)
Local de la
Servicio Radio
6 Caqui Comisión 3 1 1 0 0
Público Enlace
(Caqui)
Local de la
Servicio Radio
7 Palpa Comisión 3 1 2 0 0
Público Enlace
(Palpa)
Chacra Colegio Servicio Radio
8 3 1 1 0 0
y Mar Pasamayo Público Enlace
Local de la
Las Servicio
9 Comisión 1 Dial UP 0 0 1 0
Salinas Público
(Las Salinas)
1 Quepe CE 20395 Servicio Radio
3 1 1 0 0
0 Pampa (Quepe Pampa) Público Enlace
1 Chanca Servicio Radio
CE 20799 3 1 1 0 0
1 yllo Público Enlace
1 La Local de la Servicio Radio
3 1 1 0 0
2 Huaca Comisión Público Enlace
Jesús
1 Colegio Jesús Servicio Radio
del 3 1 1 0 0
3 del Valle Público Enlace
Valle
1 Aucalla CE 20386 Servicio Radio
3 1 1 0 0
4 ma (Aucallama) Público Enlace
TOTAL 38 12 14 2 1
La participación de la población beneficiaria y de las instituciones locales
en la elaboración del proyecto es un aspecto central de la estrategia del
mismo. El proyecto ha sido construido con la directiva de la Junta de
Usuarios y con cada una de las Comisiones de Regantes. Con la Gerencia
Técnica de la Junta se han sostenido reuniones de trabajo para ajustar el
diseño del sistema y para definir las tareas que le tocarán tanto a la Junta
como a la Gerencia en la operación del sistema de información. En general
los agricultores están muy entusiasmados y motivados, pues identifican
claramente que el acceso a la información agraria es una condición
necesaria para tomar decisiones económicas adecuadas a la evolución de
los mercados, desde qué sembrar hasta a qué precios vender, pasando por
todo el proceso productivo.

En el valle existen varias instituciones que participarán en el desarrollo del


proyecto. En el sector educativo, el Instituto Superior Tecnológico
“Huando” y 8 Centros Educativos; en el ámbito agropecuario, las
instituciones del Ministerio de Agricultura -a quienes hemos llamado
agentes productores de información- tales como la Estación Experimental
Donoso, la Administración Técnica del Distrito de Riego de Chancay-Huaral
y SENASA.

La Dirección General de Información Agraria del Ministerio de Agricultura


(DGIA-MINAG) también participará activamente en el proyecto. Interesada
en el éxito del mismo se ha comprometido a instalar computadoras y
acceso a Internet en INIA y la Agencia Agraria, así como a brindar para el
sistema de información su portal Agrario y otras herramientas y contenidos
de información para beneficio de los agricultores. También financiarán las
actividades de capacitación en el proyecto.

La intención manifiesta del CEPES con todas estas instituciones es


incorporarlas activamente en el proyecto. Es fundamental que desde la
elaboración misma del proyecto todos los actores involucrados hayan
tenido una participación activa y que sus intereses se vean reflejados en la
estructura y contenido del sistema de información. Nuestra hipótesis
central es que la utilidad y sostenibilidad del proyecto residen justamente
en este punto. Para lo mismo los agentes productores de información así
como los operadores y administradores del sistema serán capacitados en el
uso de tecnologías de información y en el sistema de información agraria
en particular.

La capacitación es la condición sine qua non del sistema, pues es a través


de ella que se crearán las capacidades necesarias para su funcionamiento,
sostenimiento y utilidad Una parte sustancial del proyecto es la
capacitación de los agricultores del valle, tanto dirigentes de las
organizaciones de riego como agricultores de base. Estos últimos recibirán
capacitación en el uso del Internet así como en el uso de información
agraria para la gestión de sus parcelas. Además serán capacitados en la
producción y oferta de información y contenidos locales. Los dirigentes
serán capacitados en el uso de herramientas de Internet para la mejor
gestión de sus organizaciones.

Por último, como se trata de un proyecto piloto altamente replicable, se


realizarán actividades de seguimiento y evaluación del sistema de
información agraria, de la gestión de las tecnologías de información y
comunicación y del proceso de capacitación. El objetivo es la elaboración
de documentos de lecciones aprendidas que permita el establecimiento de
un modelo replicable por lo menos en otros valles de la costa peruana.

Plan de Capacitación

El proyecto Información Agraria vía Internet para Agricultores de la Junta


de Usuarios del Valle del Río Chancay-Huaral contempla los siguientes
objetivos:

El objetivo general del proyecto consiste en lograr que los agricultores de


la Junta de Usuarios del valle del Río Chancay-Huaral manejen de manera
óptima, colectiva y organizada información agraria puesta a su disposición
vía Internet en la gestión de sus unidades productivas.

Este Objetivo General involucra tres Objetivos Específicos que son los
siguientes:

Capacitar a los agricultores de la Junta de Usuarios en el uso óptimo de


información agraria, la cual es útil y necesaria para la gestión de sus
unidades productivas.

Desarrollar un sistema de información agraria que proporcione de manera


eficiente información vía Internet a los agricultores de la Junta de
Usuarios.

Utilizar y fortalecer las organizaciones representativas y de servicios de la


Junta de Usuarios, para la obtención y distribución de información agraria.

Si bien el primer objetivo específico hace referencia directamente al


componente de capacitación, este se refiere únicamente a los agricultores.
Sin embargo, los agentes locales que desarrollarán el sistema de
información agraria así como los dirigentes de las organizaciones de
agricultores también requerirán, para que se cumplan los objetivos que
hacen referencia a ellos, actividades de capacitación intensivas.

A continuación presentamos el componente de capacitación en su conjunto,


el objetivo general que persigue así como los objetivos específicos para
lograr el primero. También presentamos las actividades que suponen.
Objetivos del Plan de Capacitación

Objetivo General:

Los agentes locales hacen uso efectivo y provechoso del sistema de


información agraria y de la red del valle.

Objetivo Específico 1:

Capacitar a los agricultores en el uso óptimo del Sistema de Información


Agraria vía Internet, de acuerdo a lo siguiente:

a. Lograr familiarizar a los agricultores en el uso de las computadoras, del


software que se instalará en la red del valle (Instalaciones, Oficina,
Cálculo, Diseño, Juegos, Enciclopedias, etc.) y sobre el Internet y las
nuevas Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC).

b. Lograr capacidades para la utilización de Internet y sus herramientas


básicas de comunicación e intercambio de información (incluyendo
temas relacionados con Comercio Electrónico y desarrollo de
contenidos) y lograr que los agricultores estén en capacidad de utilizar
adecuadamente los servicios de los Telecentros que se instalarán en el
valle permitiendo su desarrollo personal de forma paralela al que
tendrán sus instituciones (Junta de Usuarios y Comisión de Regantes).

c. Inducir a los agricultores en la utilización del SIA logrando que estén en


capacidad de consumir la información que necesiten, producir
información para el SIA y participar en la gestión del sistema.

Objetivo Específico 2:

Capacitar a pequeños agricultores líderes en la producción y oferta de


contenidos para la mejor gestión de sus unidades agropecuarias, de
acuerdo a lo siguiente:

a. Lograr que pequeños agricultores líderes construyan una visión de


conjunto de los problemas y posibilidades de la realidad agrícola local
para poder utilizar de manera más eficiente el Sistema de Información
Agraria y capacitarlos en el uso adecuado de la información agraria, las
fuentes y los mecanismos que permitirán obtenerla y lograr con ella una
mejor participación en el mercado

b. Lograr familiarizar a los agricultores en el uso de las computadoras, del


software que se instalará en la red del valle (Instalaciones, Oficina,
Cálculo, Diseño, Juegos, Enciclopedias, etc.) y sobre el Internet y las
nuevas Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC).

c. Lograr capacidades para la utilización de Internet y sus herramientas


básicas de comunicación e intercambio de información (incluyendo
elaboración de páginas web) con énfasis en lo referido a la oferta de
bienes y la realización de negociaciones comerciales.
d. Inducir a los agricultores en la utilización del SIA logrando que estén en
capacidad de consumir la información que necesiten, producir
información para el SIA y participar en la gestión del sistema.

Objetivo Específico 3:

Capacitar a los dirigentes y funcionarios de la Junta de Usuarios y de las


Comisiones de Regantes en el uso de las herramientas y aplicaciones de la
red del valle para la comunicación interna y la mejor gestión de las
organizaciones de riego, de acuerdo a lo siguiente:

a. Lograr familiarizar a los funcionarios en el uso de las computadoras, del


software que se instalará en la red del valle (Instalaciones, Oficina,
Cálculo, Diseño, Juegos, Enciclopedias, etc.) y con las herramientas
básicas de comunicación e intercambio de información de Internet.

b. Inducir a los agentes productores de información en la utilización del


SIA logrando que estén en capacidad de consumir la información que
necesiten, producir información para el SIA y participar en la gestión
del sistema que incluye los mecanismos técnicos para obtener,
almacenar y actualizar permanentemente la información.

c. Lograr que los funcionarios estén en capacidad de utilizar las


herramientas y aplicaciones de comunicación que tendrá la red del valle
tales como mail, listas, foros, voz sobre IP (telefonía) y video
conferencias.

Objetivo Específico 4:

Capacitar a los agentes productores de información (Donoso, Agencia


Agraria, SENASA) en el uso eficiente de las herramientas puestas a su
disposición en el Sistema de Información Agraria, de acuerdo a lo
siguiente:

a. Dar herramientas a los agentes productores de información que les


permitan tener una visión de conjunto de los problemas y posibilidades
de la realidad agrícola local para poder utilizar de manera más eficiente
el Sistema de Información Agraria.

b. Familiarizar a los agentes productores de información en el uso de las


computadoras, del software que se instalará en la red del valle
(Instalaciones, Oficina, Cálculo, Diseño, Juegos, Enciclopedias, etc.) y de
la utilización de Internet y sus herramientas básicas de comunicación e
intercambio de información incluyendo la elaboración de páginas web.

c. Inducir a los agentes productores de información en la utilización del


SIA logrando que estén en capacidad de consumir la información que
necesiten, producir información para el SIA y participar en la gestión
del sistema que incluye los mecanismos técnicos para obtener,
almacenar y actualizar permanentemente la información.

Actividades
La capacitación se impartirá en talleres agrupados en 4 cursos:
Curso 1 (48 horas por grupo).- Dirigido a 280 agricultores divididos en 10
grupos.
Curso 2 (30 horas).- Dirigido a 15 pequeños agricultores líderes
Curso 3 (30 horas).- Dirigido a 15 funcionarios de la Junta de Usuarios y
Comisiones de Regantes
Curso 4 (30 horas).- Dirigido a 15 agentes productores de información.

La distribución de los grupos y los horarios de clases se ha elaborado


considerando iniciar el dictado de los cursos en un aula con 15
computadoras. Si bien el dictado de los cursos se iniciará en el tercer mes
de iniciado el plan, se espera contar con más infraestructura en el valle
-para dictar cursos en paralelo- en el quinto mes, como máximo. 2

Las actividades del plan de capacitación, divididas en 4 componentes (1.


Estudio de capacidades, habilidades y necesidades de capacitación, 2.
Diseño de los cursos, 3.Realización de los cursos y 4. Seguimiento
pedagógico, Monitoreo y Evaluación) se describen en el siguiente cuadro:

2
Se espera dar inicio al plan de capacitación en el mes de junio de 2003.
Actividad Descripción Producto
Estudio de capacidades, habilidades y necesidades de capacitación
Recopilación de Consistirá en la revisión Evaluación de procesos y
información bibliográfica y en la de resultados de acciones
bibliográfica y de investigación de de capacitación similares.
otras experiencias experiencias tanto locales
como internacionales que
permitan evaluar
concretamente, los
procesos y los resultados
de acciones de
capacitación de dichas
experiencias, y estará a
cargo del “Equipo” del
Proyecto.
Se busca capitalizar los
conocimientos y lecciones
aprendidas de dichos
lugares a beneficio de la
población del ámbito de
este proyecto.
Levantamiento de Instrumento que permita Pre-encuesta
datos de la zona diseñar una encuesta
realista y tomar
conocimiento de la
situación inicial de los
grupos de acuerdo al plan
de capacitación.
Elaboración de El diseño de la encuesta Encuesta
encuesta consiste en un trabajo
previo a la ejecución de la
capacitación. Se busca
que la encuesta recoja
información específica de
toda la población
beneficiaria, a fin de
diseñar el plan de
capacitación de acuerdo a
sus necesidades y
expectativas, y en
estrecha conexión con su
quehacer diario. La
población a la que se
administrará la encuesta
está conformada por los
325 agricultores y
funcionarios del Valle de
Río Chancay-Huaral que
participarán en esta
capacitación.
Aplicación de Administración de la Encuesta auto
encuesta encuesta a 325 personas administrada por
que serán capacitadas. agricultores, funcionarios
y agentes productores de
información con un guía
por grupo.
Procesamiento de Tabulación de la Datos ordenados.
datos información recogida a fin
de preparar análisis de los
resultados.
Análisis de encuesta Análisis e interpretación “Mapeo” de los alumnos
de los datos recogidos en con sus características
la encuesta para estimar (habilidades,
características de la conocimientos,
población a capacitar. expectativas, etc.)
Diseño de cursos
Diseño de contenidos Planificación y Estructura y contenido
preparación de significativos de los 4
contenidos, actividades, cursos.
materiales y evaluaciones
(incluyendo evaluación
del curso) a usar en base
a insumos previos
(encuesta). Diseño de
alternativas de formación
en TIC adecuadas a la
realidad y demanda.
Diseño de Desarrollo de estrategias Metodologías
metodología metodológicas adaptadas participativas para los 4
a la formación en TIC cursos.
para los diferentes Metodología piloto para
grupos. capacitación en TIC a
Desarrollo de elementos agricultores.
didácticos que fortalezcan
capacidades organizativas
y de gestión.
Elaboración de Producción de materiales Guías de estudio y
materiales educativos que sirvan de apoyo a la materiales educativos
capacitación y que digitalizados de los 4
promuevan (auto) cursos.
aprendizajes entre los
agricultores.
Elaboración y edición de
guías de apoyo específicas
para esta capacitación.
Realización de cursos3
Realización Curso 1 Dictado de los cursos, en 280 certificados a
Realización Curso 2 Huaral, con la presencia agricultores.
Realización Curso 3 permanente de un 15 certificados a
Realización Curso 4 profesor y un asistente a pequeños agricultores
lo largo de todos los líderes.
cursos. 15 certificados a
funcionarios de la Junta
de Usuarios y Comisiones
de Regantes.
15 agentes productores
de información
certificados.
Seguimiento y Evaluación
Registro de la Documentar y publicar el Documento de la
experiencia proceso total del plan de experiencia.
capacitación. Publicación en web.
1 artículo en alguna
revista.
Difusión a través de listas.

3
La realización de los cursos empezará cuando se cuente con la infraestructura necesaria
que instalará el MINAG en Donoso y/o FITEL en 14 centros poblados del valle. Se podrá
iniciar el dictado de los cursos en un aula con 15 computadoras.
Monitoreo y Monitoreo y evaluación de Informe de impacto.
evaluación de impacto los resultados de la
capacitación de acuerdo a
los objetivos del plan.
Seguimiento Actividad permanente que Coordinación pedagógica.
pedagógico relacionará todas las Informes por curso.
actividades del plan y que Informe final.
se centrará en el éxito
pedagógico del proyecto.
Equipo de trabajo

Para llevar a cabo el plan de capacitación, el CEPES ha formado un equipo


de trabajo conformado por profesionales con experiencia en el tema rural,
específicamente con las actividades agrícolas de Huaral y en el
desarrollado proyectos de capacitación en TIC tanto en la Red Científica
Peruana como en el Proyecto Huascarán del Ministerio de Educación.

Se ha logrado contar con la asesoría del Instituto de Educación Superior


IDEA (R.M.614-99-ED) quienes participarán en todo el proceso de
capacitación, darán certificación de los cursos y reclutarán y capacitarán a
los profesores y a sus asistentes.

Adicionalmente se contará temporalmente con profesores, asistentes de


cursos, diseñador gráfico, corrector y un practicante de Educación o
Psicología Educacional.

Presupuesto
(Todos los montos están en soles)

Actividades Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 Mes 6 TOTAL


Estudio de capacidades, habilidades y
necesidades de capacitación 6,000 7,500 0 0 0 0 13,500
Recopilación bibliográfica 1,500 1,500
Levantamiento de datos dela zona 1,000 1,000
Elaboración de encuesta 1,000 1,000
Aplicación de encuesta 2,500 2,500 5,000
Procesamiento dedatos 2,500 2,500
Análisis de encuesta 2,500 2,500
Diseño de cursos 0 17,300 2,700 0 0 0 20,000
Diseño Cotenidos 1 5,000 5,000
Diseño Cotenidos 2, 3 y 4 3,000 3,000
Diseño Metodología1 5,000 5,000
Diseño Metodología2, 3 y 4 3,000 3,000
Elaboración Materiales 1 1,300 1,200 2,500
Elaboración Materiales 2, 3 y 4 1,500 1,500
Realización de cursos 0 0 5,700 10,950 17,250 6,300 40,200
Dictado de Curso 1 - Profesor 1 1,500 2,850 2,850 7,200
Dictado de Curso 1 - Profesor 2 1,500 2,850 2,850 7,200
Asistenciapara Curso 1 1,500 2,850 2,850 7,200
Logística deCurso 1 1,200 2,400 2,400 6,000
Realización Curso 2 2,100 2,100 4,200
Realización Curso 3 2,100 2,100 4,200
Realización Curso 4 2,100 2,100 4,200
Seguimiento y Evaluación 4,750 3,000 3,000 4,750 3,000 7,800 26,300
Seguimiento Pedagógico 2,000 2,000 2,000 2,000 2,000 2,000 12,000
Registro delaexperiencia 1,000 1,000 1,000 1,000 1,000 1,000 6,000
Monitoreo y evaluación deimpacto 1,750 1,750 4,800 8,300
TOTAL por mes 10,750 27,800 11,400 15,700 20,250 14,100 100,000
Cronograma
La realización de cursos depende de la instalación de la infraestructura por parte del Ministerio de Agricultura y el
FITEL. Hemos considerado que los cursos se iniciarán en un aula de 15 computadoras y que a partir del quinto mes
de iniciado el plan de capacitación ya se podrán dictar cursos en paralelo.

Actividades Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 Mes 6


Estudio de capacidades, habilidades y
necesidades de capacitación
Recopilación deinformación bibliográfica X X
Levantamiento de datos de lazona X
Elaboración de encuesta X
Aplicación de encuesta X X
Procesamiento de datos X X
Análisis de encuesta X X
Diseño de cursos
Diseño Cotenidos 1 X X
Diseño Cotenidos 2, 3 y 4 X
Diseño Metodología1 X X X
Diseño Metodología2, 3 y 4 X
Elaboración Materiales 1 X X X
Elaboración Materiales 2, 3 y 4 X X

Instalación Infraestructura(Donoso y/ o
otros puntos)
Realización de cursos
Realización Curso 1 X X X X X X X X X X
Realización Curso 2 X X X X
Realización Curso 3 X X X X X
Realización Curso 4 X X X X X
Seguimiento y Evaluación
Registro de laexperiencia X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Monitoreo y evaluación de impacto X X X X X X X X X X X
Seguimiento pedagógico X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X