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Políticas públicas para la

promoción del desarrollo
económico territorial
Una aproximación desde la práctica

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Serie Reflexiones y Aprendizajes ASOCAM
Políticas públicas para la promoción del
desarrollo económico territorial.
Elaborado por:
Artemio Pérez Pereyra
A partir de las reflexiones del X Seminario
1. Introducción 1

Una aproximación desde la práctica Latinoamericano Asocam 2007

Secretaría Técnica Con los valiosos aportes de:
ASOCAM - Intercooperation Lorena Mancero
William Cifuentes
Auspicia COSUDE Silvana Vallejo
Patricia Camacho
La serie ASOCAM Reflexiones y Aprendizajes Geovanny Carrillo En los últimos años, en los países de América La discusión generó pistas sobre el tipo de
recoge las principales orientaciones nacidas Latina, empezaron a surgir experiencias de políticas, estrategias e instrumentos que se
del proceso de profundización y el semi- Comité Editorial: desarrollo económico territorial (DET), basadas deben promover para lograr el DET tomando en
nario anual sobre el tema; su propósito es Philippe de Rham en la movilización de sus recursos internos y en cuenta: participación y concertación, desarrollo
ofrecer pistas por donde orientar las políticas Geovanny Carrillo el aprovechamiento de las oportunidades de su de capacidades y competencias, institucionali-
públicas para la promoción del desarrollo
económico territorial, y está dirigida sobre Fotos:
entorno. Los gobiernos subnacionales y los acto- dad y estructuras de soporte, articulación entre
todo a técnicos y autoridades que trabajan Philippe de Rham res locales han sido los impulsadores principales niveles de gobierno, dinamización económica y
en el tema. www.poffet.net de políticas públicas concertadas en procura del medidas que favorezcan la inclusión de peque-
bienestar y la calidad de vida de sus territorios. ños productores en éste.
Edición de textos:
Paulina Rodríguez
Los resultados de estas experiencias alientan la En el evento se presentaron cinco ponencias
confianza en seguir promoviendo procesos de temáticas, diez experiencias de entidades públi-
Diseño Editorial: DET en el ámbito local, dentro de una concep- cas en la implementación de políticas públicas
Verónica Avila . Activa ción multidimensional y con muchas esperanzas para la promoción del desarrollo económico
de éxito. territorial (PP-PDET) en cinco países; se instaló
Tiraje: 1500 ejemplares
una mesa de debate con la participación de tres
Reproducción autorizada si se cita la fuente
Contenido Quito, mayo 2008 Vivimos, además, un contexto de reforma especialistas; se visitó una experiencia local; se
política, de nuevos desafíos de desarrollo hicieron y analizaron varios trabajos de grupo
Con los valiosos aportes de: y de creciente demanda concertada que alimentaron la reflexión en plenaria y gene-
1. Introducción Los participantes al X Taller Latinoamericano de actores públicos, privados y la raron orientaciones.
1 realizado en mayo del 2007 en Copán -
sociedad civil al nivel local en la
Honduras, y al taller realizado en febrero
2. Las políticas públicas en desa- del 2007 en Ecuador para recoger aportes mayoría de países de la región El material está dirigido fundamentalmente
rrollo económico territorial de contenido a una primera propuesta. En que han atribuido competencia a a autoridades locales, asesores, consultores,
(DET). Tendencias 2 anexo constan los nombres de las personas gobiernos locales para promover investigadores y técnicos de proyectos que
e instituciones que contribuyeron a esta el DET. orientan sus acciones al diseño de políticas
• La territorialización de las publicación.
públicas para el DET. También pretende llegar
políticas públicas Este documento ha tomado como a líderes empresariales y sociales, quienes van
• Las políticas públicas en DET a encontrar en el documento una serie de expe-
referencia principal los casos pre-
• Evolución de las políticas
sentados y la fructífera discusión riencias e instrumentos de política, que pueden
en desarrollo económico
territorial que promovió ASOCAM en su usar como referencia para negociar con sus
• Las políticas públicas en DET X Seminario Latinoamericano autoridades locales o en el diseño de políticas
en los niveles de gobierno 5. Institucionalidad, participa- Políticas públicas para el de igual naturaleza.
• Las cuestiones en debate ción y concertación para el desarrollo económico local,
DET 23 realizado en Honduras, en El texto está estructurado en siete capítulos
mayo de 2007, con la parti- —incluida esta introducción—. El segundo da
3. Redescubriendo el territorio 10 • Participación y concertación cipación de 51 representan- cuenta de las políticas públicas en DET y su
social tes de 9 países. evolución. El tercero aborda el concepto de terri-
• Políticas públicas en DET y • La concertación público- torio y cómo se lo puede construir socialmente.
tipos de territorios privada para el DET El cuarto hace un recuento de los principales
• Entender el territorio para plan- • Aprendizajes en la promoción
tear buenas políticas públicas instrumentos de política en DET utilizados por
de espacios de concertación
• Visión territorial y los gobiernos locales. El quinto capítulo analiza
público-privado
priorización de sectores • Los espacios de concerta- la importancia del fortalecimiento de la institu-
con potencial competitivo ción público-privada a nivel cionalidad, la participación ciudadana y la con-
• Fortalecimiento de la territorial certación entre actores; el sexto aborda las capa-
identidad territorial • Los espacios de concerta- cidades necesarias para el DET y pone énfasis
ción por sectores o cadenas en la gestión de información para el territorio.
productivas El último capítulo puntualiza las conclusiones y
4. Instrumentos de políticas orientaciones para emprender la acción.
públicas para el DET 17
6. Desarrollo de capacidades Secretaría Técnica Asocam
• Los que sirven para organizar y gestión de la información 26
mejor la gestión del gobierno
territorial • Gestión de la información
• Los que hacen competitivo • El fortalecimiento de capacida-
e innovador al entorno des en DET
• Diversos mecanismos
de fomento y apoyo 7. Conclusiones y orientaciones 28
con recursos públicos
Bibliografía 32

quiénes del territorio y se los involucra en su imple. al focalizar estrategias que atienden una parte servicios públicos. analiza las repercusiones en En Latinoamérica se han hecho muchos lograr impactos agregados en el territorio. mentación y control. político y organizativo- tica educativa. planes. social y ambiental. etcétera. México. Tendencias La territorialización de las políticas públicas Las políticas públicas son todas las decisiones y regulaciones que emanen de acto. en consecuencia. • Tienen objetivos públicos que se buscan a) Políticas de Estado: se establecen por con. con la información entre los ciudadanos y las institu. cuando los nistrativa de los gobiernos intermedios1 (esta- gobiernos intermedios las diseñan imitando la duales. cultu. económica y admi- ciones que las diseñan e implementan. con la participación de los actores sociales y • Implican en corresponsabilidad a los dife. Tendencias La territorialización de las políticas públicas 3 territorial (DET). con ello. Desde hace algunos años. competencias y autonomía. ambiental. sus gobiernos intermedios se asientan en los departamen- tos. creciente autonomía política. institucional no ha permitido este propósito. comúnmente por el gobierno del territorio. se debate en serán los responsables de su ejecución. dicta medidas para resolver la complejidad de mayor eficiencia y hacen predecible el curso de estos problemas articulando a todas las institu. Gobierno intermedio es la organización política representativa responsable de impulsar el desarrollo de su territorio. muchas veces se imponen el empirismo y la diendo las lógicas de los actores de un territorio. Latinoamérica respecto a que si únicamente el cuáles serán los mecanismos de participación Estado y el gobierno nacionales tienen la facul- ciudadana y cómo se rendirán cuentas de tad de diseñar políticas públicas. con los que se han organizado de manera federativa. que se dan normalmente en los proce. Argentina. ejecución se pueden estructurar políticas de largo plazo la dinámica sistémica de la sociedad local. La visión territorial de las políticas públicas su debilidad más grande es que. institucional. para garantizar su continuidad más pues su planteamiento simplifica la realidad territorial concreta. sin resolverlo en su totalidad ni • Intertemporal. regiones o provincias. garantizar sus derechos. definición del presu. descentrali- las prioridades y dinámicas institucionales. toriales. las diferentes buscando valorar sus recursos tangibles e económica. secretarías. optimizar sus allá de los gobiernos de turno. A nivel de enfoque se dividen en: La visión territorial tiene mucho potencial y res públicos con soluciones específicas que se concreten en normas. • Es multimensional. está demostrado que. definidos en forma democrática. de descentralización y. si se dimensionando sus impactos directos e actualidad.2 2. Además. Las políticas públicas en desarrollo económico Las políticas públicas en DET. Son debidamente insertadas en privar a las futuras generaciones del goce puesto y fuentes de financiamiento. La segunda. sin que. del problema. programas. la política agropecuaria. buscando no formulación y decisión. económicos y Estas políticas tienen una debilidad de origen. Con el proceso sus logros obtenidos. se los gobernantes de turno diseñen políticas sin intermedio o local. etcétera). en los diferentes niveles de gobierno. para resolver fiscales (Asocam. dentro de sus los países con crisis de los partidos políticos. prevé la sostenibilidad rentes actores en todo el ciclo de su gestión: impulsar políticas de Estado. o instituciones. en los procesos electorales oferta las políticas pensamiento que sostiene que los tres niveles darse en generalidades y buenas intenciones. social. una vieja enferme- concertar con los otros sectores políticos y la dad de nuestros países. sociocul- públicas: públicas se pueden dividir en: Por ejemplo. y hacerlas empatar con intermedio está asentado en los estados (Brasil. problemas específicos de carácter nacional. acción del gobierno en los temas más impor- Lo positivo es que cada vez es más difícil que ciones estatales nacionales con las del gobierno tantes para la población. En la práctica. públicas de su preferencia. sus grupos de apoyo— prioriza e impulsa. la corriente de hacer efectiva su implementación. Territorializar una política es el proceso creativo que el gobierno y los actores locales realizan para diseñar acciones que dimensionen. supera el empirismo estatal. plantea una intervención inte- social). la polí. procesos agrega valor. los países con estados únicos. enten. sociedad civil. etcétera. logran consensos entre los diversos actores indirectos. acciones. calculando a qué otras políticas y • Indican cómo se implementará. rales. con una alta descentralización. reúne al menos cuatro características generales: ría de los casos. garantizan un flujo de Pueden existir políticas sectoriales a nivel terri. sos iniciales de descentralización. logran improvisación. su gobierno ejecutan en el territorio. la política de nutrición infantil. el largo plazo de las decisiones que se toman • Tienen diferentes orígenes: la agenda intentos por contar con políticas de Estado. 2006: 4). zados. . la propuesta de sectores específicos pero. organizaciones debería ser activada como un elemento indis- a) Políticas sectoriales: se conciben a nivel de pensable en las políticas públicas. provincia- • Cuentan con instrumentos específicos para En teoría. así. además que. de los recursos a los que se acceden en la y control. en la mayoría de los casos. las políticas su concepción lo económico. • Intergeneracional. presupuestos e inversiones ministerios. organizativas y de recursos de este territorio. regionales. ha ganado terreno. no distinguen las especifici- dades locales. es decir. cuando el gobierno nacional. o no. que Estado. en También pueden darse políticas nacionales terri. iniciativas al respecto están demostrando que intangibles. les) y los locales (municipales). cada partido político que participa lógica del gobierno nacional. gradora de la política pública en una realidad procuran mejorar la calidad de vida de la sociales. b) Políticas de gobierno: son las que éste —y torial. departamentales. en los temas de pública. en la mayo. etcétera. com- plementen y articulen las medidas que los dife- 1 La organización de los estados nacionales en Latinoamérica rentes niveles de gobierno y las entidades públicas tiene dos variantes: la primera. la fragilidad b) Políticas territoriales: son concebidas manejo de recursos naturales y desarrollo o la concertación de diferentes actores. alcanzar en el corto y largo plazos (cambio senso y a largo plazo entre los poderes del • Multisectorial. de gobierno tienen esa capacidad. tomando en cuenta su cultura. Se debate si en el ámbito local se pueden la ciudadanía. tural. proyectos. gente. adecuen. fundamentalmente. los actores políticos. incluye en Algunas características de las políticas A nivel de temporalidad.

sión del excedente a fin de diversificar y crear empresas son reconocidas por su capacidad mitan aprovecharlas. diseñan objetivos de corto y largo plazos. entre un territorio que se desarrolla y otros que Los sistemas territoriales de promoción nal. La globalización que. los enfoques genera- ción del desarrollo económico territorial endógeno. Hoy. que mos- mas de promoción competitiva. quedan estancados. Se 3 Originalmente citado como capital factorial. Que promuevan dinámicas económicas inclu. como empleo. 2. sus habitantes. productivas. El cultural. contempla cuatro esos propósitos. 13. c. de generar empleo en todo el territorio nacio. asociativos y que se concreten la fuerza del mercado. del Estado y participación activa de la sociedad siones. intercambian.3 genera oportunidades. para implementar acciones que hagan realidad humanas. actores. generar tró sus limitaciones en la asignación eficiente Que prevean mecanismos para la inclusión de recursos y factores de producción. modernización y Al principio. las innovaciones productivas. Tendencias Las políticas públicas en DET. inclusión fortalecimiento del tejido institucional. Copán. Políticas f. todo ello para asegurar progreso como espacio dinámico. mayor inclusión social. que es la creciente capacidad de generan corrientes de innovación. cultural. Las empresas competían públicas para la promoción del desarrollo económico local. tales como los capitales social. de manera permanente la capacidad de una sociedad para valorar sus recursos endógenos. en pactos territoriales. que es la apropiación y reinver. ingreso y una economía equita. institucionales.4 económico implementados desde el gobierno desarrollan contenidos y estrategias. citado en Pinto M. El desarrollo sostenible con visión territorial. privados. sectoriales y sus instrumentos de aplicación y sostenibilidad. estas políticas se implementaron interna del sistema para generar sus propios descentralización de los estados nacionales. binación entre desarrollo de mercado. Globalization and Flexibility: the Experience demostrando que es posible impulsar cambios intangibles del entorno y los factores positivos y of Italian Industrial Districts. Tendencias 5 Las políticas públicas Evolución de las políticas en en DET desarrollo económico territorial Las políticas públicas para la promo. Saba. El económico. 2007. La poca eficacia y eficiencia de las políticas material. No contempla tomar decisiones relevantes para lograrlo. es un agente de desarrollo. La revolución científico-tecnológica que exportadoras exitosas. se conoció estas experien- de todos los actores bajo un enfoque sistémico. Las limitaciones del modelo de producción La capacidad de descubrir las oportunidades sus fronteras administrativas. 2. La importancia que tienen ahora las PP-PDET con innovaciones constantes que contribuyan rrollo. 3. en la promoción del DET. las pequeñas y medianas para movilizar los recursos endógenos que per- como tal. no es el ámbito económico. y. ción de instrumentos de política pública para Las políticas de DET están orientadas a mejorar llevarlas a la práctica. pág. Las evidencias nos muestran claras limitaciones en la redistri- gobierno territorial impulsa en concer. es más bien un “fondista” (en serie). una condición crítica en nuestro tiempo. Asocam 2007 para promover PP-PDET: tores de producción tradicionales: la tierra. El surgimiento en varios países de experien. presencia estas políticas la promoción de las inver. Desarrollo significativos con reformas de abajo hacia negativos que están fuera de ella.4 Las políticas públicas en DET. y no se valoraba como surgieron de las conclusiones del Seminario descentralizada. g. que generan escaso empleo y muy institucionalidad de soporte. en la sostenibilidad tación y negociación con los diferentes Que articulen capacidades y competencias ambiental y en la inclusión social. sin los el desarrollo. Que evidencien resultados concretos en el social y sostenibilidad ambiental. cultura donde los actores económicos interactúan. Se entiende corto plazo. que es la capacidad territorio. tringido a lo que podía hacer la empresa. arriba. les de desarrollo se podrían clasificar en tres: (PP-PDET) son el conjunto de acciones Que cuenten con mecanismos de participación 1. El desarrollo endógeno de abajo hacia arriba poca equidad. 29. e. plazo. mediano y largo plazos que el cos. impulsando una visión de largo la movilización de los recursos endóge. organizan la sino como un conjunto organizado y complejo central. su patrimonio factorial d. movilizan recursos de sus potencialidades naturales. El político. El crecimiento económico generado por que involucren a los diferentes actores públi- de corto. pág. es entendido que. 4 Asocam. competitiva son una categoría que involucra al 3. así como espacio económico funcional2 y constituido. humano y cívico. las instituciones y el ensamble cambios e impulsos tecnológicos. empresas. bución de la riqueza. A continuación. son aspectos fundamentales de muevan la gobernanza. entendiendo que el origen de éste es obedece a varios factores: a la generación de empleo e ingreso. pero la finalidad es la consensos en torno a una visión compartida de entendido como un soporte geográfico pasivo de satisfacción de las necesidades humanas y la a. en los diversos territorios. activo e inteligente. 2007. en algunas ciudades. pero que son Económico Local: Orientaciones e instrumentos para alcaldes y gobernantes. hace alusión a los fac. desde la perspectiva del DET. algunas consideraciones que facilita modelos de producción flexible y Honduras. una suerte de matriz generadora según los territorios. que crecimiento no es igual a desarrollo. . de manera diferenciada Estos primeros esfuerzos buscaban potenciar el 4. las actividades y recursos de una colectividad. Además. planos propuestos por ILPES: b. recurso estratégico el entorno territorial. 1. que para desarrollarnos necesitamos crecer. a la vez. Con fuerte intervención del Estado. y basado en grandes que tiene la localidad en su entorno. entre los diferentes niveles de gobierno en el territorio. nivel de atractivo del territorio para las inver- de la identidad socioterritorial. el trabajo y el capital. pero nos y el aprovechamiento de las oportu. Que fortalezcan la institucionalidad local y pro- que se puede lograr a partir de una buena com- Además. puede marcar la diferencia nuevas oportunidades. Se requiere necesariamente el diseño y aplica- nidades del entorno. con el fin de desarrollar siste. promoción de un desarrollo inclusivo. Que sean parte de una visión de desarrollo De manera esquemática. y no factorial. por sí solas y entre ellas. en el proceso de los actores tradicionalmente en el fracaso de varios países socialistas. siones extralocales e impulsar a las empresas 2 Memoria del X Seminario Latinoamericano Asocam. Andrea. tiva en su zona de influencia. justicia. circulan información. Buscan El territorio. el yentes y con responsabilidad social y ambiental. trataba de un concepto de competitividad res- El capital no factorial se refiere a otros vectores que intervienen en cias de políticas de DET con relativo éxito. presiona y cias como Desarrollo Económico Local (DEL). aprenden. Los procesos de reforma. decisivas para su desarrollo. Se resaltan: La economía equitativa al servicio del desa. Los límites de los modelos de crecimiento futuro. para lograr consensos mínimos que garan- ticen redistribución de la riqueza. socialmente construido. civil. excluidos. El científico-tecnológico.

mprende dinámicos. ción par ticipativ promueven la inclusión Muchas de las experiencias iniciales de DEL viendo la concertación social. La articulación con las ciudades y los mercados empieza a ser parte importante de estas políticas. el DET pone énfasis en el territorio de su gobiern d. econó- Sin embargo. que se torio. a sanea- miento para su población. social y económica de los procesos Forta tación entre los sectores sas —privilegiando la pequeña y mediana—. Desde los autoestima de los ciudadanos. ambiental. el em permanentes tanto en formación profesional y fomento de la creación mejorar el atractivo para las inversiones priva. se incorpora un enfoque territorial. últimos años son: caron y iudad l. poniendo énfasis en la sostenibilidad asociatividad y concer- como la provisión de servicios a las empre. promoviendo la articulación de los lecier on la económicos (o actividades mediante los centros de desarrollo empresarial. Mejoraron la gobernabilidad local. das. el acceso a la información pública o de dive mercados más dinámicos obstante. la preocupación por redescubrir las rsas man y la rendición de cuentas. fomentando idad posteriormente. fortaleciendo el acu- verde. Involucraron a los agentes económicos y a generación y transferencia de tecnología. La Ambos conceptos —DEL y DET— son similares. Fortalecieron la institucio- pativa estratégica. de desarrollo. mejorar y valorar los activos del dora ➤ j. s recur sión. dentes para el territorio: la concertación público-privada. los niveles de gobierno para armonizar las estas instancias es clave políticas y negociar acciones favorables para para desarrollar políticas Otra vertiente de pensamiento que converge el territorio. Gráfico 1 / Características comunes de experiencias exitosas DET . ingresos. certación de los sectores económicos ➤ Alcanzaron niveles de asociatividad y con En los años 70. que ve craron al mundo rural no solo como agropecuario. Mantuvieron coordinaciones básicas entre o local ➤ mica y administrativa de como espacio dinámico. las políticas evolucionaron con una A mediados de los 90. la participación de la socie. públicas. corto plazo que resuelvan problemas concre. anos promo ➤ más estructural en el diseño de las políticas. Identificaron y movilizaron recursos del terri. consumo de materia sos de nuevos instrumentos de estas políticas. usan para generar “un entorno innovador” en el articularlas con oportunidades del entorno. en los últimos 50 años. Mantuvieron coordinaciones básicas entre los territorial emprendedora. entre ellos. a salud. lograr la sostenibilidad ambiental. local. utilizando instrumentos de DET. promover las innovaciones productivas. pode ramie los sistemas productivos de nuevas empresas. la par la concert de los sectores económi- ticipa a gobiernos locales. a nutrición. Introdujeron procesos de planificación partici. países de la región. la participación a estrat del sector rural en los se focalizaron en ciudades intermedias. viend h. para lo ident económicas). Los recursos tangibles e intangibles son Mejor nto y y organizativos como aron l la au igual de importantes en este nuevo enfoque a gob toest en los relacionales y Con el proceso de descentralización de los que evoluciona al concepto de competitividad ernab ima c ilidad iudad comerciales. e. esos de planifica i. reinver- institucional. el empoderamiento y la maneras una cultura agrícolas desde un enfoque territorial. Desarrollaron políticas de inclusión del sector rural en los mercados más dinámicos ➤ de la tierra se convirtió en un tema central en Latinoamérica y las políticas estuvieron orien- tadas a la reforma agraria con desarrollo rural (agricultura y servicios públicos). socialmente construido. riencias de DET que han logrado avances en los Identifi ción c ción socia cos que generan exce- dad civil en la implementación de las políticas. sin descuidar acciones de nalidad local. emergió el concepto g. Desarrollaron políticas que b. su institucion alidad local. se sumaron acciones para cual es importante fortalecer la institucionalidad territ procesos de innovación orial. la articulación moviliz ana ➤ aron lo empleo. para aprovechar sus potencialidades y Introduje su terr prima local. Entre los años 60 y 70. Tendencias 7 Evolución de las políticas públicas en DET Evolución de las políticas públicas en DET Luego. impulsar procesos de asociatividad empresarial. la planificación estratégica son los a. dinámicas entre lo urbano y lo rural.6 Las políticas públicas en DET. a ge n te s ec on en p ol ít ic Los ción de calidad. conectar cultura te rritorial e los espacios de pobreza rural a mercados más c. sin crear dieron pie a que emerja el concepto de DET. Diseñaron políticas específicas para fortalecer k. Alcanzaron niveles de visión más compleja. Fortalecieron la del gobierno. surgió un concepto más amplio denominado desarrollo rural integrado. Tendencias Las políticas públicas en DET. territorios rurales a mercados dinámicos. estructuras paralelas. en particular sector rural. el problema mulado colectivo y social. Privilegiaron la promoción o La atribución de nuevos roles y competencias a Algunas características comunes entre las expe. ahora en las políticas públicas de DET proviene del desarrollo rural que. promo. eras una a diferentes niveles. No Impulsar égica ➤ ciudadana. local. años 50 hasta finales de los 70. la autonomía política. y que estas necesida- des deben convertirse en políticas. impul- las instituciones locales en las políticas para sando el fenómeno denominado la revolución desarrollar el territorio. tos de los actores y generen su confianza. Impulsaron de diversas ha pasado a concebir las políticas sectoriales la identidad territorial. todo el énfasis niveles de gobierno ➤ en el diseño de políticas estuvo centrado en la f. ron proc itorio ➤ territorio. sino st it u ci on es lo cales se involu ómicos y las in as de desarrollo ➤ como un sector que debe tener acceso a educa.

Hoy en día. principal- por el empleo. lo que genera tensiones. el fomento de las organizaciones se duplican esfuerzos y provocan el olvido de del gobierno nacional. nas irrigaciones. entre otros. intermedio y local). La primera está relacionada a las competencias exclusivas políticas de promoción de determinados terri. infraestructura para el soporte de la competitivi- El contexto favorable debería estar dado por las ferentemente a mejorar los factores del entorno dad territorial. y de comercialización. que la ejercen de gobierno delega a otro una competencia para ejercerla. por ello es exclusiva o vía concertación. fomento de líneas de crédito. la planificación concertada para mente a nivel de los gobiernos nacionales. temas. etcétera). Por un lado. mancomunidades) y a nivel micro tencias al nivel de gobierno más cercano a la programas de innovación. En algunos proce. por delegación. con muchas fallas. fundada en la El ámbito local es el espacio para impulsar las fragilidad institucional que el propio centralismo políticas concretas que producen la revolución ha generado. algunos territorios. Tendencias 9 Las políticas públicas en DET en los niveles de gobierno Las cuestiones en debate La descentralización5 en la mayoría de los paí- ses de Latinoamérica está generando tres tipos de competencias para el sector público. en la mayoría de nuestros países. los mercados funcionan (municipalidades). su implementación muestran avances incipien- nidades de un mundo cada vez más globalizado. la que ver con los factores tangibles: infraestructura La promoción económica territorial es una política macroeconómica. etc. competencia concurrente entre los niveles de planes de fomento de la competitividad nacional. Las políticas a nivel meso están orientadas pre. En este aspecto. Competencias delegadas: cuando un nivel son concurrentes. la formación laboral. la educación. a nivel el sector público es el de subsidiariedad. las exoneraciones tributarias. competitivo de un territorio. organizativas. microeconómica. tales como la descentraliza. el ambiente adecuado para el fomento de redes. con factores intangibles: la mecanismos institucionalizados para lograr una que ejercen los gobiernos intermedios y locales y que les facilita torios (políticas fiscales especiales para deter. a través de las innovaciones productivas. sociales son débiles. medida descentralizar los estados y. importante el concepto de subsidiariedad. grandes y media. en los lugares donde los actores económicos y consiste en descentralizar o delegar las compe. funciones y recursos. como ejecutor de las políticas minadas regiones como son las zonas franca. gobierno. fondos de apoyo a las están mostrando que se necesita más Estado meso (estaduales. últimos tiempos en Latinoamérica es en qué promuevan la concertación público-público Políticas organizativas. 1. buena coordinación. En muchos países. el de dos para que un solo nivel de gobierno ejerza Hasta dónde debe llegar el sector público concertación y la articulación público-público. descentralistas. de promoción. Por otro. la concertación y los pactos territoriales Un tema de permanente discusión. no existen los 5 Es importante diferenciar la descentralización de la desconcen- tración. Políticas macroeconómicas. etcétera. es decir. ciales. las experiencias Un concepto poderoso para lograr eficiencia en pueden ser a nivel macro (nacionales).8 Las políticas públicas en DET. investigación aplicada. El siguiente nivel de gobierno hace aquello que el nivel infe. Es el lugar privile. regionales. siendo acompañada de los recursos necesarios 3. es el nivel regional. es decir. tes en algunos países y territorios. los diferentes niveles de gobierno. esta si los gobiernos intermedios y locales tienen la segunda categoría de políticas es tan o más capacidad para ejercer las competencias relacio- importante que la primera. Competencias concurrentes o compar- meso: tangibles (infraestructura) e intangibles tidas: cuando implica a más de un nivel de gobierno (nacional. la formación de capacidades geren. la descentralización está basada en la mejora del entorno transferencia de este tipo de competencias. compras estatales a las MYPES locales. políticas arancelarias. el nivel correspondiente. Las competencias en promoción económica zación de competencias y funciones no está territorial. los incentivos a productivas. vial. (capacidades). tienen ción de competencias. luego de horizontal en el mismo territorio y vertical locales: de construcción de redes ello. eléctrica. Políticas competitivo: factores 2. la apuesta por el DET son otros tópicos en Las políticas públicas de promoción del DET discusión. lo que es También para saber cómo mitigar los efectos de una buena razón para seguir debatiendo estos la apertura económica al mundo. cómo territorializar las políticas sectoriales nacionales. y hasta dónde los actores económicos en una competencia concurrente. tienen enormes déficits de población que las puede ejercer. niveles de gobierno en los territorios y la cons- giado para la movilización de los recursos endó. de construcción de La articulación de las políticas de diferentes redes y de comercialización. MYPES. que la inversión. etcétera. . nadas al desarrollo económico de sus territorios. departamentales. sos. son el nacionales: tributarias. políticas nacionales. La segunda se refiere a las cosas que realizan por encargo. diseñar políticas públicas con autonomía. trucción de los espacios de concertación para genos y para valorarlos aprovechando las oportu. Tal vez la discusión más importante en los demandan diseños institucionales que innovaciones productivas. En varios países. provinciales. conectividad. Existe mucha desconfianza. rior aún no es capaz de hacer. la descentrali- entre niveles de gobierno. se llega a acuer. marco para el diseño de políticas públicas en de apoyo a MYPES. Competencias exclusivas: pueden ser ejer- cidas solo por un nivel de gobierno.

de garantía (disminución de riesgo) para la banca en créditos convenciona- Como se puede colegir. no equivalente necesariamente a una demarcación político-administrativa. de asociación o mancomunidades. Los tipos que están organizados y mantienen relaciones de presentamos líneas arriba ayudan a aproximarse confianza importantes. b. cultura. donde se producen y reproducen para diseñar políticas efectivas. fortaleza institucional. que su característica principal es que cuentan a una mejor redistribución de la riqueza. Nicaragua con sus respectivas estrategias. o en declinación como riqueza social. potencial el turismo. 2003. desarrollo institucional apreciable. institucional fuerte. tiene como sistemas de monitoreo y evaluación. programas. desestructuración social. de generar riqueza eco- Economía estancada nómica inclusiva así a. descentralización. cada tipo de territorio les dirigidos a medianos empresarios turísticos y de la pesca. revisar los instrumentos En esta categoría se encuentra un buen por. Un a este diagnóstico. económicas. nidades campesinas fuertes. para planificación estratégica. se EJE X . Transferencias directas a asocia- el desarrollo social y el ciones de pequeños productores y pesqueros y. se ha priorizado el uso de fondos públi- Schejtman y Berdegué. Esto no quiere decir que todos deben capaces de llevar adelante procesos sosteni. • Crecimiento desigual entre sector urbano y rural. Territorios tipo III: aquellos con identidad fuerte. c. a partir de sus propios desafíos. debe evaluar la posibilidad de apoyar procesos d. sino que cada territorio debe dos de reducción de la pobreza. 2. que está incrementando los ingresos de la municipalidad. local. recur- sos. preocupación por segmento. dinámica económica y proceso de económico o gran potencial para hacerlo. modernización administrativa y simplificación de trámites. Muchas tomando en cuenta las regiones azotadas Para superar las limitaciones y promover el desarrollo económico inclusivo. Julio. pero La gestión del gobierno local está sustentada en una eficiente No hay recetas para el DET de un lugar deter. Nicaragua (20 mil habitantes). Desarrolló inversión en infraestructura productiva. así como la olvido” están en este inversionistas). es importante iniciar la promoción en los basada en la agricultura de autoconsumo. para desarrollar la capacidad de extraer aprendizajes facilitar la formalización de los negocios. que juegan un Transcurridos algunos años bajo este modelo de gestión municipal los resultados logrados fueron: papel importante para facilitar la supervivencia Para fines operativos y de diseño inicial de polí. no cuentan con de configurar los tipos Potencialidades + organizaciones fuertes • Baja confianza y confusión sobre mecanismos y roles institucionales. La simplificación admi- relaciones sociales. Como parte de la política local. son con sectores económicos dinámicos y tejido pertinentes. pero Promoción del DET. de territorios. nales a los beneficios. Luego. Fragmentación Concertación e deberían utilizar ins- y conflicto inclusión social comercial). EJE Y más. comercio formal y grandes ASOCAM. es recomendable impulsar de trabajo que se recomienda priorizar. con economías • La oferta de crédito convencional. de producción. ade- Existen diversas formas • Altos costos de transacción para los negocios. vínculos dinámicos supervivencia. es cara y restringida.10 3. debe diseñar sus políticas. Territorios tipo II: con significativo crecimiento actores. con pocos impactos en el desarrollo local. con algunos aportes. institucionalidad preexistentes. 6 Schejtman. El marketing territorial es otra línea Es decir. todo ello bajo un enfoque de cogestión de la competitividad territorial. que constituye el motor de su DET. + Las políticas públicas Municipal que se deriva en un Plan de Inversión Anual (PIA). San Juan del Sur. utilizados y diseñarlos de acuerdo a su realidad centaje de territorios de los Andes. Éste incluye las prioridades ciudadanas con enfoque de desa- rrollo socioproductivo (se ha establecido que el 30% se invierte en demandas de orden social y en infraestructura productiva y está adoptando. comercialización y de identidad ciudadana. Desarrollo Territorial requiere opciones de políticas públicas diferencia- Rural. orientadas espacio que facilita la articulación y complementariedad de las actividades económicas. se está implementado una política de gene- experiencias presen. partir de cero. también es una prioridad. Alexander y Berdegué. La crea- políticas de DET que partan de un proceso de ción de fondos para apoyar a las MYPES. Es importante caracterizar bien el territorio económicos con niveles de competitividad. particularmente en los sectores pobres. Esto quiere cos para ensayos productivos en modelos de reconversión pesquera decir que sean capaces y agrícola. RIMISP. Santiago. Chile. con comu- o adaptándolos a ella. espacios con una fuerte identidad. La creación de un fondo ejercicio de ciudadanía. instrumentos y San Juan del Sur. que culturales y ambientales más o menos homogéneas. minado. das que tomen en cuenta sus particularidades. la trumentos que faciliten tipología que presenta no solo el crecimiento. Redescubriendo el territorio Redescubriendo el territorio 11 Políticas públicas en DET Entender el territorio para plantear y tipos de territorios buenas políticas públicas Un territorio es entendido como un espacio con características sociales. actores desarrollo. Potencial de evolución Se están aplicando dos mecanismos: 1.6 Tipo IV Tipo III sino el DET. a través de la banca privada y microfinanciera. Territorios tipo I: con avance en su transfor- . con escasas opciones económicas endógenas concertación y articulación público-pública y público-privada. que hace necesario promover el acceso de los diferentes segmentos poblacio- ticas. fines de este documento. principalmente en lo relativo a manejo ambiental y desarrollo local. puesto que existen que sean otro eslabón dentro de la dinámica de Uno de los mayores aprendizajes en las políti. deprimidas que. . que permiten grados razonables de concerta- organizaciones que pueden liderarlas. Para los productivas locales con que les facilite la • Marco jurídico local incompleto. de otras experiencias. el desarrollo en El presupuesto de inversión pública es definido en un plan multianual elaborado participativamente por el Comité de Desarrollo áreas rurales. En el primer tipo. que contempla la especialización del sector con mayor potencial y la eficiencia en la gestión tributaria Tipo II Tipo I tadas en el seminario o la “violencia del (principales contribuyentes son los pobladores del casco urbano. cas públicas para el DET es que cada espacio ción e inclusión social. dado nistrativa y políticas de recaudación. El propósito es generar desarrollo más inclusivo mejorando los Describe los siguientes: vínculos urbano-rural y pesca-turismo. pequeñas y medianas empresas. a través de la mejora Eje X: Desarrollo institucional mación productiva y Eje Y: Potencialidades productivas locales con vínculos dinámicos del tejido institucional. Territorios tipo IV: en franco proceso de • Falta de fondos públicos de capital para inversión productiva en sectores de bajos ingresos. Se implementaron políticas de promoción de emprendimientos. de la población en una economía deprimida. por la violencia social ración de ingresos locales. se • Sectores sociales no vinculados directamente a la actividad turística se sintieron excluidos del desarrollo promovido. forma organizativa-institucional. comercial y fomento del trabajo gremial.

organizativas El programa se propone integrar a las empresas del sector informal. infraestructura municipio. de comercialización. El territorio tipo III tiene como característica Un desafío en estos espacios es hacer comple- principal contar con institucionalidad tradicional mentario y sistémico el impulso de las políticas Políticas públicas Objetivo Proceso fuerte (por ejemplo. ingre. por una 2. y alianzas con territorios mayores. responsabilidad social. • Conformación de un espacio de concertación interinsti- El Municipio de Masaya. A cos. tomando en cuenta el potencial de de recaudación fiscal eficiente puede contribuir recursos. mejorar la gober. conformación de la Comisión Local de Monitoreo de Trámites y creación zándola en otros subsectores dinamizando subsectores con lechera. saneamiento. Nicaragua Impulsar la cadena productiva Incrementar el empleo. en los que se planifica. de la población. Acondicionamiento territorial para DEL: incluye la generan confianza y fortalecen a las organizacio. ingresos. Las cuatro políticas generales convergentes son: cadena productiva con potencial competitivo. Estas políticas se formalizan a través de ordenanzas. tica que se está implementando crecientemente. • Inversiones en innovaciones productivas. por otra. organizativas. Los procedimientos se han reducido a dos trámites principales: matrícula comercial y permisos de construcción. Reestructurar la institucionali. a una redistribución de la riqueza. Municipio de Masaya. • Organización para la acción. Las acciones c) Fomentar la productividad mejorando las capa- de simplificación administrativa que. información según los pasos que conforman los procedimientos. Una política urbana. tructurado los servicios de administración de la municipalidad y parte. entorno mediato e inmediato y evaluar inter. permitan la formalización de las empresas zando territorios y cadenas más competitivas para lograr un ciales. • Electrificación rural. La política de promoción económica: se inicia focali- cidades productivas. con producción orientada al con relativo éxito en varios países. cambios en el status y estado del documento o transacción. infraestructura básica y potencial productivo. municipal que favorezca los negocios de la pequeña y mediana empresa mediante un programa de simplifica- simplifica. administrando la local en su articulación a productores al mercado. Gobierno local con capaci. comunidades campesinas). y sensibilizar a namente sus posibilidades para ver cómo las de mejorar la competitividad del territorio y generar empleo e las empresas que no cuentan con políticas de aprovechan mejor. tanto agropecuarios rrollen diagnósticos participativos en cada como no agropecuarios). Promoción de la producción Promover la articulación de los • Creación y funcionamiento del mercado pecuario local matización de los procesos de las empresas en el municipio. • Elaboración de plan de trabajo APROCUYCO. b) Acondicionar el territorio con inversiones en 1. Simplificación de trámites administrativos. con nulos o escasos niveles de los productores excedentarios del territorio procesos de DEL. requisitos y plazos a los empresarios. Esos procesos permiten conocimiento mutuo. mejorar la competitividad. Ha realizado las siguientes actividades: aprobación de la Ordenanza de Simplificación Expandir la estrategia focali. comer. Una polí- pero con grandes restricciones para el desa. Construcción de la institucionalidad DET: se han rees. es importante iniciar nes de políticas clave: El Municipio de Condebamba tiene aproximadamente 7 000 la política de promoción con el fortalecimiento habitantes (96% de población rural y 96% de pobreza). de desarrollo social con las de DET. organizar a los peque. ción de trámites administrativos. Nicaragua. electricidad. autoconsumo. facilitando trámites. El espacio de participación continuación. se resume la estrategia general: Municipio de Masaya). • Organización de otras cadenas productivas: ganadería de Trámites. Los niveles de Condebamba). son importantes (ejemplo en recuadro sobre d) Mejorar el saber hacer en todos los niveles. sistemas de riego. y negociación con otros actores públicos y privados. cuya característica más pobreza hacen difícil plantear estrategias de relevante es que tiene crecimiento económico crecimiento del mercado interno. 4. las zonas y de los pisos ecológicos del territorio. territorial en el municipio es la mesa de desarrollo económico. • Servicios básicos. organizado al mercado. incremento sostenido del número de productores articulados y. • Encuentro entre actores públicos y privados. manteniendo los mercados. servicios básicos de salud. en el mediano y largo plazos. públicas en DEL. torios tienen grandes déficit de la infraestruc. ha buscado crear un entorno del cuy (producto estrella) a sos y rentabilidad en la cadena tucional para impulsar la cadena. que consiste en la auto- auto. las menestras. y de comercialización. pero su Condebamba. mediano y largo plazos en concertación nabilidad en el territorio. de asociatividad de los productores creado el área de desarrollo económico local (ADEL). con 69% de población rural y potencial turístico. acumulación. Mejorar el ingreso y el empleo. diligencias. con el fin ños y medianos productores. del cuy. nivel regional. se rinden cuentas y se logra la corresponsabilidad educación. Políticas para el DET en el Municipio de o potencial significativo para crecer. sector y el mismo ejecución de diversas obras de infraestructura: carreteras. productiva. saneamiento. construyan relaciones de confianza mediante la asistencia técnica y capacitación. que son las que demandan mayores participativo. mini. estratégicos con visión territorial. Mejoramiento de la gobernabilidad local: se promueven 3. • Apoyo a la participación en ferias de otros territorios. . En estos territorios es necesario que se desa. (Comúnmente estos terri. se han fortalecido las asociaciones de productores. es lograr que dad municipal para promover dad para promover políticas • Modificación del marco normativo municipal. Asimismo. de sus emprendimientos. se elabora el presupuesto electrificación. potencial competitivo. • Infraestructura de riego. políticas públicas de promoción del DET a través de un conjunto a) Descubrir las oportunidades que les brinda el de acciones de corto. del Centro de Información y Atención Ciudadana. Perú desarrollo territorial no logra efectos en amplios En estos espacios se han seguido algunas accio- sectores de la población. mizando costos. rrollo económico. El sistema de trámites está basado en el Workflow. bajo semanal. obras espacios de concertación en cada comunidad. condición previa a la realización de planes de riego. nes. Son escenarios que demandan sean los que provean a los programas grandes desafíos a los diseñadores de políticas sociales (ejemplo en recuadro sobre Acondicionar el territorio para Mejorar las condiciones de • Priorización de carreteras a comunidades con mayor públicas nacionales y locales. ejecuta de la institucionalidad local. competitivos. con beneficios para condiciones favorables. carreteras. los productores. acuerdos del Concejo y otros instrumentos de gestión pública tura necesaria para mejorar la competitividad local. Además.12 Redescubriendo el territorio Redescubriendo el territorio 13 Entender el territorio para plantear buenas políticas públicas Entender el territorio para plantear buenas políticas públicas Para el territorio tipo II. • Desarrollo de capacidades. se han implementado medios de entre la autoridad local y los actores económi- mesas de trabajo por subsector económico y se trabaja en redes comunicación y marketing de productos y del territorio.

que reproducía un esquema piramidal: cada ducto. durante los e identidad. órgano máximo la población. Son las zonas Hay que recuperar la historia. locales abran su visión territo. Esta tidad local. las organizaciones sociales. Ver más herramientas en www. artesanías (pie- de obra local o consumo sus necesidades de alimentación. sociales sino también otras potencialida. una ciudad construida en un arenal estar orientadas a lograr mínimos nomía de futuro (visión estratégica concertada socialmente).pdf cumple la Cámara. la sociedad transformando la cultura. opción identificar actividades no negociación con ellos. los sabe.7 la cadena y. Recreativa. En opciones de generación de medios (empleo. acumu- como eje estructurador el turismo. Un ejemplo de expulsoras de población. así como la agregación cesos de innovación. fábricas. Residencial. madera). servicios de Internet. des que puedan ofrecer nuevas dicha política ha sido el fortaleci- opciones para que éste se conseguir. rica en términos desarrollo son las personas. promo- crítica de empresas y/o económicos y que tión fue la forma dé en todos los espacios cionando el territorio como la cuna de en que se orga- El método de análisis de la emprendedores. la articulación en afirman su identidad en función a su plazo. Este municipio. Industria y un arenal al sur de implementación. rrollo. inver. . aguas cuatro grandes zonas: 1.14 Redescubriendo el territorio Redescubriendo el territorio 15 Visión territorial y priorización de Fortalecimiento de la sectores con potencial competitivo identidad territorial 2 El territorio tipo IV cuenta. mejoren el capi. pequeño comercio. ubicado en Honduras. termales. cerámicas (alfare- unos será más difícil y territorio. beneficios. las formas 1 e institucional. redes de los agentes historia. 3. saber hacer. y. rentabilidad proyectada lación y empleo signifi- Tienen como producto estrella las políticos. los imaginarios. Se dice que la descentralización será exitosa. éstos se queden en una donde ellas habitan. Allí se sur de Lima. recursos del territorio. al les deben estar orientadas a nos intermedios y locales no solo promueven un mayor principalmente en el área rural. vivienda o lote tenía derecho a un voto. el gobierno local. Perú orientada al DET). Lima. cuando se concibe tomando en cuenta que esta será parte visión del territorio. algunos Villa El Salvador (CUAVES). jade. productivas: Turismo de Copán y otras institucio. siempre habrá de calidad posibles de local: que sea capaz Ruinas de Copán. se los mayas ción social (que es diferente a identifican puntos críticos en la cadena productiva. en otros. decidió ubicarlos Desde el año 1997. nizaron social y espacialmente para vivir y cadena productiva es una Los productos y servicios turísticos se tiempo y su realidad serán territorio. Industria y de 8 delegados. 7 Hay algunos métodos que sirven de entrada para identificar y promover actividades tes. en un proceso dialéctico y abierto Lima. los institucionales. paseo a caballo. Turismo tiene un fuerte protagonismo la Comunidad Urbana Autogestionaria de la nutrición y educación de tal social y la identidad en este proceso. estándares cativos en el ámbito entonces. empleo: Antes que casas. su cultura y sus recursos. el análisis subsectorial. miento de la identidad local. Aparte del enfoque de cadena. al mundo. de 30 000 habitantes distribuidos Villa El Salvador es un municipio urbano. gente. las principales polí.asocam. En ese miento de la actividad principal con período se elabora el primer plan de desa- los otros servicios (artesanías. etcétera) y buscar una El municipio de Copán Ruinas: espacios de encuentro entre puerta de entrada para la implementación de las primeras identidad territorial como cuna de éstas a través de la concerta. que es un importante atractivo diversos puntos del país hacia la capital. mientras ello pobreza. diseñan e implementan de complejo arquitectónico de la Cultura una invasión de gente pobre que migró de no se logre. En la parte tiene una población aproximada económica. En los de largo económicos en la configuración ✔ Que existan capacida. empleo los sectores económicos de un dra. de materias primas de la y vivienda. de esta La Cámara de Comercio. Para darle operatividad se deben identificar uno o más ejes que ahora tienen una identidad y cultura solida- ciendo las instituciones estatales. sectores decían que allí sólo estaban de gobierno de la comunidad. Perú. que siempre será sistémica. el alta proporción en el los mayas y puerta del país al mundo. con un fuerte énfasis en el tema del rismo. tomará más tiempo que ción de los diferentes agentes zona.org/biblioteca/ASO_CAT_DEL. empleo de mano a la población a desplazarse para cubrir las únicas diferencias: en entender cómo se eslabonan paseo arqueológico. fortale. las políticas inicia. Su concepción urbana no obligaba herramienta que permite han diversificado y cuentan con un sión. Existen al menos dos formas de cambios y son capaces —vía animación económico. tiene aproximadamente 360 lograr la seguridad alimentaria acceso a servicios básicos y programas de alivio a la encuentran las Ruinas de Copán. con una visión toma en cuenta las variables sociales. a raíz de de la población. ticas estratégicas deberían de valor en cada etapa de la que participan en cada grupo residencial a una junta directiva estar orientadas a mejorar producción. producir. con grandes restriccio. vía reinver. Las La visión territorial como concepto para la acción significa res. Agropecuaria y 4. atractiva. ✔ Que haga posible culturas vivas. sitios turísticos temáticos. ingreso. las políticas de manera vigorosa políticas públicas para producir sus propias Maya. los valores de la esta última opción ha sido Villa El Salvador en políticas públicas iniciales deben convertir a un territorio en un proyecto de sociedad y eco. usando El Salvador es muy su historia económica o su mercado identificado. un mil habitantes. y otros) ha económicas estructurantes en un territorio. que los representaban en forma. su integración del territorio. El apoyo social son claves. Al principio. el diamante de competitividad. si los gobier. visitas a Industrial. también ido legitimando el rol de liderazgo que existe el método PACA. además. por Se dice que una política pública tiene una visión territorial Para lograr movilizar a los actores tras una Cuando los actores construyen una un lado. restauran. para lo Promoción del desarrollo económico local la concertación público-privada que se recomienda implementar actividades palanca). económicas. de gobernabilidad local. turístico internacional. sino que. luego de una muchos territorios es una buena sión) y promover su DET. lograrlo: social y educación ciudadana— de impactar en marcada fragilidad organizativa político-institucionales. primeros diez años de su fundación. agrotu. rial en la toma de decisiones nes públicas y privadas impulsan de Si estamos convencidos de de proyectos estructurantes no ✔ Que tenga potencial ✔ Que genere distri- manera concertada un proceso de La historia de villa solamente tomando en cuenta competitivo: señales de bución equitativa de que los generadores del desarrollo económico local. vocación productiva natural. gobierno militar de entonces. estructuradores (ejes económicos. por otro. definitivamente en agropecuarias para promover su Es necesario que los actores Algunos criterios para priorizar las cadenas la Cámara de Comercio. 2. acciones (en el caso de ejes económicos. ambientales y espaciales. por ejemplo. en villa El Salvador. una masa de generar excedentes Una primera cues- oportunidades. de las cercanías de esta capital por migrantes. hay que fortalecer la iden. Un objetivo de y económicos. des para sostener pro. visión de desarrollo potente que implica nes naturales para el desarrollo de una realidad compleja. El espacio físico se dividió en ría). El proceso de eslabona. culturales. Surgió en 1971. los ricos. Todas esas actividades Este diseño favoreció el modelo organizativo y comercialización de un pro. capacidades ria y emprendedora. organizativas y de producción. examina la participa.

sociedad civil y empresarios. mercados y tecnología. En 2007 funcionaban en un municipio en 1 045 empresas. Se las importantes: el tercer plan en cepción de la ciudad en 1971. Educación con equidad y calidad. Feria estudiantil). el gobierno local puede elabora el segundo Un instrumento clave de ello es el Parque definir políticas para su organización interna. turística. solidaridad. Industrial. Se Son las normas que el gobierno local elabora. municipalidad se hace cargo de la coordi- gradora. existen procesos previos clave a impul- de concertación Mype. moderna. gobierno local es un actor importante. control de las políticas. cerca de un 50% organizar mejor la gestión de ellas se dedican al comercio • Incorporar la función pública en el quehacer del gobierno local. Incluye los planes de corto y largo dores que gozan de buena calidad de vida. es segura. política permanente de coordinación y concertación con los El Parque tuvo etapas de altas y bajas. tos de políticas públicas. . Sus medidas más compartida de un ahora encontramos en la zona no son solo a) Los que sirven para usuales son: distrito productivo. área o municipio que industria del mueble. El Salvador y se elige a su primer gobierno local. Ciudad saludable En estos 30 años y más. ciudad de la cultura. gerencial (todas las gerencias del gobierno local) para imple- pleno desarrollo. un conjunto de instrumen. Su objetivo es que la concepción y estruc- última ola positiva empezó en 1995 y se tura de la entidad estatal local estén preparadas para promover La visión mantiene hasta ahora. importante en esta experiencia. en concertación las generaciones con valores. justicia. que articula gobierno sar que generen condiciones para pensar de manera colectiva 1. las siguientes son plan concertado. elaboran en el Parque. que surgió como parte de la con. período en el que el espacios de concertación público-privado y participar de manera gobierno local asume un mayor protagonismo activa en ellos. Modernización de la ciudad de comunidad de vecinos y otros conceptos 5. • Implementar un área especializada en el ejecutivo munici- de historia de este Villa El Salvador es conocida por la entorno. Desarrollo económico recreado una cultura local. Una Los dirigentes de la CUAVES se convierten en otro aspecto que ha tenido una evolución llevado a diseñar y aplicar gestión local es más eficiente si existen espacios para concer- parte de la estructura municipal. El petitivo e innovador al más de 30 años sector carpintería es su estrella. importantes los siguientes instrumentos: su identidad comunitaria. para planificar de manera participativa e igualdad de oportunidades. productivas. 3. o que b) Los que hacen com. jefatura. un 21% de la producción está mentar las políticas de DET. rrollo resume los provienen de zonas aledañas. Se da inicio a una democrática”. Mientras esto sucede. Se crea el Centro de plazos.gob. pues no es suficiente una unidad “Villa El Salvador orientado a la exportación y el especializada. una visión de futuro y desarrollar acciones para lograrlo. • Plan estratégico de desarrollo económico (largo plazo): se nes de ferias empresariales (Expopyme. diseñando nuevas políticas para el DET. Villa recomienda usar este instrumento de entrada. la participa- Las diversas y variadas La gestión local es la forma en que actúan de manera coti- experiencias en DET han diana el conjunto de instituciones existentes en un territorio. democrática y soli. ción ciudadana y la planificación territorial. con hombres La concertación público-privado ha sido bloques de políticas: b) Fomento de espacios de concertación público-privado y mujeres empren. Se calcula que recursos públicos. cultura de paz reactiva el Centro de Desarrollo Empresarial con otros actores locales. “Villa El Salvador. líder e inte. En los demás. fue muy útil promover una comisión inter- y casas de esteras costo. organización de los propios empresarios. que brinda información especializada sobre el desarrollo del territorio. Cultura de paz y seguridad ciudadana como ayuda mutua. se crea el Municipio de Villa El Junto a la organización social. el Parque se ha convertido en basada en los siguientes a) Reforma de la organización municipal elemento común de un conglomerado industrial y comercial con criterios: Se la emprende con el propósito de ejercer mejor las competen- estos planes ha sido influencia en Lima metropolitana y conectada construir una visión al mundo: las unidades económicas que cias en promoción del desarrollo económico. Ciudadanía y democracia participativa experiencia en www. cultura local. Con hombres y mujeres de todas nación de las políticas para el Parque. Tiene como propósito desarrollar desde el gobierno local una moderno y seguro”. se interesante ha sido el productivo empresarial. autogestionaria y pintería de Madera (CITE). pero no el único. debido a la c) Los diversos mecanismos responsable). estrategia de mercadeo con las organizacio. Uno de los presenta una clasificación 1999 y el cuarto cambios más importantes que ha tenido En la plan en 2004. que viven en un ambiente saludable. La agentes económicos. en el territorio Líneas estratégicas del plan Mueble. lo óptimo es cambiar la lógica de toda la organi- es una comunidad resto al mercado nacional.pe 8 La Escuela Mayor de Gestión Municipal en Perú ha desarrollado una metodología para construir el mapa de la riqueza de un territorio (potencialidades). Para hacerlas son autoridades y organizaciones que reafirman Innovación Tecnológica para la rama de car. se armaron los siguientes daria. Se crea la mesa tipo I. El última década.8 6. se ha creado y • Mapa de oportunidades del territorio. A partir de esos criterios. emprende. 4. 8 Puede ver más sobre la • Mapa de las potencialidades productivas del territorio. participación. así como el presupuesto participativo. La daria. convirtió un arenal calidad de sus productos y su bajo de fomento y apoyo con En muchos lugares. La última visión de directo de los productos que se del gobierno territorial.16 Redescubriendo el territorio 4. emprendimientos. Instrumentos de políticas públicas 17 para el DET Los que sirven para organizar mejor la gestión del gobierno territorial En 1981. Puede entrar a www. soli. competitiva y generadora dirección de desarrollo empresarial de la c) Sistema de planificación participativa de riqueza. e identidad 2. así como la dedores. En 1989. zación municipal para establecer políticas integrales. pal para ejercer la competencia (gerencia. • Crear comisiones permanentes de concejales para el diseño y su plan de desa. tar entre ellas.8 munives. basada en la idea • Plan por cadena productiva o conglomerado económico.

económica y cultural del territorio. entre otras. dar financiamiento. II y III. es la agencia de desarrollo económico local. ción de herramientas de gestión estratégica. Una herramienta importante de del Municipio (PEDM). se debe tomar en cuenta que no dupliquen plazo): se recomienda usar este instrumento lidad para que participen y accedan a este funciones de instituciones existentes. impactos significativos para el DEL. publicaciones. Allí surgieron trece líneas sectoriales y posteriormente una mal y promover el surgimiento de otras nuevas. en instrumento de política pública importante. Páginas web donde se exhiben los centros de servicios empresariales. con diferentes ción ciudadana activa. etcétera). PNUD. se reestructuró administrativamente la municipali- e) Simplificación administrativa dad y se promovió la primera planificación estratégica. insuficiente normativa. comerciales. que no como punto de partida. mía local se basa en la prestación de servicios (turísticos. nivel regional. social. la los empresarios. culturales) a subnacionales. Acceso de pequeños productores al mercado estatal. educativos. instituciones de tres días. La voluntad política. la transparencia y la orga- • Simplificar la inscripción como proveedores tecimiento. La tarjeta se tramita en tres sencillos procedimientos que no demoran más económicos para implementar las • Estudio sobre potencialidades socioeconómicas del empresas. los trámites. para acceder al cambio y la escasez de recursos información sobre los recursos del territorio. simplificar de los diferentes servicios requeridos (abas. En que sean funcionales a la planificación territo- • Presupuesto participativo. a partir de un como un socio más. bienes y servicios por parte de una de información accesible para los institución pública y se invita a ofertantes locales pequeños productores. mercados. en el caso Bolivia marco del proyecto Descentralización y Desarrollo Municipal. son parte de este prestar servicios de capacitación a los empresa. Honduras coordinación con el sector privado para difundir la concertación. lógicos. de salud. legales. nales y los actores económicos privados. puestal a los gobiernos locales. capacitación y asistencia técnica. el • Fomentar las ferias a la inversa. cia de alimentos importados) que genera DEL. sus objetivos específicos: generar un marco legal para las contrataciones. de 42 800 habitantes (68% en el área urbana y 32%. • Apoyo de cooperantes (AECI. ir • Unidad de Investigación y Estadística Social (UIES) pro MYPES (mediana y pequeña empresas) espacios del territorio. incluyendo efectivamente a los capacidad productiva de los f) Sistema de información local El enfoque de desarrollo de esta experiencia es el de pequeños productores. para que los pequeños también al almuerzo y merienda productores tengan acceso al mercado estatal. que consiste provisión de servicios y generar ahorro en las contrataciones. Los desafíos pendientes de • Plan Estratégico de Desarrollo Municipal (PEDM) negocio. h) Creación de nueva institucionalidad la mayoría de países. la escasa dando prioridad a las empresas y productores nacionales. faci. requisitos y plazos que deben cumplir área rural complementan el Plan Estratégico de Desarrollo mejorar la nutrición escolar y transparentar las contrataciones públicas. con inclusión de los peque. implementar un sistema Algunas medidas de esta política son: obras. en la organizada a ferias nacionales e internaciona. pero • Agenda de responsabilidad compartida (corto a los proveedores y contratistas de la loca. en la que participa el sector público local cuentas (Asocam 2007:7). tarjeta empresarial a todo acto de litando su acceso como proveedoras del Estado. rial y que tengan mecanismos de rendición de vada. así como las potencialidades para Otras instituciones creadas con este fin son los El Municipio de Santa Rosa de Copán está ubicado en el la inversión. emayor.edu. asistencia técnica. ampliar la cobertura de g) Adquisiciones y contrataciones del Estado provisión de bienes y/o servicios de acuerdo a alimentación gratuita infantil. el empresario va a un solo lugar a realizar sus una instancia público-privada encargada de impulsar el críticos son la aún inadecuada e trámites. ítems y tramos: consiste en dividir la Pública. nización para la gestión eficiente de los recursos para poder postular a los concursos públicos. DED) Ferias a la inversa: en ellas se demandan comercio. los institutos tecno. Los factores de éxito son la comisión ciudadana por cada una de las líneas. que implicó trabajar con las siguientes de los trabajadores públicos al estrategias: Son las acciones que permiten el acceso a la Tarjeta empresarial: es un registro. ampliar el uso de la • Recurso humano capacitado Tiene como propósito apoyar a las MYPES. social. técnicamente especializada en diseñar estrate- Es el conjunto de acciones y el flujo de infor. construcción. reducir la burocracia. fomentar la participación de microempresarios para la contratistas. También es necesario evaluar municipales son los factores de éxito de esta expe- • Fijar porcentajes mínimos de compras estata. Actúa como una institución esfuerzo conjunto entre los gobiernos subnacio. SNV. En 1998. Los factores Desarrollo Estratégico Local de Santa Rosa (ADELSAR). La institución más emblemática y posicionada sustituyan las competencias del gobierno local. Busca integrar a las empresas del sector infor. participación en foros. transparentar proyecto por partes. d) Marketing territorial En varios países de la región. los centros departamento de Copán en Honduras. asistencia de formación ocupacional. la elaboración y apropia- las contrataciones públicas. efectiva participación y control facilitando trámites y minimizando costos. ahorrando tiempo y costos.pe . escolares. Promoción del desarrollo económico local mación que el gobierno local implementa en creado nuevas instituciones público-privados elaborar proyectos. en los territorios tipo mercado. mercado estatal. esta experiencia son cambiar el Sistema Nacional de Inversión • ADELSAR Lotes. Compro boliviano: es la norma (DS 27328) que reglamenta las contrataciones estatales. planes estratégicos sectoriales y el plan estratégico del ños productores. y convoca o en la prestación de servicios empresariales. no burocrático y descentralizado. En algunos casos incluye banco de proyectos o de planes de Desayuno escolar: es un instrumento de soberanía alimentaria (reducción de la dependen. particular. cuyos principales logros son la participa- les a las MYPES. marketing implementado por algunos gobiernos rios y a la fuerza laboral. etcétera. la mejor asignación presu- gencias. dili. pues hay mayor competencia trabajo en asocio y la ejecución de proyectos con entre ofertas. La econo- les. se han gias para el desarrollo económico del territorio. el rechazo Ciudad Regional. la riqueza natural. Esta política ha permitido dinamizar la economía local. supervisión.18 Instrumentos de políticas públicas para el DET Los que sirven para organizar mejor 19 la gestión del gobierno territorial • Plan de desarrollo de capacidades en que el Estado organiza toda su demanda especializadas en promover el DET. Todos ellos se encargan de rural) y un índice de pobreza que supera el 43%. Los trece cuyo objetivo general es potenciar la industria nacional y local. en general. productos. políticas en el área rural municipio que apoyan el DET. Luego se creó la Agencia de adecuación normativa a los nuevos este proceso es el concepto de ventanilla única: Los mecanismos que vuelven operativa esta política son: requerimientos. ésta es una institución pri. Bolivia tiene una política pública para acceso a las contrataciones y compras estatales. Estas entidades de apoyo al desarrollo son un de adquisiciones y contrataciones. pequeños productores. tiene una población atractivos del territorio. Plan de manera participativa. si es eficiente hacer una obra o riencia. conseguir recursos y animar en Santa Rosa de Copán.

público-privado. Entre las acciones a) Bono de competitividad territorios tipo III y IV. instalaciones eléctricas. productores del territorio.20 Instrumentos de políticas públicas para el DET 21 Diversos mecanismos Los que hacen competitivo de fomento y apoyo e innovador al entorno con recursos públicos Políticas tributarias locales DET: mejoramiento de los accesos a servicios. salud. valoración de los recursos y microempresas utilizando. dando de los créditos que las MYPES demandan. mejorar ingresos o lograr metas territorio. saneamiento. ble. con el propósito de usar esos apalancar inversiones privadas en los negocios sos de los productores. que son usadas como parte de las del territorio. veces tiene un enfoque generacional. se requieren de proyectos bien elaborados a Son las exoneraciones del pago de tributos (teléfono. de manera predeci- tura y hacer predecible el crecimiento de los crianzas con potencial de mercado. educación. para lograrla se necesita la construcción de Son las políticas orientadas a promover sistemas interesantes en la lucha contra la pobreza. apoyar con recursos públicos a las pequeñas Los gobiernos locales tienen algunas facultades mercados dinámicos. priorizar estas infraestructuras debería d) Concurso y premiación a innovadores de Bolivia y Perú (ver recuadro siguiente página). otros actores. de mercados más dinámicos. Deben incluirse criterios de También dan apoyo a la instalación de pequeñas empresas. promover Es un incentivo de financiamiento a un servicio b) Políticas de recaudación y redistribución ruedas de negocios. y animales mejorados. Para lograr tructura básica que mejore el entorno competi. nizaciones de productores y de empresarios modalidades creativas que funcionan con este cas tiene mucho que ver con el tipo de territorio Muchos territorios tienen un enorme déficit para mejorar su capacidad de negociación y de tipo de apoyo. están desarrollando políticas que Una herramienta importante para aplicar esta turas como parte de los procesos de innovación promueven la innovación a través de la com. a sus asociaciones. forma efectiva. centros de acopio. en cultivos y desde el gobierno local. con el fin de mejorar la recaudación fiscal en para parques industriales. se este propósito. conectividad acuerdos alrededor de las cadenas productivas. recreación. riales. petencia entre los empresarios de un territorio. plantas piloto que experimenten en el desarrollo Existe una serie de instrumentos que permiten integración de las zonas con mayor potencial a de productos. Estos incentivos han sido esta infraestructura. importancia. coordinaciones y Para aplicar fondos públicos a estas iniciativas. Se recomienda que estas políticas dad. tomando en cuenta principalmente La fuente de las innovaciones es la c) Cajas municipales cio físico del territorio. Estas medidas comúnmente de mercadeo y ventas más favorables para los implementados por los gobiernos locales en los son aplicadas en territorios del tipo III y IV. clusters económicos. que esta actividad mejorará sus negocios de paguen más. El éxito en principio el Estado no puede apoyar de manera la aplicación de este instrumento en favor del b) Infraestructura básica La promoción y fortalecimiento de las orga. salud. etcétera. Estas en algunos territorios rurales es una herramienta luego desarrollar una propuesta que demuestre el territorio. lo que los c) Innovaciones en el mercadeo sión pública nacionales. Estas entidades son de propiedad de el equilibrio entre el desarrollo económico y la inversión pública. . El impulso de ferias agropecuarias accedan a él. feriales. haciendo que los que más tienen políticas son eficientes solo si son capaces de de política local eficiente para mejorar los ingre. directa un negocio privado. para promover el desarrollo de las micro y centros poblados. mitigar los daños al medio ambiente. en la mayoría tributarias. y empresas con universidades y las municipalidades. buscando los estándares de los sistemas nacionales de alianzas entre gobiernos locales empresa. según su grado de gobiernos locales para mejorar el uso del espa. incentivar la consolidación clave para el desarrollo empresarial que nece- Son las inversiones en obras de riego. central del Estado que es la redistribución de la obedecer a un proceso previo de concertación riqueza. Son recursos financieros que algunos gobiernos política es el uso del catastro urbano y rural que ellos deben liderar. crédito para éstas. Son las políticas que pueden desarrollar los presentes en el territorio. Existen algunas surgimiento y desarrollo de actividades económi. son valederas las Son entidades financieras especializadas en tivo (carreteras. en concertación con b) Fondo de garantía aporte y se comprometa a usar las infraestruc. y demostrar que van a propósito de mejorar el nivel de atractivo del convierte en entornos mínimos de competitivi. en el que este último sector Algunos gobiernos locales. Se d) Fondos de apoyo a MYPES cación del territorio. Internet). primero tienen que organizarse. Para poder realizar estas acciones. desarrollando la infraes. partir de los estándares de los sistemas de inver- y tasas a las empresas e inversiones. optimizar capacitación. Los convenios pueden incluir Acondicionamiento del territorio para líneas de crédito con plazos y montos límite de mejorar el entorno competitivo Son todas las políticas orientadas a apoyar de e) Alianzas y redes para investigación y apalancamiento con recursos de la institución manera directa a los grupos de empresarios desarrollo de productos financiera. agua. locales colocan en una institución financiera de propiedades. También hay esta política la promoción de redes empresa- a) Políticas de incentivos escasez o ausencia de servicios de electricidad. de articulación vial interna y con las zonas hacerlo de manera asociada. Ha sido utilizada por algunos La organización es por sector productivo y a seleccionada. su a) Innovaciones productivas limitación es la poca atención a los pequeños a) Plan de ordenamiento territorial productores rurales. entre ellas están los concursos donde se lo realice. Forman parte de para promover emprendedores. con el la falta de estos servicios es notoria. Ejemplo. dad que se implementa en algunos municipios favorecidos. generar empleo. En Perú. la generación de empleo y el mejoramiento de investigación aplicada. el bono de competitivi- recursos para promover otros sectores menos específicos relacionados con esa infraestructura. cias exitosas en muchas de sus ciudades. cumpliendo con ello una función Por ello. sean temporales. El incentivos económicos para que se lleven a la mecanismo actúa como un incentivo para que Promoción de las innovaciones en el tejido práctica las ideas más viables de innovación en las entidades financieras aprueben líneas de productivo los negocios. En varios territorios rurales. tienen que elaborar programas y proyectos con políticas orientadas a promover créditos pignoraticios y para la pequeña y micro- riego. dado que por políticas de promoción económica. Son políticas cuyo propósito es apoyar Es la herramienta que permite hacer una zonifi. para que sirvan como garantías territorios del tipo I y II. que se pueden implementar en esta área están: c) Infraestructura de apoyo a la producción desarrollar la inteligencia comercial. campos de ofertas y la invitación a nuevos compradores sitan las MYPES. con el propósito de evitar o incluyen servicios de asistencia técnica. existen experien- sostenibilidad ambiental: centros de investigación. ingresos. etcétera). acondicionamiento al territorio. Para que los emprendedores Son las medidas que adopta el gobierno local. introducción de semillas Son mecanismos de asignación de recursos los recursos en la construcción de infraestruc. b) Innovaciones organizativas y sociales de casos. el mejoramiento de la producción.

de productores. La concertación es asesoría. promoción y comercialización con orientación al mer. En las sociedades más complejas (diversos política de coordinar actividades y que asignen recursos público-privado son expresiones de las técnica. políticas les. mantener el equilibrio de poder entre territorio es su capacidad de identificar éstos. el proceso es más difícil. gradual y su promoción debe ser • Definición de los bonos adecuados para el grupo local. sar los disensos y lograr consensos básicos. En las sociedades locales más simples (poca Los espacios de concertación social y diferenciación social). • Propuesta al gobierno municipal económicos en particular. cuando tienen las condi- ciones para producir. De Políticas del entorno de las marcos institucionales. • Firma convenio entre el gobierno local y el programa éstas se cumplan en un territorio. Un elemento importante de la política pública Bono de competitividad. legitima las acciones de las autoridades y genera ciones son capaces de construir redes. es más amplia • Reforma de la • Política de incentivos • Plan de ordenamiento • Innovaciones • Bono de les y las instituciones estatales es una y con dinámicas un tanto diferentes que la con- organización municipal territorial productivas competitividad • Políticas de característica central a tomar en cuenta certación público-privada orientada a mejorar • Simplificación recaudación y • Infraestructura básica • Innovaciones • Fondo de garantía las condiciones para el desarrollo económico. • Taller de definición de necesidades es compleja. administrativa redistribución organizativas y en los procesos de DET. Son un proceso político. asesoría fácil. la sociedad civil. socia. se requiere fortalecer sus capacida- • Sistema de sea cada vez más incluyente. etcétera. Un indicador de que de juego para la interacción entre los actores las instituciones funcionan bien en el sociales. una construcción social e cado) y el apoyo para nuevos emprendimientos que exploten FOMEM parte de la institucionalidad el gobierno implica un cambio cultural. modernización Apoyo tributarias para mejorar innovaciones Los procesos de concertación siempre requieren de la gestión financiero locales el entorno en el tejido un mínimo de organización de la sociedad civil local La participación ciudadana y la concer- competitivo productivo que canalice las iniciativas ciudadanas y repre- tación entre actores económicos. procedimientos mente acciones de manera sistemática y se Es un estímulo para que los productores y las microempresas El proceso de adjudicación del bono es el siguiente: o reglas de juego existentes y por las organice internamente para lograr la partici- puedan satisfacer una necesidad específica. construcción de la visión compartida de futuro. así como apostar por servicios públicos eficientes. local. las organizaciones empresaria- • Selección de la mejor oferta • Apoyar al gobierno municipal en sus lineamientos. la concertación es más o estrategias de DEL. • Marketing Territorial • Alianzas y redes para • Sistema de la investigación información territorial y desarrollo de • Contrataciones y productos adquisiciones del Estado Pro Mypes • Creación de nueva insti- tucionalidad . ventajas competitivas locales. sociales. sente legítimamente a los grupos de interés. promoción y comercialización en forma conjunta grupos de interés. participación y 23 concertación para el DET Participación y concertación social La institucionalidad local está repre. muchos de ellos contrapues- como contraparte. • Apalancar recursos para ejecutar actividades de desarrollo productivo contempladas en el POA y en el PDM (Plan de Un territorio adquiere una buena La participación ciudadana en general facilita la Desarrollo Municipal). en general. Por consiguiente. ya que su insti- • Infraestructura de • Cajas municipales • Fomento de espacios apoyo a la producción sociales tucionalización genera las condiciones y Para lograr una participación más activa de los • Fondo de apoyo a las reglas sociales para que el desarrollo público privados • Innovaciones en el diferentes grupos de actores. mediante el organizaciones que hacen posible que pación ciudadana en general y de los actores acceso a servicios de desarrollo empresarial (capacitación. y requiere de • Implementar servicios poco disponibles en el municipio y productores. Tener la capacidad colectiva de fijar reglas políticas. concertación. el clima de confianza necesaria para el desa- puntos de encuentro y espacios de rrollo de los negocios. procedimientos. es un medio y no un fin en sí mismo. un 30% del gobierno local y un 10% de los innovaciones en la institucionalidad tos). Bolivia local para el DET es que su gobierno imple- sentada por las normas. son los otros elementos que contribu- Acondicionamiento Promoción y procesar los conflictos dentro de los yen a mejorar la gobernabilidad en un territorio. objetivos. Institucionalidad. especialmente los MYPES mercadeo vulnerables. También busca: • Búsqueda de oferta (mínimo 2 propuestas) zados. El bono se implementa en municipios que tengan la voluntad • Apoyar al sector productivo con capacitación. reproducir y hacer La participación ciudadana es un elemento Instrumentos de política pública para el DET central del mejoramiento de la gobernabilidad cumplir sus normas. FOMEN. institucionalidad cuando las organiza. los sectores públicos descentrali- permanente.22 Instrumentos de políticas públicas para el DET 5. por consiguiente. planificación • Concursos y des. Está integrado por un 60% de aporte de entre el gobierno municipal y el programa FOMEM. La concertación social. así como contar con mecanismos específi- participativa premiación a cos que promuevan su participación y propues- innovadores tas (Asocam 2007:6). local. tiempo y gente especializada que ayude a proce- que benefician a productores.

para los actores económicos. ciones y organizaciones de promoción y apoyo. Conforme evolucionan las organizaciones y los finalmente. los centros de servicios desarrollada. participar en • Pactos territoriales pública en el DEL. algunas acciones que resuelvan problemas senti. ela- y los ingresos. la estrategia debería ser Estos espacios se expresan mediante: plazo. haciendo planes de largo lograr una visión conjunta respecto al desarrollo no existen o son frágiles. sectores económicos dinámicos. iniciar con estudios sofisticados y caros sobre El objetivo de la concertación público-privada es las organizaciones empresariales y de productores la cadena productiva. entre otros. se debe promover la construc- ción de sistemas de representación e intermediación. mecanismos de concertación en cada zona. son grupos de interés particulares. etcétera). redescubrir los recursos cer la articulación entre productores. La concertación público-privada una manera de proceder que garantiza un futuro de borar diagnósticos y planes de mayor alcance y. de cada cadena productiva o sector económico las organizaciones de empresarios. cooperativas financie. con el propósito de abordar los pro- comerciantes. institutos tecnológicos. En esta última. los actores económicos no están cionados con aspectos empresariales como las público-privada de manera más rápida y trabajar con organizados y la dinámica económica es débil. el empleo dos y que generen confianza entre los actores. locales. organizaciones y niveles de confianza. tivos planteados y hacer el seguimiento a las para los territorios donde la institucionalidad no empresariales y los centros académicos rela. es tan fuerte. En territorios amplios con cadenas productivas Es importante también tomar en cuenta que los con muchos empresarios y productores. diferente y más lenta. va en esta ñas se puede alentar la participación directa de todos dirección los productores en los diversos espacios. por consiguiente. con ello. Los repre- promuevan espacios específicos para cada cadena sentantes de cada cadena. 3 2 1 económicos son atrasados. centros de ellos un plan estratégico de DET. Primero. y espacios más generales para que los esté en marcha y sientan la necesidad. En los territorios donde existe una institucionalidad los recursos endógenos para lograr los obje. cajas. que impulse • Consejos de desarrollo económico primero con una agenda mínima de responsabi- diana de corresponsabilidad entre los actores. va en esta dirección Otro error es confundir la concertación social en general con la concertación público-privada para Elaboración de un Elaboración de Agenda de DET. se pueden promover espacios de concertación acciones. es privilegiar la elaboración de planes estratégicos en territorios donde las condi- ciones institucionales para llevarlos a la práctica no Cuando la institucionalidad es están dadas y el deterioro de los niveles de confianza débil y los sectores no permite lograr visiones territoriales realmente compartidas. Un error frecuente. construcción de una visión territorial. proceso de planeamiento estratégico para lograr blemas específicos del sector y generar confianza apoyo al sector productivo: ONG. con esos aprendizajes. . se pueden promover planes de la elaboración del plan de desarrollo económico camiento y la sostenibilidad de la inversión más largo plazo. las demás tación público-privada es importante tomar en cuenta actores económicos del territorio y a las institu. espacios más o menos homogéneos y generar los productores de mango y los productores de leche. En las poblaciones grandes. identificar las oportu. niveles de confianza. a nivel territorial. una visión compartida del territorio. universidades. Los planes deberían ser de la dimensión nidades del entorno. difícilmente apropiables por los actores económico del territorio. concreta de responsabilidad compartida. Una ruta aconsejable es iniciar y mediano plazos y generar una conducta coti. se tiene que fortale. lidad compartida. dos. Por ejemplo. es • Agencias de desarrollo económico local se conocen más y están mejor organizados. cios de concertación público-privado alrededor instituciones públicas que actúan en el territorio.24 Institucionalidad. Iniciar con una agenda implementarán. los agentes económicos están organiza. las institucio. privada. donde la institucionalidad es fuerte y existen Un error frecuente en estos procesos es querer En los espacios donde la institucionalidad es débil. es per- actores económicos están organizados por intereses tinente sectorizar territorialmente la cadena en específicos. participa- representantes de sus organizaciones participen en la rán del espacio a nivel territorial. planificar las actividades de corto y las instituciones públicas. Estas instancias funcionan mejor en los espacios investigación. Por representantes de estos sectores participarán ello es importante que los procesos de concertación luego en el espacio de toda la cadena. contribuye a mejorar la eficiencia de la inversión éxito. Los por otro. y entre éstos • Mesas de desarrollo económico local de los desafíos y fortalezas de los actores que los endógenos. etcétera. En poblaciones peque- fuerte y procesos de innovación productiva 1 2 3 fuertes. Estas instancias buscan involucrar a todos los Son las políticas orientadas a desarrollar espa- se desarrolla entre el gobierno local. en un valle. el tipo de territorio en el que ésta se va a focalizar. económico local conglomerados corto plazo los procesos tienen que ser ágiles y agregar valor al entorno donde se desenvuelven sus negocios. cuando el proceso productiva. luego. movilizar entre los agentes de la cadena. Varias experien- nes financieras (bancos. principalmente en el plano del desarrollo de sus insti. plan estratégico de planes por cadena responsabilidades desarrollo productiva / por compartida para el el tiempo es un recurso central. por un lado. principalmente de los proyectos que promueven el DEL. porque facilita el apalan. cias muestran que esta entrada es pertinente ras. participación 25 y concertación para el DET La concertación Aprendizajes en la promoción Los espacios de Los espacios de público-privada de espacios de concertación concertación público-privada concertación por sectores para el DET público-privado a nivel territorial o cadenas productivas Es un tipo de concertación especializado que Cuando se diseñan políticas para promover la concer. productores. las organizaciones de tuciones. una vez que los actores para mejorar los negocios y. Sus funciones principales son impulsar el priorizado. Cuando existe institucionalidad Una dimensión que no se puede obviar es el tamaño de la población del territorio.

De igual forma. cimiento de capacidades en DEL: ción acceda a estudios de otras experiencias. un plan de gobiernos intermedios y locales cuenten mercados. fomentando aquello que hace falta. c) Para los agentes económicos conocimientos. sidades. pre. especializadas. b) Para los dirigentes y líderes de los actores Ante el vacío de oferta en estos servicios. estadísticas dades tengan la voluntad tanto para aprender global. territorios. y conozcan los procesos de concertación social y público-privada. Un sistema de información para nueva. sobre el desarrollo y la creciente articu. alternativas económicas para el turista. Incluye aprendizajes. nos. trabajo en redes y asociaciones. motivación. etcétera. conozcan sobre pensamiento y planeamiento estratégico. Es cos. una primera demanda a atender como el surgimiento de nuevos enfoques la toma de decisiones económicas tiene que es la orientada a mejorar el desempeño de las ver con mantener catastros urbanos y rurales autoridades y funcionarios públicos locales. inventarios la fuerza laboral. organi. fortaleciendo lo existente y empresas prestadoras de servicios y enlistan las mapas de oportunidades y de recursos endóge. al momento de diseñar políticas de fortale- más altos. produzcan datos. un directorio de estratégico. Políticas orientadas a generar capacidades en cuado hacia y desde los agentes económicos. aspectos económicos y de mercado.26 6. han creado En este caso dependerá de la tipología de instituciones especializadas. enfoque territorial. metodología de análisis de Existen necesidades de capacitación espe- Sin embargo. institutos tecnológicos y otras entidades especializadas. que los gobiernos. de fortalecimiento institucional o potencial turístico cuentan con páginas web concertación. Por ejemplo. herramientas que mejoran su desem. Se entiende por desarrollo de capacida. elaboración de vicios en el territorio. es de vital importancia en una y censos. prácticas. Es un factor poderoso de municipalidades y departamentos con desarrollo la gestión social: facilitación de procesos de tan ofertas clave— prestarlas de manera directa. nuestros países. tienen que ver con el desarrollo de la ciudadanía cen la demanda y realicen alianzas con univer. así territorios. territorio. cífica orientadas a desarrollar competencias municipalidades —principalmente rurales— de que permitan lograr innovaciones productivas. Otras que en información y los difundan. aún falta mucho para que las cadenas productivas. y agentes económicos del territorio. demanda y la oferta de estos servicios y de esta información. en económicos algunos países los gobiernos intermedios y loca- les. La competencia la información que existe o debe existir en sus a nivel de gobiernos intermedios y locales es profundos en las sociedades locales. resul. autoestima. Desarrollo de capacidades Desarrollo de capacidades y gestión de la información 27 y gestión de la información El fortalecimiento de Gestión de la información capacidades en DET En un contexto de descentralización Diversos gobiernos locales e intermedios han Una política clave para promover el DET es el de los estados nacionales y de cambios implementado políticas para gestionar mejor fortalecimiento de capacidades. un factor estratégico es que los de producción. Estos rubros demandan un agentes económicos logren desempeños mayor acercamiento de las autoridades locales Es aconsejable diferenciar al menos tres públi- a las universidades e institutos tecnológicos. banco de Para ello se requiere que los líderes y autori- lación de los territorios a la dinámica estudios y proyectos del territorio. Los gobiernos subnacionales están incorporando No solo deben incluir las cuestiones legales y Las autoridades locales podrían organizar la peño para alcanzar resultados valiosos las TIC como medio para procesar y difundir de administración estatal de las competencias. canales de comercialización. igual de importante que la gestión de la informa. estrategia de desarrollo. que exhiben sus atractivos. habilidades y petencias necesarias para promocionar el DET. . Una estrategia necesaria es esta- blecer alianzas con las universidades. Es importante que ellos entiendan la lógica y competencias del Estado nacional. etcétera). autoridades y funcionarios para ejercer las com. responsabilidad social. como para diseñar la política y asegurar su cios. institutos tecnológicos u otras entidades así como temas de liderazgo. (participación. etcétera. proveedores. trabajo y fomento de redes. regional y local. la gestión pública) como para que los tores y empresarios. por ello. productividad. principales financiamiento. líneas de base de productos. pensamiento y planeamiento La idea central es dinamizar un mercado de ser- y de capitalización de un territorio. a) Para autoridades y funcionarios públicos Un tema central de la gestión de la información locales des al proceso mediante el cual las per. cartera de crédito en el fortalecimiento de capacidades para los actores con políticas para el desarrollo de capa. es cómo hacerla útil para los agentes económi- sonas. enfoque de desarro- llo territorial. como para cidades tanto a nivel interno (mejorar tados de investigaciones realizadas. grupos e instituciones obtienen cos y con qué medios mantener un flujo ade. produc. de manera asociada. actualizados al que acceda el público. ciudadanía tributaria. en alianza con el sector privado. la mayoría de sino también poner énfasis a los aspectos de manera subsidiaria —en el caso de que no exis- o esperados. de empresarios de otros territorios. los conviertan Una estrategia para implementar esta política es organizativas y de comercialización. ventas. cambio.

La existencia de mecanismos • Actualmente existe un discurso público más de articulación “funcionales y con objetivos favorable al DET y muchas instituciones. acuerdos. Conclusiones y orientaciones 29 Conclusiones • El DET aparece como una efectiva y diferente • Diversas experiencias de DEL han ido • Diferenciar tipología de territorios es una f) Fortalecimiento de la identidad territorial. dedora. está dando están trabajando en este ámbito. vos de progreso material. que los dise. porque les obliga a fijar objetivos • Las políticas de acondicionamiento territorial de cambio social y de mejora de los servicios son de vital importancia tanto para usar mejor públicos a corto y largo plazos en los asuntos el espacio físico del territorio en función a una públicos. con sostenibilidad ambien- para lograrlo y los arreglos institucionales tal. mica. acciones lógica económica. experiencias de DET más avanzados son: • El DEL tiene grandes potencialidades. diseñar los programas. enriquecerlas o desecharlas. endógenos necesarios para su obtención” pero requiere ser acompañado de políticas (ILPES-CEPAL). micos. una vieja enfermedad de del territorio. territorios. resoluciones. • En la mayoría de países de América Latina. capaz de articular las oportunidades del con los actores económicos.28 7. a partir de los procesos de des. niveles de gobierno. básicos para la competitividad del territorio. nismos para articular iniciativas: pública- centralización. En este trabajo. entre los niveles de gobierno. que contribuyen a su eficiencia. recursos endógenos. este mecanismo permite una mayor capacidad de negociación • Las políticas públicas deberían ser las formas en incidencia política del ámbito local frente modernas de actuación de los estados y al gobierno nacional. i) Inclusión de sectores más atrasados como entorno con potencialidades de cada territorio procesos de desarrollo de capacidades que se han fijado cuatro tipos de territorios. diferente a los menos articulados. niveles de gobierno. Existen elementos comunes de b) Participación social y mejoramiento de la las experiencias en marcha. • Una lección aprendida es que no existe una a) Movilización de los recursos endógenos en nacionales de desarrollo y de lucha contra la articulador y de consenso entre los actores. buenos resultados. equidad. privada-privada. privados. descentralización y el desarrollo endógeno). del nivel meso y la articulación entre niveles de gobierno. en los flujos económicos más diná- concreto. que los gobiernos del nivel tación en los funcionarios públicos de los intermedio y local emiten. así como minado que los más articulados al mercado j) Fortalecimiento de la institucionalidad del desarrollo local. como para hacer eficiente las inversiones para ejecutarlas y monitorearlas. k) Desarrollo de una cultura territorial empren- dad local para formularse propósitos colecti. tiene que e) Coordinación y negociación entre niveles de concertación y negociación con los otros una política más compleja (que incorpora la construir sus opciones de política. Ahora las buena entrada para profundizar el análisis g) Procesos de planificación participativa. inversión privada. d) Concertación público-privada. ello demanda desarrollo como resultado de la propagación Cada territorio. en muchos territorios. que el ámbito local desarrolle capacidades del crecimiento del centro a la periferia hacia oportunidades. pública-privada. • Desde fines de los años 90. en función a sus desafíos. claros” como las mancomunidades de muni- acciones nacionales y proyectos de desarrollo cipalidades. gobiernos subnacionales en concertación en función a las variables de articulación a tégicos y fomento de innovaciones en ellos. buscan generar mercados dinámicos y desarrollo institucional. Esta políticas públicas en DET. Aparecen algunos territorios con dinámica • No existe un modelo de división política propia. hablar de faciliten las innovaciones productivas y de contrastar con las experiencias. Muchos gobier- nos subnacionales están implementando esta • Las políticas DET deberían contemplar meca- herramienta. y movilizar los recursos locales ingresos. Son formalizadas a través de pública. etcétera. h) Priorización de sectores económicos estra- mirada implica una dinámica compleja. El receta general de políticas para todos los función de las oportunidades de mercado. justicia y que promuevan la generación de empleo e • Los elementos comunes encontrados en las sostenibilidad. DET es un tema político y económico. Al el rural. sisté. diferentes niveles de gobierno. necesario promover una cultura de concer- decretos. se dio una ñadores de políticas deben tomar en cuenta c) Asociatividad. redes y cooperación entre las competencias en DET son compartidas transición de las políticas que entendían el para adaptarlas. que impulsan los de las opciones de política. se ha deter. en algunos lugares. inseparable de las demás el clima apropiado para el crecimiento de la usan un menú de herramientas de política local. DET implica trabajar sobre una dimensión las instituciones que la sostienen. Es contrario orientadas a mejorar el entorno competitivo al empirismo estatal. El enfoque es participativo. de gobierno. diseñando políticas de abajo hacia administrativa territorial único: las caracte- arriba. Desde esta perspectiva. edictos. forma de mirar y de actuar desde lo local nutriendo la discusión teórica. pobreza. Es ordenanzas. los estados en Latinoamérica. procesos que son favorecidos con el rísticas de cada país definen la estrategia inicio de la descentralización de los países. en el nuevo contexto de globalización. y entendida como “la capacidad de una socie. que desarrollen los factores pública. Además. gobernabilidad territorial. .

saber cómo diseñar políticas locales orientadas a la innovación. titivo y la inclusión social. la concertación y la participación de actores y ciudadanos. respecto a los procesos de según ello. Se debe entender que la concertación institutos tecnológicos y otras instituciones sobre las conexiones y la importancia de la los actores económicos. Hay que considerar la el desarrollo de capacidades: autoridades y tribución de la riqueza económica es fun. organizaciones sociales y eco- los actores económicos y organizaciones rela. de construcción social permanente.30 Conclusiones y orientaciones Conclusiones y orientaciones 31 Orientaciones para el trabajo • Las políticas de desarrollo de capacidades son • Existen diversos instrumentos de políticas En esta última parte. También deberían ser parte de los contenidos de esta política cono- cer metodologías para promover el diálogo. a partir del análisis de las • La participación y la concertación se hacen una estrategia central en el impulso del DET. utilicen los instrumentos de polí. cuenta para las autoridades locales está rela. social. la corresponsabilidad en el globalización con ventajas para el territorio. queremos fijar algunas orien. la mejora en ticos para saber qué tipo de territorio es y. etcétera). los programas formativos deberían contemplar temas orientados a mejorar la gestión de las empresas. en concertación con DET. sustentadas en el diseño de políticas públicas ciclo de políticas públicas y la generación de Existen al menos tres públicos objetivo para la inclusión y la equidad. catastros urbanos. el fortalecimiento institucional. políticas inclusivas. construir consensos. A nivel de los agentes económicos y fuerza laboral. ser eficiente. ción y su impacto en los territorios. las innovaciones productivas y la calificación de la fuerza laboral en función a competencias específicas que el territorio y sus empresas demandan. una redis. . También es importante difundir metodologías de facilitación. producir resultados de • La temática más importante a tomar en DET. esos elementos?. que se han utilizado en el ámbito local. diversidad de actores del territorio (públicos. • Entender el territorio como espacio dinámico de investigación. líderes y dirigentes de damental para que el territorio gane riqueza Las principales son: privados. Una microzonificación corto y largo plazos. a nivel de los gobiernos intermedios y locales. de planificación participativa. Conocer el marco legal nacional. cómo elaborar planes de ordenamiento territorial. es un medio para mejorar el entorno compe- especializadas es parte de la política a seguir. centros de formación. es decir. característica fundamental del DET es buscar DET. institutos cionadas y agentes económicos. funcionarios públicos. • El desarrollo de capacidades de actores y gestores de DET debería tener como apren- dizaje relevante el cómo negociar. ¿Puede existir desarrollo económico sin tica más adecuados. Establecer alianzas con universidades. indispensables para la definición de la sin ese capital es casi imposible abrirse a la acuerdo a la tipología de territorios. contestarse en un debate. es una pregunta que puede del propio territorio ayuda a diseñar políticas cionada con entender el proceso de globaliza. desarrollen diagnós. de elaboración de proyectos y planes de negocio. público se aconseja desarrollar políticas espe. participación. Las medidas tributarias son parte de nómicas. más completas. a mejorar el entorno competitivo. por ello. la concertación. Una taciones para los actores y promotores del enfoque visión de futuro. de experiencias revisadas. Para cada este menú de opciones. Ese proceso debe la gobernabilidad. • Existe una necesidad de seguir debatiendo que su gobierno local. sus intereses. etcétera. pactos territoriales. demanda capacidades y su representatividad para el cíficas. concertar.

www. etcétera.munives. Concertar políticas tecnologías. que sea capaz de soportar. ción tienen una función importante. editorial. • Lograr una mayor descentralización de nues. de las oportunidades del entorno (mercados. El marco normativo siendo un desafío. fondos de • Es todavía una tarea pendiente que las www. entonces las universidades. una orientación transversal es políticas diseñadas y sostener los avances. para esos sectores priorizados. Experience of Italian Industrial Districts”. concertación social en general y públicos-pri- vados en particular. iniciativas de DET se conviertan en procesos vas. que incluya recursos importantes tos económicos. etcétera. de territorios. observatorios. alianzas) y ventajas del territorio. c) Mejorar la eficiencia de la institucionalidad pública. “Globalization and Flexibility: the iniciar promoviendo procesos de planea. Trabajar con los torio. no se puede hacer de plementadas con mayor cobertura. varios países. sociales. en muchos territorios. organizati. hoy audaces. • Los gobiernos subnacionales deben fortalecer • Desarrollar políticas públicas pertinentes y Memoria del X Seminario Latinoamericano Asocam. etcétera. los flujos comerciales y Schejtman. mesas de desarrollo económico. En con recursos para investigación. Honduras. que contribuyan a fortalecer el capital partidos y movimientos políticos podría ser social y que tengan márgenes para que los una opción para lograr este reto. generar más sustento teórico de acuerdo a los Saba. de la pobreza.. impulsados desde las propias autori- criterios básicos para identificar estos sectores nacional que aún dades públicas. que generen excedentes para el terri. se hace necesario económico. comisiones ad doc. en Pinto. dad y fomentar un entorno favorable y de res. actores. año.emayor. sigue siendo • Las políticas que potencien a los sectores un desafío. pués es un tema que responde a la tipología su capacidad de incidencia política ante los efectivas por cada tipología de territorios sigue Políticas públicas para la promoción del desarrollo económico local. porque permite tivas. Contar nuevas oportunidades del entorno. Ojoo faltan datos: ciudad. porque se dispersan los esfuerzos. pactos territoriales. Muchas de estas experiencias son: que generen empleo y mejoren ingresos no se aborda en tienen como soporte inicial los proyectos de locales. inversión de riesgo. Santiago. agentes econó- territorial. de mercadeo usar de manera eficiente y sostenible el son el puntal para romper el círculo vicioso espacio físico y hacer inversiones en infraes. priorizar sectores económicos o proyectos de las políticas.edu.gob. b) Institucionalizar espacios de micos y fuerza laboral. d) Fomentar una nueva institucionalidad público-privada en función a la demanda y desafíos del territorio: agencias de desarrollo económico. • El cambio de pensamiento en el sector privado. actores puedan innovar en función de sus esfuerzos. aún son parte del paisaje. que los territorios tienen que concebir una Ello permite: a) El tránsito necesario de la política vigorosa de desarrollo de capacidades competitividad individual a la competitividad en sus autoridades. 2003. empresas aisladas económicos deben partir de la identificación de los procesos de desarrollo del territorio. cooperación internacional. • Promocionar y fortalecer la institucionalidad local. Por cierto que el cambio y redistribución de la renta con criterios de también tiene que darse en el sector público y equidad. Algunos requiere de una legislación masivos. consejos de desarrollo económico local. 2007. impulsar las • Finalmente. a ser com. otros niveles de gobierno. . la institucionalidad. citado miento estratégico. centros de servicios empresaria- les. • El acondicionamiento territorial es una política • Si consentimos que las innovaciones produc- importante a tomar en cuenta.pe las innovaciones productivas. pero en muchos territorios involucrarlos es difícil. Orientaciones e instrumentos para alcaldes y iniciar con agendas de corto plazo y fortalecer • Es necesario que exista una política que gobernantes. Alexander y Berdegué. actores. M. en las instituciones de apoyo como las ONG. Desarrollo • Un paso importante en las políticas DET es para que los gobiernos subnacionales pasen que cuente con el concurso de los diversos Territorial Rural. En aquéllos con mayor dina. Chile. ponsabilidad social y ambiental del desarrollo dizaje. de responsabilidad social en el territorio es Deben fomentar la generación de riqueza otra línea a trabajar. se deben promover encubar empresas. institucionales y comerciales. Este proceso ayudará a descubrir las estructurantes. centros de investiga- para la competitividad. aliente estudios para entender los circui- tros países. El rentismo.32 Conclusiones y orientaciones Bibliografía 33 • Qué políticas promover primero y cuáles des. Julio. RIMISP. Copán. avances actuales y construir redes de apren. Andrea. tructura con una lógica que mejore el entorno institutos tecnológicos.pe todo. se puede debe contemplar el principio de subsidiarie. organizativas. al igual que reflexionar y mismo y fuerte institucionalidad. es decir. En los de menor institu. Desarrollo Económico Local: cionalidad y dinamismo.

Apurimac Fredy Trocones Villcas Instituto Nacional de Ciencias Agrícolas.Swisscontact Ecuador Mirtha Corella PODER.Intercooperation William Cifuentes Intercooperation Geovanny Carrillo Consorcio de Leguminosas / Proyecto Poder Linderman Burgos CONPAPA Hernán Pico Consorcio de Hortalizas / Proyecto Poder Humberto Cela Llumi IICA Silvana Vallejo CONCOPE Fidel Falconi ASOCAM Lorena Mancero Proyecto “El Cóndor” COSUDE . Programa de Humberto Ríos Labrada MASAL Mariela Mejía Martínez Innovación Agropecuaria Local (PIAL). ECOMERCADOS / Ministerio de Agricultura de Costa Rica Miguel Castro COSUDE René Holenstein Municipio de San Juan del Sur Rosa Adelina Rivas Mayorga COSUDE Steven Geiger INTERCOOPERATION Eric Chevallier PROEMPRESA Carlos Porras Consultor Pablo Costamagna Programa de Gobernabilidad de COSUDE Virginia Cordero INTERCOOPERATION Geovanny Carrillo PROEMPRESA Marlon Darío Canales Berrios ST ASOCAM Philippe de Rham CONADES Antonio Belli ST ASOCAM Lorena Mancero Asociación Nacional de Apicultores de Honduras Javier Quan PASOLAC Margarita Ramírez Municipio de Masaya Martha Laguna Asociación de Municipios Productivos del Norte Jaime Arauz Alcaldía de Matiguas en Matagalpa Amilcar Martinez Salgado AMHON-Asociación de Municipios de Honduras Joseph Malta Luna Programa de Gobernabilidad de COSUDE Mayra Espinosa Vasquez Taller de validación de contenidos ADELSAR Osmar Ordoñez en Ecuador. Feb 2008 ADEVAS Juan Manuel Calidonio Entidad / Proyecto Participante Municipio de Copán Carlos Alvarez Welches COSUDE Berna Simon Zbinden SENPLADES Miryam Orbe Cámara de Comercio y Turismo Flavia Cuevas CONCOPE Margarita Yandún Proyecto COOPFIN/CREAR .34 Lista de participantes 35 Seminario Taller Asocam 2007 Entidad / Proyecto Participante Entidad / Proyecto Participante Gobierno Municipal de Ancoraimes Froilan Mamani Maita APOMIPE Carola Amézaga Swisscontact – Bolivia (Programa FOMEM – Bono Marysol Quisbert Cabrera MINKA Alberto Enrique Otoya Zürcher Competitividad) REMURPE Rómulo Antunez Antunez Ministerio de la Producción y Microempresa Jaime Vega Municipalidad Distrital de Cajabamba Milton Miguel Zamora Acosta INTERCOOPERATION – Bolivia Pierre André Cordey Municipalidad de Condebamba José Marcelo Gamboa Hilario Servicio Departamental Agropecuario (SEDAG) Jorge Arduz Loayza APODER Artemio Pérez COSUDE – Oficina La Habana Rodolfo Hernández Matos Municipalidad Distrital de Pacobamba .GTZ Marcelo Enrique Cárdenas Muñoz ASOCAM Yasmin Jalil Municipio de San Juan Bosco Carlos Arévalo Municipio de Girón / PDDL Saida Valdez Serpa PDDL Carmen Barreto Arias DICA Patricia Camacho CORLIM José Ventura Egoavil CEDEPAS NORTE Lorena Sánchez Montaya . CESA .

del desarrollo económico local” Documento www. Plataforma Latinoamericana de Gestión de Serie Reflexiones y Aprendizajes conocimientos para el Desarrollo rural.org www.asocam.pdf prioritarios del desarrollo rural para CD www.desarrolloeconomicolocal.36 Paquete de productos sobre Políticas Públicas para la Promoción del Desarrollo Económico Territorial disponibles en www.org/CD/CD_PDEL_biblio/index.asocam.asocam. Documento www.asocam.asocam. Sus miembros son “Políticas públicas para la promoción 50 entidades localizadas en 7 países.org/biblioteca/ASO_SEM_PDEL.asocam.org/CD/CD_PDEL/index.org/biblioteca/ASO_RA_PDEL. “Promoción del Desarrollo Económico Local” Documento http://www.html .asocam.org/biblioteca/ASO_Presentacion_PDEL.org/CD/CD_PDEL_tematico/index.html CD Temático “Políticas públicas para la promoción del desarrollo económico local” CD www.pdf CD www.ppt Memoria del Seminario Los resultados de estos procesos son difundidos “Políticas públicas para la promoción en diferentes productos comunicacionales que del desarrollo económico local” presentan enfoques y orientaciones en temas Documento www.asocam.pdf Se cuenta con mecanismos de trabajo que promueven la construcción colectiva y rescatan aprendizajes a partir Presentación Síntesis en Power Point de la práctica.org/biblioteca/ASO_CAT_DEL.info ASOCAM.html fortalecer y enriquecer las prácticas Biblioteca Temática institucionales.