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Dedicatoria
Este trabajo está dedicado con
mucho amor y cariño para mis
hijos que son el motor de mi vida
Agradecimiento
Agradezco en primero lugar a Dios, por
darme vida y salud y a usted doctora que
de una u otra manera hace posible la
enseñanza, pensando en el futura de
nuestro país
Diferencia
entre proceso y
procedimiento
I.- Proceso y procedimiento
Si se habla de procesos o procedimientos se piensa en los pasos a seguir
para obtener algo. Si bien, esto es cierto, los términos proceso y
procedimiento no deben ser intercambiados y utilizados
indiferentemente. Esto sobre todo en los ámbitos de la administración y
el derecho, los cuales son dominios donde los significados de estas
palabras y sus usos son totalmente diferentes. Proceso se refiere a la
acción de seguir una serie de etapas a seguir para conseguir algo. En
cambio un procedimiento es una secuencia de pasos establecidos y
fijos. Estos pasos deben ser detallados e inmutables.

II.- DISTINCIÓN JURÍDICA

Siendo el concepto de "proceso" tan amplio y general en algunas


oportunidades se confunde o se le refiere indebidamente como sinónimo
de "procedimiento", lo cual no es exacto ni correcto.

El vocablo proceso deriva del latín "processus" que significa avance,


progreso. Implica un desenvolvimiento, una continuidad dinámica, una
sucesión de actos que se dirigen a un fin.

La función jurisdiccional del Estado se ejerce a través del proceso. El


proceso es un instrumento para cumplir los fines del estado al imponer
a las personas una determinada conducta jurídica adecuada al Derecho
y, a la vez, brindarles la tutela jurídica

Couture señala: "El proceso es la totalidad, la unidad. El procedimiento


es la sucesión de los actos". "El proceso es la sucesión de esos actos hacia
el fin de la cosa juzgada"
III.- CONCEPTO

El "proceso" es el conjunto de actos destinados a lograr una decisión


inobjetable de autoridad judicial, pero visto esa totalidad de actos de
forma global, como una unidad integral; por otro lado, el procedimiento
viene a ser precisamente la sucesión cronológica de actos que se han
realizado en el inicio y durante el proceso, es decir, los diferentes
trámites o "procedimientos" que se han tenido que efectuar durante el
proceso.

Al respecto, el proceso se caracteriza principalmente por tener como


finalidad la compositiva de la litis (resolver el problema o asunto jurídico);
mientras que el procedimiento se caracteriza por la formalidad que exige
para que se realice el proceso, pues su finalidad principal es establecer
un orden para materializar el proceso, es decir, el procedimiento nos
indica el cómo, cuándo, dónde y quiénes realizan los actos procesales y
de esa forma conseguir generar sucesión cronológica de actos (que los
actos se realicen ordenadamente a fin de garantizar la legalidad del
proceso y no se vulneren los derechos de las partes).

Procedimiento es entendido como la forma de realizar los trámites que


se desenvuelven en el proceso, pero también como los trámites
individuales que se realizan en él.

IV.- OTRA NOCION


No obstante lo expuesto, existe otra noción sobre la diferencia entre
proceso y procedimiento que se puede desprender de la redacción de los
códigos y leyes del sistema jurídico peruano, ya que se ha reservado la
palabra "proceso" únicamente para las vías jurisdiccionales que se
siguen en los diferentes juzgados (proceso civil, proceso penal, proceso
constitucional y proceso contencioso administrativo), mientras el
término "procedimiento" se ha empleado para referirse a todas las vías
administrativas que pueden seguir ante las distintas entidades
administrativas (ejemplo el procedimiento registral ante el Tribunal
Registral o el procedimiento sumarísimo ante Indecopi, procedimiento
tributario ante el Tribunal Fiscal, etc),

En esta lógica, el "proceso" es aquel trámite que se inicia con una


demanda legal o denuncia (en materia penal) ante una autoridad
judicial, quien resolverá el problema legal puesto a su conocimiento, en
un documento que se llama sentencia, que tiene un efecto llamado
"cosa juzgada" (que significa que la decisión del juez que resuelve el
problema legal ya no puede ser cuestionado por nadie y es inmutable,
debiendo cumplirse).

PROCESO = TRAMITE+ ANTE AUTORIDAD JUDICIAL+


CONSEGUIR UNA SENTENCIA CON COSA JUZGADA

Por otra parte, el "procedimiento" es el trámite que se inicia con una


solicitud ante una entidad administrativa (autoridad administrativa),
quien resuelve lo solicitado en una resolución con un efecto llamado
"cosa decidida" (que significa que la entidad resolvió lo solicitado y la
decisión es inmutable en sede administrativa)

PROCEDIMIENTO = TRAMITE+ANTE ENTIDAD +


CONSEGUIR UNA RESOLUCIÓN CON COSA DECIDIDA
V.- TABLA DE COMPARACION

PROCESO PROCEDIMIENTO

Son todas aquellas etapas que se


Un procedimiento en cambio es
deben seguir para lograr una
una secuencia de pasos fijos.
DEFINICION finalidad. Los procesos pueden ir
Estos pasos tienen una finalidad
cambiando conforme avanza y
específica, por lo tanto, no
cambia el proyecto. Se puede decir
pueden ni deber ser cambiados
que un proceso es dinámico

Por otro lado, procedimiento


La palabra proceso viene del también tiene raíces
ETIMOLOGIA
latín processusque significa latinas; procedo. Su significado
desarrollo, avance o marcha es “acción de avanzar siguiendo
una serie de pasos”.

Un proceso casi siempre sigue un En cuanto a un procedimiento,


procedimiento. Por ejemplo, si se este puede formar parte de un
desea hacer un pastel, el proceso, aunque esto no es
EJEMPLO
procedimiento involucra desde ir a obligatorio. Siguiendo el ejemplo
comprar los ingredientes, preparar anterior, el procedimiento para
la mezcla, hornearlo, decorarlo, hacer un pastel serían todos los
servirlo hasta comerlo pasos

En cambio un procedimiento en
EN LEYES Y Derecho son todas las
Dentro del ámbito del Derecho, un
DERECHO diligencias, formalidades y demás
proceso es lo mismo que un juicio
necesarios para llevar a cabo un
juicio

Es la corriente constante de
Por otro lado, un procedimiento
actividades interrelacionadas con
administrativo es un pilar del
la finalidad de conseguir un
derecho administrativo. Un
objetivo común. Por lo general este
procedimiento administrativo es
objetivo es optimizar de la mejor
DENTRO DE LA el encargado de asegurar a los
forma posible los recursos de una
ADMINISTRACION miembros de una sociedad que
empresa u organización. Cuando
los trámites administrativos
se lleva a cabo de forma correcta
llevados a cabo dentro de un
se puede decir que se han
organismo público se llevaran a
satisfecho las necesidades sociales
cabo de acuerdo con lo
y lucrativas de la organización en
establecido frente a la ley
cuestión
INNOVACIONES DE
LA LEY 29497 CON
LA LEY 26636
I.- RESEÑA

El 15 de enero del 2010 se publicó la Nueva Ley Procesal de Trabajo en


nuestro país habiendo tenido como fuentes, la Ley orgánica Procesal de
Venezuela, el Código de Trabajo de Ecuador, norma que tiene el
propósito de reducir la duración de los procesos laborales en un
promedio de seis meses, bajo una nueva concepción del proceso laboral
basado fundamentalmente en la oralidad, modelo que tiende a lograr
que los procesos puedan ser resueltos en forma mas rápida y eficaz con
el objeto de que los justiciables puedan hacer efectivos sus derechos
sustanciales.

Uno de los pilares de este nuevo modelo procesal es la prevalencia de la


oralidad en los procesos por audiencias, las que son básicamente un
debate oral de posiciones dirigidas por el juez quien puede interrogar a
las partes, sus abogados y terceros participantes en cualquier momento
y que las actuaciones realizadas se registran en audio y video utilizando
cualquier medio idóneo que permita garantizar fidelidad, conservación y
reproducción de su contenido.

El Consejo Ejecutivo del Poder Judicial determino mediante un


cronograma la aplicación progresiva en los distintos distritos judiciales
del país, iniciándose en el distritos judicial de Tacna, y posteriormente
en Cañete, La Libertad, Arequipa Lambayeque y Cusco ultimadamente
en Moquegua, Ica, Del Santa, Cajamarca y Junín.

II.- INNOVACIONES

A casi dos años de vigencia de esta norma procesal se puede establecer


las innovaciones más importantes:

1. Cuando se demanda al empleador la competencia corresponde al juez


del domicilio principal de aquél o al del último lugar en que se
desarrollaron las labores.
2. Cuando se demanda al trabajador la competencia corresponde al juez
de su domicilio.
3. El juez de trabajo tiene competencia sobre los casos de
indemnización por daños imputables a cualquiera de las partes
laborales, sea el empleador o el trabajador
4. Pueden ser demandados en sede laboral también terceras personas
relacionadas con derechos de los trabajadores (por ejemplo las
aseguradoras).
5. Se establece como medida de protección que la prórroga de la
competencia territorial sólo puede hacerse cuando beneficie al
trabajador.
6. Los menores de edad no requieren representante legal para
comparecer al proceso.
7. Los sindicatos no requieren poder especial de representación para
defender a sus afiliados.
8. Las embarazadas, los menores de edad y los discapacitados tienen
derecho a defensa legal pública, para este caso se establece la defensa
de oficio a cargo del Ministerio de Justicia en atención a que el artículo
23º de la Constitución les confiere especial atención.
9. La demanda de reposición laboral se tramita como proceso abreviado
si no va acompañada de otras pretensiones,
10. Las notificaciones son mediante correo electrónico, salvo algunas
excepciones (como el traslado de la demanda o en caso de zonas de
extrema pobreza).
11. El juez puede exonerar de costas y costos al demandado perdedor si
actuó de buena fe o tuvo motivos para litigar.
12. Las entidades públicas sí pueden ser condenadas al pago de costas
y costos.
13. Si lo demandado no excede 10 Unidades de Referencia Procesal
(actualmente S/. 3,600) no se requiere abogado para litigar.
14. La demanda y la contestación se presentan por escrito, pero el
proceso prioriza las actuaciones orales antes que las escritas. Las
audiencias son grabadas.
15. El pago de los honorarios del abogado puede ser acumulado a la
demanda.
16. Los trabajadores beneficiarios de una sentencia colectiva del
Tribunal Constitucional o Corte Suprema pueden iniciar demanda
laboral de liquidación de beneficios individuales.
17. No procede la reconvención.
18. Si no se niegan expresamente los hechos alegados en la demanda se
entienden admitidos.
19. Los trabajadores públicos no requieren agotar la vía administrativa,
salvo que exista norma expresa que lo requiera.
20. No se debe acompañar pliegos interrogatorios al demandar o
contestar la demanda. Las partes deben llevar sus pruebas, peritos y
testigos para la audiencia. El juez interroga de manera libre sin
ritualismo ni formalidades
21. La mala conducta procesal puede conllevar a que el juez extraiga
conclusiones en contra de los intereses del infractor.
22. El proceso puede concluir por abandono lo que no sucedía con la
anterior ley laboral.
23. El pago de los intereses legales y la condena en costos y costas no
requiere ser demandado.
24. El juez lleva a cabo una audiencia de conciliación y si no existe
acuerdo convoca a una audiencia de juzgamiento que culmina con la
sentencia. En el proceso abreviado existe una sola audiencia que
agrupa la conciliación y el juzgamiento.
25. El Juez puede dictar la medida especial de reposición provisional
del trabajador dentro o fuera del proceso cuando cumple con los
requisitos de ley.
26. En segunda instancia y en sede casatoria el Tribunal emite
sentencia el mismo día de la Vista de la Causa o en los 5 días hábiles
siguientes.
27. Se establecen dos modalidades de casación: anulatoria y
revocatoria.
28. El recurso de casación no suspende la ejecución de la sentencia,
salvo que el demandado preste garantías.
29. Puede dictarse cualquiera de las medidas cautelares reguladas en el
Código Procesal Civil incluido la reposición provisional del trabajador.
30. Los abogados pueden cobrar sus honorarios en vía abreviada ante
el juez de la causa principal.
31. Es factible un acuerdo conciliatorio, transaccional, allanamiento,
reconocimiento de la demanda, desistimiento para poner fin al proceso
siempre y cuando supere el test de disponibilidad de los derechos
laborales (artículo 30)
32. La expedición de constancia por la declaración de un testigo a fin de
que no sea descontado ni despedido por la inasistencia a su centro de
trabajo.
33. Los actos se llevan a cabo en presencia del público que no solo
simboliza el control social sino que ejerce en forma directa el control
ético.
34. En cuanto a las multas se establece la responsabilidad solidaria
entre las partes, sus representantes y abogados y adicionalmente el
Juez debe remitir copias de las actuaciones a la Presidencia de la Corte
Superior, al Ministerio Público y al Colegio de Abogados
correspondiente.

III.- DEFICIENCIAS

1. No se ha considerado la posibilidad de que el trabajador demande en


cualquiera de los lugares en que desarrolló su prestación de servicios.
2. Se regula la conclusión del proceso por abandono si las partes no
impulsan el proceso durante 4 meses, lo cual es contradictorio debido a
que la norma deja el impulso del proceso en manos del juez. Parece ser
que el legislador se limitó a copiar las causales de conclusión del
proceso establecidas en el Código Procesal Civil.
3. Se permite que el juez declare de oficio su incompetencia territorial
en cualquier estado del proceso, lo cual quiere decir que puede anular
todo lo actuado aun cuando el demandado no haya deducido excepción,
lo cual es incompatible con la prórroga de la competencia territorial.
4. Para la validez de la conciliación se exige que participe el abogado del
trabajador, pero no se toma en cuenta que para los procesos laborales
cuya cuantía no supera las 10 Unidades de Referencia Procesal (es decir
hasta 3,600 nuevos soles) no es exigible que las partes se apersonen
con abogado, y que en los procesos hasta 70 Unidades de Referencia
Procesal (es decir más de 3,600 hasta 25,200 nuevos soles) la
participación del abogado es exigible sólo si el juez lo considera
indispensable. En estos procesos que se llevan a cabo sin abogado no
podría existir conciliación.
5. Para acelerar los procesos se ha dado un carácter sumario a la
tramitación de las impugnaciones de sentencia, pero no se ha regulado
las impugnaciones de los autos y decretos por lo que tendrán que ser
tramitados bajo las reglas del Código Procesal Civil con todos los
retrasos que ello acarrea. Este puede ser el talón de Aquiles de la
norma.
6. Tampoco se ha tenido la misma diligencia para regular las
ejecuciones de sentencia de modo que serán igual de lentas que en la
actualidad. El legislador parece haber tratado de acortar el plazo hasta
la sentencia, pero no ha reparado que los procesos concluyen cuando se
ejecuta dicha sentencia.
7. La comparecencia de los menores de edad es imprecisa. No se indica
qué se requiere para que dicha comparecencia sea válida legalmente y
para que el menor pueda hacerse cobro de sus beneficios sociales.
8. Se señala indebidamente que la sola demostración de una prestación
personal de servicios hace presumir la existencia de un contrato de
trabajo a plazo indeterminado, obviando que el principio de primacía de
la realidad exige que se acredite la existencia de contraprestación
económica y subordinación tal como lo requiere el Artículo 4º del TUO
de la Ley de Fomento del Empleo D.S. Nº 003-97-TR).
9. Se señala que si el demandado no niega expresamente los hechos de
la demanda se considera que los ha aceptado, pero no se precisa si ello
es aplicable o no a los casos en los que el demandado no ha contestado
la demanda (pues en dicho supuesto tampoco ha negado los hechos
indicados por el demandante).
10. se exige que la demanda y la contestación de la demanda cumplan
con los requisitos establecidos en el Código Procesal Civil, y con ello se
debe señalar domicilio procesal dentro del radio urbano. Esto es
incoherente con el hecho de que las notificaciones se efectúan mediante
correo electrónico por lo que no debería exigirse un domicilio procesal.

IV.- EL RECURSO DE CASACIÓN

Se han introducido dos cambios destacables. En primer lugar, se regula


como causales: la infracción normativa que incida directamente sobre la
decisión contenida en la resolución impugnada y el apartamiento de los
precedentes vinculantes dictados por el Tribunal Constitucional o la
Corte Suprema, abriendo así la posibilidad de que se alegue la
afectación del debido proceso. Y en segundo lugar, se establece que la
interposición del recurso, no suspende los efectos de la resolución
impugnada, salvo que, en obligaciones de dar suma de dinero, la parte
lo solicite y realice un depósito u otorgue una carta fianza a nombre del
Juzgado por el importe reconocido.

LA INTERPRETACIÓN DEL ART. 2.2 DE LA NUEVA LEY PROCESAL


DE TRABAJO EN CUANTO SI ES LA VIA ADECUADA PARA LA
TRAMITACIÓN DE LAS ACCIONES DE REPOSICION EN LOS CASOS
DE DESPIDO FRAUDULENTO Y DESPIDO INCAUSADO

V.- LA POSICION DE LA CORTE SUPREMA

El artículo 2.2 de la Nueva Ley Procesal del Trabajo establece que es


competencia del Juzgado Especializado de Trabajo: “En proceso
abreviado laboral, de la reposición cuando ésta se plantea como
pretensión principal única”.

Si bien contempla la pretensión de reposición, el problema se suscita


cuando tenemos que recurrir a la norma laboral sustantiva que
contempla los tipos de despido y su forma de reparación: indemnización
por despido arbitrario y nulidad de despido

Con el Decreto Legislativo Nº 728 se establecieron 2 supuestos de


despido:
a) El despido arbitrario; que es aquél que se produce sin expresión de
causa o, cuando se invoque una, que no pueda ser demostrada en
juicio.
b) El despido nulo; que se presenta cuando la motivación del despido se
funda en cualquiera de los supuestos que el art. 29 del DS 003-97-TR
enumera bajo sanción de nulidad y que son: la afiliación a un sindicato
o la participación en actividades sindicales; ser candidato a
representante de los trabajadores o haber actuado en esa calidad;
presentar una queja o participar en un proceso contra el empleador
ante las autoridades competentes, la discriminación por razón de sexo,
raza, religión, opinión o idioma y, el embarazo)

Frente a estos despidos el D.S. Nº 003-97-TR TUO del D. Leg. 728


brinda al trabajador 2 tipos de reparación:

a) Ante el despido arbitrario, procede el pago de una indemnización.


b) Ante el despido nulo, procede la reposición y sòlo en las causas que
enumera el 29 del indicado D.S.

Ha sido el Tribunal Constitucional el que ha introducido a través de su


jurisprudencia vinculante nuevas formas de despido como son el
incausado y el fraudulento a fin de brindar al trabajador despedido, el
restablecimiento de su derecho al trabajo a través de la reposición, bajo
la premisa que dichos despidos resultan inconstitucionales.

Esta jurisprudencia es la siguiente:

Exp. Nº 1124-2001-AA/TC del 11-07-2002 (caso Sindicato Unitario de


Trabajadores de Telefónica del Perú S.A. y la Federación de
Trabajadores de Telefónica del Perú)

Exp. Nº 976-2001-AA/TC del 13-03-2003 (caso Eusebio Llanos


Huasco)
En esta sentencia el TC, ha establecido que tipos de despido tiene
efectos restitutorios, es decir en que tipos de despidos procede la
reposición en el trabajo.
a) El despido nulo
b) El incausado que es sinónimo del despido arbitrario.
c) El fraudulento

Exp. Nº 0206-2005-PA/TC del 28-11-2005 (César Antonio Baylón


Flores)
Esta sentencia ratifica lo expresado en el Exp. Nº 976-2004-AA/TC,
respecto al despido incausado, fraudulento y nulo, y en que casos se
tramita en la vía de amparo en este último caso cuando haya
controversia o duda sobre los hechos, corresponderá a la vía ordinaria
laboral determinar la veracidad o falsedad de ellos.
CONCLUSION:

1.- DIFERENCIA PROCESO Y PROCEDIMIENTO:

 El proceso representa una serie de actos sucesivos que


conforman entre si una unidad y que tienen como recorrido
último y normal la sentencia emanada de una autoridad
imparcial, esto es, desvinculada de las partes intervinientes.
 El procedimiento es la forma como tales actos se manifiestan, ya
sea considerados aisladamente o enlazados unos con otros, vale
decir, el proceso visto exteriormente, en sentido dinámico

2.- INNOVACION:

 De lo antes señalado se advierte


 Que, en la legislación laboral privada vigente, no se contempla la
pretensión de reposición propiamente para el caso del despido
arbitrario, escenario en el que sólo se establece la indemnización.
 Que, el despido incausado al que hace referencia el TC es en
realidad el despido arbitrario.
 Que, en caso de un despido fraudulento procede la reposición a
través de un proceso de amparo, sin embargo, cuando en esta vía
no se pueda probar el fraude por no existir estación probatoria o
porque existe una controversia de los hechos, corresponde
recurrir a la vía ordinaria laboral.