You are on page 1of 137

REGLAS DE ORIGEN

Textil-Confecciones

Taller Sector Privado

FACILITANDO COMERCIO es un Proyecto de la Agencia de los Estados Unidos para el


Desarrollo Internacional
Un pequeño Test Test-10

Para recordar cuánto sabemos de esta materia.

USAID FACILITANDO COMERCIO


PREGUNTA 1 Test-10

¿Es originario o no Colombia?

USAID FACILITANDO COMERCIO


Test-11
PREGUNTA 2

¿Ropa de baño elaborado con tela originaria de Colombia, pero el


forro es importado de Brasil?

USAID FACILITANDO COMERCIO


PREGUNTA 3 Test-12

¿Es originario o no Colombia?

USAID FACILITANDO COMERCIO


¿Cumple o no cumple origen?
PREGUNTA 4

Parches, algunos producidos en en Colombia y ¿Es originario o no de Colombia?


otros importados de diversos países.

USAID FACILITANDO COMERCIO


¿Con qué criterio han evaluado origen?

USAID FACILITANDO COMERCIO


¿Cuál es la conclusión de este ejercicio preliminar?

USAID FACILITANDO COMERCIO


CONCLUSION DEL EJERCICIO Conclusión 1

• Eliminar ideas preconcebidas!


• Para evaluar origen se debe analizar los Acuerdos Comerciales
suscritos
• Si estamos analizando el APC Colombia-Estados Unidos,
debemos analizar las reglas de origen establecidas en este
documento

USAID FACILITANDO COMERCIO


OBJETIVO DEL TALLER

• Que el exportador conozca acerca del mantenimiento de


registros en materia de reglas de origen

USAID FACILITANDO COMERCIO


NORMATIVA DE ORIGEN

Normativa 1
de Origen

Reglas de Certificación Verificación


Origen de Origen de Origen

a b c

USAID FACILITANDO COMERCIO


Reglas de Origen
ORIGEN:

Nexo geográfico que une una


mercancía con un país, en cuyo
Origen territorio ha sido producida o ha
sufrido una transformación.

Normas, leyes, principios,


Reglas requisitos, entre otros

Reglas de Criterios, requisitos y principios que se usan para


determinar el origen de una mercancía.
Origen

USAID FACILITANDO COMERCIO


REGLAS DE ORIGEN:

Para que un producto pueda gozar de las


preferencias arancelarias negociadas en
los Acuerdos Comerciales
Internacionales debe ser originario
según los criterios de origen según cada
uno de los acuerdos.

USAID FACILITANDO COMERCIO


ORIGEN Y PROCEDENCIA Origen vs Procedencia

• Regla de Origen:
– la regla de origen es el vínculo geográfico que une a una mercancía a un país en el cual
se considera que haya sido generada.
– el producto es originario del país en donde ha sido sometido a la última transformación
sustancial.
• Procedencia:
– los productos provienen del país en el cual se ha iniciado su último transporte, sin que
sean forzosamente originarios del mismo. La procedencia es a menudo considerada a
efectos de medidas de orden sanitario y fitosanitario
– trayecto desde el país de expedición hasta el país de destino

USAID FACILITANDO COMERCIO


ORIGEN: APC COLOMBIA- ESTADOS UNIDOS Conclusión

• Una mercancía producida en Colombia no significa que sea


originaria en el marco del APC Colombia-Estados Unidos.
• Una mercancía originaria en el marco del APC otros Acuerdos
Comerciales, no significa originaria en el marco del APC
Colombia-Estados Unidos.

USAID FACILITANDO COMERCIO


Eliminar creencias erradas 1
ORIGEN: APC COLOMBIA- ESTADOS UNIDOS

• No todo lo que se produce en Colombia es originario de Colombia bajo


un Acuerdo de Libre Comercio.

• La transformación/producción en Colombia no es lo suficiente para


cumplir con lo regla establecida.

USAID FACILITANDO COMERCIO


APC: Beneficios de un producto originario
ORIGEN: PREFERENCIA ARANCELARIA

Analizar si el Determinar la
Evaluar el origen del producto se encuentra preferencia
producto negociado en el arancelaria que se
Acuerdo aplica

- Capítulo 4 y Anexos - Capítulo 2: Anexo 2.3


- Capítulo 2
- Capítulo 3 y Anexos (Estados Unidos)

USAID FACILITANDO COMERCIO


Acuerdos
ORIGEN: APC COLOMBIA- ESTADOS UNIDOS Comerciales

Capítulo de Reglas de
Origen

Certificación de
Criterios de Origen Verificación de Origen
Origen

USAID FACILITANDO COMERCIO


Ciclo de la Normativa de Origen
ORIGEN: CICLO

1 2 3 4 5

Probar ante un
Entrega de la
requerimiento
Determinación Evaluación del Emisión de la prueba de
acerca del
del Criterio de Origen de la Prueba de origen para
cumplimiento
Origen Mercancía Origen solicitar el trato
de las Reglas
preferencial
de Origen

CERTIFICACION DE VERIFICACION
REGLAS DE ORIGEN DE ORIGEN
ORIGEN

USAID FACILITANDO COMERCIO


Ciclo de la Normativa de Origen
ORIGEN: REGLAS DE ORIGEN

1 2 3 4 5

Entrega de la Verificación
Determinación Evaluación del Emisión de la prueba de del
del Criterio de Origen de la Prueba de origen para cumplimiento
Origen Mercancía Origen solicitar el trato de las Reglas
preferencial de Origen

USAID FACILITANDO COMERCIO


ORIGEN: REGLAS DE ORIGEN APC: Criterios de Origen

• Artículo 1 del Capítulo 4 del APC

TO

REO

EXO

USAID FACILITANDO COMERCIO


ORIGEN: REGLAS DE ORIGEN
Criterio de Origen

Vinculado a
TO mercancías cercanas a
su estado natural

Vinculado a mercancías
REO que utilizan insumos
no originarios

Vinculado a mercancías
que utilizan únicamente
EXO insumos originarios

USAID FACILITANDO COMERCIO


ORIGEN: REGLAS DE ORIGEN-TO

Vinculado a
TO mercancías cercanas a
su estado natural

Vinculado a mercancías
REO que utilizan insumos
no originarios

Vinculado a mercancías
que utilizan únicamente
EXO insumos originarios

USAID FACILITANDO COMERCIO


TO
ORIGEN: REGLAS DE ORIGEN-TO

• Artículo 1 del Capítulo 4 del APC

TO

REO

EXO

USAID FACILITANDO COMERCIO


Conceptos-TO
ORIGEN: REGLAS DE ORIGEN-TO

a.

b.

c.

USAID FACILITANDO COMERCIO


Mercancía
ORIGEN: REGLAS DE ORIGEN-TO

• Artículo 4.23 del APC

Son los productos finales de exportación sobre


los cuales se evalúa el origen

USAID FACILITANDO COMERCIO


Territorio de una Parte
ORIGEN: REGLAS DE ORIGEN-TO

Se encuentra en el Capítulo 1
• Artículo 1.3 del APC del APC vinculado a
Disposiciones Iniciales y
Definiciones Generales

• Anexo 1.3

USAID FACILITANDO COMERCIO


ORIGEN: REGLAS DE ORIGEN-TO

Artículo 4.23:
Definiciones

USAID FACILITANDO COMERCIO


ORIGEN: REGLAS DE ORIGEN-TO TO-Resumen

Animales Vegetales Minerales

USAID FACILITANDO COMERCIO


TO-Resumen
ORIGEN: REGLAS DE ORIGEN-TO

• Criterio de Origen aplicado a mercancías que tienen poco


valor agregado o que se encuentran cercanas a su estado (*)
natural
• Criterio que se encuentra plasmado en una lista

USAID FACILITANDO COMERCIO


ORIGEN: REGLAS DE ORIGEN-TO

• ¿Si cosecho algodón en territorio colombiano, este insumo es


originario de aquí?
• ¿Si obtengo lana en territorio colombiano, este insumo es
originario de aquí?

USAID FACILITANDO COMERCIO


ORIGEN: REGLAS DE ORIGEN-TO Ejemplo TO Nº 9

• Una empresa elabora hilado de algodón en territorio


colombiano. Para ello utiliza fibra de algodón obtenida aquí.
¿Es posible considerar a dicho hilado como TO?

USAID FACILITANDO COMERCIO


ORIGEN: REGLAS DE ORIGEN-TO Ejemplo TO Nº 9

¿La mercancía tiene Búsqueda en el Determinar si todos


Evaluación de origen
poco valor agregado? listado los insumos son TO

Búsqueda en el Determinar si todos Evaluación de



listado los insumos son TO origen

USAID FACILITANDO COMERCIO


ORIGEN: REGLAS DE ORIGEN-TO Ejemplo TO Nº 9

Búsqueda en el Determinar si todos Evaluación de



listado los insumos son TO origen

USAID FACILITANDO COMERCIO


ORIGEN: REGLAS DE ORIGEN-TO Ejemplo TO Nº 9

Búsqueda en el Determinar si todos Evaluación de



listado los insumos son TO origen

La mercancía
tiene poco valor
agregado

Buscar en el
listado

Evaluar origen

USAID FACILITANDO COMERCIO


ORIGEN: REGLAS DE ORIGEN-TO Ejemplo TO Nº 9

Sí Sí Sí

Buscar en el Buscar en el Buscar en el


listado listado listado

Evaluar origen Evaluar origen Evaluar origen

USAID FACILITANDO COMERCIO


ORIGEN: REGLAS DE ORIGEN-TO Ejemplo TO Nº 9

Búsqueda en el Determinar si todos Evaluación de



listado los insumos son TO origen

USAID FACILITANDO COMERCIO


ORIGEN: REGLAS DE ORIGEN-TO

• Una empresa obtiene estopas en el territorio colombiano.


• Las estopas son un subproducto del proceso productivo de la
hilatura del algodón. La fibra de algodón es de la India.
• ¿Es posible considerar a dicho hilado como TO?

USAID FACILITANDO COMERCIO


ORIGEN: REGLAS DE ORIGEN-TO Ejemplo TO Nº 10

Proceso productivo

(l) Mercancías producidas en el territorio de una o más


de las Partes exclusivamente a partir de mercancías a
las que se refieren los subpárrafos (a) al (j) o de sus
derivados, en cualquier etap de la producción.

(i) desechos y desperdicios resultantes de las


operaciones de fabricación realizadas allí;

USAID FACILITANDO COMERCIO


ORIGEN: REGLAS DE ORIGEN-TO Ejemplo TO Nº 12

• Una empresa produce en Colombia hilados de poliéster


crudos.
• Para ello utiliza el siguiente insumo:
– Fibra de poliéster obtenida del reciclaje de botellas recolectadas en
Colombia.
• ¿Es posible considerar a dichos hilados como TO? ¿A través de
qué literal?

USAID FACILITANDO COMERCIO


ORIGEN: REGLAS DE ORIGEN-TO Ejemplo TO Nº 13

Búsqueda en el Determinar si todos Evaluación de



listado los insumos son TO origen

(j) Desechos y desperdicios derivados de: l) Mercancías producidas en el territorio de una o más de las Partes
exclusivamente a partir de mercancías a las que se refieren los
(ii) Mercancías usadas recolectadas en el territorio de una o más de las Partes, subpárrafos (a) al (j), o de sus derivados, en cualquier etapa de la
siempre que dichas mercancías sean adecuadas sólo para la recuperación de producción
materias primas.

USAID FACILITANDO COMERCIO


ORIGEN: REGLAS DE ORIGEN-TO Ejemplo TO Nº 15

• ¿Qué condiciones se deben de cumplir para que este producto


sea TO?

USAID FACILITANDO COMERCIO


ORIGEN: REGLAS DE ORIGEN-TO Ejemplo TO Nº 18

• ¿Qué probabilidad tienen estos productos de ser TO?

USAID FACILITANDO COMERCIO


ORIGEN: REGLAS DE ORIGEN-TO Resumen del TO

Mientras mayor sea el proceso


productivo de una mercancía, mientras
mayor valor agregado tenga, la
probabilidad de que sea TO disminuye.

USAID FACILITANDO COMERCIO


Criterio
ORIGEN: REGLAS DE ORIGEN-REO de Origen: REO

Vinculado a
TO mercancías cercanas a
su estado natural

Vinculado a mercancías
REO que utilizan insumos
no originarios

Vinculado a mercancías
que utilizan únicamente
EXO insumos originarios

USAID FACILITANDO COMERCIO


ORIGEN: REGLAS DE ORIGEN-REO REO

• Artículo 1 del Capítulo 4 del APC

TO

REO

EXO

USAID FACILITANDO COMERCIO


ORIGEN: REGLAS DE ORIGEN-REO REO: Conceptos

• Producido enteramente • Material no originario


• Material no originario • Anexo 4.1
• Cambio de clasificación arancelaria • Anexo 3-A
• Anexo 4.1 • Cambio de Clasificación Arancelaria
• Valor de Contenido Regional
• Anexo 3-A
• Otros Requisitos
• Valor de Contenido Regional
• [Producido enteramente]
• Otros Requisitos

USAID FACILITANDO COMERCIO


Material No Originario
ORIGEN: REGLAS DE ORIGEN-REO

• Artículo 4.23 del APC

Son los productos que se emplean e incorporan


como insumos, materia prima para la
elaboración de una mercancía.

• Material No Originario: Insumos, Materias Primas, Partes y Piezas que no cumplen


con la normativa de origen (Reglas de Origen del APC)

USAID FACILITANDO COMERCIO


Anexo 4.1
ORIGEN: REGLAS DE ORIGEN-REO

USAID FACILITANDO COMERCIO


Anexo 3-A
ORIGEN: REGLAS DE ORIGEN-REO

USAID FACILITANDO COMERCIO


CambioDE
ORIGEN: REGLAS de Clasificación
ORIGEN-REO Arancelaria: Clasificación Arancelaria

Sistema
Armonizado

11.06.30.90.10

Capítulo
Partida
Subpartida
Apertura Regional Andina
Apertura Nacional
USAID FACILITANDO COMERCIO
Identificando el REO: Ejemplo 3
ORIGEN: REGLAS DE ORIGEN-REO

Una empresa produce en Colombia calcetines y los exporta a Estados Unidos.


Para ello utiliza los siguientes insumos:
-Hilado de algodón importado de la India.
-Hilado de nylon importado de México.
¿ La mercancía es originaria? ¿ Bajo qué criterio?

USAID FACILITANDO COMERCIO


Identificando el REO: Ejemplo 3

Buscar en el Anexo 3-A


Clasificar la mercancía

6115.95 Buscar en el Anexo 3-A

6115.95 Buscar en el Anexo 3-A

USAID FACILITANDO COMERCIO


ORIGEN: REGLAS DE ORIGEN-REO Hasta ahora

1 2 3

Determinar si la
Determinar la Buscar en el Anexo
mercancía utiliza
clasificación de la 4.1 o Anexo 3-A cuál
insumos no
mercancía es el criterio
originarios

USAID FACILITANDO COMERCIO


ORIGEN: REGLAS DE ORIGEN-REO Hasta ahora

1 2 3

Determinar si la Determinar la Buscar en el Anexo 4.1


mercancía utiliza clasificación de la o Anexo 3-A cuál es el
insumos no originarios mercancía criterio

¿Qué pasa si no sé el origen de los insumos? ¿Qué pasa si


no tengo documentos que me prueben el origen?

Se los considera como no originarios


USAID FACILITANDO COMERCIO
ORIGEN: REGLAS DE ORIGEN-REO REO: Cambio de Capítulo

Cambio de capítulo

1 • Cambio a dos dígitos

• Los insumos no originarios al ser transformados


(procesados) deben clasificarse a dos dígitos distinto que su
2
clasificación (o sus clasificaciones) previa a la
transformación (al proceso productivo).

• “Un cambio al capítulo/partida/subpartida desde cualquier


3
otro capítulo”

USAID FACILITANDO COMERCIO


REO: Procedimiento para evaluar cuando se basa en Cambio de
ORIGEN: REGLAS DE ORIGEN-REO Clasificación Arancelaria

Determinar si la Buscar en el Determinar la


Determinar la
mercancía Anexo 4.1 o clasificación de
clasificación de Evaluar origen
utiliza insumos Anexo 3-A cuál los insumos no
la mercancía
no originarios es el criterio originarios

USAID FACILITANDO COMERCIO


REO: Cambio
ORIGEN: REGLAS DE ORIGEN-REO de Clasificación- Ejemplo 3

Una empresa produce en Colombia brassieres y los exporta a Estados Unidos.


Para ello utiliza los siguientes insumos:
-Elástico originario de Colombia
-Hilo de coser originario de Estados Unidos
-Tela importada de China
¿ La mercancía es originaria? ¿ Bajo qué criterio?

USAID FACILITANDO COMERCIO


REO: Cambio
ORIGEN: REGLAS DE ORIGEN-REO de Clasificación- Ejemplo 3

Determinar si la Determinar la Buscar en el Anexo 4.1 Determinar la


mercancía utiliza clasificación de la o Anexo 3-A cuál es el clasificación de los Evaluar origen
insumos no originarios mercancía criterio insumos no originarios

USAID FACILITANDO COMERCIO


REO: Cambio
ORIGEN: REGLAS DE ORIGEN-REO de Clasificación- Ejemplo 3

Determinar si la Determinar la Buscar en el Anexo 4.1 Determinar la


mercancía utiliza clasificación de la o Anexo 3-A cuál es el clasificación de los Evaluar origen
insumos no originarios mercancía criterio insumos no originarios

6212.10

USAID FACILITANDO COMERCIO


REO: Cambio
ORIGEN: REGLAS DE ORIGEN-REO de Clasificación- Ejemplo 3

Determinar si la Determinar la Buscar en el Anexo 4.1 Determinar la


mercancía utiliza clasificación de la o Anexo 3-A cuál es el clasificación de los Evaluar origen
insumos no originarios mercancía criterio insumos no originarios

USAID FACILITANDO COMERCIO


REO: Cambio
ORIGEN: REGLAS DE ORIGEN-REO de Clasificación- Ejemplo 3

Determinar si la Determinar la Buscar en el Anexo 4.1 Determinar la


mercancía utiliza clasificación de la o Anexo 3-A cuál es el clasificación de los Evaluar origen
insumos no originarios mercancía criterio insumos no originarios

5407.52

USAID FACILITANDO COMERCIO


REO: Cambio
ORIGEN: REGLAS DE ORIGEN-REO de Clasificación- Ejemplo 3

Determinar si la Determinar la Buscar en el Anexo 4.1 Determinar la


mercancía utiliza clasificación de la o Anexo 3-A cuál es el clasificación de los Evaluar origen
insumos no originarios mercancía criterio insumos no originarios

5407.52 6212.10

USAID FACILITANDO COMERCIO


ORIGEN: REGLAS DE ORIGEN-REO REO: Cambio de Partida

Cambio de partida

1 • Cambio a cuatro dígitos

• Los insumos no originarios al ser transformados


(procesados) deben clasificarse a cuatro dígitos distinto que
2
su clasificación (o sus clasificaciones) previa a la
transformación (al proceso productivo).

• “Un cambio al capítulo/partida/subpartida desde cualquier


3
otra partida”

USAID FACILITANDO COMERCIO


REO: Cambio de Clasificación- Ejemplo 8
ORIGEN: REGLAS DE ORIGEN-REO

Una empresa produce en Colombia sombrillas y las exporta a Estados Unidos.


Para ello utiliza los siguientes insumos:
-Telas recubiertas de policloruro de vinilo clasificados en 5903.10, producidas en el Perú.
- Hilos de coser clasificados en 5508.20, importados de México, y
- Bastones clasificados 6602.00, importados de México.

¿La mercancía es originaria? ¿ Bajo qué criterio?

USAID FACILITANDO COMERCIO


REO: Cambio de Clasificación- Ejemplo 8
ORIGEN: REGLAS DE ORIGEN-REO

Sí.
Determinar si la mercancía
utiliza insumos no originarios

La sombrilla se clasifica en la subpartida 6601.00


Determinar la clasificación de
la mercancía 6602.00

Buscar en el Anexo 4.1 o


Anexo 3-A cuál es el criterio

Los bastones se clasifican en la subpartida 66.02, la tela en la


Determinar la clasificación de subpartida 5903.10 y el hilo de coser en la 5508.20
los insumos no originarios 5903.10
6601.00
Evaluar origen

5508.20

USAID FACILITANDO COMERCIO


REO: Cambio de Clasificación- Ejemplo 9
ORIGEN: REGLAS DE ORIGEN-REO

Una empresa produce en Colombia tejidos de seda y los exporta a los Estados Unidos.
Para ello, utiliza el siguiente insumo:
1.-Hilos de seda importada de China.
¿El tejido de seda es originario?

USAID FACILITANDO COMERCIO


REO: Cambio de Clasificación- Ejemplo 9
ORIGEN: REGLAS DE ORIGEN-REO

Determinar si la Determinación de la Determinar la


mercancía utiliza insumos clasificación de la Buscar en el Anexo 3-A clasificación de todos los Evaluar Origen
no originarios mercancía insumos no originario

Sí, la fibra de
5007.20
seda

USAID FACILITANDO COMERCIO


REO: Cambio de Clasificación- Ejemplo 9
ORIGEN: REGLAS DE ORIGEN-REO

La mercancía utiliza Clasificar todos los


Clasificar la Buscar en el Anexo
insumos no insumos no Evaluar Origen
mercancía 3-A
originarios: REO originario

USAID FACILITANDO COMERCIO


REO: Cambio de Clasificación- Ejemplo 9
ORIGEN: REGLAS DE ORIGEN-REO

La mercancía utiliza Clasificar todos los


Clasificar la Buscar en el Anexo
insumos no insumos no Evaluar Origen
mercancía 3-A
originarios: REO originario

5004.00

USAID FACILITANDO COMERCIO


REO: Cambio de Clasificación- Ejemplo 9
ORIGEN: REGLAS DE ORIGEN-REO

La mercancía utiliza Clasificar todos los


Clasificar la Buscar en el Anexo
insumos no insumos no Evaluar Origen
mercancía 3-A
originarios: REO originario

Un cambio de partida

5004.00 5007.20

USAID FACILITANDO COMERCIO


ORIGEN: REGLAS DE ORIGEN-REOREO: Cambio de Subpartida

Cambio de subpartida

1 • Cambio a seis dígitos

• Los insumos no originarios al ser transformados


(procesados) deben clasificarse a seis dígitos distinto que su
2
clasificación (o sus clasificaciones) previa a la
transformación (al proceso productivo).

• “Un cambio al capítulo/partida/subpartida desde cualquier


3
otra subpartida”

USAID FACILITANDO COMERCIO


REO:
ORIGEN: REGLAS DE Cambio de Clasificación con excepciones
ORIGEN-REO

Parte (b)

Parte (a)

USAID FACILITANDO COMERCIO


REO: Cambio de Clasificación con excepciones
ORIGEN: REGLAS DE ORIGEN-REO-TEXTIL

¿Qué significa que los REOs basados en saltos de


clasificación arancelaria se encuentren acompañados de
excepciones?

Cuando la regla de origen de salto de clasificación arancelaria


tenga excepciones, los productos exceptuados deberán ser
producidos

USAID FACILITANDO COMERCIO


Sector
ORIGEN: REGLAS DE Textil–Confecciones vs. Resto de Sectores
ORIGEN-REO-TEXTIL

• Aquí existe una diferencia importante con las reglas de origen


aplicables a las mercancías del sector textil-confecciones.

Sector Textil-Confecciones Resto de Sectores


Excepciones: Excepciones:

No tienen que ser originarias, basta con que sean Tienen que ser originarias
producidas

USAID FACILITANDO COMERCIO


Sector Textil-Confecciones
ORIGEN: REGLAS DE ORIGEN-REO-TEXTIL

Clasificación Arancelaria (SA 2002) Descripción


Subpartidas ex 4202.12, ex 4202.22, ex 4202.32 y es 4202.92 Equipaje, carteras, billeteras entre otros de material textil

Partidas 50.04 a 50.07, 51.05 a 51.13, 52.04 a 52.12, 53.06 a Sector textil (fibras, hilados y tejidos)
53.11, capítulos 54 al 60
Capítulos 61 al 63 Sector confecciones (prendas de vestir y confecciones en general)

Partida 66.01 Paraguas, sombrillas y quitasoles


Partida ex 70.19 Hilados y tejidos de fibra de vidrio
Subpartida 9406.90 Edredones

USAID FACILITANDO COMERCIO


ORIGEN: REGLAS DE ORIGEN-REO-TEXTIL

• Nosotros sabemos que la mayoría regla de origen (REO) para


las confecciones en el marco del APC Colombia-EE.UU. es de
“hilado en adelante”.
• Lo que significa que para que esta confección sea originaria, el
hilado y los demás procesos productivos deben ser llevados a
cabo aquí o en Estados Unidos.
• ¿ De dónde sale esto?

USAID FACILITANDO COMERCIO


ORIGEN: REGLAS DE ORIGEN-REO-TEXTIL

Determinar si la Determinación de la Determinar la


mercancía utiliza insumos clasificación de la Buscar en el Anexo 3-A clasificación de todos los Evaluar Origen
no originarios mercancía insumos no originario

Un cambio a la partida 61.05 a 61.11 de cualquier otro capítulo,

Parte 2: excepto de la partida 51.06 a 51.13, 52.04 a 52.12, 53.07 a 53.08, 53.10 a 53.11,
54.01 a 54.02, la subpartida 5403.20, 5403.33 a 5403.39, 5403.42 a la partida 54.08, la
partida 55.08 a 55.16 ó 60.01 a 60.06

USAID FACILITANDO COMERCIO


REO
ORIGEN: REGLAS DE ORIGEN-REO-TEXTIL Textil: Excepciones
Parte 1: Un cambio a la partida 61.05 a 61.11 de cualquier otro capítulo
Paso 5: Evaluar Origen

Parte 2: excepto de la partida 51.06 a 51.13, 52.04 a 52.12, 53.07 a 53.08, 53.10 a 53.11,
54.01 a 54.02, la subpartida 5403.20, 5403.33 a 5403.39, 5403.42 a la partida 54.08, la
partida 55.08 a 55.16 ó 60.01 a 60.06

Insumos No originarios Mercancía

6006.21 6109.10

79

USAID FACILITANDO COMERCIO


REO
ORIGEN: REGLAS DE ORIGEN-REO-TEXTIL Textil: Excepciones
Parte 1: Un cambio a la partida 61.05 a 61.11 de cualquier otro capítulo
Paso 5: Evaluar Origen

Parte 2: excepto de la partida 51.06 a 51.13, 52.04 a 52.12, 53.07 a 53.08, 53.10 a 53.11,
54.01 a 54.02, la subpartida 5403.20, 5403.33 a 5403.39, 5403.42 a la partida 54.08, la
partida 55.08 a 55.16 ó 60.01 a 60.06

Insumos No originarios Mercancía

5201.00 5205.11 6006.21 6109.10

80

USAID FACILITANDO COMERCIO


ORIGEN: REGLAS DE ORIGEN-REO-TEXTIL REO Textil

Fibra Hilado Tejido Confección

- Existen excepciones
- Componente que determina la clasificación
arancelaria
USAID FACILITANDO COMERCIO
REO Textil: Componente
ORIGEN: REGLAS DE ORIGEN-REO-TEXTIL

Regla 2 del Capítulo 61 y 62

USAID FACILITANDO COMERCIO


REO Textil: Componente Ejemplo Nº 1
ORIGEN: REGLAS DE ORIGEN-REO-TEXTIL

USAID FACILITANDO COMERCIO


REO Textil: Componente Ejemplo Nº 2
ORIGEN: REGLAS DE ORIGEN-REO-TEXTIL

USAID FACILITANDO COMERCIO


REO Textil: Componente Ejemplo Nº 3
ORIGEN: REGLAS DE ORIGEN-REO-TEXTIL

USAID FACILITANDO COMERCIO


REO Textil: Componente Ejemplo Nº 4
ORIGEN: REGLAS DE ORIGEN-REO-TEXTIL

USAID FACILITANDO COMERCIO


REO Textil: Componente Ejemplo Nº 5
ORIGEN: REGLAS DE ORIGEN-REO-TEXTIL

USAID FACILITANDO COMERCIO


REO Textil: Componente Ejemplo Nº 6
ORIGEN: REGLAS DE ORIGEN-REO-TEXTIL

USAID FACILITANDO COMERCIO


REO Textil: Componente Ejemplo Nº 8
ORIGEN: REGLAS DE ORIGEN-REO-TEXTIL

USAID FACILITANDO COMERCIO


REO Textil: Componente Ejemplo Nº 9
ORIGEN: REGLAS DE ORIGEN-REO-TEXTIL

90
USAID FACILITANDO COMERCIO
REO Textil: Componente-Conclusión
ORIGEN: REGLAS DE ORIGEN-REO-TEXTIL

Para la evaluación del origen de una confección de los capítulos 61 o 62, no se tomará en cuenta
aquellos componentes que no determinen la clasificación arancelaria de la mercancía.

- Hay excepciones

USAID FACILITANDO COMERCIO


REO Textil: Componente-Excepciones
ORIGEN: REGLAS DE ORIGEN-REO-TEXTIL

No. Componente Regla


1 Tejido para forro visible Regla 1
2 Tejidos angostos Regla 3
3 Hilos de coser Regla 4
4 Tejidos para bolsillo Regla 5

USAID FACILITANDO COMERCIO


ORIGEN: REGLASREO
DE Textil: Excepciones- Tejido de Forro Visible
ORIGEN-REO-TEXTI/FORRO

USAID FACILITANDO COMERCIO


ORIGEN: REGLASREO
DE Textil: Excepciones- Tejido de Forro Visible
ORIGEN-REO-TEXTI/FORRO

Fibra Hilado Tejido Confección

Deben ser tanto formados a partir de hilados como acabados en el territorio de una o más
de las Partes

USAID FACILITANDO COMERCIO


REOORIGEN-REO-TEXTI/FORRO
ORIGEN: REGLAS DE textil: Excepciones- Tejido de Forro Visible

Regla: El forro visible debe ser elaborado en Colombia o EE.UU. Es posible importar hilados de
terceros países.
Forro visible: El forro del cuerpo principal de la prenda, no incluye el forro de las mangas por ejemplo.

Flexibilidad: Forros de rayón viscosa cuproamoniacal


Aplica a: Únicamente a aquellas mercancías cuyo REO adyacente así lo señale .

Ejemplo: sacos, vestidos, faldas, pantalones, etc.

95
USAID FACILITANDO COMERCIO
REOORIGEN-REO-TEXTI/FORRO
ORIGEN: REGLAS DE textil: Excepciones- Tejido de Forro Visible

96
USAID FACILITANDO COMERCIO
REO Textil: Excepciones- Tejido de Forro Visible/Ejemplo 1
ORIGEN: REGLAS DE ORIGEN-REO-TEXTI/FORRO

Una empresa produce sacos en Colombia y los exporta a EEUU. Para ello utiliza los siguientes
insumos:
-Tela de pana originaria de Colombia, y
-Forro importado de China.
¿La chaqueta es originaria?

USAID FACILITANDO COMERCIO


REO Textil: Excepciones- Tejido de Forro Visible/Ejemplo 1
ORIGEN: REGLAS DE ORIGEN-REO-TEXTI/FORRO
Parte 1: Un cambio a la subpartida 6203.31 a 6203.33 de cualquier otro capítulo

Parte 2: excepto de la partida 51.06 a 51.13, 52.04 a 52.12, 53.07 a 53.08, 53.10 a 53.11, 54.01 a 54.02, la subpartida
5403.20, 5403.33 a 5403.39, 5403.42 a la partida 54.08, la partida 55.08 a 55.16, 58.01 a 58.02 ó 60.01 a 60.06,

Parte 3: cualquier material de forro visible contenido en la prenda deberá satisfacer los requisitos de la Regla de
Capítulo 1 del Capítulo 62.

Insumos Mercancía

Forro visible

98

USAID FACILITANDO COMERCIO


REO Textil: Excepciones- Tejido de Forro Visible/Ejemplo 2
ORIGEN: REGLAS DE ORIGEN-REO-TEXTI/FORRO

Una empresa produce en Colombia ropas de baño y las exporta (6112.41) a EEUU. Para ello
utiliza los siguientes insumos:
-Tela licrada originaria de EE.UU.
-Tela de forro importada de México
¿El vestido de baño es originario?

USAID FACILITANDO COMERCIO


REO Textil: Excepciones- Tejido de Forro Visible/Ejemplo 2
ORIGEN: REGLAS DE ORIGEN-REO-TEXTI/FORRO

USAID FACILITANDO COMERCIO


ORIGEN: REGLAS REO
DETextil:
ORIGEN-REO-TEXTIL/TEJIDOS
Excepciones- Tejidos Agostos
ANGOSTOS

USAID FACILITANDO COMERCIO


ORIGEN: REGLAS REO
DETextil:
ORIGEN-REO-TEXTIL/TEJIDOS
Excepciones- Tejidos Agostos
ANGOSTOS

Fibra Hilado Tejido Confección

Dichos tejidos son tanto formados a partir de hilados como acabados en el territorio de una
o más de las partes

USAID FACILITANDO COMERCIO


ORIGEN: REGLAS REO
DE Textil:
ORIGEN-REO-TEXTIL/TEJIDOS
Excepciones- Tejidos Agostos
ANGOSTOS

Regla Los tejidos angostos deben ser elaborados en Colombia o EE.UU. Es posible importar hilados
de terceros países.
Tejidos Angostos: Tejidos angostos clasificados en la subpartida: 5806.20 y 60.02
Aplica a: Todas las mercancías que emplean este tipo de insumo
Flexibilidad: Cuando se utilizan en los brassieres.

103
USAID FACILITANDO COMERCIO
ORIGEN: REGLAS REO
DETextil:
ORIGEN-REO-TEXTIL/TEJIDOS
Excepciones- Tejidos Agostos
ANGOSTOS

USAID FACILITANDO COMERCIO


ORIGEN: REO
REGLAS DE ORIGEN-REO-TEXTIL/TEJIDOS
Textil: Excepciones- Tejidos Agostos/Ejemplo 1
ANGOSTOS

Una empresa produce en Colombia brassieres y los exporta a EEUU. Para ello utiliza los
siguientes insumos:
-Tela licrada originaria de EE.UU.
-Elásticos importados de Perú
¿El brassiere es originario?

USAID FACILITANDO COMERCIO


ORIGEN: REO
REGLAS DE ORIGEN-REO-TEXTIL/TEJIDOS
Textil: Excepciones- Tejidos Agostos/Ejemplo 1
ANGOSTOS

USAID FACILITANDO COMERCIO


ORIGEN: REGLAS DE ORIGEN-REO-TEXTI/HILO
REO Textil: Excepciones-DE
Hilo de Coser
COSER

USAID FACILITANDO COMERCIO


ORIGEN: REGLAS DE ORIGEN-REO-TEXTI/HILO
REO Textil: Excepciones-DE
Hilo de Coser
COSER

Fibra Hilado Tejido Confección

Dicho hilo de coser es tanto formado como acabado en el territorio de una o más de las Partes

USAID FACILITANDO COMERCIO


ORIGEN: REGLAS DE ORIGEN-REO-TEXTI/HILO
REO Textil: Excepciones-DE
Hilo de Coser
COSER

Regla El hilo de coser debe ser formado en el territorio de Colombia o de EE.UU.

Tejidos Angostos: Hilo de coser de las partidas 5204 (hilo de coser de algodón) o 5401 (hilo de coser de
filamento)
Aplica a: Todas las mercancías que emplean este tipo de insumo
Flexibilidad: Hilo de coser de la partida 55.08 (hilo de coser de fibra cortada)

109
USAID FACILITANDO COMERCIO
ORIGEN: REGLAS DE ORIGEN-REO-TEXTI/HILO
REO Textil: Excepciones-DE
Hilo de Coser
COSER

USAID FACILITANDO COMERCIO


ORIGEN: REGLAS DE REO
ORIGEN-REO-TEXTI/TELA
Textil: Excepciones-Tela PARA
para bolsillos
BOLSILLO

USAID FACILITANDO COMERCIO


ORIGEN: REGLAS DE REO
ORIGEN-REO-TEXTI/TELA
Textil: Excepciones-Tela PARA
para bolsillos
BOLSILLO

Fibra Hilado Tejido Confección

Debe ser tanto formado como acabado en el territorio de una o más de las Partes, a partir de
hilado totalmente formado en el territorio de una o más de las Partes

USAID FACILITANDO COMERCIO


ORIGEN: REGLAS DE ORIGEN-REO-TEXTI/TELA
CriteriosPARA
Adicionales
BOLSILLO

Acumulación entre las Partes


REO Adyacente y
Reglas Generales
De Minimis

Materiales de empaque

USAID FACILITANDO COMERCIO


Criterio
ORIGEN: REGLAS DE ORIGEN-EXO de Origen: REO

Vinculado a
TO mercancías cercanas a
su estado natural

Vinculado a mercancías
REO que utilizan insumos
no originarios

Vinculado a mercancías
que utilizan únicamente
EXO insumos originarios

USAID FACILITANDO COMERCIO


ORIGEN: REGLAS DE ORIGEN-EXO

Material 1 Material 2 Material 3 Material 4 EXO

Originario Originario Originario Originario

USAID FACILITANDO COMERCIO


ORIGEN: REGLAS DE ORIGEN-REO-TEXTI/CONCLUSION

• Los REOs son bastante exigentes para las confecciones, ya que


normalmente se debe partir desde el hilado.

Fibra Hilado Tejido Confección Exportador

Empresa 1 Empresa 2

USAID FACILITANDO COMERCIO


¿Cómo sé que una mercancía vendida es originaria?

¿Cómo sé que un material comprado es originario?

117
USAID FACILITANDO COMERCIO
¿Cómo sé que una Empleando las Reglas de Origen
mercancía vendida es del APC Colombia-EE.UU.
originaria?

¿Cómo sé que un Empleando las Reglas de Origen


material comprado es del APC Colombia-EE.UU.
originario?

118
USAID FACILITANDO COMERCIO
CONCEPTO

 Sólo las Partes (Colombia y EE.UU.) del Acuerdo,


CTPA (por sus siglas en inglés), deben beneficiarse y
no terceros.
 Las Autoridades Competentes se cerciorarán:
1 2 3

Que se cumplan
Que los materiales
Que la mercancía las demás
relevantes
cumpla origen condiciones del
cumplan origen
APC

119
USAID FACILITANDO COMERCIO
¿Cómo se asegura el exportador/importador?

1.- Revisión documentaria

Documentación generada por


Documentación Generada por
el productor de la mercancía Documentación entregada a
el productor de los
(sobre la cual se solicita trato la Aduana para su análisis
materiales originarios
arancelario preferencial)

120
USAID FACILITANDO COMERCIO
CONCEPTO

Asegurar que la documentación de soporte presentada a las


autoridades competentes cumple la prueba C.A.V.I.R, por sus
siglas en inglés:
 Completa
 Precisa
 Verificable
 Integra
 Confiable
121
USAID FACILITANDO COMERCIO
ADQUISICION DE MATERIALES

Al identificar el origen de un material, asegúrese de que la


empresa cuente con:
 Suficiente conocimiento acerca de las normas de origen del
APC Colombia-Estados Unidos;
 Una relación de confianza con sus proveedores;
Documentación de soporte confiable; y
Un contrato de por medio con cláusulas vinculas al origen.

122
USAID FACILITANDO COMERCIO
COMPRA DE INSUMOS/MATERIALES - PROCEDIMIENTOS

 Asegúrese de que su manuales de procedimientos están al día y


reflejan las tareas para asegurar el cumplimiento;

 Las autoridades competentes podrán realizar una verificación,


que podría implicar una visita en su planta para identificar el
origen de los materiales utilizados en la producción del bien
terminado;

123
USAID FACILITANDO COMERCIO
¿Qué pasa si utilizo insumos de diversos orígenes?

USAID FACILITANDO COMERCIO


MANEJO DE INVENTARIOS

2016-07-06 125
USAID FACILITANDO COMERCIO
MANEJO DE INVENTARIOS

a) Mercancías o materiales Mercancías/materiales que pueden ser


intercambiables reemplazados unos por otros
b) Propiedades idénticas.

2016-07-06 126
USAID FACILITANDO COMERCIO
MANEJO DE INVENTARIOS

a. Separado; o
b. Mezclado; siempre y cuando haya empleado un método de
inventarios
2016-07-06 127
USAID FACILITANDO COMERCIO
MANEJO DE INVENTARIOS

2016-07-06 128
USAID FACILITANDO COMERCIO
Disponer de un sistema de gestión de inventarios aceptable (IMS,
por sus siglas en inglés) para los insumos/materiales o bienes
originarios y no originarios:
 materiales y/o bienes fungibles que se mezclan;
 materiales físicamente separados, utilizados en la producción de
un bien, con el fin de identificar el origen de los bienes de un
despacho específico ; y
 asegurar que el sistema de gestión de inventarios se aplica
correctamente.

129
USAID FACILITANDO COMERCIO
Identificación Específica
FIFO
LIFO
Costo Promedio

130
USAID FACILITANDO COMERCIO
podría haber más
métodos que los
enumerados en el
validará si el reglamento CTPA?
productor /
exportador está
utilizando un
preguntará si los sistema de gestión
materiales son de de inventario
varias fuentes y
La autoridad
mezclados
competente
aplicará
procedimientos de
verificación cuando
revise las compras
de insumos/
materiales. 131
USAID FACILITANDO COMERCIO
 DOCUMENTAR I.M.S. DE PRINCIPIO A FIN:
– Departamento Compra / Adquisiciones
– Departamento Recepción
– Almacenamiento de Materiales
– Área de Extracción (Lista de Selección, Picking List)
– Almacenamiento de Bienes hasta el Departamento de Despachos

132
USAID FACILITANDO COMERCIO
MATERIALES
Originarios y Asegurar que Registros
No existe están
Originarios identificador disponibles y
son de origen verificables
SEPARADOS

133
USAID FACILITANDO COMERCIO
MÉTODO IDENTIFICACIÓN ESPECÍFICA

 Ser capaz de hacer seguimiento de cada artículo


del inventario en forma individual. El método
más fácil es una etiqueta específica de tela o de
papel que contiene un número de serie. Ejemplo:
una etiqueta de identificación de radiofrecuencia
puede contener un número único que identifica el
producto.

2016-07-06 134
USAID FACILITANDO COMERCIO
Asegurar que los
cálculos utilizados para
Los retiros de la determinar el origen
compañía se registran de los
correctamente insumos/materiales y
Registro adecuado
para recibos de la de las mercancías sean
compañía exactos y confiables

135
USAID FACILITANDO COMERCIO
 Asegurar que el coeficiente promedio utilizado para determinar los insumos/materiales
originarios y no originarios respecto de los bienes producidos es correcto y confiable.
 Tener la documentación de apoyo disponible en caso de ser solicitada.
 No pedir plazo para suministrar la información, esto puede ser interpretado como que el
trabajo se hizo mal y podría no ser exacto o confiable.

136
USAID FACILITANDO COMERCIO
PREGUNTAS

¿De qué me perdí?

137
USAID FACILITANDO COMERCIO