. 教 育 经 济 史料 分析 .

清末新政时期办学经费来源及其性质初探

薪 阳 侠

。
式 学 堂 的热 潮 根 据 有 关 材 料 的 不 完全 统
,
清末新 政 时 期 的 1 9 0 2 年 至 19 1 年 间
,
计 新
,
式学 堂 由 7 0 余 所 发 展 至
,
》 5 2 5。 。 余 所 在校
自 《 辛 丑条 约 的 签订 到 辛 亥 革命 前 的
。

十年 间
,
中 国社 会 内 部处 于 两 种 反 向的 激变 学 生 最高 时 达 到 1 63 万 多 人 ② 征之 中 国 进
入 近 代 社 会 以 来 的 种 种变 革 这 一 时期 兴 办
,
。
之中 一 方面 由于 帝 国主 义 列 强 的 殖 民侵
,

略和 封 建 统 治阶级 的 腐朽 政 治
,
加 速 了民族 新 式 学 堂 发 展 新 式教 育 所 取得 的 成 绩 和 历 史
。

地位 的 沉 论
,
将 中 国 进 一 步逼 向半 殖 民 地半 意义 值 得肯 定 这 种 兴 教 育办 学 堂 的社 会 活
,
带来了 极 大 的 社会 效益 更 夺 了 传统 教
,

封建 社会 的 深 渊
。

极 端困敝的 中 国 财 政 经 动
育机 构 的 主 导地 位 摒弃 了 绵延 千 余 年 的 科
,

济是 这 种变化 的 主 要 特 征之 一 ` 另 一 方面
,

培 养 了 大 批 的 新 型 知识 人才
, ,

由于 受 于 外 力 的 刺 激 达到 了 顶 点
,
促使 社 会 举 制度 使中
。

整体 思 想 认识 的 提高
,
激励 中华 民 族的 自立 国 在教 育 近 代化 上 迈进 了极 有 价 值 的 一 步
这 一 时期 雨 后 春 笋般 涌 现而 出的 新 式
,

和 奋起
,
使 中 国 走 向一 个变 革 的 时代
。

全国 不过
其 赖 以 生 立 的 时 代 土 壤 却是 一 种财 力
,

各 地进 行的 以 兴 办 新 式学 堂为 主 体 内 容的 新 学堂
,
极 为 困 敝的 社 会 经 济 那么 对 于 兴 教育 办
,

式教育 活 动 则是 这 种 变 化 的 一 个 重 要 的 领
,

域
。
学 堂 的 经 费 筹集 这 一 不 可 绕避 的 现 实 社会 问
时 人 又 是 如何 解 决 的 呢 ?
,

义 和 团运 动的 失 败
,
使 中 华 民族 对
“
亡 题
”
在旦 夕 的 社 会 时局 有 了 进 一 步 的 痛 切 认
,
识 云 腾 雾 涌 般 的 世 界局 势 催 逼 整个 社 会 在
兴 教 育 办 学堂 除 了 主 观上 明确 学 制 和
,
, “
仁人 志 士
, ,
变动 迫使 整 个 民族 求 奋 起
在 客观 上 必 须 解 决 的 首 要 问 题 就
, ,

奔 走 骇汗
,
大 声疾 呼
,
日谋 救 亡 之 法
。 ”
① 通 宗 旨外
。

是 教 育 经 费 的筹 集 当时 在 内 优 外患 的 夹
,

过 对 寻 求 中 国 自强 自立 之 道 的 历 史 经 历 的 回
, 。

顾
,
和 对世 界 先 进 国 家奋 起的 历 史 经 验 的 借 逼之 下 清 政 府 的财 政 经 济 濒临 绝 境 加之
这一 时期 举 办 的 所 谓 新 政
, ,

鉴
,
对 于 本 民 族 之所 以 落 后
,
在 于 民智不 事 事要 钱 致使
。

开
、

人 才 不 济的 问 题
,
举 国 有 了一 致 性的 认 清 中央 及地 方 财 政 经 济 更 形 膨 胀 仅 就外 债
,

识
。
人 们纷 纷 指 出
,
只 有 大 力 创 办 新式 学 来说 除 了 本息相 加高 达九 亿 八 千 余 万 海关
“ ” ,

堂
,
以此 来 开 发 民 智
、

造就 人 才
,
才 能获 得 两 的耻 辱 的 巨 额 庚 子赔 款 外 截至 19 02

年 清政 府 尚 有 二 亿 八 千 四 百 余 万 元 的 借 款
,

组 织 和 发 展 文 明 的 才具 增强 抵御 外 敌 的 能
,

再 看 国 内 财政 情 况
, ,

力
,
加 固 民族 奋 起的基 础
,
因此
,
他 们 把办 结额 在 1 9 0 3年 清政
府 的 财 政 收 不 抵支 达 三 千 万 两
,
到 1 9 1 0 年清
学 堂 兴 教育 造 人 才 看 成 是 民 族 希望 之 所
,

廷试 办 预 算 时 入 不 效 出的 数额 更 增 至 八 千
,
。
在 国势 强 盛 之 起 点 正 是 基 于 这 种 认识
, ,

民 族 的 合力 促 成 了 中 国 历 史 上 第 一 次 创 办 新 余万 两 作 为 清 末 新政 的 主 持者 清 中央 政 府

·
60
, 1 9 a 9 年第 3 期
 , ,

来说 由 于 国库 空 虚 对于各地 积极兴 学 的开 明人 士 最 乐 于 采 取的 兴 孚途径

,
财 政 支细
, 。 、

纷纷 兴 起 的 新 式学 堂 的 建设 和发 展 如 在寺 观 林 立 的 山 东 提经
,
除 了几 之尸 改 寺观
、 , 、 , 。

道 空 头 上 谕 命 令之 外 用 款 无 几 为 效 极 在 一 些 地 方 竟成 一 时风 气
,
费 兴 学堂 沂
。 , , ,
低 然而 相 对 新 政 的 其他 项 目 来说 这 一 往 往 一人 主 持二 三 庙宇
,
属僧人 道 众 每处
, ,
时期 在 开 办 学 堂 发 展 教 育方 面 取 得的 成就 却 少 则 膏坡 数 十亩 多则 四 五 顷
,
产业 经过
最 大 这 绝 不 是 清廷 几 纸 命令就 可 取 得的 东 迫 令这 些 出 家人 只 得 以 一处 产业
, ,
地 方 协商
“ ” 。
④
, ,
其中一 个 主 要 的 原因 就 是 因为 学 堂 经 作用 其余 所入 作 为私 立 学堂 之 费
,
西 此
“ ” , ,
费 多系 各 地 自筹 得 到 了 整个社 会 的 支 由 于风 尚 濡 化 有些 地 方 寺 庙 的 主 持
,
外
。 ,
助 这 一 时期 各地 各级 在 筹集兴 教育 办 学堂 者 还主 动 地 将其 收 入 或 堂 舍捐 献 给 本 地 方
, , ,
的经 费上 其 方 式 方 法 大 致 可 归 纳下 述 种 办教 育兴 学 堂 如在 广 州 六榕 寺 僧 人 铁
, “ ”
慨捐 寺产 以 助 学 费 海 幢寺 僧 适安
,
禅
。
种
“ ” 。
等人 愿 报效 学 堂 经 费 四 万 元 ⑤ 等等 如
,
其一 整 旧 从新 即将 旧 有 的 传统 教 育
,

,
此 种种 都 在不 同程 度上 为 清末 新 式 教育
,

机 构 改 革 为新 式 学 堂 以 前 者 的 资 金 财产 充
,

缓解 了 物力和 财 力 上 的 矛
,

作后 者 的 校产 费 用 中 国 传 统的 地 方 教育 机 的 兴办 和 发 展
,
而 且 还 在 移风 易 俗 方 面 取 得 了 良好 的社
、

构 在 初 等为 私 塾 义 学 与社 学 等 中 等 以 上 盾
, ,

、 、 、 。 。

为 各省 府 州 县的 学 宫 和书 院 特别 书 会 教 化 作用
,
其三 这是 当时 教育 经 费来
,

它 在 封 建 中 国 教 育 事 业 中占 有 官筹公 集
,
院 最为 重 要
。 。
即 各 地 各 级 行 政官
,
源 的 大宗 所 谓 官筹
,
绝 对重要 的 地 位 早 在 上世 纪 末 出于 图 强
、

为 了 完 成 清廷 指 令 的学 堂 兴 办 任 务而 设
,
员
,
自奋 拯救 时 弊 各 地 就 有 一些 书院 为 开 明
。 。 ,
人 士 改 建成 新 式 学 堂 及至 本 世 纪 初 年 法 筹集 的 各 种 兴学 款 项 正 如 前述 由于 中
,
清
,
央财 政 困 难 清 廷在 教 育 经 费 无 着 的 情 况
, “
廷于 1 9 0 1年 9 月 颁 布兴 学 诏 书 明令 各省
, ,
所 有 书 院 于 省 城均 改设 大学 堂 各 府厅直
, ,
下 于 1 9 0 1 年通 谕各 省 兴 办 新式 学 堂时 就
, ,
隶州 均 改 设 中 学 堂 各 州 县均 改设 小 学 堂
“ ” ,
看好 了 各 省 就 地筹 款 这 一 途径 将包袱
。

并多 设 蒙 养学 堂
”
⑧ 后
,
各 地 各级书 院 等 旧 下 挂 在 各 地 方 主 政 者的肩 上 而 这 些地 方 主
、 , ,
式教 育机 构和 一 些 地 方 的 贡 院 试 馆 等 准教 政者 们 为 了 筹 款兴 学 或 则 截 留娜 用 它 项
。 , 。
育 行政 机关 都纷 纷被 改 作 新式 学 堂 由书 院 余款 或 则 增 派 各 种 杂税 苛 捐 拿兴 办 学 堂
等 旧 式 教 育 机 构 改 建 而成 的 新 式 学 堂 不仅
, ,
较 早 较 多也 是 较 有 成 效 的 湖 北省来 说 估计
1 9。 。年 以 前
,
用 于 新 式 教 育 的经 费
,

较 快地 解 决 了 校 舍设 施 问 题 而 且 还 能适 当 在 年计
,

,
由于 广开 兴 学 财
,

特 别是 对原 有的 教 不 出 10 万 两 但 自 1 9 0 1年
,
地 就 用 原 有 的 师 资力 量
。

促 使 教 育 经 费得 到 显 著的 增加
,

育 财源 的 截 用 使 这些 学堂 的 经 济 来 源 获 得 路 在 190 3
,

,
湖 北 主 政 者 就颁 令 自是 年 起
,
了 一 定程 度 的 保 障 有 利 于 自身 的 创 设 和 发 年 将川 淮 入
,

,
鄂之 盐 4 文 以 此 筹作 兴 学 经 费
,
每 斤加 抽
。

展
,
⑥
,
破旧立 新 再 度 主 政 湖北 的 张 之 洞
, ,
第二 即 对寺 庙观庵 等社 会 , 1 9 0 4年 又扎
,
自是 年 八 月 为 始
,
伤全 省 所 有各 州 县
,
性 宗教 或 迷信 设 施 或 截 用 其 经 济款 收充 作
“ ” ,
学堂 经 费 应 解 庚 子 赔 款捐 均 予 免 解 省城
,
或 直 接 将 其 屋产 改 建 成 新 式 学 悉数留
。 “ ” ,
庙 宇 等宗教 性 民 间 活 动 场 于 各地
, ,
堂 在封 建 时 代 专 为该 处 办理 学 堂之 用 并将
。 , “ ”
几 乎遍 及 中 国 这 些 林会 公 共 建 筑 此 项捐款 更 名 改 为 赔款 改 学 堂 捐
, ,
所 不 对清
, 。

而 且 基 本 上 都 有一 廷索 交的庚 款 部 分 则 以 土 音捐 等 抵 缴 张
, ,
仅环 境 清 静 屋 宇宽 阔
之 洞 等 人 的 如 此 筹划
,

定 数 目 的 固 定经 济 收 入 因此 接收 它们 的 使 湖 北教 育经 费获 得
, ,

,
经 济来 源 将 其 屋宇 改 为校舍 是 当 时一 些 一再 增长 1 9 0 4年 就 达 到 75 万 两
, , ,
1905年激

教育 与经 济
, .
61
 拢 到新式 学 堂 的 经 费项 下
, ,

增为 1 28 两
万余 至 1 9 0 7 年 则跳 升 到 2 0
6 万两 对新式 教 育 的 发
。 。

展 助了 一 臂 之 力
“
之上 了 湖楚教育之 盛 甲于全
,
一时
。 ,
其四 私 捐 自立 各种 不 同形 式 的 个人
” ,
国 ⑦ 一 时以兴
,
其 他 各地 亦是 法 出 多门
办 学 堂 的 名义 素 收的 款 项 捐 献 和 凭 个 人 自有 财力来 创办 和 维 持 各 种类
, ,
名 目繁 多 花样
这 在 清 末 办 学 活 动 中 是 一 种极 为普
,
百出 所有 这 些 积 极 的 效果 是 暂 解 了 学 堂 型 学堂
, ,

,
大 批 兴 办 的 经 费难 题
,
消 极 的 后 果 则是 括 穷 遍的 现 象 这 种 私 人 捐献 的 财 物 和 个 人 自筹
。

了百姓 填 饱 了 官吏 使 尖 锐 的社 会 矛 盾 进 的 学 款 亦 是 当时办 学 的 主 要 经 济 来 源 之 一
, ,

,
这 种捐 献 形 式 各有 不 同 捐 献者 的 身 份 亦 有
,
。

一 步 激化
。 。 .

不等 上 至 封疆 大 吏 下 至平 民百姓 士农
,

所谓 公 集 大 致 可 分 两 种 类型 一 是地
,

三 教九 流 各 阶级 各阶 层 都 有为 兴 学
, ,
工商
、

方 上 一 些 有影 响 的 头 面 人 物 或 退 职 官僚
,

作捐 助之 人 而 接 受 捐 献 或 直 接 由捐 款 兴 办
、 ,
或 富有 绅 商 或族 中俊 彦 等 为 办学 出头组
则 各 地 各类 各 级 学 堂 均 有受
’
。 , ,

织 纠资 这 些 人 物 各 地 多 见 不 鲜 扩 且大 多 因 的 教 育 设施
。

兴 学 有方 而 挂有 主 持 地方 教育 事 宜 的 虚 衔 惠 例证 至 于 仅 凭 个 人 家 财 自立 和 数 人 合 伙
,

私 立 的 学堂 各地更 是层 出不 穷 如天津严
,
如 浙 江 温 州 地 区 的 孙 治让 江 苏 南通 地 方 的
,

除 积 极 组 织 和 推 动 地 方兴 办 学 堂外
, ,
天 津的 严 修 粤 东的 丘 逢 甲 等 修 自
, ,
张春 他们
己 个人 赤 自 立 严 氏 女塾 与王 奎 章合 资创 办
,

努 力取 得 的 成 就 往 往影 响本 地 方 一 大片 区
,

联 合其他 兰 家集 银 两 设立 天
,

域 甚 至 超 过 县界 省 界 的 都 有 其 中爱 国志 士 敬业 中学
,
40
。

丘 逢 甲 先 于 1 9 0 1 年 在 汕头 与 同人 合 资 创 办 律 民 立 第 一 小 学 堂 等L 尤其 是创 设 于 当时
, ,

起 岭东 第 一 所 民 办 学校 岭 东 同 文 学堂 的女 子 学 堂 绝大 多 数为 个 人 集 资 私 立 而
, ,

后于 1 9 0 4 年 返 回 蕉岭 故 乡 , 创 办 起东 山 如 湖 南 明 德 学 堂 和 周 南女 学 分 别 是 龙 璋
,
员 成
山 等族 学
,
肇 起
“
粤 东 族 学之 先 河
” ,
其 兄 弟 俩 各 出 的 一 千 块 洋元 和 朱 剑凡 独 自变 卖
。

族 田 收入就 是 这 些 学 校 的 基 本 经 费
。

再是 各 家 产得十 一 万 一 千 七 百 块 银 元 创 办 的 ⑧ 值
、

得一 提 的 是 这 一 时 期 亦 有 不 少 华侨 纷 纷 伸
、 ,

地 一 些 新兴 的 社 会 团 休 诸 如 商会
,
公所
劝 学所 等 组 织 甚 至 包 括 一 些 有志 兴 学 的 同 出援 手 他 们 或则 回 乡 办 学
, , ,
或 则 捐 款相
, 。

人 临时 组 织 起 来 的群 体 也 都积 极 筹 资 兴 总之 这 些 以 个 人 名 义 捐献 的 资财和 以
,
帮
。

如 在 边远 地 区 的 云 南 省 1 9 1 0 年成 立 的 个人 能 力 开 办 的 学 校 不 论 其 捐 资者 和 创 办
, ,
学
初 级 商业 学 堂 就是 由 商 务 总 会 赞 助 设
,

者的动 机 如何 在政 府 财力 十 分 拮 据 的 情 况
,

至 于 在 经 济上 发 展较 快 的 地 区 这种 毕 竟减 轻了 办 学 的 经 济 困 难 故而 值 得
,
成⑧
, ,
下
。

由 各种 社 会 组 织 或 团 体 筹 资支 持 或 主 办 的 学 提 倡 和 肯定
。

堂 更是 可观 值 得 一提 的是 在 这一 时期 的
,
上 述 种种办 学 经 费 的 筹 集 途 径 和 解 决 办
,

兴 学热 潮 中 各 省 旅居 他 乡 的 有 识 之 士 利 法 虽 不 能 从 根 本 上 保 证 新 式 学 堂 的 持续 稳
, ,

用 其 旅居 所 在地 的 同 乡 会 馆等 建 筑屋 宇 步地 发展 迅 速 将 中 国 的 教 育 事 业 推 向现 代
, ,
亦
纷 纷 组 织 起 来 集 资 创 办 起 各种 学 堂
,
仅在湖 化的 前 列 但这 些 途 径 的 开 拓 和 办 法 的 采
,

北 省城 就 有 湘 省 居 鄂 人 士 创办 的 湖 南 旅 毕 竞在 一 定 程 度 上 使 新 式 学 堂 的 建 立 获
, ,
施
江 浙 两 省 宦 鄂 同 人 共创 的 江 浙 旅学 浙 得 功 量不小 的 财力 支 持 从 而 初步 打 下 了 中
, , ,
学
。

皖 赣 三 省旅 鄂 人 士 合 资的 江 南 旅 学 等 国发 展新式教 育 的基础 为 新 型 知 识 人 才的
,
在有
。

些地 方 甚 至 一 些 在 校 学 子 也 组 织 起来 办 学 造 就 创 造一 些 有利 的 条 件 来
,

堂 直 隶 大 学 堂 的 两 江 游 学 生 创 立 的两 江 公
,

立 小 学 堂 即 是 一 例③ 所 有 这 些 筹 资办 学 方
, 、

都在 一 定 程 度 上 将 社 会 上 的 游 资余财 汇 在 国 家财 政 十 分 拮 据
,
式 清 末新 政时 期

1 9 8 9 年第 3 期
 ” `
民 众 生 活 极 为 困 苦 的 条件下 学 松 实 业 辅 助教 育 以 教 育 改 良实 业
, ,

短短 的几 年 间
,

等
能 够 涌 现 出数 以 万 计 的 新 式 学 堂来 从理 论
,

发光 的 资产 阶 级 办 教 育 思 想 一 是 将 新 式教
;

,
上 概括 地 说 这是 自鸦 片 战 争 以 降 的 半 个 多 育 的 立 足 点 放 在 重 视 小 学教 育 和 师 范教 育上
“ ” “
面 提 出 了 小 学为 人 材 之 苗圃 和
,
师范
,
世纪 在 西方 势力 不 断 地 冲击 之 下 中国 社
,

。 ” 。

会 的 思 想 层 面 经 历 了 痛苦 蜕 变 的 结 果 但 为 教 育之 母 ⑥ 等正 确主 张 正 是 基于 上 述
,
近 代 中 国 社 会 的 变化 是 一个 多维 的 立 他 所 从 事 的 教育 事业 其 首 先下 手 之
, , ,
是 认识
, ,
体 变化 且 这 种变 化 在 各 个 具 体 的 历 史 时期 处就 是 师 范 学 堂 的 兴 办 其 筹集 办 学 资 金 的
。 。

所 表现 的 景 观 又 纷繁 多呈 本世 纪 最初 的 十 主 要 渠 道 则 是 创办 实 业 提 取 利 润
, ,
自然 世
, “
应 该 说 是 中 国 社 会 政 治结 构 形 成 半殖 间 大 凡 办 事业 者 因人 们所 处 的 地 位 不 同和
,
年
” ,
民地 性 亦是 中 国 社 会 经 济结 构形 认识 的角 度 相 异 总难 求得 同步 一 律 的 援
,
的焦 点
党 即使 地 位 处 于 同一 阶层 或 享 有 共 同 的 群
“ 一 ” ,

因此 在 筹 款兴
, ,
成 半 封建性 的链 结
。

其 社 会 活动 的 主 体 因素表 现 出 体利 益 的人 们 因此
, , ,
学 的过程 中 也 往 往是 这 样 张春
来 的 是 一 种 民族 的合 力 其经 济来 源 亦 凝 聚
,

也 出现 过 各 种 形 式 的矛 盾 和 各 种
,
筹 资办 学
。 。

了 社 会 经 济 中 的 各 种 不 同 质 的 成份 方式 的 斗争 当 提 出 创办 新 式 学 堂 的 方 案
作为 新 生 的 社 会 他 遭 到 了 封建 顽 固 势力 的 压 抑 和 刁 难
, , ;
这 是 一 个变 革 的 时代 时
中 国 资 产阶级 正 登 上 厉 史 舞 台 当 把设 想 付 诸 实 践 时 他 受 到 了 社 会 上 落后
, , ,
政 治力 量
、

为建 立 自身 阶级 的 新 经 济 新政 治 和 新 文 层 面 的 非议 和 责 晋 为 了 巩 固 既 有 事业
; ,
他
, 。

化 他 们十 分 重 视 教 育 内容 的 改革 和 新 的 一 又 碰 到 了 共 事营 利 者 们 的 抵 触 和 冷 眼 然
。 “ ” “
发 展 经 济 和 追 求 阶 级 的政 治权 利 而 张 春 凭 自 己在 大 生 纱 厂 的
,
代 的 培养 体给 岁
” “ ”

的 尝 试 几 经 失 败 的 教训 使 他们 明 白 没有 的 两 万 余金 及 二 三 同志 的 赞 助办 起
, ,
息
、

一 种 异 于 传 统 拥 有崭新 思 想 和 知 识 的 人 了 南通 师 范 而 且 争得 了 大 生 纱 厂 余 利 花 红
,

才 对 政 治权 利 占有 的 种种 谋求 有 同 画 饼 从而保 证 了他 对
, , ,
中 的一 股 作 为 通 师 的 常费
。 , 。

充 饥 因此 他 们 将 希 望 寄 托在 教 育 造化 新 振 兴 教 育的 蓝 图 的绘 就 诸 如 张 春 之 列的 人
。

型人 才 上 造化 新
,
只 有 革 除 传 统 教育 制度
,
物 的如 此 事业 并 非 出 于 一 己私 利 而是 面
,

型 知识 人 才 向整个 民 族 和 社 会 正 是他 们 这 种 不 畏 艰 难
, ,
才能 使 中 国 得到 拯 救 为 自身
。

阶 级 开 辟 前进 之 路
,
所以 在 清末 新 式 教 育 筹 款兴 学 的 活 动 表 明 随着 中 国 资 产 阶 级 登
,

,
不 少 资 产阶级 人 物能 率先 跃 马 或 上 历 史舞 台而 来 的 是 他们 对 自 身 阶 级 已 成
, ,
活动 中
从 理 论上 对 新 式 教 育 进 行 张 扬 鼓 吹 为 中华 民族 的 主 人 理 应 承 担 起 整 个 民 族兴
, ,
或在 实
践 上 为 筹 资 办 学 而 奔 波劳 累 亡 的 重担 已 经 有 了 感 性认 识 并 在 自发 地
, , ,
极 力将 这 种 社
。 。

会 活 动 推 向纵 深 发 展 履 行着 本 身 的 职 责
这 又 是 一个 过 渡 的 时代 外力 的 侵 压 催
,

在这 一 时 期 的 筹 款 兴 学 活 动 中 虽说资
,

产 阶级 人 物 的 举 止 言 行 大 多 是 时 代 紧迫 感 各 个 阶级 和 各 色 人
, ,
迫 着 整个 社会在 变 动
或 民 族 危亡 感 的 反 映 这种 反 都 处 于 一个 思 想 转化 的 过 程 即使 处 于
, , , ,
但 在 实质 上 物
。

映 却 是 这 一阶 级 的 历 史使 命 感 的 折 射 统 治 地位 的 封建 阶级 人 物 其 中也 有 或 多 或
,
如对
中 国 近 现 代 新 式 教 育 事业 极 有 贡 献 的 人 物 之 少 过 渡 性 时 代 和 社 会 所具 有 的 某 些 变 异 特
“ ” 。

图 存救 亡 舍 教 育 无 由 @ 的 口 作 为 身 居 统 治地 位 的封 建 阶级 来 说
, ,
一 张赛 在 征 之
号下 禅 心 竭 力 于 南 通 一 地新 式 教 育 事业 的 所 以 能够 在 不 同 程度 上 投身 于 筹 款 兴 学 的 社
,

应 该 说是 由两 方面 原 因 所 促 成
, ,

其 兴 办 教 育 的 实践 和 思 想 有 两 点特 会 活动 中
,
兴起
:
别 值 得 后 人 记取 和 借 鉴 一是 兴 办 教 育 与 兴 这 就 是 与 整个 民族 共 同 享 有 的 社 会 心 理 的 变
“ 。

办 实业 相结 合 提出了 苟欲 兴 工 必先兴 化 和 自身阶 级 所 处 社 会 形 势 的 退 迫 就社会

, ,

, ·

橄 育 与经 济 63
 , 、 、

心 理 变化 来讲 经 历 了 半 个 多 世 纪的 不 断叩 税 捐 费等 形式 最 终都转 移 到早就 如 牛
,

、 、 ,
击 摩擦 感染 和 浸 濡后 人 们 对 西 方文 明 重 负 的 劳动 人 民 的 肩 上 这 也 就是 清末 各
中的 物 质成 份
,
已 经 逐 渐显 示 出 宽 容 的 态 —
地 屡屡 发生 抗学 捐 毁 学堂 事件 的主 要 成 因
。

, ,
长 时 间 的 思 考 和 认识 清 末新政 时 期的 筹款 兴 学 热潮 之所 以
, ,
度 同时 也让 人们
,
对 这 种文 明 的 内在成 份 有 了一 定 程 度 的 理 能 比 较迅 快 地 全 国 性的 波及 开 来 正 因为
, 。
解 特 别 是 介 于 物 质 与 思 想 制 度 之 间 的 教育 有 了上 述 的 民族 合 力 的 推动 组 成 这种 民 族
“ ” ,
的不 足 所 以 人们 合 力 的 社会 力 量 既 有 封建 社会 固 有的 主 体
, ,
因素 因 其 能补 中学
因 素 又 有 近 代 社 会 才 具 有的 新生 政 治势 力
, ,

也 能在 一 定程 度 上 表 示 出 开 怀接 纳 的 态 度
。
而 为 求 得 民 族 奋 起的 感 召
,

就 社 会 形 势逼 迫而 言 外交 上 一 再 失 则 成 为聚 纳这 种
,
来
, 。

利 特 别是 义 和 团 运 动 期 间的 惨 状 种社会 势 力 的 旗 帜 这 正 是 处 于 半殖 民地 社
,
使 中华
“ ” 。
帝 国 的 昔 日威 风 扫 荡殆 尽 会 的人 们所进 行 的 民主 运 动的 一 种 反 映
,
社会 内乱 更 与
数年 来 彼呼 此 应 的 变 革 声 浪 的 冲
,
形迭 起 这 种 民 族合 力 中复 杂 的 社会 政 治 成 份 相应 的
,
自身王 朝的 存在 已被
,
击 在 他们 的信 念 中
, ,
是 这 一时 期的 兴 教 育办 学堂 的 经 济来源
。

笼 罩 上 一 种 极度 令 人 恐 惧 的 统 治 危 机 感 了 亦 包含 着 当 时 的 历 史 条 件下 社 会存 在 的 种 种
经 济成 份 既 有 包 括 以农 业 经 济 为 主 要 特征
“ ” ,
不 进 行 一 定的 就 再 也 难 以 苟延 残
,
改革
。 “ ,
于是 在 他们 那 里 以 及 以租 税 贡 纳 方式 聚 敛 起 来
, ,
喘 危 命 相维 当此 时 的小 农 经济
, ,
更 的地 主 封 建 阶 级 经 济 又 有新 生 的 资本 主 义
, ,
势险 危 非人 ( 材 ) 莫 济 除 兴 学堂 外
。 ” 。

无 养 才 济时 之 术 ⑧ 经 济 因素 概言之 这 一 时期兴 教育 办 学堂
,

至 此 可见 封 建统 治阶 级 在 筹款 兴学 的
, , “
的 经 济 性质 体现 了正 在 形 成 的 半 封建 社
, ” 。

社会 活 动 中 为 了 维 持 即将 坍 塌的 大 厦 而 作 的 经 济特 征 资本 主 义 经 济与 封
,
会 本来
,
出的 没 落 阶 级 的 最 后 顽 争 却 以 激 励 于 民族
,
建 主 义 经 济 是 两 种 不 同 质 的 经 济成 份 其区
。
危 亡 感 和 时 代 紧 迫 感的 外 观 形 式 表 现 出来 别 有如 渭 清 径 浊 但 过 渡 时 代 的 变 革所 反 映
,

,
但 不 管怎 样 用历 史 发展 眼 光 来 看 使 得这 一 时 期用 在兴 教育 办学
, ,
自1 9 0 1 出的 民 族性
“ ” ,
月2 变法 上 谕后 则又 如江 汉 合 流后 的 浪花
,
年 1 9 日 清 廷 颁发 直到 堂 上 的经 济 成 份
辛 亥 革 命前 夕
, 。

清政 府在 新政 时 期 有 关 教 育 那 样难 以分 清 彼 此 的 原 流 如 1 9 0 6年在 上 海
、

改 革的 谕 旨 政 令 和 措施 那 些 主 持 时 政有 成立 的 中国 公 学 即 在 多 方 援 济 下 求 得发 展
, ,

,
如 张 之 洞 之 列 的 督抚 宪 令 对 筹 款 兴 学 的 提 倡 的 其 经 费来 源 明显 地 含有 各 种 不 同 的 经 济
、 。
和支 持 尤 其是 那 些 如 严 修 孙 治 让 等具 有 成份 了 即 使 某 些 学 堂 的 创 办 经 费 能 明 辩其
,

,
某 种 开 明 意 识 的 地 方 上 的 头 面 人 物在 筹款办 但 在 这 一 过 渡 性社会 中
,
经 济性 质 这 种性
, 。 ,
学 过 程 中 作 出 的 种 种努力 不 管他 们 各 自怀 质 并 非固 定 不 变 如 1 9 0 4年 间 直 隶密 云 县
在 客 观后 果 上 毕 竟有 利 于 新
, ,
有 何 种衷 情 以 清 查 庙 产 的 形 式建 设 蒙养 学 堂 达 40 多 所
,

一
。 ,

式 学 堂的 兴 起 而 在 这 种筹 款 兴 学 的 氛 围 同 时劝 募 绅 商 助 设 小 学 堂 一 区
,
该 县一 下 子
“ ” , “
受 于 形 势 的 催化 和 潮 流 的 感 染 常 款万 金 并 将这 笔 款 项 发 商生
, ,
中 原 先处 获得
若 古 井 的 最 顽 固 的 社 会成 份
, ” 。

也 在 纷 纷 借筹 息 作 为办 学 的 常 年 经 费⑥ 作 为庙 产 和 富
。 , ,
款 兴 学 来 为 自 己 捞取 政 治资 本 了 不过 人 绅 的 捐 款来 说 应该 是 具 有 封 建 经 济 属 性 的
, ` ”
们 似 乎 更 应 该 注 意 的是 虽 说在 这 一 时期 的 东西 但商 人 的 捐纳 和 发 商 生 息 的 款
,

,
办 学 活动 中 确有 不少 开 明 富有 之 家 捐献 钱
。

就 很难 说不 含 有 资 本 主 义 经 济 因 素 了
,
项
, ,
而 且 种种 筹 款 兴 学 的 措 施 落 实 又都 依 这 二 时 期的 筹 款 兴 学
,
财 上 述 事 例进 一 步 说 明
地 方 上 的 绅 绍 们 总 董 其事 但 种 种兴 学 筹 款 活动 是 一 种 民 族 性的 自救 自强 事 业 作为
, , ,

的 经 济 负担 绝 大 部 分 通 过 名 目繁 多 的 租 这 一 事 业 的 推进 力 无 论 政 治力 量 还 是 经 济
, ,

1 9 8 9 年第 3 期
 。

都 包括 着 过 渡 性社 会 的 诸 种 因 素 事业 现 代 化 是变 革 的重 要 内容 之 一
, ; ,
力量 又 同时
我们 今 天所处 的 社 会 主 义 的 初 级 阶 段
,

正 因 为这 一 点 仍然
,
使 得今 天 的人 们 对 这 一 时 期
存在 着 各 种 经 济 成份 并 存 的 状 况 因此
“ , ,
要
”
的 新 式教 育 乃 至 整 个 新政 事业 进 行 评 价
“ ”
真正 实 现 党 的 十三 大 提 出的在社 会 主义
“ ”
往 往 带 有 一种 难 以 明 辩 是 非 的 迷
,
时
经 济建 设 中 以 教 育 为 本 这 一 号 召 为 中华 民
,
。

惘
族 的 奋 起腾 飞 仍 然得 动员 和 依 靠 全 民 族 的
,

力量 聚 集 和 发 挥 整 个 民族 的 合 力
,

通 过 对 清 末 兴 教 育 办 学 堂 的 经 费取 予 方
式 及 其 经 济 属 性 的初 步 探讨 人 们 不 难 发
,

:
注释
现 在 这一 过 渡 时 代 中 虽说国 家 财 力 贫
, ,

《
① 与同 志 书 》 《 》
.

见 游 学译 编 第 册
,
, 7
困 社 会经 济凋 敝 但正 因为 有 了 力 图 民 族
,

《
,
: 》
② 参见 王 笛 清 末 新 政 与近 代 学堂 的 兴 起 见
自强 自 立 的 共 同 目 标 感 召 和 动 员 起社 会 种
,

《 》
.

近 代 史研 究 一9 8 7
年第 3 期
种政 治的 和 经 济 的 力 量 汇 聚 成 一 股 民族 合
,
》
.
《
③ 光 绪 朝 东 华录 卷 1 69
,
力 将 民 族 的 教 育 事 业 向近 代 化 的 行 列 推进 ④ 见 《
东 方杂 志 》
第 l 卷
,

第 5 号
.
1 90 4年 7 月
:

了重要 的一 步 这 种 依 靠 民 族合 力 兴 办 事 业 》
.
《
⑤ 第 卷第 年 9月
.
东 方杂 志 l 7 号 19 0 4

《 》
⑥ 参见 教 育 杂志 第 年第 4 期
.
3
的方法 也 是一 个 经 济 基 础 极 为 薄 弱 的 半 封
,

《 》
.
:
⑦ 陈东 原 中 国教 育 史 第4 9 页
建 半 殖 民 地 的 国 家可 选 择 的 唯 一 合 理 的 途 《 》 “ ” .

续 修 昆 明县 志 政典 7 学校
, ,

。 ⑧ 卷 2
这一 时期 新 式 学 堂 的 兴 办 和 发
,
径 确实 《 》 “

⑨ 参见 东 方杂志 有关 各期 各 省 教 育 ( 学堂 ) 汇
展 仍 然 存在 着 种 种 的 不 足 特 别是 那 些 借
, ,
d 二 .
J 、 .
山

“ ” ,
兴 学 之 名 行 中饱 之 实 的 富绅 们 敲扑 过 甚 L 参见 《
天 津文 史 资料 选 辑 》 第 27 辑
;
黄炎培
: 《
清
》 《 》 。
、
季 各省 兴 学 史 见 人文月刊 第 卷第 5期
,
2
激 起毁 学 闹学 的 事 件 时 有 发 生 如 此 等
,

《 》
参见 湖 南近 百 年 大 辜 记 述 第 第
,

0 19
3 一 94 ] 页
即 说 明 了 这 一 时期兴 教 育 办 学 堂 的 消极
,
等 。
197 页
因素 也 表 明 了 经 济与 教育 两 者 互 为 促进 的
,

《 ’ .
: 》 “
@ 张奋 张季 子 九 录 专录 卷四
,

。 ,
辅成 关 系 不过 这些 本 题 范 围 之 外 的 问 ⑥ 张奋
:
《 张季 子 九 录 》
`
教育 录
’ ,

卷五
;
卷三
。

题二 只 得 另 行 探讨 作 为对 历 史 的 总 结 我
,
《 》
, .
:
⑧ 张之洞 张 文 襄 公奏 稿 卷 37 19 0 3年

.
《 》
。 。
东 方杂志 第 I 卷第 期 年 9 月
,

们 应该 重 视的 是 对 今 天 的 借 鉴 今天 我们 ⑥ 7 19 0 4

的 民族 又 处 于 一 个 新 的 历 史转 折 时 期
,
时代
要 求 人 们 作 出 种种 变 革 教 育 的 普及 和 教 育
,