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INTRODUCCION

El Presente proyecto de tesis tiene como propósito identificar de qué manera el régimen
CAS afecta la estabilidad laboral en los trabajadores del Distrito Judicial de Junín- sede
Huancayo, y los datos que hemos podido encontrares que Sos contratos menores a un
año fomentan la precariedad en el empleo, recortándoles de esta manera sus derechos
laborales a dichos trabajadores que están bajo este régimen. Este trabajo de investigación
consta de los siguientes capítulos:

En el Primer Capítulo se presenta el planteamiento del problema de investigación, el


problema, la justificación de la investigación, los alcances y limitaciones de las mismas,
objetivos de la investigación, así como también Las hipótesis y las variables.

En el Segundo Capítulo se aborda el fundamento teórico de la investigación, en relación


de los antecedentes de la investigación tales como tesis similares a nuestro proyecto, el
marco teórico, donde se narra la historia del régimen especial de Administración
Admipistrativa de Servicios, denominado RECAS o CAS. También se da a conocer ¿ornoha
evolucionado a través del tiempo la estabilidad laboral en nuestro paísyde la misma forma
se ha señalado un pequeño concepto de las dos variables, ja importancia que tiene la
estabilidad laboral para garantizar la economía en la familia, Posteriormente el marco legal
de nuestro sistema Jurídico Peruano y el Extranjero.
En el Capítulo Tercero se aborda; los métodos de investigación que han sido empleados
en nuestro proyecto, los tipos y niveles de investigación que han utilizados.

En el Capítulo Cuarto; se aborda la presentación de| resultado más resaltante para nuestra
investigación lo cual indica en la pregunta tres de nuestro cuestionario de que un 82.45%
de trabajadores encuestados señalan que su estabilidad laboral viene siendo afectada,
empero un sector del 17.54% señala que no les afecta y finalmente podremos concluir que
Nuestro presente trabajo de investigación va contribuir a que los trabajadores del régimen
Cas tengan estabilidad laboral relativa en sus trabajaos más aun en la corte Superior de
justicia de Junín marcando un hito laboral y de manera progresiva eliminar la instabilidad
laboral existente.
-a RÉGIMEN DE CONTRATACION DE SERVICIOS Y LA ESTABLEAD LABORAL DEL
: STR '0 JUDICIAL DE JLNÍN-SEDE HUANCAYD, PERIODO 2D15- 20IB

CAPITULO I

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN:

1.1.1. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA:

En la actualidad existe una gran vulneración de los principios

constitucionales ya que no existe una igualdad de derechos para todos los

trabajadores, representado de esta manera un grave problema social debido

a que los trabajadores sujetos al régimen de contratación administrativa de

servicios no cuentan con los mismos beneficios laborales, tales como su

contrato laboral es a un plazo determinado, por ejemplo de tres a seis meses,

contraviniendo a la igualdad de oportunidades sin discriminación establecido

en nuestra constitución 26.1 de la constitución y asimismo el régimen CAS

no posee un mecanismo de protección frente al despido arbitrario , por


-EL RÉGIMEN DE CONTRATACION DE SERVICIOS Y LA ESTABILIDAD LABORAL DEL
DISTRITO JUDICIAL DE JUNlN-SEDE HUANCAYD. PERIODO 2DIS- 2DIG

otro lado la labor que realizan los trabajadores de régimen CAS cumplen la

mismas funciones que los trabajadores del régimen laboral del Decreto

Legislativo N° 276, los cuales afectan los derechos laborales de cualquier

trabajador sometido al régimen laboral privado en diferentes Instituciones

del Distrito de Huancayo, es decir todas aquellas personas que se encuentra

dentro del régimen CAS existe un gran abuso en cuanto a sus derechos y

beneficios laborales y así como también en cuanto a la duración de sus

contratos son a tiempo limitado los cuales ocasionan una gran tasa de

desempleo, ya que no gozamos de estabilidad laboral.

Acorde a lo mencionado líneas arriba se determina que en ciertos sectores

del Poder Judicial, el régimen CAS es muy utilizado, por la gran demanda

de personal que a veces se requiere, aunado a ello se debe, mencionar que

las convocatorias del Poder Judicial en su mayoría son bajo el contrato CAS,

a razón de que son varias plazas que se necesitan cubrir, por ejemplo:

Notificadores Judiciales, Secretarios Judiciales, Asistentes Judiciales, etc,

pero el detalle esta que estos contratos no duran más de un año, a veces es

de tres meses, seis meses etc, porque la empleadora “solo quiere

trabajadores temporales, mas no requiere trabajadores estables”, pero la

premisa mayor es ¿Qué pasa si los contratos solo duran cuatro meses y

ocho meses ?, la norma señala de manera taxativa que recién al año logran

obtener su derecho a vacaciones, sin embargo se tiene que a pesar de esta

condición, las empleadoras de manera

f21
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DISTRITO JUDICIAL DE JUNÍN-SEDE HÜANCAYD. PERIODO ZDI5- ZDIB

maliciosa , liquidan todos sus beneficios laborales a los trabajadores, por

ejemplo: seis meses trabajados y cesan el contrato, luego pueden volver a

recontratar o buscar nuevo personal , y de esta manera se tiene que un

derecho como a las vacaciones ES VULNERADO, la temporalidad de los

contratos de trabajo genera inseguridad laboral en los trabajadores, porque

no saben si sus contratos van a ser renovados o no , generando un perjuicio

psicológico ,moral y económico , asimismo se puede señalar que las

jornadas de trabajo, son muy estresantes, por ejemplo en el caso de

secretarios judiciales, que inician a laborar en una secretaria, no saben cómo

están tramitados los expedientes, si ya prescribieron, de qué manera se

deben proveer los escritos, lo que conlleva a que muchos de estos

trabajadores se queden más horas a trabajar, con la sola finalidad de logra

conseguir un rendimiento óptimo en sus trabajos, a pesar del salario que se

les pagan, asimismo la precariedad laboral conlleva a una ausencia de los

derechos laboral obtenidos. En la mayoría de los casos este régimen de

contratación aplicado en el Poder Judicial origina una serie de dificultades a

razón de que un 80 %, de trabajadores son contratados bajo esta modalidad,

porque de acuerdo a la entrevista realizada al Jefe de Personal del Poder

Judicial de la provincia de Huancayo, señala: Que la mayoría de contratos

celebrados es para suplir puestos (momentáneamente) y esta versión queda

debidamente corroborado con las convocatorias que son llevadas a cabo y

a su vez estas son publicadas en los periódicos y

------------------------------------ í ^ ) ---------------------------------------------------------
l J

en la página web de la Corte Superior de Justicia de Junin, con el “Item


-EL RÉGIMEN DE CDNTRATACIÚN DE SERVICIOS Y LA ESTABILIDAD LABORAL DEL
DISTRITO JUDICIAL DE JÜNÍN-SEDE HÜANCAYD, PERIODO ZDI5- ZDIB

de contrato Cas” para luego terminar el vínculo laboral de manera

unilateral sin expresar causa alguna, expresando simplemente que

venció su contrato.

1.1.2. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA:

PROBLEMA GENERAL:

¿DE QUE MANERA EL CAS AFECTA A LA ESTABILIDAD LABORAL

DE LOS TRABAJADORES DEL DISTRITO JUDICIAL DE JUNÍN-SEDE

HUANCAYO, EN EL PERIODO 2015 -2016?

PROBLEMA ESPECÍFICO:

s¿De qué manera los contratos por fracciones menores a un año afectan

la estabilidad laboral?

S ¿En qué medida la renovación de los contratos por periodos menores a

un año fomentan la precariedad en el empleo?

1.1.3. JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN:

JUSTIFICACION TEORICA:

Mediante el presente trabajo perseguimos un mejor análisis y

estudio de la legislación laboral, investigando en qué medida los contratos

del régimen de contratación administrativa de servicios (CAS) afecta la

estabilidad laboral, asimismo

la modificación del artícul

legislativo N° 1057,señalando:

--------------------------------------------------- í « h— -------------------------------- - -------------------


-EL RÉGIMEN DE CONTRATACION DE SERVICIOS Y LA ESTABILIDAD LABORAL DEL
DISTRITO JUDICIAL DE JUNÍN-SEDE HUANCAYO. PERIDDD ZDI5- 2DIB

servicios es de plazo determinado. La del contrato

puede ser menor aj año físcaj efectúa la

contratación; sin emb

prorrogado o renovado cuantas ve

Aunado a ello señalamos lo que manifiesta Umberto E.” No se quiere

hacer una chapucera, repitiendo simplemente lo que ya han dicho los

críticos, y en este caso el razonamiento se estanca aquí, (...) piense,

que se quiere

apor

aparezca insignificante el aporte

nuevo, Ahí está el valor de un trabajo

JUSTIFICACIÓN PRÁCTICA:

«El objetivo practico del presente estudio es realización de un análisis y

diagnóstico, porque se evidencia una gran tasa de desempleo e

informalidad laboral y discriminación entre los trabajadores del régimen

Cas en el distrito judicial de Junín-sede Huancayo, es por ello que nuestra

labor como Tesistas es optimizar los contratos bajo el régimen CAS,

modificando el artículo 5 del D.S N° 075-2008-PCM, con la finalidad de

establecer y asegurar que estos contratos tengan por duración un año

completo ,ei texto original del articulo 5 D.S N°075-2008-PCM modificado

por el D.S NTQ65-2011-PCM refiere: “Artículo 5.- Duración del contrato

administrativo de servicios , el contrato

1 Umberto E., “Como se hace una tesis”, Barcelona, Editorial Gedisa, 2001.
-EL RÉGIMEN DE CONTRATACION DE SERVICIOS Y LA ESTABILIDAD LABORAL DEL
DISTRITO JUDICIAL DE JUNfN-SEDE HUANCAYD, PERIODO ZD15- ZDIG

administrativo de servicios es de plazo determinado. del

contrato no puede ser mayor

período

año fiscal respectivo dentro

contratación,Modificando el texto seria “La duración del contrato

administrativo de servicios es por un año fiscal completo”, es decir que

en el reglamento señale claramente que la duración de estos contratos

no puede ser menor al período que corresponde al año fiscal, esto

vendría a ser una herramienta útil para evitar que el empleador pueda

vulnerar sus derechos laborales que tiene todo trabajador, con la simple

premisa de que sus contratos han vencido, lo cual genera inestabilidad

laboral , precariedad laboral y como consecuencia originan un perjuicio

económico y psicológico a los trabajadores del Poder Judicial del distrito

Judicial de Junín- Sede Huancayo.

• Nuestro trabajo de investigación contribuirá satisfactoriamente a todos los

trabajadores contratados bajo el régimen CAS, en el distrito Judicial de

Junín-sede Huancayo porque se va asegurar de esta manera una

garantía laboral en sus centros de trabajo.

JUSTIFICACION SOCIAL:

En el acceso de obtener los mismos derechos que un trabajador del

régimen del decreto legislativo N° 276, tales como la estabilidad laboral,


\M1W

compensación por tiempo de servicios y demás derechos laborales que le

son recortados a un trabajador bajo el


-EL RÉGIMEN DE CONTRATACION DE SERVICIOS Y LA ESTABILIDAD LABORAL DEL
DISTRITO JUDICIAL DE JUNÍN-SEDE HUANCAYD, PERIODO 2015- 2DIB

régimen del CAS, con el motivo de generar en la población Huancaína

una gran alegría ya que los trabajadores tendrían protección laboral,

teniendo mejores condiciones de trabajo, reduciendo los conflictos entre

trabajadores y empleadores. Logrando la paz laboral en sus centros de

trabajo, de tal modo que también ayuda a brindar un mejor servicio a la

población Huancaína respecto al estado jurídico en que se encuentran

sus procesos;

JUSTIFICACION METODOLOGICA

Las técnicas que se va a utilizar son las encuestas, y entrevistas a los

trabajadores del distrito Judicial de Junín-sede Huancayo, asimismo con esta

investigación se busca la creación de un contrato Sui generis dentro del

régimen CAS, el cual establezca que el contrato de trabajo debe ser de un

año completo.

1.1.4. DELIMITACIÓN DEL PROBLEMA:

DELIMITACIÓN TEMPORAL:

El presente trabajo de Investigación se realizará durante el - Periodo

del año 2015-2016.

DELIMITACIÓN ESPACIAL:

El ámbito de estudio de la Investigación se llevara en el distrito judicial

de Junín-sede Huancayo.

DELIMITACIÓN SOCIAL:

Este trabajo de Investigación comprende a los trabajadores del distrito

Judicial de Junín - sede Huancayo, que se encuentran

bajo el régimen laboral CAS., quienes aportaran con sus conocimientos

acerca del Cas y sobre ios conflictos laborales que genera, asimismo se
-EL RÉGIMEN DE CONTRATACION DE SERVICIOS Y LA ESTABILIDAD LABORAL DEL
DISTRITO JUDICIAL DE JUNfN-SEDE HUANCAYO, PERIODO 1015- ZDIG

revisara cual es el índice o porcentaje de los contratos de los trabajadores

bajo el régimen CAS y el periodo de la misma y en qué medida los

contratos por fracciones menores a un año afecta la estabilidad laboral.

DELIMITACIÓN CONCEPTUAL:

Esta investigación abarca dos conceptos fundamentales como EL

RÉGIMEN DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA DE SERVICIOS Y

LA ESTABILIDAD LABORAL DEL DISTRITO JUDICIAL DE JUNfN,

SEDE HUANCAYO, PERIODO 2015- 2016, Respecto del CAS vamos

abarcar su definición, características, ventajas y otros puntos más.

1.2. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN:

1.2.1. OBJETIVOS GENERALES

> VERIFICAR DE QUE MANERA EL CAS AFECTA A LA ESTABILIDAD

LABORAL DE LOS TRABAJADORES DEL PODER JUDICIAL DEL

DISTRITO JUDICIAL DE JUNÍN,- SEDE HUANCAYO, PERIODO

2015- 2016

1.2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

> Analizar la incidencia de los contratos por fracciones menores


a un año afectan la estabilidad laboral.
■EL RÉGIMEN DE CONTRATACION DE SERVICIOS Y LA ESTABILIDAD LAGDRAL DEL
DISTRITO JUDICIAL DE JUNlN-SEDE HUANCAYD, PERIDDD 2DI5- ZDIG

> Descubrir en qué medida la renovación de los contratos por periodos

menores a un año fomentan la precariedad en el empleo.

1.3. HIPÓTESIS DE INVESTIGACIÓN

1.3.1. HIPÓTESIS GENERAL:

EL RÉGIMEN DE CONTRATACIÓN DE SERVICIOS AFECTA LA

ESTABILIDAD LABORAL EN EL DISTRITO JUDICIAL DE JUNÍN,- SEDE

HUANCAYO, PERIODO 2015- 2016.

HIPOTESIS ESPECIFICOS:

• Los contratos por fracciones menores a un año, inciden

negativamente en la estabilidad laboral de los trabajadores generando

un mayor de desempleo.

• La renovación de los contratos por periodos menores a un año

fomenta la precariedad en el empleo.

1.3.2. VARIABLES

IDENTIFICACIÓN DE VARIABLES

Variable Independiente:

Contratación administrativa de servicios (CAS)

Variable dependiente:

Estabilidad Laboral
-EL RÉGIMEN DE CDNTRATACIÚN DE SERVICIOS Y LA ESTABILIDAD LABORAL DEL
DISTRITO JUDICIAL DE JPNlN-SEDE HÜANCAYD, PERIODO ZDI5- ZDIB

VARIABLES INDICADORES ÍNDICES

Contrato laboral o

administrativo
Naturaleza
administrativa del
VI-
CAS y su aplicación
CONTRATACIÓN Derechos Laborales Protección de los
derechos labores
ADMINISTRATIVA DE reconocidos
SERVICIOS (CAS)
régimen especial

Existencia del vínculo


laboral

Precariedad laboral

tasa desempleo

VD= Inestabilidad laboral Truncamiento de los


proyectos de vida
ESTABILIDAD
LABORAL
Principio de continuidad
Preeminencia del
principio de
continuidad

{ 10 }
-EL RÉGIMEN DE CONTRATACIÓN DE SERVICIOS Y LA ESTABILIDAD LABORAL DEL
DISTRITO JUDICIAL DE JUNfN-SEDE HUANCAYD, PERIDDD 2015- 2DIB

CAPITULO ¡I

FUNDAMENTO TEORICO DE LA INVESTIGACION

2.1. Antecedentes de la Investigación

a). Rueda., S (Tesis de POSTGRADO), “La Inconstitucionalidad del contrato


Administrativo de Servicios - Cas”, Universidad de San Martin de Porres, 2011, “1.El
régimen laboral de los trabajadores del Estado debe ser único y no diverso de
acuerdo a lo dispuesto en el artículo 40 de la Constitución Política del Estado,
Existen trabajadores del Estado sujetos a un r acordados en dicho régimen son los
mismos que los que gozan los trabajadores de la actividad privada, el régimen CAS
reconoce derechos y beneficios laborales menores que los acordados en ei régimen
público del Decreto Legislativo N°
276, pese a que la función desarrollada por dichos trabajadores son permanentes y
responden a cargos orgánicos y estables?"2 Beltran.,L (Tesis de POSTGRADO),
b). “Problemática de la existencia de distintos regímenes de contratación de personal
en el estado”, “Pontificia Universidad Católica Del Perú”, 2013, llegó a la siguiente
conclusión:” Los contratos de Servicios No Personales (SNP) fueron creados con la
promulgación del Decreto Supremo N° 065-85-PCM - Reglamento Único de
Adquisiciones para el Suministro de Bienes y Prestaciones de Servicios No
Personales (RUA), con la finalidad de atender la necesidad de personal de las
entidades del Estado a través de la contratación de servicios autónomos de un
tercero ajeno a la entidad, servicio por el cual se le reconocía una contraprestación
económica. Es decir esta figura se creó con la finalidad de proveer al Estado de
servicios autónomos no subordinados, Asimismo, consideramos que con la
utilización de los CAS se vulneró el derecho de

2Rueda.,S(Tesis de POSTGRADO), “La Inconstitucionalidad del contrato Administrativo de Servicios”,


“Universidad de San Martin de Porres”,2011, pp.122.
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DISTRITO JUDICIAL DE JPNlN-SEDE HÜANCAYD, PERIODO ZDI5- ZDIB
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DISTRITO JUDICIAL DE JUNÍN-SEDE HUANCAYD, PERIODO 2015- ZDIB

igualdad reconocido constitucionalmente a los trabajadores, ya que el Estado no dio


un trato justo a todo su personal, a pesar de que las personas contratadas mediante
CAS desarrollaban labores de carácter permanente, estaban sujetos a subordinación
y recibían un pago por la labor prestada; características propias de un contrato de
trabajo, pero que por haber sido contratados mediante CAS y no de acuerdo al
procedimiento establecido por el Decreto Legislativo N° 276, tenían derechos
recortados .3
c) . Chipoco.C., (Tesis de POSTGRADO), “La constitucionalidad del derecho del
trabajo en el Perú”, “Pontificia Universidad Católica del Perú”, 1981, llegó a la
siguiente conclusión:” Sobre la constitucionalización del derecho del trabajo en la
doctrina se ha remarcado dos elementos como explicativos de tal proceso: el fracaso
del liberalismo y la lucha de los trabajadores. La igualdad de derechos del liberalismo
se queda en teoría, contradiciéndola la desigualdad de hecho, dicha desigualdad y
las condiciones objetivas creadas con la revolución industrial, permitirán el desarrollo
de la organización y lucha de los trabajadores por sus reivindicaciones y derechos
como tales. El Estado deberá interferir así en el libre juego de las fuerzas económicas,
desarrollándose la legislación laboral, así como posteriormente la incorporación
dentro de las Constituciones de los derechos de los trabajadores”4
d) . Stiglitz. J., (Articulo de Revista),” Crisis Mundial, Protección Social y Empleo”, LA
REVISTA INTERNACIONAL DE TRABAJO Y LA OIT El Angulo Legal de la
Información, 2013, llego a la siguiente conclusión:” menciona el hecho que la economía
política neoclásica considera al trabajador como una mercancía y señala que debe
buscarse una protección social y estimulo mundial para la protección social”5

3Beltran.,L (Tesis de POSTGRADO), “Problemática de la existencia de distintos regímenes de


contratación de personal en el estado”, “Pontificia Universidad Católica del Perú”, 2013,pp 87-88.
4Chipoco.C., (Tesis de POSTGRADO), “La constitucionalidad del derecho del trabajo en el Perú”,

“Pontificia Universidad Católica del Perú, 1981, pp 215.


5StiglitzJ., (Articulo de Revista),” Crisis Mundial, Protección Social y Empleo”, 2013, pp.14.

{»>
2.2. Marco histórico:

• El régimen especial de administración administrativa de servicios, denominado RECAS


-EL RÉGIMEN DE CONTRATACION DE SERVICIOS Y LA ESTABILIDAD LABORAL DEL
DISTRITO JUDICIAL DE JUNÍN-SEDE HUANCAYD. PERIODO 2015- ZDIB

o CAS, primero entro a una legislación con la modalidad de servicios No Personales

(SNP) desde el año 1988 con el primer gobierno de Alan García que promovió la

contratación bajo la modalidad de Servidos No Personales, una suerte de autotrampa

del estado para desconocer la esencia humana del trabajador y para llenar el aparato

estatal de militantes apristas, quienes no solo multiplicaron las planillas, sino que se

les contrato también bajo esta modalidad,

Los antecedentes del contrato administrativo de servicios datan de mucho tiempo

atrás, Así acertadamente señala quien citando a Morales Corrales para quien el

antecedente más remoto del contrato administrativo de servicios los constituye la

Directiva Nacional N° 02-83-EFC/76.01, la misma que fue aprobada mediante

Resolución Directoral N° 116-83-EFC/76.01, de fecha 22 de diciembre de 1983 por la

cual se hizo el distingo entre servicios personales y servicios no personales.

Tras 20 años se corrige esta deformación de las leyes laborales mediante la

promulgación del DL 1057, "Decreto Legislativo que Regula el Régimen Especial de

la Contratación Administrativa de Servicios”, como todo proveedor de servicios que

no toma en cuenta lo que quiere el cliente, el estado no ha tomado en cuenta o que

la mayoría de SNP seguramente desearía, esto constituye un claro ejemplo de no

analizar debidamente uno de los procesos

de servicios más importante del Estado hacia la población: el régimen de servicios No

Personales. Ha debido existir un estudio más fino previo de las necesidades reales de

cada grupo de trabajadores SNP en diversas circunstancias, así como determinar el

impacto que esta norma generaría.

A inicios del siglo XX no existió estabilidad laboral en el Perú. La ley No 4916


"EL RÉGIMEN DE CONTRATACION DE SERVICIOS Y LA ESTABILIDAD LABORAL DEL
DISTRITO JUDICIAL DE JUNÍN-SEDE HUANCAYD, PERIODO 2DI5- 20IG

promulgada en el año 1928 admitía la posibilidad de disolver el contrato laboral por

voluntad unilateral del empleador, bastando solo un aviso previo de 90 días para el

trabajador empleado y de 15 días para el trabajador obrero. Al término de la relación

laboral bastaba con pagarle una compensación por tiempo de servicios. En caso de

despido por falta grave debidamente comprobada, el trabajador perdía los beneficios

sociales acumulados durante toda su vida laboral.

En el GOBIERNO DEL GRAL. JUAN VELASCO ALVARADO (1968-1975). Durante

esta etapa se aplicó la estabilidad laboral absoluta, a partir de la promulgación del

Decreto Ley No 18471, que entró en vigencia en 1970. Prohibía a empleadores el

despido de trabajadores, eliminando el aviso previo. El empleador solo podía despedir

al trabajador si había incurrido en falta grave debidamente comprobada, o causas

colectivas de orden económico o técnico. Si no se comprobada adecuadamente la falta

grave, le correspondía al trabajador el derecho a la reposición en el empleo, más las

indemnizaciones que la ley señala y las remuneraciones dejadas de percibir.1

1 Decreto .Ley 18471 Causales de Despedida de los Trabajadores sometidos al régimen de la actividad
privada.
-EL RÉGIMEN DE CONTRATACION DE SERVICIOS Y LA ESTABILIDAD LABORAL DEL
DISTRITO JUDICIAL DE JUNlN-SEDE HUANCAYD, PERIODO 2DI5- ZDIE

GOBIERNO DEL GRAL. FRANCISCO MORALES BERMUDEZ (1976-1980). En esta

etapa se aplicó la estabilidad laboral relativa a partir de la promulgación del Decreto

Ley 22126 que entró en vigencia en 1978. Facultaba a los empleadores a rescindir

los contrato de trabajo suscritos a partir de 1978; pero se mantenía la estabilidad

laboral absoluta de los contratos de trabajos celebrados bajo el Decreto Ley 22126.2

CONSTITUCIÓN DE 1979., constitucionalizó por primera vez los derechos laborales,

entre ellos, la estabilidad laboral absoluta en el artículo 48 de la Constitución decía lo

siguiente: El Estado reconoce el derecho de estabilidad en el trabajo.

GOBIERNO DEL DR. ALAN GARCÍA PEREZ (1985-1990). En esta etapa se restituyó

la estabilidad laboral absoluta a partir de la promulgación de la promulgación de la

Ley 24514 que entró en vigencia en el año 1986, En esta etapa se restituyó la

estabilidad laboral absoluta, se autorizó la contratación de trabajadores sin estabilidad

para contratos de emergencia, bajo el denominado Programa de Emergencia.3

GOBIERNO DEL ING. ALBERTO FUJIMORI (1990-2000). En plena vigencia de la

Constitución de 1979, se dictó el DL No 728 del 08 de noviembre del 1991, llamado

Ley de Fomento del Empleo. Este dispositivo estableció como regla general la

estabilidad laboral relativa, esto es, la indemnización en caso

I T zre:: Ley 22126 Ampara a mantener un vínculo laboral y señala las causales de su recisión estuvo
:—licencia a en 1978.
1: 1-514. Ley regula el derecho de estabilidad laboral en el trabajo en el trabajo estuvo en vigencia
i mmr de 1986.

{15}
-EL RÉGIMEN DE CONTRATACION DE SERVICIOS Y LA ESTABILIDAD LABORAL DEL
DISTRITO JUDICIAL DE JUNfN-SEDE HÜANCAYD, PERIODO Z0I5- 2011

de despido injustificado, y como excepción ¡a reposición del trabajador en el caso del

despido nulo, según las causales establecidas en la ley.

LA CONSTITUCIÓN DE 1993, siguiendo la corriente neoliberal de los 90, recortó los

derechos sociales y económicos; entre ellos, los derechos laborales. Así, en cuanto

a la estabilidad laboral, el artículo 27 señala lo siguiente: Artículo 27.- La ley otorga

al trabajador adecuada protección contra el despido arbitrario. La Constitución de

1979 decía: Artículo 48.- El Estado reconoce el derecho de estabilidad en el trabajo.

El trabajador solo puede ser despedido por causa justa, señalada en la ley

debidamente comprobada. El art. 27 de la Constitución de 1993 omitió la estabilidad

laboral pero no la prohibió, y encargó a la ley que regule la protección por despido

arbitrario, lo cual legitimó el esquema del DL 728 de 1991, Ley de Fomento del

Empleo. Posteriormente, por DL No 855 del 25 de septiembre de 1996, se dispuso

que el DL No 728, Ley de Fomento del Empleo de 1991, que comprendía normas

sobre capacitación para el trabajo y sobre el contrato de trabajo, fuera separado en

dos textos: - uno denominado Ley de Formación y Promoción

Laboral otro denominado Ley

de Productividad y Competitividad Labora!. Así, el 27 de marzo de 1997 fue aprobada:

- La Ley de Formación y Promoción Laboral, por DS. 002-97-TR, y La Ley de

Productividad y Competitividad Laboral, por DS. 003-97-TR.

2.3. BASES TEÓRICAS DE LA INVESTIGACIÓN (según las variables de estudio)

2.3.1. Bases teóricas de la variable ’T

■4- Contrato Administrativo de Servicios (CAS)


"EL RÉGIMEN DE CONTRATACION DE SERVICIOS Y LA ESTABILIDAD LABORAL DEL
DISTRITO JUDICIAL DE JUNÍN-SEDE HUANCAYD, PERIODO 2DI5- 2DIB

DEFINICION:

E! contrato Administrativo de Servicios (CAS), constituye una modalidad

especial propia del derecho administrativo y privativo del Estado que se celebra

entre este y un apersona natural para prestar un servicio no autónomo,

subordinado y dependiente dentro de las instalaciones de la entidad, la que

proporciona ambiente, recursos, servicios, bienes, herramientas, insumos y

demás medios necesarios para cumplir con sus tareas.

Para Keysi Kalondy Becerra Atauconcha, el contrato Administrativo de

Servicios (CAS), en su ámbito de aplicación del Decreto Legislativo 1057

comprende a todas las entidades de la administración pública, entendiendo por

ellas al Poder Ejecutivo, incluyendo los ministerios y organismos públicos, de

acuerdo a lo establecido por la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, al Congreso

de la República, al Poder Judicial, a los organismos constitucionalmente

autónomos, a los gobiernos regionales y locales, a las universidades públicas

y a las demás entidades públicas cuyas actividades se consideran sujetas a

las normas comunes de derecho público. (Artículo 2.1 del Reglamento del

Decreto Legislativo N° 1057, aprobado Decreto Supremo N° 075-2008-

PCM).4

4 Becerra k., “el Contrato Administrativo de Servicios y la Jurisprudencia de la justicia ordinaria post
sentencia STC N°00002-2010-/PI-TC”, www.derechoycambiosocial.com. pp.4, ISSN: 2224-4131,
Depósito legal: 2005-5822.

{„ —
-EL RÉBIMEN DE CONTRATACION DE SERVICIOS Y LA ESTABILIDAD LABORAL DEL
DISTRITO JUDICIAL DE JUNlN-SEDE HUANCAYD, PERIODO ZDI5- ZDI6

No se encuentran dentro de ámbito de aplicación la legislación referida al CAS

las empresas del Estado, los contratos financiados directamente por alguna

entidad de cooperación internacional con cargo a sus propios recursos, los

contratos que se realizan a través de organismos internacionales que,

mediante convenio, administran recursos del Estado Peruano para fines de

contratación de personal altamente calificado, así como tampoco a los

contratos del Fondo de Apoyo Gerencial, aquellos que corresponden a

modalidades formativas laborales, ni los de prestación o locación de servicios,

consultoría, asesoría o cualquier otra modalidad contractual de prestación de

servicios autónomos que se realizan fuera del local de la entidad contratante.

(Artículo 2.2 del Reglamento del Decreto Legislativo N° 1057, aprobado

Decreto Supremo N° 075-2008-PCM), Otra excepción a la aplicación del CAS,

se da a los trabajadores calificados como funcionarios y directivos designados

por resolución, esto conforme a la Cuarta Disposición Complementaria

Transitoria del Reglamento del Decreto Legislativo N° 1057, aprobado por el

Decreto Supremo N° 075- 2008-PCM.5

2.3.2. Bases teóricas de la variable "2 "


-4 Estabilidad Laboral
DEFINICIÓN:

La estabilidad laboral, significa en si la permanencia en el empleo, que el contrato

de trabajo que una persona tiene con su empleador, esta se mantenga en el

tiempo, que no termine de un momento a otro sin motivo.

{ „}

5
Ibíd., p.5.
-EL RÉGIMEN DE CONTRATACION DE SERVICIOS Y LA ESTABILIDAD LABORAL DEL
DISTRITO JUDICIAL DE JUNÍN-SEDE HUANCAYD, PERIODO ZDIS- 2DIB

Como es natural, todo persona, desea tener un trabajo estable, que no esté

preocupado que ai día siguiente deje de trabajar, es decir la estabilidad se dará

siempre en cuando haya un contrato de trabajo. Sea este un contrato de trabajo a

plazo indeterminado o plazo fijo, en el primer caso tendrá que una persona laborar

cotidianamente, sin fecha de término del contrato, salvo las causales legales de

terminación del contrato, en el segundo caso, el trabajador permanecerá dentro del

plazo fijado en el contrato, la misma que debe ser respetada por el empleador,

salvo que exista causal legal para la finalización de esta.6 IMPORTANCIA

Garantizar la estabilidad laboral de los empleados ha sido una de las consignas

más importantes que han enarbolado juristas, laboralistas, sindicalistas y políticos

desde que se comprendió la importancia que tiene el trabajador como un hecho

social ya que el mismo es el generador de ingresos que garantiza la economía de

la familia.

ANALISIS DE LA JURISPRUDENCIA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA


DE LA REPUBLICA DEL PERU

Definido así, que nos estamos refiriendo a los contratos regidos por el ámbito

laboral, en el que el desempeño de la labor se cumple en forma personal,

apreciamos que los pronunciamientos jurisdiccionales señalan que si bien estos

contratos expresan un acuerdo de voluntades (definido

“Paredes. J., https://www.pj.gob.pe/wps/wcm/connect/74b0aa00418d8511a0f9aced8


b732cb/CSJAPDARTICULO_DOCTOR_JELIO_PAREDES_l 5052012.
df?MOD=AJPERES&CACHEID=74b0aa00418d8511a0f9aced8eb732cb

{ 19 |
———=

-EL RÉGIMEN DE CONTRATACIÓN DE SERVICIOS Y LA ESTABILIDAD LABORAL DEL


DISTRITO JUDICIAL DE JÜNÍN-SEDE HUANCAYD, PERIODO Z0I5- 2DIB

por la doctrina como la consensualidad) por más respetable que parezca no

puede operar sin ningún referente valorativo, porque ello significaría no

reconocer un derecho fundamental sino un mecanismo de eventual

desnaturalización de tales derechos, y por ello, enmarcado en el principio de

causalidad mediante el cual la duración del vínculo laboral debe ser garantizada

mientras subsista la fuente que le dio origen se debe analizar su naturaleza

especial, accidental y temporal.

En este orden de ideas, se señala que si estos contratos no se encuentran

sujetos a un plazo máximo para su duración, no por ello se puede distorsionar

su especial naturaleza accidental y temporal, por lo que para evitar un supuesto

ejercicio abusivo del derecho, se debe aplicar el Principio de Razonabilidad el

cual consiste en la afirmación esencial de que “el ser humano, en sus relaciones

laborales, procede y debe proceder conforme a la razón, se trata de una especie

de límite o freno formal y elástico al mismo tiempo aplicable en aquellas áreas

del comportamiento donde la norma no puede prescribir límites muy rígidos ni en

un sentido ni en otro, y sobre todo, donde la norma no puede prever la infinidad

de circunstancias posibles”.7

2.4. MARCO CONCEPTUAL

CAS: El contrato administrativo de servicios CAS, constituye una modalidad especial

propia del derecho administrativo y privativo del estado que se celebra

12Quirós
web
Pablo. página

http://www.estabilidadlaboral.com/los°/o20contratos%20modales.pdf

{ 20 }

A
"EL RÉGIMEN DE CONTRATACIÚN DE SERVICIOS Y LA ESTABILIDAD LABORAL DEL
DISTRITO JUDICIAL DE JUNÍN-SEDE HUANCAYD, PERIODO 2DI5- ZDIB

entre una persona natural para prestar un servicio no autónomo, subordinado y

dependiente dentro de las instalaciones de la entidad, la que proporciona ambiente,

recursos, servicios, bienes, herramientas, insumos y demás medios necesarios para

cumplir con las tareas

4- Empleo Precario: Incluir los empleos formales en los cuales no se presenta un

cumplimiento de las leyes laborales, y en el caso de los empleos considerados

tradicionalmente informales, excluir a quienes si tienen acceso a seguridad social

u que a pesar de pertenecer a empresas pequeñas o ser independientes se han

formalizado, Se considera también precario a todos los familiares no

remunerados que trabajan en la Economía, ya que en este caso su empleo

depende de una situación familiar e incluso afectiva, que es susceptible a cambios

e inseguridades, y aun siendo relativamente estable no recibe un ingreso

reconocido y tipificado como tal, De este modo, el concepto de precariedad estará

en torno a la idea de cuantificar la informalización del sector más formal de la

economía y de la formalización de una parte de la informalidad.

4 Trabajador o Trabajadora: Es la persona física que con la edad legal mínima presta

sus servicios retribuidos subordinados a otra persona, a una empresa o

institución. Si su edad es menor a legal establecida, puede ser considerado

trabajo infantil y puede ser ilegal a menos que tenga, en ciertos casos, permiso

de sus padres o tutores. Si no presta los servicios de forma voluntaria, se

considera esclavitud servidumbre.

4 Empleador: (Derecho Laboral) Persona física o moral que es parte en un contrato

de trabajo concluido con un trabajador. El empleador ejerce

{ 21 }
"EL RÉGIMEN DE CDNTRATAEIÚN DE SERVICIOS Y LA ESTABILIDAD LABORAL DEL

ANDES
DISTRITO JUDICIAL DE JUNÍN-SEDE HUANCAYQ, PERIODO 2DI5- 2DIB

un poder de dirección y de disciplina; es deudor del suministro de trabajo y de los

salarios. Se distingue del jefe de empresa, que es una persona física que ejerce

en su nombre sus prerrogativas. La determinación del empleador es a veces

delicada, cuando una empresa se desarrolla en varias sociedades; se distingue

entonces el empleador de derecho (contratante) y el empleador de hecho

(beneficiario directo de la prestación de trabajo).

4 Contrato Administrativo: El contrato en un sentido amplio, lo podemos definir

como un acuerdo entre las partes del que nacen obligaciones reciprocas y para el

que dada su trascendencia social y 4económica, la ley, establece unas normas y

consecuencias jurídicas. Dado que como hemos visto en los antecedentes

históricos el origen y esencia de los contratos está en el contrato civil o privado 4

Derecho Laboral: el derecho laboral o derecho del trabajo es un conjunto de

principios y normas jurídicas que regulan las relaciones entre empleadores, las

asociaciones sindicales y el estado. El derecho del trabajo se encarga de norma la

actividad humana, licita. Prestada por un trabajador en relación de dependencia a

un empleador a cambio de una contraprestación.

4 Estabilidad Laboral: La estabilidad laboral, significa en si la permanencia en el

empleo, que el contrato de trabajo que una persona tiene con su empleador, esta

se mantenga en el tiempo, que no termine de un momento a otro sin motivo.

{ 22 }
-EL RÉGIMEN DE CDNTRATACIÚN DE SERVICIOS Y LA ESTABILIDAD LABORAL DEL
DISTRITO JUDICIAL DE JUNlN-SEDE HUANCAYD. PERIODO 2DI5- ZOIB

2.5. MARCO LEGAL O FORMAL

2.5.1. En el sistema jurídico peruano

CONSTITUCIÓN

En las constituciones se contemplan las garantías y libertades que tienen los

individuos, y la protección de que gozan frente al Estado. En ellas ha comenzado a

incorporase derechos sociales que regulan garantías mínimas asegurables para los

trabajadores, frente a sus empleadores. Es así como empiezan a aparecer en los

textos constitucionales. Entre ellos se puede mencionar:

• Derecho al trabajo

• Derecho al salario, mínimo

• Indemnización ante despido injusto

• Jornada de trabajo, descanso semanal y las vacaciones

• Seguridad social

• Seguridad e higiene de la empresa, para tener un ambiente limpio y sano de

trabajo

• Otros

LA CONSTITUCIÓN DE 1993. La Constitución de 1993, siguiendo la corriente

neoliberal de los 90, recortó los derechos sociales y económicos; entre ellos, los

derechos laborales. Así, en cuanto a la estabilidad laboral, el artículo 27 señala lo

siguiente: Artículo 27.- La ley otorga al trabajador adecuada protección contra el

despido arbitrario La Constitución de 1979 decía: Artículo 48.-


El Estado reconoce el derecho de estabilidad en el trabajo. El trabajador solo puede ser

despedido por causa justa, señalada en la ley debidamente comprobada. El art. 27 de la

Constitución de 1993 omitió la estabilidad laboral pero no la prohibió, y encargó a la ley que

regule la protección por despido arbitrario, lo cual legitimó el esquema del DL 728 de 1991, Ley

de Fomento del Empleo. Posteriormente, por DL No 855 del 25 de septiembre de 1996, se

dispuso que el DL No 728, Ley de Fomento del Empleo de 1991, que comprendía normas sobre

capacitación para el trabajo y sobre el contrato de trabajo, fuera separado en dos textos: - uno

denominado Ley de Formación

Promoción Laboral. - otro denominado Ley de Productividad y Competitividad Laboral. Así, el 27

de marzo de 1997 fue aprobada:

• La Ley de Formación y Promoción Laboral, por DS. 002-97-TR.


• Ley de Productividad y Competitividad Laboral, por DS. 003-97-

TR.

DECRETO LEGISLATIVO N° 1057

Artículo 1.- Finalidad:

La presente norma regula el régimen especial de contratación administrativa de servicios, y tiene

por objeto garantizar los principios de méritos y capacidad, igualdad de oportunidades y

profesionalismo de la administración pública.

{ 24}
"EL RÉGIMEN DE CDNTRATACIÚN DE SERVICIOS Y LA ESTABILIDAD LABORAL DEL
DISTRITO JUDICIAL DE JUNlN-SEDE HUANCAYD, PERIODO 2DI5- ZDIB

Artículo 2.- Ámbito de aplicación:

El régimen especial de contratación administrativa de servicios es aplicable a toda

entidad pública sujeta al Decreto Legislativo N° 276, Ley de Bases de la Carrera

Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público, y a otras normas que

regulan carreras administrativas especiales; asimismo, a las entidades públicas

sujetas al régimen laboral de la actividad privada, con excepción de las empresas

del Estado:

Artículo 3.-Definición del contrato administrativo de servicios El contrato

administrativo de servicios constituye una modalidad especial propia de! derecho

administrativo y privativo del Estado. Se regula por la presente norma, no se

encuentra sujeto a la Ley de Bases de la Carrera Administrativa, al régimen laboral

de la actividad privada ni a otras normas que regulan carreras administrativas

especiales.

La presente norma no se aplica a los contratos de prestación de servicios de

consultoría o de asesoría, siempre que se desarrollen de forma autónoma, fuera

de los locales o centros de trabajo de la entidad.

Artículo 4.- Requisitos para su celebración

Son requisitos para la celebración del contrato administrativo de

servicios:

4.1 Requerimiento realizado por la dependencia usuaria.


4.2 Existencia de disponibilidad presupuestaria, determinada por la

oficina de presupuesto de la entidad o quien haga sus veces.

Artículo 5.- Duración

El contrato administrativo de servicios se celebra a plazo determinado y es

renovable.

r 25 }
"EL RÉGIMEN DE CONTRATACION DE SERVICIOS Y LA ESTABILIDAD LABORAL DEL
DISTRITO JUDICIAL DE JÜNÍN-SEDE HUANCAYO, PERIODO 2015- 20IG

REGLAMENTO DEL DECRETO LEGISLATIVO N° 1057, QUE REGULA

EL RÉGIMEN ESPECIAL DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA DE

SERVICIOS DECRETO SUPREMO 075- 2008-PCM

CAPITULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1.- Naturaleza jurídica y definición del contrato administrativo de

servicios:

El contrato administrativo de servicios es una modalidad contractual

administrativa y privativa del Estado, que vincula a una entidad pública con

una persona natural que presta servicios de manera no autónoma. Se rige

por normas de derecho público y confiere a las partes únicamente los

beneficios y las obligaciones que establece el Decreto Legislativo N° 1057

y el presente reglamento. No está sujeto a las disposiciones del Decreto

Legislativo N° 276 -Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de

Remuneraciones del Sector Público-,

{ 26 )
ni al régimen laboral de la actividad privada, ni a ningún otro régimen de

carrera especial.

Artículo 2.- Ámbito de aplicación del Decreto Legislativo N° 1057 2. 1. El

ámbito de aplicación de! Decreto Legislativo N° 1057 y de este reglamento

comprende a todas las entidades de la administración pública, entendiendo

por ellas al Poder Ejecutivo, incluyendo los ministerios y organismos

públicos, de acuerdo a lo establecido por la Ley Orgánica del Poder

Ejecutivo; al Congreso de la República; al Poder Judicial; a los organismos

constitucionalmente autónomos, a los gobiernos regionales y locales y las

universidades públicas; y a las demás entidades públicas cuyas

actividades se consideran sujetas a las normas comunes de derecho

público. Las empresas del Estado no se encuentran bajo el ámbito de

aplicación del presente reglamento.

2.2. No se encuentran dentro del ámbito de aplicación del Decreto

Legislativo N° 1057 y del presente reglamento ios contratos financiados

directamente por alguna entidad de cooperación internacional con cargo a

sus propios recursos; los contratos que se realizan a través de organismos

internacionales que, mediante convenio, administran recursos del Estado

Peruano para fines de contratación de personal altamente calificado, así

como tampoco a los contratos del Fondo de Apoyo Gerencial; aquellos que

corresponden a modalidades formativas laborales; ni los de prestación o

locación de servicios, consultoría, asesoría o cualquier


"EL RÉGIMEN DE CONTRATACION DE SERVICIOS Y Lis ESTABILIDAD LABORAL DEL
DISTRITO JUDICIAL DE JUNÍN-SEDE HUANCAYO. PERIODO ZOI5- ZDIB

otra modalidad contractual de prestación de servicios autónomos que se

realizan fuera del local de la entidad contratante.

2.3. El procedimiento regulado en el inciso 3.1 del artículo 3 del presente

reglamento no se aplica a los procesos de contratación regulados por

convenios y contratos internacionales, quedando a salvo los

procedimientos especiales que éstos regulen.

MODIFICADO POR EL DECRETO SUPREMO N°065-2011-PCM,

VIGENTE EN LA ACTUALIDAD.

Artículo 1.- Naturaleza jurídica, definición del Contrato Administrativo

de Servicios y normas aplicables.

El contrato administrativo de servicios es un régimen especial de

contratación laboral para el sector público, que vincula a una entidad

pública con una persona natural que presta servicios de manera

subordinada. Se rige por normas especiales y confiere a las partes

únicamente los beneficios y las obligaciones inherentes al régimen

especial.

Al trabajador sujeto a contrato administrativo de servicios le son aplicables,

en lo que resulte pertinente, la Ley N° 28175, Ley Marco del Empleo

Público; la Ley N° 27815, Ley del Código de ética de la Función Pública y

las demás normas de carácter general que regulan el Servicio Civil, los

topes de ingresos mensuales, la responsabilidad administrativa funcional

y/o que establezcan los principios, deberes, obligaciones,

incompatibilidades, prohibiciones, infracciones y

f 28 |
A
'EL RÉGIMEN DE CDNTRATACIÚN DE SERVICIOS Y LA ESTABILIDAD LABORAL DEL
DISTRITO JUDICIAL DE JUNÍN-SEDE HUANCAYO. PERIODO 2019- 2010

sanciones aplicables al servicio, función o cargo para el que fue

contratado; quedando sujeto a las estipulaciones del contrato y a las

normas internas de la entidad empleadora.

No le son aplicables las disposiciones específicas del Decreto Legislativo

N° 276 -Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones

del Sector Público, ni las del régimen laboral de la actividad privada u otras

normas que regulen carreras administrativas especiales.

Artículo 2.- Ámbito de aplicación del Decreto Legislativo N° 1057

2. 1. El ámbito de aplicación del Decreto Legislativo N° 1057 y de este

reglamento comprende a todas las entidades de la administración pública,

entendiendo por ellas al Poder Ejecutivo, incluyendo los ministerios y

organismos públicos, de acuerdo a lo establecido por la Ley Orgánica del

Poder Ejecutivo; al Congreso de la República; al Poder Judicial; a los

organismos constitucionalmente autónomos, a los gobiernos regionales y

locales y las universidades públicas; y a las demás entidades públicas

cuyas actividades se consideran sujetas a las normas comunes de

derecho público. Las empresas del Estado no se encuentran bajo el ámbito

de aplicación del presente reglamento.

2.2. No se encuentran dentro del ámbito de aplicación del Decreto

Legislativo N° 1057 y del presente reglamento Sos contratos financiados

directamente por alguna entidad de cooperación internacional con cargo a

sus propios recursos; los contratos que se


"EL RÉGIMEN DE CDNTRATACIÚN DE SERVICIOS Y LA ESTABILIDAD LABORAL DEL
DISTRITO JUDICIAL DE JÜNÍN-SEDE HÜANCAYD, PERIODO ZOI5- 2DIG

realizan a través de organismos internacionales que, mediante convenio,

administran recursos del Estado Peruano para fines de contratación de

personal altamente calificado, así como tampoco a los contratos del Fondo

de Apoyo Gerencial; aquellos que corresponden a modalidades formativas

laborales; ni los de prestación o locación de servicios, consultoría, asesoría

o cualquier otra modalidad contractual de prestación de servicios

autónomos que se realizan fuera del local de la entidad contratante.

2.3. El procedimiento regulado en el inciso 3.1 del artículo 3 del presente

reglamento no se aplica a los procesos de contratación regulados por

convenios y contratos internacionales, quedando a salvo los

procedimientos especiales que éstos regulen.

2.5.2. En el sistema jurídico extranjero:

COSTA RICA

Para la legislación Costarricense, se refiere a la relación contractual

surgida como mérito de un procedimiento, sea este ordinario o

extraordinario, previsto por la ley, mediante el cual la Administración

pública escoge al contratista, en conjunto con el cual tendrán como fin

último satisfacer una necesidad pública.

En dicha legislación existe una dependencia del ministerio de hacienda de

costa Rica, llamada Dirección de Administración de Bienes y Contratación

Administrativa creada con el fin de dar cumplimiento a su función de

propiciar la integración de la

{30}
-EL RÉGIMEN DE CDNtRATACIÚN DE SERVICIOS Y LA ESTABILIDAD LABORAL DEL
DISTRITO JUDICIAL DE JUNlN-SEDE HUANCAYO, PERIODO 2015- 2DIG

información de los procedimientos de contratación administrativa del

gobierno central y en ejercicio de sus atribuciones de ejecutar las acciones

necesarias para establecer políticas en materias propias del sistema regido

por ella y requerir información a las instituciones y dependencias del sector

público para el cumplimiento de sus fines. CHILE:

El derecho chileno no cuenta, y nunca ha contado con una ley general

reguladora de la contratación administrativa pese a que la constitución

política de la República regula y categoriza claramente los actos

administrativos: decretos y resoluciones, distinguiéndolos de los contratos

administrativos, como lo establecen los artículos 32 numeral

8,35,102,108,87 y 88 del código político, por una parte, al referirse a los

actos y a potestad reglamentaria o normativa, y los artículos 60,7 y 9, 62

inciso 4 numeral 3 por la otra, que lo hacen respecto de los contratos.

Ante este tipo de vacío normativo la contractualidad pública se encuentra

regulada en las leyes y reglamentos especiales que se ocupan de normar

contratos que celebra la Administración del Estado.

ESPAÑA

El Real Decreto Legislativo 2/200, de 16 de junio, en el que se aprueba el

texto refundido de la Ley de contratos de las Administraciones Publicas: y

el Real Decreto 1098/2001, del 12 de octubre, por el que se aprueba el

reglamento general de la Ley de a

-------------------- 4 S! --- ----------------- ------------


Contratos de las Administraciones Publicas, regulan lo relativo a la

actuación de la Administración Publica en su forma de contratación.


-EL RÉGIMEN DE CONTRATACIÓN DE SERVICIOS Y LA ESTABILIDAD LABORAL DEL
DISTRITO JUDICIAL DE JUNlN-SEDE HUANCAYD, PERIODO ZDI5- ZDIG

Los tipos de contrato reconocidos por la legislación España son:

• El de obras
• De gestión de servicios públicos
• De suministros

• De consultaría, asistencia y de servicios

INGLATERRA

En el derecho inglés, si bien los contratos celebrados por lo corona

Británica están sujetos a las normas de derecho común y a los tribunales

ordinarios, es lo cierto que sus privilegios como el poder de policía, el

privilegio de inejecutabilidad y la prohibición de dictar contra ella

mandamientos de hacer dejaban si eficacia el contrato y sin garantía al

contratista. En ese sentido en 1968 se creó el “Review Boardfor

Government Contract”, organismo de arbitraje encargado de decidir todos

los conflictos contractuales que se presentan en el ámbito de la corona y

ejercer funciones consultivas, cuyas decisiones configuran la base de

desarrollo de todo sistema de poderes exorbitantes de la administración y

de compensaciones económicas al contratista que se pactan la adhesión

de este a un privilegio de condiciones.

Esta particular regulación ha llevado a Doctrinarios como Ariño y Parada a

considerar que si bien tales contratos no ha sido calificados


"EL RÉGIMEN DE CONTRATACION DE SERVICIOS Y LA ESTABILIDAD LABORAL DEL
DISTRITO JUDICIAL DE JUNlN-SEDE HPANCAYO, PERIODO 2DI5- 2DIB

expresamente por el derecho inglés como “administrativos “la realidad de

los casos permite afirmar que se trata de una figura que no es contrato en

absoluto, o que de serlo, impone deberes al particular mas no le otorga

derechos.

{ 33 ,
“EL RÉGIMEN DE CONTRATACIÓN DE SERVICIOS Y LA ESTABILIDAD LABORAL DEL
DISTRITO JUDICIAL DE JUNÍN-SEDE HUANCAYD, PERIDDD 2DI5- 2DIG

CAPITULO III

METODOLOGÍA DE INVESTIGACIÓN

3.1. MÉTODO DE INVESTIGACIÓN 3.1.1

MÉTODO GENERAL

a. INDUCTIVO.- Bacon F. Define “que el método inductivo intenta ordenar la observación

tratando de extraer conclusiones de carácter universal desde la acumulación de datos

particulares.8”

Tomando en cuenta el método inductivo, se origina a razón de la gran problemática

que existe en el régimen de contratación Cas afectando de esta manera la estabilidad

laboral de los trabajadores del poder judicial en la provincia de Huancayo, esto sucede

porque no cuentan con los mismos beneficios laborales, asimismo sus contratos son

a plazo determinado lo cual acarrea un gran tasa de desempleo y precariedad laboral

, es por ello que a través de este método analizaremos e investigaremos de lo más

simple a lo más complejo,

b. HISTÓRICO.- Aranzamendi L. Define al método histórico : “siendo el fenómeno jurídico

un fenómeno social es necesario conocer en qué contexto histórico social la institución

estudiada se originó, tuvo su

8
Bacon F. página web
http://educativa.catedu.es/44700165/aula/archivos/repositorio/1000/1
248/html/ 41_el_.mtodo_j nductivo_y_el_mtodo__deductivo.html.
"EL RÉGIMEN DE CDNTRATACIÚN DE SERVICIOS Y LA ESTABILIDAD LABORAL DEL
DISTRITO JUDICIAL DE JUNlN-SEDE HÜANCAYD. PERIODO 2015- ZDIG

auge, su crisis, su mutación o perfeccionamiento, sin duda es la mayor

importancia cotejar las razones que tuvo el jurista que la propuso siempre que

fuese posible su identificación y sobre todo cuales fueron sus ideas, sus

fobias, en una palabra cual fue su concepción del mundo.9

• En nuestra legislación peruana el antecedente más resaltante de los

contratos CAS son los denominados contratos de servicios No

personales, ya que estos se regulaban la contratación de personal, siendo

su sucesor el contrato Administrativo de Servicios (CAS), el cual es muy

utilizado en las convocatorias del poder Judicial del distrito judicial de

Junín- sede Huancayo en la actualidad el cual tiene un mayor auge y

aplicación.

3.1.2. MÉTODO ESPECÍFICO

a. DESCRIPTIVO.- Según Aranzamendi L. señala que el método descriptivo

busca especificar las propiedades importantes de personas, grupos,

comunidades o cualquier otro fenómeno o hecho jurídico que sea sometido

a análisis,(...), esto es un estudio descriptivo se selecciona una serie de

cuestiones y se mide cada una de ellas independientemente para asi y

valga la redundancia describir los que se investiga.10

S En este tipo de investigación trataremos de identificar el fenómeno

específico y ver de qué manera los contratos por

í }
9 Aranzamendi Ninacondor L., “Diseño y Proceso de investigación Jurídica”, Io Edición,
Arequipa, Editorial Adrus, 2005.pp.213-214. 35
10 Ibíd.p.180.
-EL RÉGIMEN DE CDKTRATACIÚN DE SERVICIOS Y LA ESTABILIDAD LABORAL DEL
DISTRITO JUDICIAL DE JUNlN-SEDE HUANCAYD, PERIDDD 2015- ZDIB

fracciones menores a un año afecta la estabilidad laboral y de cómo

la incidencia de este régimen laboral adquiere mayor fuerza en las

convocatorias del poder judicial, surgiendo la precariedad laboral en

los trabajadores lo cual afecta tanto psicológicamente y

económicamente.

3.1.3. MÉTODO PARTICULAR.-

a. EXEGÉTICO.- Afirma Ramos.C, “el método exegético constituye el estudio

lineal de las normas tal como ellas aparecen dispuestas en el texto

legislativo.”11

Nuestra legislación señala taxativamente en el decreto supremo N° 075-

2008-PCM, en su Artículo 5.- Duración del contrato administrativo de

servicios El contrato administrativo de servicios es de plazo determinado. La

duración del contrato no puede ser mayor al período que corresponde al año

fiscal respectivo dentro del cual se efectúa la contratación; sin embargo, el

contrato puede ser prorrogado o renovado cuantas veces considere la

entidad contratante en función de sus necesidades. Cada prórroga o

renovación no puede exceder del año fiscal.

o Nuestro objetivo como tesistas es efe/

de/ reglamento de/ réa/me/i CAS, en ¡a cual buscamos el contrato

Administrativo de Semejos. Tengan la duración de un año comp/efo.

con (a finalidad gue gocen de sus

11
{ 36
Ramos Núñe2 C.,"Como Hacer una tesis en derecho”,2
2002.pp.91.
3o Edición, Lima, Gaceta Jurídica,
~EL RÉGIMEN DE CONTRATACIÓN DE SERVICIOS Y LA ESTABILIDAD LABORAL DEL
DISTRITO JUDICIAL DE JDNÍN-SEDE HUANCAYD, PERIODO ZDIS- 2DIB

beneficios laborales y manera una

laboral relativa gara l_os trabajadores de distrito judicial de Junín

- sede Huanca^g.
3.2. TIPOS DE INVESTIGACION

3.2.1 BASICA.- La presente investigación es de tipo Básico, dado que se analiza

las fuentes dogmáticas del Contrato Administrativo de Servicios-CAS en

nuestra legislación.

3.3. NIVEL DE INVESTIGACION

3.2.1. DESCRIPTIVA.- Según Aranzamendi L. define, “Los estudios descriptivos

buscar especificar las propiedades importantes de personas, grupos,

comunidades o cualquier otro fenómeno o hecho jurídico que sea sometido

a análisis, desde el punto de vista científico describir es medir, (...).12

Por lo tanto en nuestro tema de investigación se va a desarrollar el tipo

descriptivo ya que asume sus características, y podremos demostrar los

hechos y fenómenos que originan la inestabilidad laboral respecto a los

contratos Administrativos de Servicios aplicados a los trabajadores del

distrito judicial de Junín -sede Huancayo.

3.2.2. CORRELACIÓN.- Según Aranzamendi L. define “los estudios

correlaciónales tiene como propósito medir el grado de relación que existe

entre dos o más variables, en un contexto en particular, asimismo miden

las dos o más variables que se pretender ver si están o no relacionadas en

los mismos sujetos y después se analiza la correlación.18

En nuestro trabajo de investigación tenemos dos variables la variable

independiente Contratación administrativa de servicios (CAS) la cual está

12 ídem.
"EL RÉGIMEN DE CDNTRATACIÚN DE SERVICIOS Y LA ESTABILIDAD LABORAL DEL
DISTRITO JUDICIAL DE JUNÍN-SEDE HUANCAYD, PERIODO 2015- ZDIB

relacionada con la segunda variable dependiente Estabilidad Laboral,

ambos están relacionados, porque con la contratación administrativa de

servicios por periodos menores a un año incide de manera negativa en la

estabilidad laboral de los trabajadores del Poder Judicial que laboral dentro

del régimen Cas.

3.3. DISEÑO DE INVESTIGACIÓN

• DISEÑO DESCRIPTIVO SIMPLE:

Los diseños transeccionales descriptivos tienen como objetivo indagar la

incidencia y los valores en que se manifiesta una o más variables. El

procedimiento consiste en medir en un grupo de personas u objetos una o

generalmente más variables y proporcionar su descripción. Son, por lo

tanto, estudios puramente descriptivos que cuando establecen hipótesis,

éstas son también descriptivas.

El presente trabajo de investigación presenta un diseño no experimental,

basado en el diseño transaccional descriptivo, porque vamos a medir la

incidencia de la contratación bajo el régimen Cas en el Distrito Judicial de

Junín y por ende vamos a

18 Aranzamendi, Op.cit.p.181.

------------------------------------------------------ ( ss | ------------------------------------------------------------
-E. -ÉSiMEN DE CDKTRATACIÚN DE SERVICIOS Y LA ESTABILIDAD LABORAL DEL
E S~: ~E -CÍCIA, DE JÜNÍN-SEDE HUANCAYD, PERIODO 2DI5- 2DIB

optimizar que los derechos laborales sean protegidos, siendo ello una

herramienta básica para asegurar una especie de estabilidad laboral

relativa a los trabajadores del Distrito Judicial de Junín y de manera

progresiva erradicar la inestabilidad laboral existente y la precariedad

laboral que acecha a los

trabajadores.

3.4. POBLACIÓN Y
MUESTRA

3.4.1. Población

3.4.2. Muestra •

ESQUEMA DE DISEÑO.

Í FORMULA: M

M: muestra X: resultado

POR QUE EL DISEÑO En el presente trabajo de investigación

vamos a utilizar este tipo de diseño. Su justificación consiste de la

siguiente manera.

4- El grupo va utilizar el diseño descriptivo simple porque

consideramos que este diseño nos va a ayudar a buscar y

recoger información contemporánea con respecto al objeto de

estudio de nuestra investigación de manera elemental para

obtener resultados.