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GABINETE DE ASSESSORAMENTO ELEITORAL

COORDENAÇÃO: RODRIGO LÓPEZ ZILIO


ASSESSORIA: JONIO BRAZ PEREIRA

FONE: (51) 3295.1461 | (51) 3295.1205


E-MAIL: eleitoral@mprs.mp.br
PÁGINA NA INTRANET: http://intra.mp.rs.gov.br/subinst/gael
ENDEREÇO: AV. AURELIANO DE FIGUEIREDO PINTO, Nº80, E L E I Ç Õ E S M U N I C I PA I S 2 0 1 6
13º ANDAR, TORRE NORTE | PRAIA DE BELAS - PORTO
ALEGRE | CEP: 90050-190
Representações
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ELEIÇÕES MUNICIPAIS DE 2016


ANOTAÇÕES:

O presente trabalho tem por objetivo servir como um facilitador para


os Promotores de Justiça com atribuição eleitoral.

A colocação das matérias, na forma de tópicos e de forma direta, tem


a intenção de tornar a leitura mais adequada, proporcionando agilidade na
obtenção da informação.

A Res.-TSE nº 23.462/2015 “dispõe sobre representações, reclamações


e pedidos de resposta previstos na Lei nº 9.504/97 para as eleições de 2016”.

Em síntese, consideradas em uma acepção genérica, as


representações previstas na Resolução nº 23.462/2015 podem ser
classificadas em:
a) representações eleitorais em sentido estrito (v.g., propaganda
eleitoral irregular, pesquisa eleitoral irregular);
b) direito de resposta;
c) representações eleitorais específicas (representação por captação
ilícita de sufrágio, representação por condutas vedadas, representação por
captação e gastos ilícitos de recursos eleitorais, representação por doação
acima do limite legal, representação por descumprimento ao art. 45, inciso VI,
da LE);
d) reclamações.

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ÍNDICE
ANOTAÇÕES:

4 I. Disposições Gerais

6 II. Representações em sentido estrito e direito de resposta

13 III. Direito de Resposta (regras específicas)

25 IV. Representações Específicas

32 V. Disposições Finais

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I. DISPOSIÇÕES GERAIS ANOTAÇÕES:

1) LEGITIMIDADE. 3) TRAMITAÇÃO PREFERENCIAL


Qualquer partido político, (ART. 4º DA RES.-TSE Nº
coligação, candidato ou Ministério 23.462/2015; ART. 58-A DA LEI Nº
Público Eleitoral (art. 2º, caput, da Res.- 9.504/97).
TSE nº 23.462/2015). Os pedidos de direito de resposta
e as representações por propaganda
2) COMPETÊNCIA. irregular (em rádio, televisão e Internet)
a) as representações e os tramitarão preferencialmente em
pedidos de direito de resposta relação aos demais processos em curso
devem ser julgados pelo juiz que exerce na Justiça Eleitoral.
a jurisdição eleitoral no município e,
havendo mais de uma Zona Eleitoral, 4) PRAZOS PEREMPTÓRIOS E
pelo Juiz designado pelo TRE até 19 de CONTÍNUOS (ART. 5º, CAPUT, DA
dezembro de 2015 (art. 2º, § 1º, da Res.- RES.-TSE Nº 23.462/2015; ART. 16 DA
TSE nº 23.462/2015); LC Nº 64/90).
b) as representações que Os prazos relativos às
versarem sobre a cassação do representações, reclamações e
registro ou do diploma devem direito de resposta são contínuos e
ser apreciadas pelo Juízo Eleitoral peremptórios e não se suspendem
competente para julgar o registro de aos sábados, domingos e feriados
candidatos (art. 2º, § 2º, da Res.-TSE nº entre 15 de agosto e 16 de dezembro
23.462/2015); de 2016 – excepcionados os feitos de
c) o TRE é competente para competência do TSE, que observarão
apreciar as reclamações (art. 2º, § 3º, o disposto no calendário eleitoral.1
da Res.-TSE nº 23.462/2015).

1
A Res.-TSE nº 23.450/2015 prevê o calendário eleitoral para as eleições de 2016.

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5) CAPACIDADE POSTULATÓRIA.
ANOTAÇÕES:
O arquivamento da procuração
dos advogados representantes dos
candidatos, partidos e coligações,
emissoras de rádio e televisão,
provedores e serviços de Internet,
demais veículos de comunicação e
empresas e entidades realizadoras
de pesquisas, no Cartório Eleitoral –
durante o período compreendido entre
15 de agosto a 16 de dezembro de
2016 – torna dispensável a juntada
da procuração (exclusivamente para
as representações e reclamações
previstas na Res.-TSE nº 23.462/2015),
devendo a circunstância ser registrada
na petição em que se valerem dessa
faculdade, o que será certificado
nos autos (art. 5º, § 1º, da Res.-TSE nº
23.462/2015); na hipótese de recurso,
a representação processual será
atestada pela instância superior, na
forma do art. 5º, § 2º, da Res.-TSE nº
23.462/2015.

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II. REPRESENTAÇÕES EM SENTIDO


o representado em 24 horas, o Tribunal prioridade para a participação do Ministério
ordenará a observância do procedimento Público e dos Juízes de todas as Justiças
que explicitar, sob pena de desobediência e instâncias, ressalvados os processos de
ESTRITO E DIREITO DE RESPOSTA (art. 97, caput, da Lei nº 9.504/97; art. 46, habeas corpus e mandado de segurança
caput, da Res.-TSE nº 23.462/2015). (art. 94, caput, da Lei nº 9.504/97; art. 47,
Disposições gerais 6º, § 1º, da Res.-TSE nº 23.462/2015).
caput, da Res.-TSE nº 23.462/2015).
É obrigatório, para os membros
1) CONTEÚDO DA REPRESENTAÇÃO. O formato a ser observado é:
dos Tribunais Eleitorais e para os É defeso às autoridades
As representações e a) para as mídias de áudio: mp3,
representantes do Ministério Público, mencionadas neste artigo deixar de
reclamações deverão (art. 6º, caput, da aiff ou wav;
fiscalizar o cumprimento das disposições cumprir qualquer prazo desta resolução,
Res.-TSE nº 23.462/2015; art. 96, § 1º, da b) para as mídias de vídeo: wmv,
desta resolução pelos Juízes e em razão do exercício de suas funções
Lei nº 9.504/97): mpg, mpeg ou avi;
Promotores Eleitorais das instâncias regulares (art. 94, § 1º, da Lei nº 9.504/97;
a) ser subscritas por advogado c) para as fitas de vídeo: VHS
inferiores, determinando, quando for art. 47, § 1º, da Res.-TSE nº 23.462/2015).
ou agente do Ministério Público; (art. 6º, § 1º, da Res.-TSE nº 23.462/2015).
o caso, a abertura de procedimento
b) ser apresentadas com as disciplinar para apuração de eventuais O descumprimento do disposto
respectivas contrafés, em quantas vias OBS: o art. 46 da Res.-TSE nº
irregularidades que verificarem (art. 97, § neste artigo constitui crime de
forem as partes demandas – salvo se 23.457/2015 estabelece que as mídias
1º, da Lei nº 9.504/1997; art. 46, § 1º, da responsabilidade e será objeto de anotação
protocoladas por fac-símile ou petição apresentadas devem ser individuais,
Res.-TSE nº 23.462/2015). funcional para efeito de promoção na
eletrônica; delas constando apenas uma peça de
carreira (art. 94, § 2º, da Lei nº 9.504/97; art.
c) relatar fatos; propaganda individual (seja destinada
No caso de descumprimento das 47, § 2º, da Res.-TSE nº 23.462/2015).
d) indicar provas, indícios e a bloco ou inserções) e deverão ser
disposições desta resolução por TRE, a
circunstâncias. gravadas e apresentadas em meio
representação poderá ser feita ao TSE, Além das polícias judiciárias, os
de armazenamento compatível com
observado o disposto neste artigo (art. órgãos das Receitas Federal, Estadual
2) MÍDIAS DE ÁUDIO E VÍDEO. as condições técnicas da emissora
97, § 2º, da Lei nº 9.504/97; art. 46, § 2º, e Municipal, os Tribunais e os órgãos
As contrafés deverão geradora. Essa compatibilidade deve
da Res.-TSE nº 23.462/2015). de contas auxiliarão a Justiça Eleitoral
obrigatoriamente ser acompanhadas ser informada pelas emissoras na
na apuração dos delitos eleitorais,
de cópias das mídias de áudio e vídeo, reunião do plano de mídia (art. 46, § 1º,
5) PRIORIDADE DOS FEITOS com prioridade sobre suas atribuições
quando houver, em número suficiente da Res.-TSE nº 23.457/2015).
ELEITORAIS. regulares (art. 94, § 3º, da Lei nº 9.504/97;
para que as mídias permaneçam Os feitos eleitorais, no período entre art. 47, § 3º, da Res.-TSE nº 23.462/2015).
disponíveis em cartório, para retirada 20 de julho e 4 de novembro de 2016, terão
pelos representados/reclamados (art.

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O teor da decisão será comunicado às político não poderá exercer funções


3) REPRESENTAÇÃO POR Processamento
emissoras de rádio e televisão, às empresas eleitorais enquanto não decorridos 02
PROPAGANDA IRREGULAR.
jornalísticas e aos provedores e servidores (dois) anos do cancelamento de sua
Deve ser instruída com prova 1) PETIÇÃO.
de Internet pelo Cartório Eleitoral (art. 41, § filiação (art. 80 da LC nº 75/93; art. 44 da
da autoria ou do prévio conhecimento As petições e recursos relativos às
2º, da Res.-TSE nº 23.462/2015). Res.-TSE nº 23.462/2015).
do beneficiário, caso este não seja por representações e às reclamações serão
ela responsável – observando-se o admitidos, quando possível, por meio
3) IMPEDIMENTOS (ACEPÇÃO Ao Juiz Eleitoral que for parte
disposto no art. 40-B da Lei nº 9.504/97 eletrônico ou via fac-símile, dispensado
GENÉRICA). em ações judiciais que envolvam
(art. 6º, § 2º, da Res.-TSE nº 23.462/2015). o encaminhamento do original – salvo
Da homologação da convenção determinado candidato é defeso exercer
os endereçados ao STF (art. 7º, caput,
partidária até a diplomação e nos feitos suas funções em processo eleitoral
4) IDENTIFICAÇÃO DA COLIGAÇÃO. da Res.-TSE nº 23.462/2015).
decorrentes do processo eleitoral: no qual o mesmo candidato seja
A coligação deve ser
a) não poderá servir como interessado; se o candidato propuser
devidamente identificada nas ações O envio de petições e recursos e a
Juiz (mesmo nos Tribunais, inclusive ação contra juiz que exerça função
eleitorais, com a nominação dos prática de atos processuais em geral por
Juiz Auxiliar), o cônjuge ou companheiro, eleitoral, posteriormente ao pedido de
respectivos partidos que a compõem meio eletrônico somente serão admitidos
parente consanguíneo ou afim, até o registro de candidatura, o afastamento
(art. 6º, § 3º, da Res.-TSE nº 23.462/2015). com o uso de assinatura eletrônica, na
segundo grau, de candidato registrado do magistrado somente decorrerá de
forma do art. 1º da Lei nº 11.419/2006,
na circunscrição (art. 14, § 3º, do declaração espontânea de suspeição ou
Em caso de não vir a identificação sendo obrigatório o credenciamento
Código Eleitoral; art. 42 da Res.-TSE nº da procedência da respectiva exceção
(na petição inicial ou na defesa), deverá prévio no Poder Judiciário, conforme
23.462/2015); (art. 95 da Lei nº 9.504/97; art. 45 da Res.-
o chefe do Cartório Eleitoral juntar aos disciplinado pelo TSE (art. 7º, § 1º, da
b) não poderá servir como TSE nº 23.462/2015).
autos relatório expedido pelo Sistema Res.-TSE nº 23.462/2015).
chefe de Cartório Eleitoral, sob pena de
de Candidaturas em que conste essa
demissão, membro de órgão de direção 4) REPRESENTAÇÃO CONTRA O JUIZ
informação (art. 6º, § 4º, da Res.-TSE nº O Cartório Eleitoral providenciará
partidária, candidato a cargo eletivo, ELEITORAL.
23.462/2015). a impressão ou cópia dos documentos
seu cônjuge ou companheiro e parente Poderá o candidato, o partido
recebidos, que serão juntados aos autos
consanguíneo ou afim até o segundo político, a coligação ou o Ministério
(art. 7º, § 2º, da Res.-TSE nº 23.462/2015).
grau (art. 33, § 1º, do Código Eleitoral; art. Público representar ao TRE contra o Juiz
43 da Res.-TSE nº 23.462/2015). Eleitoral que descumprir as disposições
O envio e a tempestividade das
desta resolução ou der causa a seu
petições e recursos encaminhados
O representante do Ministério descumprimento, inclusive quanto aos
por meio eletrônico ou via fac-símile
Público que tiver sido filiado a partido prazos processuais; neste caso, ouvido
são de inteira responsabilidade

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V. DISPOSIÇÕES FINAIS
do remetente, correndo por sua 2) AUTUAÇÃO E VERIFICAÇÃO
conta e risco eventuais defeitos ou DAS CONDIÇÕES DA AÇÃO E/OU
descumprimento dos prazos legais, PRESSUPOSTOS PROCESSUAIS.
salvo quando os sistemas do Poder Após a autuação, é necessário
Judiciário estiverem indisponíveis – verificar:
1) PODER DE POLÍCIA. nº 23.462/2015); o disposto no § 2º não
hipótese na qual o prazo será prorrogado a) a representação processual
A competência para o processo impede que o Juiz Eleitoral, no exercício
para o dia seguinte, devendo a petição das partes;
e julgamento das representações do seu poder de polícia, adote as medidas
ser apresentada fisicamente ou, se já b) a existência de cópia da inicial
não exclui o poder de polícia sobre a administrativas necessárias e, em seguida,
disponível, por outro meio, com prova da para o representado;
propaganda eleitoral, que somente se for o caso, cientifique o Ministério
indisponibilidade, que será certificada c) da apresentação das mídias
será exercido pelos Juízes Eleitorais ou Público, para as providências relativas ao
pelo setor competente (art. 7º, § 4º, da de áudio e vídeo (quando for o caso) em
membros dos Tribunais Eleitorais (art. 40, devido processo legal para aplicação das
Res.-TSE nº 23.462/2015). quantas vias forem as partes.
caput, da Res.-TSE nº 23.462/2015). sanções pecuniárias, as quais não podem
ser impostas de ofício pelo magistrado (art.
A tempestividade das peças Constatado vício de
O poder de polícia sobre a 40, § 3º, da Res.-TSE nº 23.462/2015).
enviadas por fac-símile será aferida pelo representação processual das
propaganda eleitoral é restrito às
horário em que iniciada a transmissão, partes, petição desacompanhada
providências necessárias para inibir 2) PROPAGANDA ELEITORAL:
desde que seja ela ininterrupta; ocorrendo das mídias degravadas, ausencia
ou fazer cessar as práticas ilegais, DECISÃO JUDICIAL E DELIMITAÇÃO
a interrupção, será considerado o horário de contrafé (quando obrigatória) ou
vedada a censura prévia sobre o teor DO TRECHO IMPUGNADO.
do início da última transmissão válida não apresentadas as mídias (quando
dos programas e matérias jornalísticas As decisões dos Juízes Eleitorais
(art. 7º, § 5º, da Res.-TSE nº 23.462/2015). obrigatórias), o Juiz Eleitoral determinará
ou de caráter meramente informativo a indicarão de modo preciso o que, na
Em qualquer hipótese, o Cartório a sua regularização, no prazo de 24
serem exibidos na televisão, no rádio, na propaganda impugnada, deverá ser
Eleitoral providenciará o protocolo da horas, sob pena de indeferimento
Internet e na imprensa escrita (art. 40, § excluído ou substituído (art. 41, caput, da
petição e certificará nos autos o horário da inicial (art. 11, caput, da Res.-TSE nº
1º, da Res.-TSE nº 23.462/2015). Res.-TSE nº 23.462/2015).
da transmissão, bem como eventuais 23.462/2015).
incidentes ocorridos (art. 7º, § 6º, da Res.-
Qualquer pessoa que tiver ciência Nas inserções de que trata o art.
TSE nº 23.462/2015). Caso o representante não
da prática de ilegalidade ou irregularidade 51 da Lei nº 9.504/97, as exclusões ou
indique os meios para as citações, o
relacionada com a eleição deverá substituições observarão o tempo mínimo
Juiz Eleitoral poderá abrir diligência
comunicar o fato ao Ministério Público de 15 segundos e os respectivos múltiplos
para que seja emendada a inicial,
Eleitoral, para a adoção das medidas que (art. 41, § 1º, da Res.-TSE nº 23.462/2015).
no prazo de 24 horas, sob pena de
entender cabíveis (art. 40, § 2º, da Res.-TSE

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12) QUESTÕES GERAIS. Lei nº 9.504/97; art. 49 da Res.-TSE nº indeferimento liminar (art. 9º, § 2º, da A citação será instruída com a
Demora no julgamento da 23.462/2015). Res.-TSE nº 23.462/2015). contrafé da petição inicial e, quando
representação: decorrido o prazo legal houver, a degravação da mídia de áudio
sem que a representação seja julgada, a O ajuizamento de ação eleitoral 3) PEDIDO LIMINAR. e/ou vídeo (art. 8º, caput, da Res.-TSE nº
demora poderá, a critério do interessado, por candidato ou partido político não Se houver pedido de medida 23.462/2015).
ensejar a renovação do pedido TRE ou a impede ação do Ministério Público no liminar, os autos serão conclusos ao Juiz
formulação de outra representação com o mesmo sentido (art. 96-B, § 1º, da Lei nº Eleitoral, que analisará imediatamente. No prazo do caput, o Cartório
objetivo de ver prolatada a decisão pelo Juiz 9.504/97; art. 49, § 1º, da Res.-TSE nº Depois da decisão, o Cartório Eleitoral Eleitoral dará ciência da existência do
Eleitoral, sob pena de responsabilização 23.462/2015). citará o representado, juntamente com feito ao advogado do representado
disciplina e pessoal do magistrado (art. 34 a contrafé da petição inicial e da decisão que tenha procuração arquivada, na
da Res.-TSE nº 23.462/2015). Se proposta ação sobre o mesmo proferida (art. 8º, § 4º, da Res.-TSE nº forma prevista no § 3º do art. 8º da Res.-
fato apreciado em outra cuja decisão 23.462/2015). Essa regra não se aplica TSE nº 23.462/2015.
Quórum qualificado: as decisões ainda não transitou em julgado, será ela às representações específicas de que
dos Tribunais Eleitorais sobre quaisquer apensada ao processo anterior na instância trata o art. 22 desta Resolução (art. 8º, Se o representado for partido,
ações que importem cassação de em que ele se encontrar, figurando a parte § 6º, da Res.-TSE nº 23.462/2015). coligação ou candidato, a notificação/
registro, anulação geral de eleições ou como litisconsorte no feito principal (art. 96- intimação será encaminhada para o
perda de diplomas somente poderão ser B, § 2º, da Lei nº 9.504/97; art. 49, § 2º, da Não cabe agravo de instrumento número de fac-símile cadastrado no pedido
tomadas com a presença de todos os Res.-TSE nº 23.462/2015). contra decisão proferida por Juiz Eleitoral de registro de candidatura (art. 8º, § 1º, da
seus membros; ocorrendo impedimento que concede ou denega medida liminar Res.-TSE nº 23.462/2015); na impossibilidade
de algum juiz, será convocado o suplente Se proposta ação sobre o mesmo (art. 35, § 2º, da Res.-TSE nº 23.462/2015). de transmitir a citação por fac-símile,
da mesma classe (arts. 19 e 28 do fato apreciado em outra cuja decisão já será ela encaminhada para o endereço
Código Eleitoral; art. 48 da Res.-TSE nº tenha transitado em julgado, não será 4) CITAÇÃO (PRAZO E FORMA) E apontado na petição inicial ou no indicado
23.462/2015). ela conhecida pelo juiz, ressalvada a DEFESA. no pedido de registro de candidatura,
apresentação de outras ou novas provas Recebida a petição, o Cartório sucessivamente, por via postal com aviso
Conexão: serão reunidas para (art. 96-B, § 3º, da Lei nº 9.504/97; art. 49, Eleitoral citará o representado para de recebimento ou por oficial de justiça ou
julgamento comum as ações eleitorais § 3º, da Res.-TSE nº 23.462/2015). apresentar defesa no prazo de: servidor designado pelo Juiz Eleitoral (art. 8,
propostas por partes diversas sobre a) 24 horas, quando se tratar de § 2º, da Res.-TSE nº 23.462/2015).
o mesmo fato, sendo competente direito de resposta; As intimações de candidato,
para apreciá-las o juiz ou relator que b) 48 horas, nos demais casos (art. partido ou coligação – nos feitos que
tiver recebido a primeira (art. 96-B da 8º, caput, da Res.-TSE nº 23.462/2015). não versem sobre cassação de registro

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ou diploma – serão realizadas por meio do representado, o Juiz Eleitoral deverá eleições, o Juiz Eleitoral determinará Res.-TSE nº 23.462/2015).
de publicação de edital eletrônico do abrir diligência para que o representante a notificação do partido político ou
respectivo Tribunal Eleitoral na Internet, emende a inicial, no prazo de 24 horas, da coligação pela qual concorre, 11) RECURSOS.
iniciando-se a contagem do prazo no sob pena de indeferimento (art. 10, § 2º, encaminhando-lhe cópia da decisão, Os recursos eleitorais contra
dia seguinte ao da divulgação (art. 8º, § da Res.-TSE nº 23.462/2015). para eventual substituição, se para tanto as sentenças que julgarem as
5º, da Res.-TSE nº 23.462/2015; art. 94, § ainda houver tempo (art. 32, parágrafo representações específicas deverão ser
5º, da Lei nº 9.504/97). É facultado às emissoras de único, da Res.-TSE nº 23.462/2015). interpostos no prazo de 3 (três) dias,
rádio e televisão e demais veículos de contados da publicação no DJE (art. 33
Quando for outro o comunicação, inclusive provedores e Não obstante a ausência de da Res.-TSE nº 23.462/2015).
representado, a citação será feita na servidores de Internet, comunicar à expressa previsão legal, o Ministério Público
seguinte ordem: por meio de advogado Justiça Eleitoral o fac-símile por meio Eleitoral será pessoalmente2 intimado das O mesmo prazo de 3 (três) dias
cuja procuração esteja arquivada no do qual receberão as citações (art. 9º, decisões pelo Cartório Eleitoral. é aplicável aos recursos subsequentes,
Cartório, desde que nela constem caput, da Res.-TSE nº 23.462/2015); inclusive recurso especial e agravo, bem
poderes específicos para receber
não sendo exercida essa faculdade, 10) DECISÕES INTERLOCUTÓRIAS. como as respectivas contrarrazões e
a citação; por fac-símile, no número
o representante deverá indicar os As decisões interlocutórias respostas (art. 33, parágrafo único, da
indicado na forma do art. 9º; naquele já
meios pelos quais poderão ocorrer as proferidas no curso da representação Res.-TSE nº 23.462/2015).
utilizado com sucesso pelo Tribunal; no
citações (art. 9º, § 1º, da Res.-TSE nº não são recorríveis de imediato, não
indicado na inicial; por fim, no endereço
23.462/2015); caso o representante não precluem e deverão ser novamente O processamento do recurso no
físico informado pelo representante
indique os meios para a citação, o Juiz analisadas pelo Juiz Eleitoral por ocasião TRE observará os arts. 35 e 36 da Res.-
(art. 10, caput, da Res.-TSE nº
23.462/2015); no caso de ser indicado poderá abrir diligência para que seja do julgamento, caso assim o requeiram TSE nº 23.462/2015, ao passo que o

apenas o endereço do representado, a emendada a inicial, em 24 horas, sob as partes ou o Ministério Público em suas processamento dos recursos para o TSE
citação é feita via postal com aviso de pena de indeferimento (art. 9º, § 2º, da alegações finais (art. 29, caput, da Res.- dar-se-á na forma dos arts. 37 e 38 da
recebimento ou por oficial de justiça ou Res.-TSE nº 23.462/2015). TSE nº 23.462/2015). Res.-TSE nº 23.462/2015, e o recurso para
servidor designado pelo Juiz Eleitoral o STF observará o disposto no art. 39 da
(art. 10, § 1º, da Res.-TSE nº 23.462/2015). Modificada a decisão interlocutória Res.-TSE nº 23.462/2015.
pelo Juiz Eleitoral, somente serão
Caso a petição inicial não informe anulados os atos que não puderem
nenhum dos meios indicados para a ser aproveitados, com a subsequente
citação e a Justiça Eleitoral não detenha realização ou renovação dos que forem
os dados necessários para localização necessários (art. 29, parágrafo único, da

2
O TSE tem reconhecido a prerrogativa da intimação pessoal do Ministério Público Eleitoral, v.g., em caso de representação por
captação e gastos ilícitos de recursos (Recurso Ordinário nº 1.679 – Rel. Min. Felix Fischer – j. 04.08.2009) e de ação de investigação
judicial eleitoral (Recurso Ordinário nº 17.172-31 – Rel. Min. Marcelo Ribeiro – j. 24.04.2012). O TRE-RS reconheceu a mesma prerrogativa
em representação por propaganda eleitoral irregular (Representação nº 311322 – Rel. Des. Francisco Moesch – j. 05.08.2010).

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art. 28, § 1º, da Res.-TSE nº 23.462/2015). 7) MINISTÉRIO PÚBLICO ELEITORAL 5) HORÁRIO E FORMA DA serão imediatamente devolvidos ao
(CUSTOS LEGIS). COMUNICAÇÃO DOS ATOS Juiz Eleitoral (art. 13 da Res.-TSE nº
Quando qualquer documento Nas ações em que não for parte o PROCESSUAIS. 23.462/2015).
necessário à formação da prova se Ministério Público Eleitoral, apresentadas As notificações, as
achar em poder de terceiro, inclusive as alegações finais ou decorrido seu comunicações, as publicações e as 7) DECISÃO.
estabelecimento de crédito, oficial ou prazo, os autos lhe serão remetidos para intimações serão feitas por fac-símile Transcorrido o prazo da defesa
privado, o Juiz Eleitoral poderá, naquele que se manifeste no prazo de 2 (dois) ou outro meio eletrônico, no horário das e, se for o caso, do Ministério Público
prazo, ordenar o respectivo depósito ou dias (art. 30, parágrafo único, da Res.- 10 às 19 horas, salvo se o Juiz Eleitoral Eleitoral como custos legis, o Juiz
requisitar cópias (art. 22, VIII, da LC nº 64/90; TSE nº 23.462/2015). dispuser que se faça de outro modo decidirá a representação e fará publicar
art. 28, § 2º, da Res.-TSE nº 23.462/2015). ou em horário diverso (art. 12, caput, da a decisão em 24 horas, exceto quando
8) DECISÃO. Res.-TSE nº 23.462/2015). se tratar de pedido de resposta – cuja
Se o terceiro, sem justa causa, não Findo o prazo para alegações decisão deverá ser proferida no prazo
exibir o documento ou não comparecer finais ou para manifestação do Ministério As decisões de concessão de máximo de 72 horas, a contar da data
a juízo, o Juiz Eleitoral poderá expedir Público, os autos serão conclusos ao Juiz medida liminar serão comunicadas das em que for protocolado o pedido (art. 14
contra ele mandado de prisão e instaurar Eleitoral, no dia imediato, para decisão, a 08 às 24 horas, salvo quando o Juiz da Res.-TSE nº 23.462/2015).
processo por crime de desobediência ser proferida no prazo de 3 (três) dias (art. Eleitoral determinar horário diverso
(art. 22, IX, da LC nº 64/90; art. 28, § 3º, da 22, XI e XII, da LC nº 64/90; art. 31 da Res.- (art.12, § 1º, da Res.-TSE nº 23.462/2015). 8) PUBLICAÇÃO DOS ATOS
Res.-TSE nº 23.462/2015). TSE nº 23.462/2015). JUDICIAIS.
6) MINISTÉRIO PÚBLICO ELEITORAL A publicação dos atos judiciais
6) ALEGAÇÕES FINAIS. 9) PUBLICAÇÃO DOS ATOS (CUSTOS LEGIS). será feita: a) no Diário de Justiça
Encerrada a dilação probatória, o JUDICIAIS. Apresentada a defesa, ou Eletrônico ou, na impossibilidade, em
Juiz abrirá prazo comum de 2 (dois) dias Proferida a decisão, o Cartório decorrido o respectivo prazo, os autos outro veículo da imprensa oficial (art. 15,
para que as partes, inclusive o Ministério Eleitoral providenciará a imediata serão encaminhados para o Ministério caput, da Res.-TSE nº 23.462/2015); b)
Público, possam apresentar alegações publicação no Diário de Justiça ou, na Público Eleitoral, quando estiver durante o período entre 15 de agosto
finais (art. 22, X, da LC nº 64/90; art. 30, impossibilidade, em outro veículo da atuando exclusivamente como fiscal da e 16 de dezembro de 2016, em cartório
caput, da Res.-TSE nº 23.462/2015). imprensa oficial (art. 32, caput, da Res.- lei, para emissão de parecer no prazo ou mural eletrônico, se disponível nos
TSE nº 23.462/2015). de 24 horas. sites dos respectivos TREs, com a
certificação do horário da publicação
No caso de cassação de registro Transcorrido o prazo de 24 (art. 15, § 1º, da Res.-TSE nº 23.462/2015).
de candidato antes da realização das horas, com ou sem parecer, os autos

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Nos TREs, a publicação dos atos igual prazo, a contar da notificação (art. 3) AUDIÊNCIA DE INSTRUÇÃO. As testemunhas deverão
judiciais será realizada em mural eletrônico, 35, caput, da Res.-TSE nº 23.462/2015). Não sendo apresentada a comparecer à audiência
disponível no site do Tribunal, no período Essa regra não se aplica para as defesa, apresentada sem a juntada de independentemente de intimação (art.
compreendido entre 15 de agosto e 16 representações específicas previstas documentos ou, ainda, decorrido o prazo 27, § 2º, da Res.-TSE nº 23.462/2015).
de dezembro de 2016, e os acórdãos são no art. 22 desta Resolução. para manifestação do representante
publicados em sessão de julgamento (art. sobre os documentos juntados, os autos Versando a representação
15, § 2º, da Res.-TSE nº 23.462/2015). Oferecidas as contrarrazões, ou serão imediatamente conclusos ao Juiz sobre mais de um fato determinado, o
decorrido o respectivo prazo, serão os Eleitoral, que designará, nos 5 (cinco) Juiz Eleitoral poderá, mediante pedido
O Ministério Público Eleitoral autos imediatamente remetidos ao TRE, dias seguintes, data, hora e local para justificado da parte, admitir a oitiva
será pessoalmente intimado das inclusive mediante portador, se necessário realização, em uma única assentada, de de testemunhas acima do limite legal,
decisões pelo Cartório Eleitoral, (art. 35, § 1º, da Res.-TSE nº 23.462/2015). audiência para oitiva de testemunhas desde que não ultrapassado o número
mediante cópia, e dos acórdãos, em arroladas (art. 22, V, da LC nº 64/90; art. de 06 por fato (art. 27, § 3º, da Res.-TSE
sessão de julgamento, quando nela O processamento do recurso 27, caput, da Res.-TSE nº 23.462/2015). nº 23.462/2015).
forem publicados (art. 15, § 3º, da Res.- no TRE observará o art. 36 da Res.-TSE
TSE nº 23.462/2015). nº 23.462/2015; o processamento dos OBS: embora não previsto 5) DILIGÊNCIAS.
recursos para o TSE dar-se-á na forma dos expressamente, é admitido o julgamento Ouvidas as testemunhas ou
Essas regras de publicação não se arts. 37 e 38 da Res.-TSE nº 23.462/2015; antecipado do mérito, na forma prevista pelo indeferida a oitiva, o Juiz Eleitoral, nos
aplicam para as representações específicas para o STF, será observada a regra do art. 355 do novo Código de Processo Civil. 3 (três) dias subsequentes, procederá a
previstas no art. 22 desta Resolução (art. 15, art. 39 da Res.-TSE nº 23.462/2015. todas as diligências que determinar, de
§ 4º, da Res.-TSE nº 23.462/2015). 4) TESTEMUNHAS: PRECLUSÃO, ofício ou a requerimento das partes (art.
NÚMERO E COMPARECIMENTO 22. VI, da LC nº 64/90; art. 28, caput, da
9) RECURSO. INDEPENDENTEMENTE DE Res.-TSE nº 23.462/2015).
Contra a sentença proferida INTIMAÇÃO.
pelo Juiz Eleitoral é cabível recurso As testemunhas deverão ser Nesse prazo de 3 (três) dias, o Juiz
eleitoral para o TRE, no prazo de 24 arroladas pelo representante, na inicial, e pelo Eleitoral poderá, na presença das partes
horas da publicação em cartório ou representado, na defesa, com limite de 6 e do Ministério Público, ouvir terceiros
mural eletrônico. (seis) para cada parte, sob pena de preclusão referidos pelas partes ou testemunhas,
(art. 27, § 1º, da Res.-TSE nº 23.462/2015). como conhecedores dos fatos e
É assegurado à parte recorrida circunstâncias que possam influir na
o oferecimento de contrarrazões em decisão do feito (art. 22, VII, da LC nº 64/90;

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III. DIREITO DE RESPOSTA (regras


específicas)
LC nº 64/90; art. 24, b, da Res.-TSE nº ou áudio:
23.462/2015). a) uma via da respectiva
degravação será encaminhada 1) CABIMENTO. Contudo, no direito de resposta
Indeferimento da inicial: indeferirá juntamente com a notificação; A partir da escolha de candidatos deverão ser observadas, ainda, as
desde logo a inicial, quando não for b) uma cópia da mídia e da em convenção, é assegurado o exercício seguintes regras relativas à ofensa
caso de representação ou lhe faltar degravação permanecerão no processo; do direito de resposta ao candidato, veiculada (art. 17 da Res.-TSE nº 23.462/2015):
algum requisito essencial (art. 22, I, c, da c) uma cópia da mídia será ao partido político ou à coligação
LC nº 64/90; art. 24, c, da Res.-TSE nº mantida em cartório; atingidos, ainda que de forma indireta, a) Em órgão da imprensa escrita
23.462/2015). d) é facultado às partes e ao por conceito, imagem ou afirmação Prazo: o pedido deve ser feito
Ministério Público, a qualquer tempo, caluniosa, difamatória, injuriosa ou no prazo de 72 horas, a contar das 19
No caso de o Juiz Eleitoral indeferir requerer cópia, independentemente de sabidamente inverídica, difundidos por horas da data constante na edição em
a representação ou retardar-lhe a solução, autorização específica do Juiz Eleitoral qualquer veículo de comunicação social que veiculada a ofensa – salvo prova
poderá o interessado renová-la no TRE, (art. 24, § 1º, da Res.-TSE nº 23.462/2015). (art. 3º da Res.-TSE nº 23.462/2015; art. documental de que a circulação, no
que resolverá em 24 horas (art. 22, II, da 58, caput, da Lei nº 9.504/97). domicílio do ofendido, ocorreu após
LC nº 64/90; art. 24, § 3º, da Res.-TSE nº Limitação ao acesso do esse horário.
23.462/2015); em caso de não atendimento, processo: o Juiz Eleitoral, a 2) COMPETÊNCIA.
o fato poderá ser levado ao conhecimento requerimento das partes, do Ministério
Os pedidos de direito de resposta Instrução do pedido: o pedido
do TSE, para as providências necessárias Público ou de ofício poderá, em decisão
devem dirigir-se ao Juiz Eleitoral deve ser instruído com um exemplar da
(art. 22, III, da LC nº 64/90; art. 24, § 4º, da fundamentada, limitar o acesso dos autos
encarregado da propaganda eleitoral publicação e o texto da resposta.
Res.-TSE nº 23.462/2015). às partes, a seus representantes e ao
(art. 16 da Res.-TSE nº 23.462/2015).
Ministério Público (art. 24, § 2º, Resolução
Deferimento do pedido: deferido
Da decisão que indeferir nº 23.462/2015).
3) REGRAS ESPECÍFICAS (ART. 17 DA o pedido, a divulgação da resposta será
liminarmente o processamento da
RES.-TSE Nº 23.462/2015; ART. 58, § dada no mesmo veículo, espaço, local,
representação, caberá recurso no prazo 2) DEFESA INSTRUÍDA COM
3º, DA LEI Nº 9.504/97). página, tamanho, caracteres e outros
de 3 (três) dias (art. 24, § 5º, da Res.-TSE DOCUMENTOS.
O rito do direito de resposta, elementos de realce usados na ofensa.
nº 23.462/2015). Se a defesa for instruída com
como regra, é o mesmo das demais
documentos, o Juiz Eleitoral determinará
representações em sentido estrito
Representação instruída a intimação do representante a se
previstas na Res.-TSE nº 23.462/2015.
com imagem e/ou áudio: no caso de manifestar sobre eles, no prazo de 48
representação instruída com imagem e/ horas (art. 26 da Res.-TSE nº 23.462/2015).

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Prazo para divulgação da b) Em programação normal das


IV. REPRESENTAÇÕES
resposta: emissoras de rádio e de televisão
a) em até 48 horas após a
decisão;
Prazo:
transcrição do
o pedido,
trecho
com
considerado
a
ESPECÍFICAS
b) tratando-se de veículo com ofensivo ou inverídico, deverá ser feito São consideradas Processamento
periodicidade de circulação maior do no prazo de 48 horas, contado a partir representações específicas por
que 48 horas, na primeira oportunidade da veiculação da ofensa. descumprimento à Lei nº 9.504/97: 1) PETIÇÃO INICIAL: PROVIDÊNCIAS
em que circular; a) representação por captação INICIAIS DO JUIZ ELEITORAL.
c) no mesmo dia da semana em Notificação e entrega da e gastos ilícitos de recursos para fins
que a ofensa for divulgada, ainda que cópia da fita da transmissão: à vista eleitorais (art. 30-A da Lei nº 9.504/97); Notificação e defesa: o r d e n a r á
fora das 48 horas (por solicitação do do pedido, a Justiça Eleitoral deverá b) representação por captação que seja citado o representado,
ofendido). notificar imediatamente o responsável ilícita de sufrágio (art. 41-A da Lei nº encaminhando-lhe a segunda via da
pela emissora que realizou o programa, 9.504/97); petição, acompanhada das cópias dos
Inviabilidade de reparação no para que confirme data e horário da c) representação por condutas documentos, para que, no prazo de 5 dias,
prazo legal: se a ofensa for produzida veiculação e entregue, em 24 horas, vedadas aos agentes públicos (arts. 73, ofereça defesa (art. 22, I, a, LC nº 64/90; art.
em dia e hora que inviabilizem sob pena de crime de desobediência 74, 75 e 77 da Lei nº 9.504/97); 24, a, Res.-TSE nº 23.462/2015).
sua reparação dentro dos prazos (art. 347 do Código Eleitoral), cópia da d) representação por doação
estabelecidos, a Justiça Eleitoral fita da transmissão, que será devolvida acima do limite legal (art. 23 da Lei nº Feita a notificação, o Cartório
determinará a imediata divulgação da após a decisão. 9.504/97); Eleitoral juntará aos autos cópia autêntica
resposta. e) representação por do ofício endereçado ao representado, bem
Preservação da gravação: o descumprimento ao art. 45, inciso VI, da como a prova da entrega ou da sua recusa
Comprovação do cumprimento responsável pela emissora, ao ser LE. em aceitá-la ou dar recibo (art. 22, IV, da LC
da decisão judicial: o ofensor deverá notificado pela Justiça Eleitoral ou
nº 64/90; art. 25 da Res.-TSE nº 23.462/2015).
comprovar nos autos o cumprimento informado pelo representante, por cópia Todas essas representações
da decisão, mediante dados sobre a protocolada do pedido de resposta, adotarão o rito previsto no art. 22 da Suspensão do ato: determinará
regular distribuição dos exemplares, preservará a gravação até a decisão LC nº 64/90 (art. 22 da Res.-TSE nº que se suspenda o ato que deu origem
a quantidade impressa e o raio de final do processo. 23.462/2015). à representação, quando relevante o
abrangência na distribuição.
fundamento e do ato impugnado puder
Deferimento do pedido: deferido
resultar na ineficácia da medida, caso
o pedido, a resposta será dada em até
seja julgada procedente (art. 22, I, b, da

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5) INOBSERVÂNCIA DO PRAZO 48 horas após a decisão, em tempo reservado ao partido político ou à


PREVISTO PARA A DECISÃO. igual ao da ofensa, nunca inferior a um coligação responsável pela ofensa
A autoridade judiciária pode minuto. for inferior a 1 minuto, a resposta será
incorrer no crime do art. 345 do CE/65 levada ao ar tantas vezes quantas
(art. 20 da Res.-TSE nº 23.462/2015). c) No horário eleitoral gratuito forem necessárias para a sua
Prazo: o pedido deverá ser feito complementação.
6) DESCUMPRIMENTO DA DECISÃO no prazo de 24 horas, contado a partir
QUE RECONHECER O DIREITO DE da veiculação do programa. Deferimento da resposta:
RESPOSTA. deferido o pedido para resposta, a
O não cumprimento integral ou Especificação do trecho litigioso: emissora geradora e o partido político
em parte da decisão que reconhecer o o pedido deverá especificar o trecho ou a coligação atingidos deverão ser
direito de resposta sujeitará o infrator considerado ofensivo ou inverídico e ser notificados imediatamente da decisão,
ao pagamento de multa no valor de R$ instruído com a mídia da gravação do na qual deverão estar indicados o
5.320,50 a R$ 15.961,50, duplicada em caso programa, acompanhada da respectiva período (diurno ou noturno) para a
de reiteração da conduta, sem prejuízo degravação. veiculação da resposta, sempre no início
do crime de desobediência eleitoral (art. do programa do partido ou coligação
21 da Res.-TSE nº 23.462/2015). Deferimento do pedido: deferido e, ainda, o bloco de audiência, caso se
o pedido, o ofendido usará, para a trate de inserção.
resposta, tempo igual ao da ofensa,
porém nunca inferior a 1 minuto. Meio de armazenamento da
resposta: o meio de armazenamento
Veiculação da resposta: a com a resposta deverá ser entregue à

resposta será veiculada no horário emissora geradora até 36 horas após a

destinado ao partido político ou ciência da decisão, para veiculação no


programa subsequente do partido ou da
coligação responsável pela ofensa,
coligação em cujo horário se praticou a
devendo dirigir-se aos fatos nela
ofensa.
veiculados.

Uso irregular do direito de


Tempo insuficiente para a
resposta: a) se o ofendido for candidato,
veiculação da resposta: se o tempo
partido ou coligação que tenha usado

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o tempo concedido sem responder com a resposta do ofendido. 2) TRANSMISSÃO DO DIREITO DE promover a imediata retirada, sob pena de
aos fatos veiculados na ofensa, terá RESPOSTA. responder na forma do art. 21, sem prejuízo
subtraído tempo idêntico do respectivo Tempo da resposta: a resposta ficará Apenas as decisões de arcar com as medidas coercitivas
programa eleitoral; b) tratando-se de disponível para acesso pelos usuários do comunicadas à emissora geradora até que forem determinadas, inclusive as
terceiros, ficarão sujeitos à suspensão serviço de Internet por tempo não inferior ao 1 hora antes da geração ou do início do de natureza pecuniária decorrentes do
de igual tempo em eventuais novos dobro do que esteve disponível a mensagem bloco, quando se tratar de inserções, descumprimento da decisão (art. 17, § 4º,
pedidos de resposta e à multa no valor considerada ofensiva. poderão interferir no conteúdo a da Res.-TSE nº 23.462/2015).
entre R$ 2.128,20 à R$ 5.320,50. ser transmitido; após esse prazo, as
Custos: os custos de veiculação decisões somente terão efeito na 3) PEDIDO FORMULADO POR
d) Em propaganda eleitoral na da resposta correrão por conta do geração ou no bloco seguintes (art. 17, § TERCEIRO.
internet responsável pela propaganda original. 2º, da Res.-TSE nº 23.462/2015). Os pedidos de direito de
Prazo: o pedido poderá ser feito: resposta formulados por terceiro, em
a) enquanto a ofensa estiver sendo Caso a emissora geradora seja relação ao qual foi veiculado no horário
veiculada; b) no prazo de 72 horas, Regras gerais comunicada, no período compreendido eleitoral gratuito, serão examinados
contado de sua retirada (art. 58, § 1º, IV, entre a entrega do material e o horário pela Justiça Eleitoral e deverão observar
da Lei nº 9.504/97). 1) OFENSA EM DIA E HORÁRIO QUE de geração dos programas, de decisão os procedimentos previstos na Lei nº

INVIABILIZE A REPARAÇÃO. proibindo trecho de propaganda, deverá 9.504/97, no que couber (art. 18 da Res.-
Instrução da inicial: a inicial Se a ofensa ocorrer em dia e aguardar a substituição do meio de TSE nº 23.462/2015).
deverá ser instruída com cópia impressa hora que inviabilizem sua reparação armazenamento até o limite de 1 hora
da página em que foi divulgada a dentro dos prazos estabelecidos, a antes do início do programa; no caso 4) PROVIMENTO DE RECURSO QUE
ofensa e com a perfeita identificação resposta será divulgada nos horários de o novo material não ser entregue, a CASSAR DIREITO DE RESPOSTA JÁ
de seu endereço na Internet (URL). em que a Justiça Eleitoral determinar, emissora veiculará programa anterior, EXERCIDO.

ainda que nas 48 horas anteriores ao desde que não contenha propaganda já Em caso de provimento de recurso
Deferimento do pedido: deferido pleito, em termos e formas previamente declarada proibida pela Justiça Eleitoral que resultar na cassação de direito de
o pedido, a divulgação da resposta será aprovados, de modo a não ensejar (art. 17, § 3º, da Res.-TSE nº 23.462/2015). resposta já exercido, a restituição do
dada no mesmo veículo, espaço, local, tréplica (art. 17, § 1º, da Res.-TSE nº tempo deve observar o previsto no art.
horário, página eletrônica, tamanho, 23.462/2015; art. 58, § 4º, Lei nº 9.504/97). Caso o Juiz Eleitoral determine a 19 da Res.-TSE nº 23.462/2015.
caracteres e outros elementos de retirada de material considerado ofensivo
realce usados na ofensa, em até 48 de sítio da Internet, o respectivo provedor
horas após a entrega da mídia física responsável pela hospedagem deverá

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