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Auditoria Ambiental 2018

CAPÍTULO N°1

LEY 1333 DE MEDIO AMBIENTE SECTOR DE INSPECCIÓN Y VIGILANCIA

INTRODUCCION:

1992 1 ° Conferencia de la firma (+ de 185 países)


Cumbre de la Tierra Rio de Janeiro
CONSUMO
Agenda 21

BIENES MA
(Protege
AP)
TRANSFORMA r RRNN

Aire F+F MA
Agua (Conservación
Sostenible en el t)
Suelo
R RRNN
MA + RRNN
Regula la Acción Ambiente
NR
Sistema Productivo (Sostenible)
Sist. Productivo (Economista)

DEFINICIÓN

a) Objetivo de la Ley Medio Ambiente Bolivia El Hombre


no puede
Ley 1333 promulgada 27/04/1992 tocar

RRNN
Estado Atreves
Proteger Preservación
Natural de la AP
MA

OBJETIVO No Contaminar El hombre


RRNN puede
Conservació (Utilizar explorar pero
MA sin exceder o
nr No dañar el medio
acabar
ambiente
Regular el Hombre Normas
No generar
ambiental
un impacto
es
(-)
Mejor
calidad de
vida
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Gestión Ambiental

1.- Política
Ambiental Conservación FIN

2.- Planificación Ambiental OBJETIVOS


(Actividades)
Prevenir el daño
ACTIVIDA
DES
3.- Marco Institucional
EJECUTORES
(Quienes ejecutan las acti.) Petroleros

4.- Sist. Nacional de


PROBLEMA
Información Ambiental
RESULTADO
(SNIA) (Archivo de info)

Promoviendo el desarrollo sostenible con la finalidad de mejorar la calidad de los seres vivos fauna, flora y el
hombre.

Después de la cumbre de la tierra y agenda 21bolivia no tenía la ley ambiental, el 27 de abril de 1992 sale la
ley de medio ambiente en Bolivia. (Gestión ambiental).

1. ley de MA 1333 sector de inspección y control y vigilancia


RGGA INGA IRAP CCA AA

En el año 1992 se llevó adelante la cumbre de la tierra donde participaron más de 185 países y a través de
sus representantes analizaron la problemática mundial del calentamiento global que está afectando a nuestra
planeta haciendo que en su interior se esté incrementando la temperatura aproximadamente 0.96 º C sobre la
temperatura atmosférica.

Este calentamiento está provocando que en zonas donde existe nevados empiece a descongelarse y el agua
en estado líquido va fluyendo a las partes más bajas provocando inundaciones .las consecuencias a futuro si
el hombre no asume medidas los impactos negativos puedan ser irreversibles.

A esta problemática lo han denominado cambio climático que es debido a los gases que la industria genera
entre estos el CO2 que si no es controlado las emisiones la atmosfera cada día aumentara su espesor
provocando un efecto invernadero dentro de nuestro planeta que incrementa la temperatura.

La reunión de la cumbre de la tierra reconoció esta problemática y como primera medida adoptada es que
en el mundo se decidió cambiar el modelo productivo.

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Hasta antes de 1992 fecha en la que se realizó la cumbre de la tierra en rio de janeiro llevaba delante era
netamente economista esto quiere decir que la transformación de los RRNN en bienes de consumo no tenían
un control del agotamiento y contaminación de los RRNN y MA.

Es en esta cumbre que a nivel mundial se decide cambiar el sistema productivo en el marco del desarrollo
sostenible esto quiere decir que el sistema productivo seguirá funcionando en base a los RRNN.

Sin embargo su uso debe ser sostenible en el tiempo esto quiere decir que si existe especies en extinción
debe protegerse y por otro lado podrá hacerse uso de los RRNN y MA en otras zonas pero buscando su uso
racional de tal forma que las futuras generaciones puedan disfrutar de un MA sano y del beneficio de los
RRNN.

Este nuevo concepto se ha denominado como Desarrollo Sostenible que ha sido plasmado en la agenda 21
reglas que a partir del año 1992 todos los países del planeta deben cumplir.

Se define desarrollo sostenible como el proceso mediante el cual se satisfacen las necesidades de la actual
generación sin poner en riesgo la satisfacción de las necesidades de las futuras generaciones. Esta decisión
obligo a todos los países del mundo adecuar sus normas ambientales bajo este principio.

En el caso de Bolivia el año 1992 ya se había trabajado en la ley del MA y estaba en sus últimas revisiones
en el parlamento aprovechando esta coyuntura se complementó a la ley con este principio lo que permitió a
Bolivia de ser el último país en Latinoamérica de no tener sus normas ambientales pasar el primer país que
emite su norma introduciendo el concepto de desarrollo sostenible aspecto que fue reconocido a nivel
internacional.

La ley del MA en Bolivia Nº1333 fue promulgado el 27 de abril de 1992.

2. Definiciones

Objetivo de la ley del MA en Bolivia


 Ley MA promulgada el 27 de abril de 1992
 Objeto →proteger→ 1:preservación (mantener los RRNN y MA en su estado natural) creando áreas
protegidas hacemos preservación

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 2: conservación (utilizar los RRNN y MA para satisfacer sus necesidades pero sin causar daño no
hacer contaminación es decir no debo generar impacto ambiental, no hacer daño ambiental.

Recursos renovables: aire, agua, suelo, ecología (flora y fauna) y ser humano
Recursos no renovables: minerales, hidrocarburos

 Conservación →regulación a través →de normas ambientales para que tenga una mejor
calidad de vida.
 Desarrollo sostenible ←conservación
 Desarrollo sostenible es global (todo el mundo debe cumplir las normas

Gestión ambiental

Para cumplir el objetivo de la ley de conservación la pregunta es ¿cómo lo hago?


La respuesta a esta pregunta es haciendo gestión ambiental.

1. Política ambiental (PGDS) plan de desarrollos estratégicos

2. Planificación ambiental (son actividades)

3. Marco constitucional (son quienes ejecutaran actividades

4. Sistema nacional de información ambiental (SNIA)

Instancias competentes para dictaminar AA de CCA:

La ley ambiental 1333 promulgada del 27 de abril de 1992 establece el marco institucional o también llamado
instancias competentes del estado para dictaminar una auditoría ambiental de CCA como así también el
RGGA reglamento general de gestión ambiental y el RPCA reglamento de preservación t control ambiental
que vemos en resumen en el cuadro siguiente.

PLAN DE MITIGACION

Marco Institucional: Financiero

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4) instrumentos normativos de la gestión ambiental (G A) en Bolivia (INGA)

La normativa ambiental liviana atreves de la ley 1333 de medio ambiente nos indica que para cumplir
el objetivo de la ley es preservar y conservar los recursos naturales y el medio ambiente regulando
las acciones del hombre debemos a ser gestión ambiental.

Preservar y conservar.

Sin embargo también la ley nos ha establecido que a ser gestión ambiental es elevar la política ,
planificar las actividades y establecer quienes llevan adelante la ( G.A.) y crear una base de generar
de la experiencia realizada pero aun así no responde como debemos ase la ( G.A.).

Recién en el año 1995 el 8 de diciembre cuando se promulga el (R.G.G.A.) encontramos la


respuesta como debemos a ser la gestión ambiental y para este reglamento se creó el (I.N.G.A.)
INTRUMENTO NORMATIVO DE GESTION AMBIENTAL

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Desarrollamos los (I.N.G.A.) que existen en Bolivia que nos permitirá adelantar una gestión
específica y efectiva que nos permitirá cumplir el objetivo de la ley.

INSTRUMENTO NORMATIVO DE LA G.A. EN BOLIVIA

-RGGA (Normativo General)


-RPCA (Normativo
IRDAG
-RASP (Peligrosos)
-RGRS (Basura)
-RMCA (Aire)
RASIM
-RMCH (Agua)
RASH
-Otros
RAAM

FA 1. EEIA – AI - DIA
EEIA 2. EEIA – AE – DIA
DIA Preventivo (AOP nuevos) FA 3. PPM – PASA – CD
INGA IRAP MA
4. CD
AA
Lic/para ambiente

Correctivo (AOP Viejos) Adecuación MA


DAA

Control (CCA Nuevos


Inspecciones
-Cargo Eficientes o Viejos Monitoreo
-Cargos productos AMB
-Cargo por uso de servicios AA
públicos Ambientales
IERA -Permisos Negociables
-Seguros Ambientales
-Depósitos Reembolsables
-Boletas de Garantía

SIGLAS

AA: Auditoria Ambiental.


CCA: Centro de Calidad Ambiental.
CD: Certificado de Dispensación.
DAA: Declaratoria de Adecuación Ambiental.
DIA: Declaratoria de Impacto Ambiental.
EIA: Evaluación de Impacto Ambiental.
EEIA: Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental.
FA: Ficha Ambiental.

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IIA: Identificación de Impacto Ambiental.


MA: Manifiesto Ambiental.
MDSMA: Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente.
PCEIA: Procedimiento Computacional de Evaluación de Impacto Ambiental.
SNRNMA: Secretaria Nacional de Recursos Naturales y Medio Ambiental.
SSMA: Subsecretaria de Medio Ambiente.
SNEIA: Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental.
SNCCA: Sistema Nacional de Control de Calidad Ambiental.
AACN: Auditoria Ambiental Competente Nacional.
AACD: Auditoria Ambiental Competente Departamental.
OSC: Organismo Sectorial Competente.
PPM – PASA: Programa de Prevención y Mitigación y Plan de Aplicación Y Seguimiento Ambiental.
RGGA: Reglamento General de Gestión Ambiental.
RPCA: Reglamento de Prevención y Control Ambiental.
SERNAP: Servicio Nacional de Áreas Protegidas.
DBO5: Demanda Bioquímica de Oxigeno.
DCCA: Dirección de Control de Calidad Ambiental.
DQO: Demanda Química de Oxigeno.
Mg/l: Miligramos por litro
OPS/OMS: Organismo Panamericana de la Salud Organizacional Mundial de Salud.
MA: Manifiesto Ambiental.
SNRNMA: Secretario Nacional de Recursos Naturales y Medio Ambiente.
SSMA: Subsecretario de Medio Ambiente.
INGA: Instrumento Normativo de Gestión Ambiental.
IRDAG: Instrumentos de Regulación Directa de Alcance General.
IRAP: Instrumento de Regulación de Alcance Particular.
IERA: Instrumentos Económicos de Regulación Ambiental.
RPCA: Reglamento de Prevención y Control Ambiental.
RASP: Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas.
RGRS: Reglamento General de Residuos Sólidos.
RMCA: Reglamentos en Materia en Contaminación Ambiental.
RMCH: Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica.
RASIM: Reglamento Ambiental para el Sector de Industrias y Mano Factura.
RASH: Reglamento Ambiental para el Sector Hidrocarburifero.
RAAM: Reglamento Ambiental para las Actividades Ambientales.
AI: Analítico Ambiental.
AE: Analítico Especifico.
PASA: Plan de Aplicación y Seguridad Ambiental.
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AA: Auditoria Ambiental.


FF: Flora y Fauna.
LA: Licencia Ambiental.
AACN: Auditoria Ambiental Competente Nacional.
DGMA: Dirección General de Medio Ambiente.
PPM: Plan de Protección y Mitigación.
DRNMA: Dirección de Recursos Naturales del Medio Ambiente.
DGMACC: Dirección General del Medio Ambiente de Cambio Climático.
SNAP: Sistema Nacional de Áreas Protegidas.
PM: Plan de Manejo.

5) factor y tributos ambientales de control en auditorías ambientales (A.A.)

Durante el proceso de (A.A) es importante conocer que factores y atributos ambientales deben ser
controlados atreves de una auditoría ambiental.
Cada país tiene diferentes factores y atributos unos más y otros menos todos ti en común las más
básicas.
En Bolivia atreves (R.P.C.A.) anexo 1 se tiene establecido los siguientes reglamentos prevención y
control ambiental.

A) factor ambiental

Establece que en Bolivia la norma ambiental maneja 6 factores ambientales y son los siguientes.

 1 AIRE
 2 AGUA
 3 SUELO
 4 RUIDOS
 5 ECOLOGÍAS
 6 SOCIO ECONÓMICO

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1) AIRE

Se denomina aire a la mezcla de gases que constituyen la atmosfera de la tierra, que permanece
alrededor de la tierra por acción de la fuerza de la gravedad el aire es esencial para los seres
bióticos que viven en la tierra.

2) AGUA

Es una sustancia cuya mezcla está formada por 2 átomos de hidrogeno y 1 de oxígeno. El agua es
esencial para la supervivencia de los bióticos, en términos agua se refiere a la sustancia que puede
estar estado líquido, sólido y gaseoso.

El planeta tierra tiene el 71% de superficie cubierto por agua (29% tierra) y gran concentración de
agua se encuentra en océano que cubre el 96% del agua total, los glaciares el 1.74%, los acuíferos
representan el 1.72% y el restante es el 0.04% se considera agua dulce en ríos, lagos, lagunas.

El agua en estado:

 Liquido se encuentra, en los mares, ríos, lagos, lagunas, napas freáticas, y lluvia.

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 Solido se encuentra, en hielo, casquetes polares, cumbres.


 Gaseosos se encuentra, en vapor de agua, nubes, humedad atmosférica.

3) SUELO

El suelo es una parte muy importante para la vida de los bióticos porque en su interior tiene la
materia orgánica. Sustancia nutritiva que es arrastrada por el agua dentro de los suelos. Nitrógeno
que absorbe el suelo del aire.

Es otro factor ambiental que está formado por diferentes elementos:

 Sólidos, que constituye el esqueleto del suelo.


 Líquidos, agua.
 Gaseosos, aire en poros de rocas o formaciones.

Materia Orgánica.

La materia orgánica suministra el nitrógeno, el fosforo y el azufre que requieren las plantas.
La estructura del suelo debido a la contaminación puede generar grandes riesgos del perder su
capacidad productiva, es por esto que se debe realizar CCA con la finalidad de controlar el MO.

Sustancia Nutritiva o Nutrientes.

Se conoce como humos que en su interior tiene a los macronutrientes C, H, O como también ciertos
minerales como el calcio, potasio, el magnesio, nitrógeno, fosforo y azufre son los nutrientes
necesarios para el suelo por lo tanto cuando una AOP afecta a unos de estos macronutrientes es
necesario hacer CCA.

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Micronutrientes.

Son aquellos que se encuentran en pequeñas cantidades Boro, cloro, cobre, hierro, manganeso,
molibdeno y zinc, por lo tanto cuando una AOP afecta a los micronutrientes debemos hacer CCA.

Nitrógeno

Este proviene del aire que son arrastrados por la contaminación e ingresan al suelo debido a sus
poros donde son atacados por las bacterias que generan ácidos orgánicos y azucares es decir existe
una descomposición que debido a la humedad y un PH neutro y presencia de calcio, fosforo,
cobalto, hierro y otros se da el proceso anaeróbico.

Fósforo.

Es otro componente fundamental para la fertilidad de los suelos a diferencia del nitrógeno es muy
saludable el agua por lo tanto el móvil dentro del suelo es por eso que se recomienda que el
fertilizante del suelo siempre vaya al lado de la semilla para la absorción.

4) RUIDO

Este factor ambiental está establecido en el RMCA que en su anexo n° 6 establece los límites
permisibles que debe aplicarse en Bolivia para el efecto ambiental ruido.

 Se mide en dB

 Existen efectos negativos por el factor ruido que proviene de 2 fuentes que son:

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Con respecto a las fuentes móviles el nivel del ruido es en función al peso del vehículo.

Peso bruto 0 – 3000 Kg 3000 – 10000 Kg ≥ 10000 Kg


Vehículo
Límite máximo
permisible (dB) 79 81 84
Medido a 15 m.
vehículo
Motos/Cuadratrack 84
Medidos 7.5 m.

5) ECOLOGIA

Es la ciencia que estudia las relaciones reciprocas entre el medio ambiente y los organismos, pero
además las relaciones reciprocas entre los mismos organismos. Donde el punto de vista de la
biología es una rama que estudia las relaciones del medio ambiente y los organismos.

Desde el punto de vista medio ambiental comprende el estudio de la flora y la fauna, tanto terrestre
como acuática por lo tanto atreves de este factor ambiental buscamos la preservación en áreas
protegidas y la conservación de la flora y la fauna.

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DDV (DERECHO DE VIDA)/RASH/Aplicación LR /

A= D=32pu
15m lg
30m 15m GTB 561 Pantan Pantano
km o Brasil

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Gasoducto

Propósito: El gasoducto transporta gas natural, una fuente de energía limpia, a Cuiabá, Mato Grosso, Brasil.

Ruta: Estación de Chiquitos a San Matías, Santa Cruz, en la frontera con Brasil.

Posición: El gasoducto se encuentra enterrado a una profundidad de 1 metro en más de un 95% y a mayor
profundidad en los cruces de ríos, vías camineras principales, y cruces ferroviarios. Las instalaciones
superficiales sólo se presentan en las estaciones de medición y en el área de las válvulas de bloqueo.

Longitud: 362 Km.

Diámetro: 18” Material: Cañería de acero API 5LX-65, con revestimiento anticorrosivo epóxico (FBE) y
sistema de protección catódica.

Capacidad: 4,0 millones de metros cúbicos por día, sin plantas de compresión intermedias. Con compresión,
se tiene un potencial de hasta 8,0 millones de metros cúbicos por día.

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Presión Máxima Permitida: 1440 psi

Válvulas

El propósito: Las válvulas principales permiten el rápido aislamiento de secciones de la tubería para la
realización de pruebas seguras, mantenimiento, y reparaciones. Las válvulas laterales permiten un acceso
libre a las interconexiones futuras proporcionando el libre acceso requerido por la ley boliviana.

La cantidad: 16 válvulas principales de 18” de diámetro y 3 válvulas laterales de 4” el diámetro.

Actuadores Automáticos: Existen 12 actuadores automáticos actualmente instalados y operando en las


válvulas principales. Estos actuadores cortan de forma automática el sistema ante cualquier caída súbita en la
presión, o cuando la caída de la presión soportada alcanza los valores límites definidos. Cualquiera de los
casos podría indicar una posible pérdida o fuga de gas.

Otras Instalaciones de la Compañía

Centro de Supervisión y Control en Santa Cruz de la Sierra: La alta tecnología del Centro de control hace
posible el uso del sistema SCADA (Supervisory Control and Data Acquisition), telemetría y otros. Esos
sistemas permiten la supervisión y el control de las variables operativas de campo durante las 24 horas del
día y los 365 días del año, haciendo posible un control en tiempo real. El trabajo puede ser evaluado de forma
rápida y eficiente, y pueden tomarse las decisiones inmediatas, dando como resultado una mayor seguridad.

Dos Estaciones de Medición: Las dos Estaciones de Medición de GasOriente Boliviano se localizan en la
Estación de Chiquitos (o punto de recepción de gas) y la Estación San Matías (o punto de entrega de gas) en
la frontera Bolivia - Brasil. Ambas estaciones tienen un sistema moderno de medición y sistemas de
comunicaciones vía satélite, a través del que los medidores ultrasónicos y computadoras de flujo remoto
transmiten información operativa de forma continua al Centro de Supervisión y Control, en Santa Cruz de la
Sierra.

Operaciones Seguras

Reconociendo la extrema importancia de la seguridad, GasOriente Boliviano da estricto cumplimiento a las


leyes, normas y reglamentos exigidos por el Ente Regulador en Bolivia. En todos los aspectos, las

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operaciones de la compañía están de acuerdo con las normas internacionales de Salud, Seguridad y de
Medio Ambiente.

5 Factores Ambientales Socio Económico

Este factor permite analizar el impacto positivo o negativo que va a generar la AOP en la economía pueblos
indígenas originarios, comunidades campesinas PIO – CC.

Si existe impacto (-) entonces estaremos obligados a plano PRC Plan de Relacionamiento Comunitario
donde buscaremos de forma coordinada las soluciones al problema siempre apostando a su crecimiento
económico.

6) Atributos Ambientales

La norma boliviana para cada factor Ambiental a establecidos diferentes atributos ambientales que en otras
palabras son que debemos controlar que en total son 47 atributos ambientales. El anexo N° 6 del RPSA
establece los atributos de la norma boliviana

Ejemplo

El PH de un cuerpo de H2O luego de la muestra y análisis en laboratorio determinó que es de 10.2. En el


rango es de 6.0 a 8.5.

Si existe contaminación piesto que sobrepasa lo establecido por ley contaminando los recursos naturales.

FACTORES AMBIENTALES
ARIBUTOS AIRE AGUA SUELO ECOLOGIA RUIDO SOCIO
AMBIENTALES ECONOMIA
Factor de Producción de Salinidad y Fauna Efectos Estilo de vida
dispersión acuíferos Alcalinidad terrestres fisiológicos
Partículas Variaciones Compactación Aves Comunicación Sistema
suspendidas de caudal fisiológico
Óxido de Aceites y Nutrientes Fauna Rendimiento Necesidades
azufre grasas Acuática laboral comunales
Oxido de Solidos Erosión Comportamiento Empleo
Nitrógeno suspendidos Social

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Monóxido de Temperatura Riesgos Vegetales y Ingresos


carburo flora terrestre sector publico
ACTIBIDAD Oxidantes Acides y Uso de suelos Áreas verdes Consumo per
DE fotoquímicos Alcalinidad urbanas cápita
PROYECTOS Tóxicos DBOS Vegetales y Propiedad
peligrosos flora acuática publica
olor Oxígeno Cosecha Propiedad
disuelto agrícola privada
Solidos Vectores
disueltos
Nutrientes Paisajismo
Compuestos
tóxicos
Coliformes
fecales

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CAPITULO N°2

AUDITORÍA AMBIENTAL EN BOLIVIA DS 28499

1. introducción

L.A. Previa ejecución


Art +26 AOP SI/SI

EIA LA
Por lo tanto

RL Cumplir MM
AOP nuevas FA EEIA - AE DIA (1)
PPM - PASA

FA EEIA - AE DIA (2)

PPM - PASA Medida de Evitar


mitigación Reducir
FA PPM - PASA CD (3) Impacto (-)
(MM)( Corregir
PPM - PASA
MA DAA
AOP viejas Inspeccionar
MOA
AAC CCA
AA
PAA - PASA

Cuando una AOP en Bolivia pretendemos ejecutarla el artículo 26 de la ley 1333 establecer que:

 Toda AOP en Bolivia para su ejecución si o si previamente debe contar con su licencia ambiental.
 Por lo tanto el RL de una AOP no cumple con la implementación de los MM y ha generado daño
ambiental e impactos negativos puede ser sometido a una AA.
 Por otro lado si la AOP no tiene licencia Ambiental y genera daño Ambiental e impacto negativo
puede instruirse una auditoría ambiental.

Definición de un AA (El EGG en su Art. 58 establece que una)

¿Qué es una auditoría ambiental?

Es un proceso metodológico algo planificado El auditor realiza el análisis mediante la toma de muestra.

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Cuando se realiza AA→CCA

El artículo 6 del DS 28499 establece cuando se puede llevar una AA de CCA y son los siguientes:

Costos de una auditoría ambiental

a) Requerimiento de la AAC.

 Gobierno
 MMAyA VMABCCO DI = (AA CN)
 Gobernación (AACN)
 Municipio (Autoridades Legales)

El artículo 11 de DS 28499 establece que ya sea la AA ósea un AAV en ambos casos el costo que demande
la AA en un 100 % correrá con el gasto el representante legal de la AOP.

Para determinar el costo aproximado de una auditoria la AAC tomara como referencia los siguientes costos:

 Condiciones ambientales y socioculturales del área de estudio.


 Muestreo y análisis.
 Fiscalización Ambiental.
 Meses/persona previstos para la realización de la AA.
 Número de viajes previstos a la zona auditada.
 Transporte, viáticos y otros.
 Boleta de Garantía y Protocolización.
 Otros que la AAC identifique como necesarios de acuerdo al tipo de la Auditoria Ambiental.

Por lo tanto se aplica el principio del que contamina paga.

b) Área de Estudio.- Una auditoria a mas áreas de estudios mas costo por Ej: AOP estacionarias. Como se
puede ver en el esquema anterior para llevar adelante una AA se debe definir el área de influencia directa
AID y el Área de Influencia Indirecta AII.

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Auditoria Ambiental 2018

Los costos asumidos por el representante legal de la AOP estarán destinados a cubrir todos los costos
que demande la ejecución de la AA.

Por lo tanto se aplica el principio del que contamina paga una auditoria:

Pueblos indígenas RMCH (5km a Area protegida

la redonda

15m
30m
32 AID AA
15m pulg

Pueblo originarios
Área forestal

Como se puede ver en el esquema anterior para llevar una AA se debe definir el área de influencia directa
AD y el área de influencia indirecta AI. El ingeniero para definir estas áreas debe tomar como referencia AD:
5km a la redonda desde el punto central de la AOP.

AAI: para esta área se debe tomar en cuenta los PIO-CC (pueblos indígena originarios comunidades
campesinas ) que se encuentran cerca de la AID ,áreas forestales ,áreas protegidas; sitios arqueológicos
,lugares culturales ej.: Tiahuanaco ,y para esto se debe recurrir a los planos que existen ya de la zona ,y con
la ayuda de la fotointerpretación se sobreponen estos planos unos a otros.

Utilizando el SIC:

Los mapas se recopilan de:

 SERNAP(administra áreas protegidas de nivel nacional)


 gobernaciones(administra áreas protegidas nivel departamental)
 gobiernos locales (administra áreas protegidas nivel local)

 PIO-CC:

 Dirección general de los PIO-CC se encuentra dentro del ministerio rural

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 Áreas forestales :de la autoridad de tierras y bosques ATB

 Centros arqueología y culturas: ministerio cultural /gobernaciones/GML

-recopilación de información de campo


-contratar equipo multidisciplinario

 Aire → Ing. Ambiental


 Agua → Ing. Hidráulico
 Suelo → Ing. Geólogo
 Ruido → Ing. Ambiental
 Ecología → biólogo
 Socio- económico → sociólogos

Especialistas: AOP HC→petrolero

AOP carreteras →civil

Área de Estudio AA

AID

AII

-fiscalización ambiental
 Transporte $
 Viáticos $
 Alojamiento $
 Seguro $
 Material y equipo $
 Otros $
Total $
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Meses para realizar la AA

 Planificación →meses
 Actividad en el sitio→ meses +1
 Reporte final (dictamen) →meses +2

Boleta de garantía y protocolización

 NBSAB

 Protocolización

Estado NBSAP (Requisitos)

Servicios boleta de buen cumplimiento de contrato como una garantía.


Auditoria ambientales voluntarias Aplica normas del banco mundial
Protocolización Autoridad Contrato
Legalizar con el notario para que sea legal

-Otros requisitos necesarios

∑ −=costo total AA
+TIR
+ impuesto
+otros
Costo real AA

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5. TDR (términos de referencia)

TDR: las normas NBSAB establecen que cuando una instancia del estado quiere contratar el servicio de una
consultora para llevar una AA debe llevar adelante el proceso de licitación pública. TDR es el documento
técnico que elabora la AAC en base cual procederá a realizar la convocatoria pública donde los interesados
podrán adquirir los TDR es el pliego de especificaciones.

En su contenido podrá encontrar el alcance de la auditoria desde el punto técnico del producto que se quiere
obtener el tiempo para la auditoria que de acuerdo al artículo 10 DS 28499 mínimo un TDR debe tener:

a) Antecedentes.
b) Objetivos (general y específicos).
c) Área de Estudio y visita de campo.
d) Alcance de trabajo.
e) Resultados esperados.
f) Presentación de informes.
g) Mecanismos de seguimiento y control a la Auditoria Ambiental.
h) Perfil de la firma consultora la cual deberá tener experiencia en medio ambiente y recursos
naturales.
i) Cronograma.
j) Monto estimado del costo de la Auditoria Ambiental.

Procedimiento para la contratación de la empresa de servicios de la empresa auditora

ARPC (autoridad responsable del proceso de contratación)

Procedimiento para la Empresa de Contratación de Servicios

ARPC: Autoridad Responsable del Proceso de Contratación

RENCA: De acuerdo al Art. 36 del Reglamento para la Prevención y Control Ambiental (RPCA), aprobado
mediante Decreto Supremo N° 24176 de 8 de diciembre de 1995, se faculta al Ministerio de Desarrollo Rural,
Agropecuario y Medio Ambiente, administrar el Registro Nacional de Consultoría Ambiental (RENCA).

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El Registro Nacional de Consultoría Ambiental, es un servicio de la Autoridad Ambiental Competente Nacional


(AACN), que tiene la finalidad de registrar, habilitar y autorizar a todo consultor Ambiental Unipersonal,
Empresas Consultoras, Unidades Ambientales y Organizaciones no Gubernamentales (ONG’s); bajo los
requisitos que se establecen en el Reglamento RENCA, para realizar trabajos de Consultoría Ambiental
relativos a la elaboración de Instrumentos de Regulación de Alcance Particular (IRAP’s).

Tipos de (RENCA)

Tablas de Servicios

CONSULTORES EMPRESAS ONG


RENCA CONSULTORAS
UNIPERSONALES NACIONALES
/Unidades
Ambientales
(Nacionales )

FA FA FA
LASP EEIA EEIA
EMAP MA MA
PPM AA AA
IMA PPM - PASA PPM
PMA LASP PASA
ALBA LASP
IMA(MDA) ALBA
MAC IMA
EMAP MAC
PM PM
RAI EMAP
MAI RAI
MAI

Ejecución de una fase de Auditoria Ambiental

Los artículos 108 al 121 del RPCA fueron derogados y entraron en vigencia el decreto supremo 28499 que
fue promulgado el 3 de enero de 2006 donde en su artículo 11 establece las fases de una AA que veremos a
continuación.

De acuerdo al decreto supremo la ejecución de una AA tiene 3 fases.

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 FASE 1.
Planificar de la AA

 FASE 2.
Actividades en el sitio a auditar

 FASE 3.
Reporte final de la AA

a) Planificación de la AA

Esta fase en líneas generales comprenden los siguientes aspectos

Recopilación y revisión de información.


Recopilación de bibliografía existente
- PI me voy = MDRyT – DGPI
Toda esta información tiene
- AP me voy = SERNAP – GOB GNL que ser de bibliografía oficial
Nacional departamental

PI ZE

DDV
AID AII
5km

AP AF

Características

Una vez definidas el AID y el AII procedemos a la toma de muestras de los factores ambientales atreves de
laboratorios acreditados en los parámetros necesarios.

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Auditoria Ambiental 2018

Una vez que se a tomado las muestras con alguna metodología justificada cumpliendo pro tocólogos y
custodia de muestra se procede a su análisis en laboratorio.

El resultado del análisis del laboratorio luego en gabinete debe compararse con las normas ambientales
vigentes.

Por ejemplo: Para el petróleo debemos aplicar el decreto supremo 2400

Si asumimos un cuerpo de agua clase C en el cual emos tomado muestra de agua en el parámetro PH y nos
da como resultado 9,2

MUESTRA NORMA RMCH


PH = 9,2 PH = 6 – 9
Clase = C Clase = C
UTM O CORDENADAS = XYZ

6 9 9,2

El agua de toma de muestras N° 1 es acida está encima de los límites permisibles.

Con toda esta información se empieza a elaborar la línea base ambiental ALBA o LBA de cada uno de los
factores ambientales después de la contingencia y se lo debe comparar con el ALBA o LBA de la licencia
ambiental y si hay diferencia existe responsabilidad.

Se dice que es posible el impacto porque con las muestras tomadas se ha determinado el impacto puntual en
el punto pero no conocemos hasta donde llego y hasta que profundidad del suelo y hasta donde penetro a los
estados del suelo que serán determinados posteriormente aplicando un simulador.

El impacto ambiental es el efecto que produce la actividad humana sobre el medio ambiente. El concepto
puede extenderse a los efectos de un fenómeno natural catastrófico. Técnicamente, es la alteración en la
línea de base ambiental. La ecología es la ciencia que se encarga de medir este impacto y tratar de
minimizarlo.

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Auditoria Ambiental 2018

Las acciones de las personas sobre el medio ambiente siempre provocarán efectos colaterales sobre éste. La
preocupación por los impactos ambientales abarca varios tipos de acciones, como la contaminación de los
mares con petróleo, los desechos de la energía radioactiva o desechos radioactivos/nucleares, la
contaminación auditiva, la emisión de gases nocivos, o la pérdida de superficie de hábitats naturales, entre
otros.

Los impactos ambientales que debemos analizar son los factores ambientales (agua, polvo, suelo, ruido,
ecología y socio económico).

PX Pxo

b) Preparación de la Planificación AA

Que contenga entre otros:

 Alcance (toma de muestras determinando los factores ambientales como ser aire , tierra , agua ,
biológico , socio económico)

AID AID
 Extensión (Área de influencia : Establecer
AII AII

 Programa de muestreo ( Determinar el N° de muestras adicionales indirecto AID/AII)


 Monitoreo ( Seguimiento / verificación e Implementación MM)
 Cronograma ( Establecer el tiempo de MM )
 Presupuesto (Costo)

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Auditoria Ambiental 2018

c) Definición metodológica (existe 6 metodologías)

 Identificación de Impacto (+/-)


 Evaluar los impactos
 Normas a aplicar
 Parámetros de muestra
 Establecer el limite permisible para cada parámetro

Para las identificaciones de la metodología la norma Boliviana tiene un vacío ( no existe metodologías de
evaluación ) por lo tanto amparado por el articulo 34 punto 2 podemos justificar que existe este vacío legal
pero para cumplir el mandato del articulo 34 punto 5 podemos utilizar metodologías internacionales pero que
estén reconocidas a nivel mundial. El banco mundial de los Estado Unidos, Holanda, Dinamarca, Europa y no
así metodologías que solo sirve en su país.

FASE 2 Actividades en el Sitio a Auditar

Con la planificación o fase 1 el consultor RENCA debe representar su planificación a la AAC para atreves de
la ARPC proceda a aprobar la planificación y con esto emitir la orden de proceder con la fase 2.
Es en otas palabras realizar el trabajo de campo esto quiere decir todo lo planificado ahora debemos
desarrollar en el campo y básicamente estas actividades.

a) Inspección y Evaluación Ambiental Área a Estudiar

Consiste en recorrer el área de estudio y hacer un levantamiento topográfico a detalle pero además
evaluar en campo otros aspectos que no han sido considerados en la planificación como por ejemplo los
curri chis, manantiales, sitios sagrados y otros.

b) Recopilación de Información de Campo (para hacer el diagnóstico inicial LBA)

Con la recopilación de la información de campo se elabora el ALB o LBA real de cada uno de los factores
ambientales pero se complementa con ala población de las especies.

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Auditoria Ambiental 2018

c) Características de la Línea Base Ambiental (LBA)

En esta etapa se toma muestra de acuerdo al tipo de muestreo planificado para cada uno de los factores
Ambientales (Encuestas).

Dentro del rio en el punto central de la rotura del oleoducto se a tomado muestras de agua donde se a
evaluado los siguientes parámetros
El resultado del muestreo es:

 Se ha tomado TPH el resultado del muestreo dio 1.8 ml/l


 Se ha tomado solidos suspendidos totales y la lectura a dado de 49ml/L

Determinar en el marco del decreto supremo 2400 en que parámetro tiene.

PH = (6 – 9 ) contaminación (Acido)
TPH = (1) a contaminación
Solidos Suspendidos total = no existe contaminación

Como en los ejemplos anteriores lo que hemos echo es identificar en que parámetro existe impacto negativo
donde podemos confirmar en particular suspendidas de agua no existió pero los otros parámetros

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Auditoria Ambiental 2018

Inventarios

Una vez que se toma el muestreo de cada partícula se tabula en una matriz por factores por cada 2 atributos
o parámetros y se construye el cuadro resumen de impactos negativos.

EEIA

En el marco del artículo 23 del RPCA el EIA debe contemplar en su estructura el contenido mínimo del inciso
a) a q).

El artículo 162 del RPCA establece que la consulta pública debe tomar encuentra.

 Observación
 Sugerencia
 Recomendación
 De los PCC.

La ley del hidrocarburo 3058 en el artículo 15 establece que la consulta pública debe llegar a tener el
consentimiento de los PIO-CC atreves de un acuerdo.

Consulta Pública

El artículo 162 del RPCA establece que la consulta pública debe tomar en cuenta (de los PIO-CC):

 Observaciones
 Sugerencias
 Recomendaciones

El procedimiento metodológico incluye la planificación del proceso, identificación de los actores y definición
del tipo de consulta (individual o grupal), según las características del proyecto.

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Auditoria Ambiental 2018

Ej.: La no realización del segundo tramo de la carretera que atravesaba El Territorio Indígena y Parque
Nacional Isiboro-Secure (TIPNIS)

f) Identificación de las Principales Fuentes de la Contaminación

Una vez que se realizó el muestreo y el análisis del laboratorio se determina que parámetro esta excedido de
los límites permisibles que se los cataloga las principales fuentes de la contaminación.

Punto de contaminantes: X Punto de contaminación: Y


Factor suelo = Suelo Factor = Suelo
Parámetro TPH = 4860 mg/kg Parámetros TPH = 220 mg/kg
Tipo de suelo = forestal Tipo de suelo = forestal
Limite permisible de 200 mg/kg Límite permisible de 200 mg/kg

La principal fuente de contaminación es X debido a que el parámetro de TPH excede de 200 mg/kg y es el
que tiene el dato más alto.

h) Detección de los impactos ambientales negativos en la construcción operación y abandono.

Ejecución/ Construcción/implementación
Fase de proyecto Operación y Mantenimiento
Abandono (+futuro inducido)

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Auditoria Ambiental 2018

Identificación, verificación de factores claves e responsabilidad legal.

Debemos identificar en base a las funciones principales de la contaminación quienes son los
responsables de la contaminación y justificar el dictamen con la parte legal.

Los responsables pueden ser empresas operadoras del campo, servicios, los PIO – CC y las
gobernaciones municipales.

h) Detección de los importantes ambientales negativos construcción, operación y abandono.

Ejecución/ Construcción/implementación
Fase de proyecto Operación y Mantenimiento
Abandono (+futuro inducido)

Evolución efectividad y grado de cumplimiento de la medida responsables a la contingencia.

Sustancia peligrosa = RASP

 Corrosivo
 Explosivo
 Inflamable

Pc = E, I Del petróleo
SP
Gas = E, I Eleoducto gas

En el marco RPCA en artículo 23 cuando una AOP opera C/SP en:

 Explotación
 Extracción
 Manejo Ǝ el plan de contingencia

 Almacenamiento Análisis de Riesgos


 Trasporte
 Tratamiento
 Disposición final
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Auditoria Ambiental 2018

Asumiendo que la AOP ha obtenido su licencia Ambiental como establece el artículo 26 de la ley 1333
entonces la AOP a echo su FA luego su EEIA. De acurdo al artículo 23 del RPCA todo EEIA si opera con
sustancias peligrosas tiene un análisis de riesgos su plan de contingencia.

La AA verificara si cumplió las normas (LA)

 Revisará la calidad del plan de contingencia


 Revisar la aplicación de plan de contingencia
 Determinar el grado de efectividad de plan de contingencia

j) Preparación del informe FASE 2

El auditor en cada uno de los incisos explicados muy brevemente los convierte en un capítulo de información
de la fase 2 donde se anexan todos los respaldos posibles.

La fase Reporte final de la AA

En otras palabras las faces 3 es el dictamen final de la auditoria donde presentamos como conclusión.

 Incumplimiento legal
 Incumplimiento técnico
 Medidas de mitigación necesarias
 Calculo de impacto negativo y su comparación económica

Una auditoria tiene 3 faces en el marco del decreto supremo (AA 9528499)

Tipos de Auditorías Ambientales en el Marco del Derecho Supremo 28449

El decreto supremo 28449 establece los tipos de auditoria de CCA y son las siguientes. La AA de ISO son
auditorias para la gestión ambiental

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Auditoria Ambiental 2018

ISO AA (9528499 Bol)AA

Gestión Fase I
Ambiental Gestión Operativo
Fase II
(Voluntario)
Fase III

Tipos AAC = CCA

1.- Por contingencia


2.- Por peligro eminente
3.- Por control de calidad ambiental

a) AA contingencia.-

 Impacto severo = es impacto clave o es efecto significativo.


 Son aquella que están encima de los límites permisibles.

Por lo tanto una AA de contingencia es cuando ya existen impactos negativos que están por encima de los
límites permisibles.

 Existe impacto reversible a la salud humana.

Impacto Irreversible.- Es aquel que requiere medidas de mitigación para su remediación.}


Irrecuperable.- Es el daño ambiental que ya no se puede reparar.

Destrucción MA + RRNN

 Se generó impacto negativo significativo}


 Incrementos de los condiciones de contaminantes (sinérgico)

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Auditoria Ambiental 2018

Impacto sinérgico

A B C

CO CO2

Se produce cuando dos o más fuentes de contaminación (por debajo del límite permisible)se juntan,
produciendo así que la contaminación supere el límite permisible.

Producen radiación ionizante es

O3 2H2O + 4CO CH4 + 3 O2

c) Por peligros inminentes

Se determina este tipo de peligro cuando se tiene conocimiento durante una inspección ambiental que algo va
a ocurrir y su probabilidad es alta y si ocurre va a generar impacto significativo.

Es decir esta es ejecutada antes que ocurra la contingencia como medida preventiva.

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Auditoria Ambiental 2018

d) Auditoría Ambiental Control y calidad Ambiental AA – CCA

 Cuando no se presenta MA (AOP adecuación ambiental)


 Cuando no se presenta MA (mal realizado y no aprobado) AOP viejas
 Cuando no presentas el plan de adecuación ambiental (PAA)
 Cuando les rechaza PAA (mal elaborado)

Se hace una auditoria de CCA cuando no se cumple

1992 LEY MA DIA


DDA
EIA
CD
MA
FA

ADECUAR
PREVENCION

VIEJAS
AOP NUEVA

AOP

A las viejas se les hace auditoría 5 Años


ambiental

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