“AÑO DE LA PROMOCION DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE

Y DEL COMPROMISO CLIMATICO”

UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS

DUED CAMANA

FACULTAD DE DERECHO

ASIGNATURA: DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

DOCENTE : JELMUT ESPINOZA ARIZA

ALUMNO : Juan Jesús BERNAL FLORES

CODIGO : 2009216699

CICLO :V MODULO II

CAMANA – PERU

2014

INTRODUCCION
Podría afirmarse que es el pleno ejercicio de los derechos fundamentales el fin
de todo Estado Constitucional que se precie de serlo. Para tal efecto entonces
es menester tener a mano una serie de herramientas específicas, expeditivas y
efectivas listas a ser puestas en práctica en caso que el Estado se desentienda
de dicho fin o cumpla con él insuficientemente. Justamente son los procesos
constitucionales aquellas herramientas con las cuales contamos a fin de evitar
que nuestros derechos constitucionalmente protegidos se vean menoscabados
sea por la actuación de un órgano jurisdiccional, de una entidad de la
Administración Pública y/o por cualquier particular. Dichos procesos
constitucionales hoy en el Perú se encuentran regulados en un cuerpo orgánico
que ha buscado darles un tratamiento sistemático y revestirlos de una serie de
mecanismos acordes con los fines que se les confían: el Código Procesal
Constitucional.

Por su singular importancia para comprender los alcances de este

trabajo, haremos, primero, un breve recuento de los principios procesales que
rigen el Título Preliminar del Código Procesal Constitucional Peruano y su
relación a través de los procesos constitucionales. Luego veremos de manera
muy sucinta en qué consiste los Procesos Constitucionales de Tutela de
Derechos o de la Libertad en el Perú y el mundo; asimismo, veremos a través
de ejemplos las demandas de habeas corpus, acción de amparo, demanda de
inconstitucionalidad y acción popular; culminando con los procesos
constitucionales de control normativo y orgánico en el Perú y el mundo.

INDICE
1.- Investigue y refiérase a la interpretación jurisdiccional de la Constitución
Política como interpretación jurídica y su relación con el Derecho Procesal
Constitucional, mencionando a lo largo de su respuesta en su pie de página
un mínimo de 3 autores.(3 puntos)

2.- Explique los principios procesales que rigen el Título Preliminar del Código
Procesal Constitucional Peruano y su relación a través de los procesos
constitucionales, (Poder Judicial y Tribunal Constitucional) mencionando a
lo largo de su respuesta en su pie de página un mínimo de 3 autores.
(3puntos)

3.- Investigue y explique los Procesos Constitucionales de Tutela de Derechos

o de la Libertad en el Perú y el mundo, mencionando a lo largo de su
respuesta en su pie de página un mínimo de 03 autores. (3 puntos)

4.- Redacte una demanda de habeas corpus y una demanda de acción de

amparo, utilizando para ello sus datos personales como demandante; no
contemplándose que utilice el modelo de su Guía Didáctica (haga la
consulta a través de revistas jurídicas, libros de derecho, Códigos y otros).(3
puntos)

5.- Investigue y refiérase a los Procesos Constitucionales de Control Normativo

y Orgánico en el Perú y el mundo, señalando a lo largo de su respuesta en
su pie de página un mínimo de 03 autores. (3 puntos)

6.- Redacte una demanda de inconstitucionalidad y una demanda de acción

popular, utilizando para ello sus datos personales como demandante; no
contemplándose que utilice el modelo de su Guía Didáctica (haga la
consulta a través de revistas jurídicas, libros de derecho, Códigos y otros).
(3 puntos)
 A mi esposa por su permanente
ayuda y cariño, por brindarme el
apoyo en las decisiones de seguir
superándome.
A mis hijas por la alegría que siempre
han puesto en mi corazón y ven en mí
un ejemplo a seguir.
A mis compañeros de Universidad
que al igual que yo nos esmeramos
por ser siempre los mejores.

PREGUNTAS A DESARROLLAR:
1.- Investigue y refiérase a la interpretación jurisdiccional de la
Constitución Política como interpretación jurídica y su relación con el
Derecho Procesal Constitucional, mencionando a lo largo de su
respuesta en su pie de página un mínimo de 3 autores.
Para el destacado profesor de derecho Marcial Rubio Correa 1, la
Constitución: “puede ser definida como aquella norma legal que declara los
derechos más importantes de las personas, que organiza el poder del
Estado señalando quienes lo ejercen y con cuáles atribuciones, y por ello
mismo es la norma legal suprema del estado. Esto último quiere decir que
ninguna otra norma se le puede oponer porque automáticamente deja de
ser aplicable es decir deja de tener fuerza jurídica”.
La jurisdicción constitucional, se rige por un sistema procesal que de un
lado, promueve la defensa de la unidad, jerarquía y coherencia del orden
jurídico nacional; y, del otro, la defensa de la persona.

2.- Explique los principios procesales que rigen el Título Preliminar del
Código Procesal Constitucional Peruano y su relación a través de los
procesos constitucionales, (Poder Judicial y Tribunal Constitucional)
mencionando a lo largo de su respuesta en su pie de página un
mínimo de 3 autores.
Los Procesos Constitucionales son de conocimiento del Poder
Judicial y del Tribunal Constitucional, de conformidad con lo dispuesto en la
Constitución, en sus respectivas leyes orgánicas y en el Código Procesal
Constitucional. (Art. IV.- Órganos competentes).
El órgano jurisdiccional competente debe aplicar el derecho que
corresponda al proceso, aun que no haya sido invocado por las partes o lo
haya sido erróneamente. (Art. VIII.- Juez y Derecho)
De manera genérica los fines esenciales que se persigue alcanzar
con el establecimiento de los procesos constitucionales, se resumen en:
Garantizar la primacía de la Constitución y Garantizar la vigencia plena de
los derechos constitucionales2.

De los principios procesales constitucionales

El Código Procesal Constitucional ha previsto dentro de su pórtico
normativo (Título Preliminar) un conjunto de directrices que han de orientar
la actividad de los jueces constitucionales, los mismos que en su gran
mayoría están contenidos en el artículo III del ya referido Título Preliminar.
De entre ellos habrá de resaltar sólo aquellos que evidencien una mayor
utilidad práctica a la materialización de la conversión de los procesos
constitucionales y por ende a la consecución de sus fines 3.
a. Principio de Dirección Judicial del Proceso e Impulso Procesal
La dirección judicial convierte al juez en artífice del procedimiento y a
su vez, le habilita, he aquí lo relevante, para rechazar conductas
dilatorias en perjuicio de la marcha normal de un proceso constitucional.
Un proceso sin dirección, valga la acotación, se conduce a la deriva y

1
Marcial Rubio Correa, “ Para conocer la Constitución de 1993” Lima 1994, p. 13
2
Víctor García Toma “Teoría del Estado de Derecho Constitucional” p. 684.
3
Luís Manuel Castillo Luna “Código Procesal Constitucional”
 genera mora procesal, marcada lentitud y justicia tardía. De ahí la
necesidad de una conducción eficiente y eficaz del proceso.
Los Jueces tramitaran con preferencia los procesos constitucionales.
La responsabilidad por la defectuosa o tardía tramitación de estos, será
exigida y sancionada por los órganos competentes. (Articulo 13
Tramitación preferente CPC)
Si el Juez lo considera necesario, realizara las actuaciones que
considere indispensables, sin notificación previa a las partes. Inclusive
puede citar a audiencia única a las partes y a sus abogados para realizar
los esclarecimientos que estime necesario. El Juez expedirá sentencia
en la misma audiencia o, excepcionalmente, en un plazo que no
excederá de cinco días de concluida esta.
b. Principio de Gratuidad en la actuación del demandante.
Teniendo en cuenta que es la propia Constitución Política del Estado
que regula la Gratuidad en el acceso a la justicia – inciso 16 artículo 139
de la Constitución – se encuentra regulado en el Código Procesal
Constitucional, mediante el cual se exonera al demandante del pago de
las Tasas Judiciales, sin embargo este principio no obsta el cumplimiento
de la resolución judicial firme que disponga la condena en costas y
costos conforme a lo previsto por el propio Código Procesal
Constitucional.
La gratuidad en la actuación del demandante, de otro lado, se
identifica en que la tutela de los derechos fundamentales no puede
significar onerosidad respecto de las actuaciones judiciales.
c. Principio de Economía.
Tendiendo a una reducción de los actos procesales, suprimiendo
trámites superfluos o redundantes y aminorando por tanto el trabajo de
los jueces y auxiliares de justicia. Se simplifica así cada proceso en
particular, lo que incide en forma decisiva sobre la buena administración
de justicia.
En los Procesos Constitucionales no existe etapa probatoria, solo son
procedentes los medios probatorios que no requieren actuación. Lo que
no impide la realización de las actuaciones probatorias que el juez
considere indispensables, sin afectar la duración del proceso. En este
último caso no se requerirá notificación previa. (Artículo 9 del CPC).
Este principio, como lo indica ha de estar presente en todos los procesos
judiciales modernos y se reduce al axioma de que debe de tratarse de
obtener el mayor resultado posible con el mínimo de empleo de
actividad procesal y que en el caso de los procesos constitucionales
cobra mayor preponderancia por ser procesos de tutela urgente de
derechos fundamentales
d. Principio de Inmediación.
Quiere decir que el juzgador quien en definitiva va ha resolver el conflicto
debe tener el mayor contacto posible con todos los elementos del
proceso: tanto los subjetivos (intervinientes, es decir, partes y terceros
legitimados) como los objetivos (medios probatorios, es decir,
documentos, lugar, etc.), que conforman el proceso, mas exactamente
que configuran el contexto real del conflicto de intereses o incertidumbre
subyacente en el proceso judicial.
 el principio de inmediación implica un contacto directo con los hechos
alegados y las pretensiones de las partes. Glosa el Tribunal
Constitucional sobre este principio[20] la necesidad de un conocimiento
directo de la causa por parte del juez, quien no puede resultar personaje
mediato respecto de la litis. La urgencia de los procesos constitucionales
justifica, de igual modo, la inmediación del juez, en tanto un
conocimiento cabal de la controversia, en sus ámbitos objetivo y
subjetivo, habrá de justificar una real protección de los derechos
fundamentales.
e. Socialización del Proceso.
Este principio convierte la tesis de la igualdad ante la ley en la igualdad
de las partes en el proceso, nuestra Constitución Política de 1993
prescribe en su artículo 2 inciso 2 el derecho que toda persona tiene a la
igualdad ante la ley, el artículo en comento no hace si no en recoger el
espíritu del mandato constitucional, sin embargo creo además debe de
reconocer, como lo hace el artículo VI del Título Preliminar del Código
Procesal Civil, que entre las partes que actúan en el proceso existen
desigualdades ya sea de sexo, raza, religión, idioma, condición social,
política o económica, pero lo que depende es que esa diferencia no
afecte ni influya en el desarrollo del proceso.
f. Principio de Vinculación y Formalidad.
El Proceso Constitucional es eminentemente público y las normas
contenidas en el son también de carácter público, ello no quiere decir
que todas las normas procesales son de obligatorio cumplimiento (orden
público), en efecto, nuestro Código contiene normas que pueden o no
ser acatadas por los justiciables, sin que su incumplimiento conlleve a la
nulidad de algún acto procesal o del proceso.
Respecto a este punto “en cualquier ordenamiento procesal podemos
encontrar normas que no tienen carácter de orden público, tomada esta
categoría en el sentido de normas obligatorias o vinculantes. Se trata de
normas que tienen una propuesta de conducta que puede o no ser
realizada por una de las partes, sin que su incumplimiento afecte el
sistema jurídico o las reglas de conducta social consecuentemente
aceptadas”4.

3.- Investigue y explique los Procesos Constitucionales de Tutela de

Derechos o de la Libertad en el Perú y el mundo, mencionando a lo
largo de su respuesta en su pie de página un mínimo de 03 autores.

Procesos de tutela de derechos.- Estos comprenden a aquella parte del

sistema que tienen por objeto cautelar y asegurar la vigencia plena del
conjunto de facultades o atribuciones derivadas de la dignidad de la
persona; y, que, por tales se convierten en la razón de ser de la creación y
existencia del cuerpo político5. Tiene por finalidad garantizar la primacía de
la Constitución y la vigencia de los derechos fundamentales.
Corresponde precisar que para la legislación peruana, la tutela de los
procesos constitucionales de tutela de derechos alcanza a actos, omisiones
y amenazas (de cierta e inminente realización), siendo que incluso, el juez
4
Juan Monroy Gálvez, Op.citp. p. 104
5
Víctor García Toma “Teoría del Estado de Derecho Constitucional” p. 685
constitucional se encuentra en la capacidad de emitir pronunciamiento
cuando se haya producido el cese de la afectación o se haya tornado en
irreparable la lesión denunciada, en virtud de lo que dispone el artículo 1º
del Código Procesal Constitucional, esto a efecto de establecer un mandato
de no reiteración de la conducta lesiva bajo apercibimiento de imponérsele
medidas correctivas (multas acumulativas).
En los procesos de Tutela de Derechos (habeas corpus, amparo, habeas
data y de cumplimiento), Tribunal Constitucional conoce solamente en
última instancia a través del denominado recurso extraordinario, pues la
primera y segunda instancia se sustancian ante el Poder Judicial a través
de sus Juzgados y Cortes competentes.

Al respecto veamos lo siguiente:

a. El Proceso de Habeas Corpus.

Proceso constitucional que se desprende del artículo 200º inciso 1)
de la Constitución Política del Perú y el artículo 25º del Código Procesal
Constitucional, que se encuentra destinado para la tutela del derecho a
la libertad personal, cuando este ha sido lesionado ya sea por una
acción, una omisión o es materia de una amenaza de cierta e inminente
realización. Asimismo, también la tutela que brinda este proceso, de
acuerdo con lo que dispone el artículo 25º del Código Procesal
Constitucional, se amplía hacia los derechos conexos de la libertad, es
decir, que puede ser materia de tutela derechos de orden procesal
(dentro de un proceso), cuando la lesión o amenaza de afectación se
vincule de manera directa al derecho a la libertad individual.
Regla Procesal:
Para este caso, básicamente se exige que el petitorio y los hechos
denunciados se encuentren vinculados con el contenido
constitucionalmente protegido del derecho a la libertad y sus derechos
conexos. En el caso del hábeas corpus contra una resolución judicial, se
exige que la resolución cuestionada tenga la calidad de firme, es decir,
que previamente el recurrente haya agotado todos los medios
impugnatorios que tiene habilitado dentro del proceso, para poder
plantear una demanda con estas características. No se requiere la
representación de un abogado.

b. Proceso de Amparo.
Proceso constitucional mediante el cual se tutelan todos los demás
derechos fundamentales contenidos en la Constitución, incluidos los
derechos implícitos y los que se desprenden de la cláusula de númerus
apertus contenida en el artículo 3º de la Constitución peruana, que no
encuentran protección en los procesos de hábeas data, cumplimiento y
hábeas corpus. Este proceso se encuentra regulado en el artículo 200º
inciso 2) de la Constitución Política y el artículo 37º del Código Procesal
Constitucional.
Regla Procesal.
Es necesario por un lado, acreditar que la pretensión de tutela forma
parte del contenido constitucionalmente protegido del derecho (tutela de
urgencia) y que no existe una vía procedimental (judicial) igualmente
 satisfactoria para la tutela del derecho invocado (cláusula de
residualidad). Asimismo, deberá presentar su demanda dentro de los 60
(o 30 en el caso de resoluciones judiciales) días hábiles.
c. Proceso de Habeas Data.
Considerado como una modalidad especial del proceso de amparo, el
proceso de hábeas data se encuentra textualmente recogido en el
artículo 200º inciso 3) de la Constitución y se encuentra destinado para
la protección de dos derechos en particular: el derecho de acceso a la
información pública y el derecho a la autodeterminación informativa.
Básicamente, este proceso constitucional se encuentra destinado a
otorgar tutela, en el caso del derecho de acceso a la información
pública, cuando la Administración Pública niegue el acceso a ella sin
que justifique dicha negativa en los supuestos de restricción legal
legítima (información clasificada: secreta, confidencial y reservada), o se
produzca una entrega parcial, fragmentada, desactualizada, imprecisa,
falsa, no oportuna o errada de la información solicitada.
Por otro lado, cuando se judicializa un hábeas data solicitando tutela
del derecho de autodeterminación informativa, el ámbito de tutela resulta
más amplía dado que con este tipo de proceso, no solo se puede
emplazar a la Administración Pública sino también a todo aquel
particular que mantenga información personal acopiada a través de una
base de datos física o digital, a efecto de que ponga a disposición del
titular de este derecho, de manera inmediata y directa, toda aquella
información que almacena de él.
d. Proceso de Cumplimiento.
Regulado en el artículo 200º inciso 6 de la Constitución peruana,
establece que este tipo de proceso procede “contra cualquier autoridad o
funcionario renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo”,
mandato que con la vigencia del Código Procesal Constitucional se
tradujo en dos supuestos, siendo el primero de ellos, el cumplimiento de
una norma legal o acto administrativo firme y el segundo, el
pronunciamiento expreso cuando las normas legales le ordenan emitir
una resolución administrativa o dictar un reglamento (artículo 66º del
Código Procesal Constitucional).
El primero de los supuestos implica para el juez constitucional,
valorar la incumplimiento inmediato o directo de un mandato que ya tiene
identificado a su beneficiario, mientras que el segundo supuesto, le
permite al juez constitucional incluso, valorar la inactividad material de la
Administración frente al ejercicio de sus funciones que viene lesionando
algún derecho fundamental de los administrados (ejemplo, inactividad
administrativa con relación a la ejecución de programas sociales).
Reglas Procesales.
en cuanto a los requisitos de procedibilidad de este tipo de procesos,
tenemos por un lado que, para el caso de los procesos de cumplimiento
y de hábeas data, basta que se efectúe un requerimiento previo bajo
documento de fecha cierta, para acreditar el interés para obrar, lo cual
sin embargo, dado el carácter de tutela de urgencia que significa la
presentación de este tipo de procesos, no implica que el demandante se
encuentre habilitado en cualquier momento para presentar cualquiera de
estos procesos, sino que solo cuenta con un plazo de 60 días hábiles
 para solicitar tutela en este vía procesal, vencido dicho plazo, el
demandante tiene la posibilidad de renovar el pedido para que se
renueve el plazo, esto en el entendido de que si se deja pasar el plazo
de prescripción de la acción, es porque su pretensión no requiere tutela
de urgencia (artículo 70º inciso 8 del Código Procesal Constitucional y
las RTC Nros 841-2012-PHD/TC, 220-2009-PHD/TC, entre otras).

4.- Redacte una demanda de habeas corpus y una demanda de acción de

amparo, utilizando para ello sus datos personales como demandante; no
contemplándose que utilice el modelo de su Guía Didáctica (haga la
consulta a través de revistas jurídicas, libros de derecho, Códigos y
otros).

DEMANDA DE HABEAS CORPUS

Escrito Nº 01
Cuaderno principal
Sumilla: Demanda de Habeas Corpus.

SEÑOR JUEZ ESPECIALIZADO EN LO PENAL

Juan Jesús BERNAL FLORES, identificado con DNI. Nº 30426014,
domiciliado en el lote Nº 3 de la Manzana “M” del Pueblo Joven Alto Huarangal,
distrito Samuel Pastor, provincia Camaná y departamento de Arequipa; a favor
de Magali Sandra HUARCAYA CANDIA con el mismo domicilio, señalando
domicilio procesal en el Jr. Agustín Gamarra Nro. 202 – Cercado de Camaná; a
Ud., respetuosamente digo;

I. PETITORIO CONSTITUCIONAL.
Que, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 1 del artículo 200 de la
Constitución; así como del artículo del Código Procesal Constitucional,
recurro a su despacho con el objeto de interponer demanda de habeas
corpus en representación de mi cónyuge, contra el Mayor PNP Cristóbal
Rubén ULLOA CORDOVA al haber sido detenida arbitrariamente debido a
un problema de homonimia con una delincuente requisitoriada; en ese
sentido, solicito que se ordene a la autoridad correspondiente que estos
hechos no vuelvan a repetirse en atención a los siguientes fundamentos:

II. FUNDAMENTOS DE HECHO.

Con fecha 28 de Julio del 2014, aproximadamente a las 8:30 a.m., mientras
mi cónyuge se dirigía a su centro de trabajo, fue intervenida por tres
efectivos policiales a la altura de la cuadra 3 de la Av. Lima en el cercado de
Camanà, quienes le solicitaron su DNI con la finalidad de comprobar su
identidad. Una vez ocurrido esto, los policías le señalaron que sería
detenida sin darle mayores explicaciones de los motivos.
 Así, mi cónyuge fue detenida y llevada a las instalaciones de la Oficina de
requisitorias de la Policía Nacional, en donde se enteró que había sido
detenida por estar requisitoriada por el delito de terrorismo, permaneciendo
detenida por el plazo de 10 días, siendo que a la fecha se ha comprobado
que no es la persona requisitoriada por la autoridad policial, si no que existe
un problema de homonimia que ha causado esta arbitraria detención. En
ese sentido, se le comunicó que sería puesta en libertad. No obstante ello,
se ha producido una vulneración a su derecho a la libertad personal, lo que
determina la interposición de la presente demanda de hábeas corpus, que
tiene por finalidad que estos hechos no vuelvan a ocurrir, atentando
nuevamente contra sus derechos fundamentales.

III. FUNDAMENTOS DE DERECHO

Respecto a la procedencia de la demanda
De conformidad a lo dispuesto en el numeral 1 del artículo 200 de la
Constitución, que establece que procede el proceso de hábeas corpus ante
cualquier acto u omisión que vulnere o amenace la libertad individual o los
derechos conexos a ella. Por otro lado, el numeral 7 articulo 25 del Código
Procesal Constitucional establece la procedencia del hábeas corpus ante la
lesión del derecho a no ser detenido si no por mandato escrito y motivado
del juez, o por las autoridades policiales en caso de flagrante delito.
Asimismo, según lo señalado en el artículo 1 del referido Código, la
demanda deberá ser declarada fundada en aquellos casos en los que, a
pesar de haber cesado la vulneración o amenaza, el juez atendiendo al
agravio producido compruebe que ha existido una lesión a su derecho
fundamental.

Respecto a los derechos vulnerados

Respecto del derecho a la libertad personal, consagrado en el literal “f” del
numeral 24 del artículo 2 de la Constitución, así como el numeral 7 del
artículo 25 del Código Procesal Constitucional, que establece que se
vulnera el derecho a la libertad individual cuando haya sido vulnerado como
consecuencia de una detención sin que medie un mandato judicial escrito y
motivo del juez, ni haber existido un delito flagrante que amerite la
detención por parte de la Policía Nacional. En efecto, su derecho a la
libertad personal se ha visto afectado pues no se ha dictado en su contra
ningún mandato de detención, si no n contra de una persona homónima
suya. Por otro lado, al no habérsele comunicado la causa de su detención,
se habría afectado su derecho a la defensa, contemplado en el numeral 14
del artículo 139 de la Constitución y el último párrafo del artículo 25 del
Código Procesal Constitucional, el que debe ser tutelado desde el momento
en que las personas sean detenidas.

No obstante que mi cónyuge será liberada el día de mañana, con lo cual

cesará la afectación de su derecho a la libertad personal, la presente
demanda tiene por objeto que se reconozca la existencia de una lesión, asi
como se ordene la adopción de las medidas legales correspondientes con la
finalidad de que éste hecho no vuelva a producirse en el futuro, de
 conformidad con lo dispuesto en el artículo 1 y el numeral 4 del artículo 34
del Código Procesal Constitucional.

IV. MEDIOS PROBATORIOS

1. Copia simple de la requisitoria de la Policía Nacional en donde
consta que los datos de la persona requisitoriada difieren de los de mi
cónyuge, que demuestra que no se trata de la misma persona.

2. Copia simple del registro de la Policía Nacional, en donde consta

la fecha de detención de mi cónyuge, lo que demostraría el plazo por el
cual está detenida.

POR TANTO:
Solicito a Ud. Señor juez, admita a trámite la presente demanda y, de
conformidad a lo dispuesto en el artículo 30 del Código Procesal
Constitucional, declare fundada la demanda, y en consecuencia, determine
que los actos descritos constituyen una vulneración del derecho a la libertad
individual de mi cónyuge; asimismo, ordene que estos no se vuelvan a
producir en el futuro.

Camaná, 07 de Agosto del 2014

Fdo.
-------------------------------------------
Juan Jesús BERNAL FLORES
DNI Nº 30426014

DEMANDA DE ACCION DE AMPARO

 Escrito Nº 01
Sumilla: Demanda de Amparo.

SEÑOR JUEZ DEL JUZGADO CIVIL DE CAMANA

Juan Jesús BERNAL FLORES, identificado con DNI. Nº 30426014,
debidamente representado por María del Pilar PUMA CHIRINOS, con C.A.A. Nº
256, con domicilio procesal en el Jr. Pizarro Nº 111 – Cercado de Camaná; a
Ud., atentamente digo:

Que, recurro a su despacho con el fin de interponer demanda de amparo

contra Marco Antonio TURPO MAMANI para que en su calidad de Director
General del diario “La Voz de Camanà”, cumpla con el segundo párrafo del
numeral 7 del artículo 2 de la Constitución y con el artículo 3 de la ley que
regula el derecho de rectificación de personas afectadas por afirmaciones
inexactas en medios de comunicación social, Ley Nº 26775. Y, en
consecuencia, publique, en el periódico que dirige, la carta de fecha 05 de
agosto del presente en la que solicito la rectificación de datos sobre mi
desempeño profesional, los cuales fueron emitidos en su publicación de fecha
01 de agosto último. La negativa de publicar la carta mencionada vulnera mis
derechos constitucionales al honor y de rectificación, reconocidos en el numeral
7 del artículo 2 de la Constitución.

I. FUNDAMENTOS DE HECHO
1. El 01 de agosto, el periódico “La Voz de Camaná” publica, en su
página central, un informe titulado “Funcionario de EsSalud dispone la
contratación de persona sin título profesional”. En dicha publicación se
señaló que el agraviado había contratado a Juan Alimaña Sáenz para el
cargo de contador principal, con un sueldo principal de seis mil nuevos
soles. El hecho agravante se constituye en que dicha persona no
ostentaba título profesional de contador.

2. Sin embargo, dicha información no fue cotejada con la oficina de

Recursos Humanos de EsSalud, en su sede en el centro poblado La
Pampa del distrito Samuel Pastor – Camaná. Así, en el expediente
personal de Juan Alimaña Sáenz está la copia certificada de su título
universitario de contador otorgado por la Universidad Nacional de San
Agustín de Arequipa. Además, está colegiado en el Colegio de
Contadores.

3. La información mencionada en el párrafo anterior se adjuntó a la

carta de fecha 05 de agosto, en la que se solicitó al diario “La Voz de
Camaná” sea publicada para rectificar los datos emitidos en su
publicación del 01 de agosto.

4. No obstante ello, no solo hemos recibido respuesta a dicha

solicitud sino que a la fecha no han cumplido con publicar dicha carta.
 II. FUNDAMENTO DE DERECHO

Respecto de la procedencia de la presente demanda de amparo

1. Conforme al artículo 47 del Código Procesal Constitucional, la
demanda de amparo deberá ser declarada improcedente si es que al
pedirse la tutela del derecho de rectificación, no se adjunta el documento
por el que se requiere al agente agresor la rectificación de la información
agraviante. En ese sentido, al haber cumplido con dicho requisito, la
demanda debería ser admitida y tramitada conforme a ley.

Respecto de la protección al derecho al honor y del derecho a la

rectificación frente al ejercicio de la libertad de expresión
Conforme con el artículo 2.7 de la Constitución, cualquier persona que
puede ver afectado su derecho al honor por informaciones inexactas puede
ejercer su derecho de rectificación.

El derecho al honor protege a la persona ante cualquier afectación a su

calidad de persona humana, inspirada en el principio de igualdad y de
respeto a la dignidad humana.

Si bien es cierto los funcionarios públicos están más expuestos a la crítica y

opinión pública, esta no debe realizarse afectando el derecho al honor.

III. VIA PROCIDEMENTAL.

La presente demanda debe ser tramitada a través de la vía de amparo,
conforme se desprende del artículo 200.2 de la Constitución y a los artículos
1, 2, 4 y 51 del Código Procesal Constitucional..

IV. MEDIOS PROBATORIOS.

En calidad de medios probatorios, ofrezco los siguientes documentos:
1. Copia de la publicación del diario “La Voz de Camaná” de fecha
01 de agosto de 2014.
.
2. Copia de la Carta de fecha 05 de agosto de 2014 por la que se
requiere la rectificación de la información.

POR TANTO:
Por los argumentos expuestos, solicito a su despacho se admita a
trámite el presente recurso de agravio constitucional, y se declare fundado
en su oportunidad.

Camaná, 07 de Agosto del 2014

Fdo Fdo.
 ------------------------------------------ -----------------------------------------------
María del Pilar PUMA CHIRINOS Juan Jesús BERNAL FLORES
C.A.A. Nº 256 DNI Nº 30426014
ABOGADO

5.- Investigue y refiérase a los Procesos Constitucionales de Control

Normativo y Orgánico en el Perú y el mundo, señalando a lo largo de
su respuesta en su pie de página un mínimo de 03 autores.
Los Procesos de control normativo, tienen por objeto proteger
jurídicamente la primacía de la Constitución respecto a las normas que
tienen rango de Ley, en el caso del proceso inconstitucionalidad, y de la
primacía de la Constitución y de la ley respecto al resto de normas de
jerarquía inferior a la ley, en el caso del proceso de acción popular. En
ambos procesos, es el orden jerárquico de las normas (principio de
jerarquía de las normas) de nuestro sistema jurídico el que constituye el
objeto de protección de esta clase de procesos.
Dichos procesos comprenden a aquella parte del sistema que tienen por
objeto a que las normas obtengan y mantengan su vigencia y aplicación con
sujeción a los principios de constitucionalidad y legalidad.
La Constitución en la medida que contiene normas jurídicas, es fuente
del derecho. “(…) esta contiene las normas fundamentales que estructuran
el sistema jurídico y que actúan como parámetro de validez del resto de las
normas6”.
Asimismo, los Procesos de Control Normativo se encuentran destinados
al análisis de las normas legales, hecho por el cual se brinda una tutela de
los derechos fundamentales de forma indirecta al tener por finalidad
expulsar del ordenamiento jurídico aquellas normas legales que
contravienen la Constitución, las leyes y las competencias
constitucionalmente asignadas.
Estos procesos de control normativo, se encuentran a cargo de dos
órganos jurisdiccionales. Así, el Poder Judicial de manera exclusiva se
encuentra a cargo de resolver los procesos de acción popular y revisa la
legalidad de normas infralegales de carácter general (reglamentos,
resoluciones administrativas, resoluciones y decretos) hasta en dos
instancias (Salas Superiores y Sala Constitucional y Social de la Corte
Suprema de la República, mientras que el Tribunal Constitucional se
encuentra a cargo, en única y definitiva instancia, de los procesos de
inconstitucionalidad y de conflictos de competencias, siendo que en el
primero se revisa la constitucionalidad de la norma impugnada, mientras
que en el segundo se analizan los ámbitos de competencias o atribuciones
de los poderes estatales, entidades u órganos constitucionales.
La jurisdicción constitucional de la unidad, jerarquía y coherencia del
orden jurídico comprende las garantías o procesos siguientes:

a. El Proceso de Inconstitucionalidad.-

6
Francisco Balaguer Callejón [Fuentes del Derecho. Tomo II. Madrid: Tecnos, 1992]
 Dicho proceso se promueve contra las leyes o normas con rango de ley
(decretos legislativos, decretos de urgencia, tratados, reglamentos del
Congreso, normas regionales de carácter general y ordenanzas
municipales, por contravención de la Constitución en la forma de
elaboración-aprobación o por el contenido o fondo de los mismos.
También cabe su interposición contra los decretos leyes.
b. El Proceso de acción popular.
Dicho proceso se promueve por infracción de la Constitución y de la ley,
contra los reglamentos, normas administrativas y resoluciones y
decretos de carácter general, cualquiera sea la autoridad de la que
emanen.
c. El Proceso competencial.
Dicho proceso se promueve cuando aparecen conflictos que se suscitan
sobre las competencias o atribuciones asignadas expresa y
directamente por la Constitución o las leyes orgánicas que delimitan los
ámbitos propios de los poderes del Estado, los órganos constitucionales,
los gobiernos regionales o municipales. Dicho conflicto puede ser de
naturaleza positiva, de naturaleza negativa, por omisión de cumplimiento
de acto obligatorio o por menoscabo7.

6.- Redacte una demanda de inconstitucionalidad y una demanda de

acción popular, utilizando para ello sus datos personales como
demandante; no contemplándose que utilice el modelo de su Guía
Didáctica (haga la consulta a través de revistas jurídicas, libros de
derecho, Códigos y otros).

DEMANDA DE INCONSTITUCIONALIDAD

Expediente:
Escrito: Nº 1
Materia: Proceso de Inconstitucionalidad

SEÑOR PRESIDENTE DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Juan Jesús BERNAL FLORES, identificado con DNI Nº 30426014, con

domicilio en el lote 3 de la manzana M del Pueblo Joven Alto Huarangal, distrito
Samuel Pastor, provincia de Camaná – Arequipa; Decano del Colegio de
Periodistas del Perú, según elección de fecha 05 de noviembre 2013; ante
usted me presento y digo:

Que, conforme a lo dispuesto en el artículo 203, inciso 7 de la Constitución

Política del Perú, concordando con los artículos 98 y 99 del Código Procesal
Constitucional, por los cuales los Colegios Profesionales pueden, al tratarse de
una materia de su especialidad, interponer demanda de inconstitucionalidad
contra los artículos 1 y 2 de la ORDENANZA MUNICIPAL del Municipio
Provincial de Camaná Nº 111, publicada el 20 de julio 2013, a fin de que sea

7
Víctor García Toma “Teoría del Estado de Derecho Constitucional” p. 690-691.
eliminada del ordenamiento jurídico por contravenir el artículo 2, inciso 4 de la
Constitución Política del Perú, actualmente vigente.

I. ADMISIBILIDAD Y PROCEDENCIA DE LA DEMANDA

1. El artículo 200, inciso 4 de la Constitución, concordado con los
artículos 75 y 77 del Código Procesal Constitucional, señala que el
proceso de inconstitucionalidad procede contra las normas de rango
de ley que contravienen la Constitución directa o indirectamente, por la
forma o por el fondo, total o parcialmente, a fin de tutelar la
supremacía normativa del texto constitucional y para lograr la tutela de
los derechos fundamentales, incluyendo entre dichos dispositivos
impugnados a las ordenanzas.

2. Además, la demanda, se interpone dentro del plazo legal

establecido en el artículo 100 del Código Procesal Constitucional, que
es de 6 años, pues, como se indicó, la ordenanza cuestionada fue
publicada el 4 de julio 2013.

II. PETITORIO
Se solicita se declare la inconstitucionalidad del artículo 1 de la
Ordenanza Nº 111, por los siguientes fundamentos:

III. FUNDAMENTOS DE HECHO

1. Con fecha 10 de abril de 2013, la Municipalidad Provincial de
Camaná conformó una comisión denominada “Comisión de Protección
de la Nueva Juventud”, encaminada a sugerir a dicho ente de gobierno
local medidas para la protección a la niñez y juventud de la provincia,
así como por preservar el orden público y las buenas costumbres en
dicha circunscripción territorial, conformada por destacados habitantes
de la provincia y extendiéndose sus labores por un mes calendario.

2. Con fecha 10 de mayo de 2013, la Comisión presentó sus

conclusiones, entre las que se encontraba la siguiente: “Controlar el
contenido de los medios de comunicación que son exhibidos
públicamente en la provincia”.

3. Para evitar cuestionamientos sobre una censura promovida desde

el gobierno edil, la Municipalidad Provincial de Camaná decidió
conformar una comisión expertos que se encargara de controlar
únicamente el contenido de las carátulas a ser exhibidas en los
establecimientos públicos de la provincia.

4. El nombramiento de la comisión encargada de dichas labores se

materializó mediante la Ordenanza Municipal Nº 111, publicada el 4 de
julio 2013 y objeto de cuestionamiento en este proceso, lo cual
señalaba en su artículo 1:

“Artículo 1.- De la Comisión:

Créase al Consejo Camanejo de la Prensa, entidad encargada de
aprobar las portadas de los diarios y revistas a ser exhibidas en los
 establecimientos comerciales y, en general, en todo local abierto al
publico de la provincia”.

IV. FUNDAMENTO DE DERECHO

Vulneración a los derechos a la libertad de información y expresión:
Censura previa.

4.1 El artículo 2, inciso 4 de la Constitución reconoce los derechos a la

libertad de información y a la libertad de expresión en los términos
siguientes:

“Artículo 2.- Toda persona tiene derecho:

4. A las libertades de información, opinión, expresión y difusión del

pensamiento mediante la palabra oral o escrita o la imagen, por
cualquier medio de comunicación social, sin previa autorización ni
censura ni impedimentos algunos, bajo las responsabilidades de ley
[…]”.

4.2 El Tribunal Constitucional ha distinguido además el ámbito de

protección de cada uno de estos derechos 8. La libertad de expresión
garantiza que las personas (individual o colectivamente consideradas)
puedan transmitir y difundir libremente sus ideas, pensamientos, juicios de
valor u opiniones. Por otro lado, la libertad de información se refiere a
datos objetivos y contrastables, y, por tanto, garantiza las libertades de
buscar, recibir y difundir hechos noticiosos de manera veraz.

4.3 Es preciso además destacar que el texto constitucional expresamente

proscribe la posibilidad de censura o impedimento de algún tipo para el
ejercicio de estos derechos.

4.4 Ello también ha sido lo reflejado en el artículo 13.2 de la Convención

Americana sobre Derechos Humanos al señalar que cualquier derecho de
comunicación del discurso “¨(…) no puede estar sujeto a previa censura
sino a responsabilidades ulteriores”.

4.5 Siguiendo justamente lo planteado en la Convención Americana, la

Corte Interamericana de Derechos Humanos ha emitido la Opinión
Consultiva OC-5/85, Colegiación Obligatoria de Periodistas, que establece
en su párrafo 38:

“(…) la prohibición de la censura previa, la cual es siempre incompatible

con la plena vigencia de los derechos enumerados por el artículo 13, salvo
las excepciones contempladas en el inciso 4, referentes a espectáculos
públicos, incluso si se trata supuestamente de prevenir por ese medio un
abuso eventual de la libertad de expresión. En esta materia toda medida
preventiva significa, inevitablemente, el menoscabo de la libertad
garantizada por la Convención.

8
STC Exp. N° 0905-2001-AA/TC, fundamento 8.
4.6 En este caso la Ordenanza N° 111 habría configurado un supuesto de
censura previa a cargo de la denominada “Comisión Camaneja de la
Prensa”, que debe aprobar el contenido de las carátulas a ser exhibidas
en los establecimientos públicos del escrito, lo cual es, sin lugar a dudas,
inconstitucional.
Limitación de derecho por una Ordenanza Municipal.
4.7 Aun cuando en este caso se trata de una limitación inconstitucional a
los derechos a la libertad de información y expresión, es preciso tener en
cuenta que una limitación-incluso válida- a los derechos fundamentales es
susceptible de realizarse únicamente por ley emanada del Congreso, que
garantice entonces un igual tratamiento al tema en todo el territorio de la
República, y no tratamientos distintos por provincias, regiones u otros
ámbitos territoriales del Perú.

4.8 Así también lo ha entendido el Tribunal Constitucional, pues ha

indicado que:

“(…) cuando la Constitución deja abierta la posibilidad de que se regulen

o reglamenten los derechos fundamentales o los ámbitos dentro de los
cuales estos puedan ejercerse, tal opción no puede entenderse sino como
la necesidad de que el tratamiento regulativo a dispensar sea por principio
igual en todas las circunstancias. Para cumplir con dicho objetivo, es solo
la ley (o en casos excepcionales, el decreto legislativo) la única forma
normativa que, como expresión de la voluntad general de toda la
colectividad, puede asegurar por sus alcances universales, el
cumplimiento de un principio tan elemental como el de igualdad. No
ocurre lo mismo con la Ordenanza Municipal o, en definitiva, con cualquier
otra expresión normativa circunscrita sobre ámbitos territoriales más o
menos amplios o reducidos, pues independientemente de que su
jerarquía o rango sea el mismo que el de una ley, es un hecho inobjetable
que sus efectos (los de la Ordenanza u otras variables similares) no se
aplican sobre todos los individuos que conforman la colectividad de un
Estado, sino tan solo sobre aquellos que integran la respectiva repartición
descentralizada.

Que, bajo la perspectiva antes descrita, si se permitiera que mediante una

ordenanza municipal se estatuyera el tratamiento directo de cualesquiera
de los derechos fundamentales, ya sea para esclarecerle límites o
restricciones, o por el contrario, para dispensarles criterios amplios o
extensivos de operatividad, resultaría que en un mismo Estado existirían
tantos tratamientos regulativos de derechos como corporaciones
descentralizadas de gobiernos locales, con manifiesto y evidente
perjuicio-cuando no desnaturalización grotesca-, del principio de
igualdad9”.

4.9 Por ello, no existe la posibilidad de que una limitación, aún legítima, de
estos derechos pueda producirse mediante ordenanza municipal, tal como
sucede en este caso.

9
STC Exp. N° 57-98-AA/TC, Fundamentos 5 y 6
 POR TANTO:

A usted señor Presidente del Tribunal Constitucional solicito admitir la

presente demanda y en su momento declarar la inconstitucionalidad del artículo
1 de la Ordenanza Municipal N° 111, que crea la Comisión Camaneja de la
Prensa.

PRIMER OTROSI DIGO: Que, solicito se corra traslado de la demanda al

Consejo Municipal de Camaná, a fin de dar cumplimiento a lo dispuesto por el
artículo 107, inciso 4 del Código Procesal Constitucional.

SEGUNDO OTROSI DIGO: Que, adjunto a la presente demanda los

siguientes anexos:

ANEXO N° 1: Certificación de Acuerdo de fecha 01 de enero de 2014

adoptado en la Junta Directiva del Colegio de Periodistas del Perú.

ANEXO N° 2: Certificación de la representación otorgada al Decano del

Colegio de Periodistas del Perú para interponer esta demanda, mediante
acuerdo de fecha 02 de agosto de 2014 adoptado en la Junta Directiva.

ANEXO N° 3: Copia de la norma objeto de la demanda, Ordenanza N°

111, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 4 de julio de 2013.

Camaná, 07 de agosto de 2014.

_____________________ ____________________
Firma del decano del Firma del abogado
colegio profesional

DEMANDA DE ACCION POPULAR

Exp.:
 Sec.:
Escrito: Nº 1
Cuaderno principal
Sumilla: Acción popular

SEÑOR PRESIDENTE DE LA SALA LABORAL DE LA CORTE

SUPERIOR DE LIMA

Juan Jesús BERNAL FLORES, identificado con DNI Nº 30426014, con

dirección domiciliaria en el lote 3 de la manzana M del Pueblo Joven Alto
Huarangal, distrito Samuel Pastor, provincia de Camaná – Arequipa; con
domicilio procesal en la casilla N° 05 del Dpto. de Notificaciones del Colegio de
Abogados de Lima; a usted atentamente digo:

Que, recurro a su despacho a fin de interponer la presente acción popular

contra la Resolución Ministerial N° 502 expedida por el Ministro de Trabajo don
Fredy Rolando Otárola Peñaranda, a quien se notificará en el local del
Ministerio de Trabajo ubicado en la Av. La Arqueología y Calle El Comercio -
193 - San Borja, altura de la cuadra 25 de Av. Javier Prado Este, y por la Av.
Canadá cuadra 15, con emplazamiento del Procurador Público por ser
representante legal de dicho Ministerio, a quién se le deberá notificar en el Jr.
Sánchez Cerro Nº 2150 distrito de Jesús María el Jr. Chimú 213 Lima, para
que se deje sin efecto el referido dispositivo legal por ser inconstitucional e
ilegal, atendiendo a loa siguientes fundamentos de hecho y de derecho:

I. FUNDAMENTOS DE HECHO:

1. Con fecha 10 de Enero de 2014 el Ministro de Trabajo, expidió la

Resolución Ministerial N° 1972, estableciendo que la jornada laboral
obligatoria para los trabajadores del Sector Público es de doce horas
diarias, y de setenta y dos horas semanales.

2. Como puede apreciarse, la norma impugnada contiene una disposición

que constituye una transgresión al artículo 25 de la Constitución Política
que establece que la jornada de trabajo en general es de ocho horas
diarias o cuarenta y ocho horas semanales, como máximo; además
contraviene lo señalado en la Ley N° 27671, la que complementa lo
señalado en la Carta Magna.

3. Como quiera que esta regulación de la jornada de trabajo se efectúa por

medio de una Resolución Ministerial que contradice tanto a la
Constitución como a la Ley N° 27671, siendo un dispositivo de menor
jerarquía, interponemos la presente demanda de acción popular.

II. FUNDAMENTO DE DERECHO:

1. El proceso de acción popular.- Conforme lo dispone el numeral 5 del

artículo 200 de la Constitución Política, la demanda acción popular
 procede contra las normas de menor jerarquía, como reglamentos,
normas administrativas y resoluciones de carácter general que
contravienen la Constitución o las leyes. Como quiera que en este caso
se trata de una resolución ministerial que viola la Constitución y la Ley
N° 27671, la demanda de acción popular a la que se refiere el artículo
constitucional citado, resulta procedente.

2. Regulación de la jornada de trabajo.- Conforme lo dispone el artículo 25

de la Constitución Política, la jornada de trabajo es de ocho horas
diarias o cuarenta y ocho horas semanales como máximo, dicha
disposición se complementa con lo establecido por la Ley N° 27671.

3. De ahí que en el presente la resolución impugnada vulnera la

constitución y la ley, pues regula la jornada de trabajo estableciendo
condiciones diferentes a las previstas por la Constitución y la Ley. En
consecuencia, solicitamos se declare su inconstitucionalidad.

POR TANTO:

A Ud., Sr. Presidente, solicito admitir la presente demanda, tramitarla de

acuerdo a su naturaleza y en su oportunidad declararla fundada,
ordenando se deje sin efecto la norma impugnada.

Lima, 07 de agosto de 2014.

_______________________ ____________________
FIRMA DEL ABOGADO FIRMA

ANALISIS:

El Derecho Procesal Constitucional se ocupa del estudio de los procesos

constitucionales (también llamados garantías constitucionales) como son el
proceso de habeas corpus, de amparo, de habeas data, de cumplimiento, de
acción popular, de inconstitucionalidad y proceso competencial previstos en la
Constitución Política de 1993; los cuales consisten en instrumentos procesales
que sirven para efectivizar el respeto de la jerarquía normativa que señala la
Carta Magna (control de la constitucionalidad) y el respeto y cumplimiento de
los derechos humanos, sociales y económicos que la Carta Magna establece.

CONCLUSIONES:

El desarrollo del presente trabajo académico, como estudiante de Derecho, me

ha servido para conocer y entender los procesos a seguir cuando se vulnera
los derechos constitucionales; asimismo, como efectivo de la Policía Nacional
del Perú en el área de investigación criminal y apoyo a la justicia de la División
Policial de Camanà, me ha sido de gran utilidad cuando se trata,
especialmente, en casos de detención de personas, ya sea en flagrancia
delictiva o por mandato judicial (detención preliminar o requisitorias), evitando
así ser denunciado por Abuso de Autoridad en caso de extralimitar el tiempo de
privación de libertad del ciudadano sometido a investigación.
En el campo del Derecho y como futuro abogado, gracias a la tan acertada
decisión de mi docente, en el sentido de realizar modelos de demandas por
habeas corpus, de amparo, de habeas data, de acción popular y de
inconstitucionalidad, he aprendido como redactarlos tanto en forma como en su
fondo y a la vez conocer el procedimiento en cuanto a su tramitación y sus
plazos.