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FACULTAD DE CIENCIAS DE LA EMPRESA

ESCUELA PROFESIONAL DE ADMINISTRACIÓN Y


NEGOCIOS INTERNACIONES

Informe de lectura del libro


“Debates sobre temas de gestión
pública” de Sánchez Marín Jesús,
Quiroz Marín Oswaldo y Yupanqui
Torres Isabel.

Presentado por:
Arroyo Flores Carlos Daniel

Curso : Comprensión y producción de lenguaje

Fecha de entrega : 21 de noviembre del 2017

Sección : 6119

HUANCAYO – PERÚ
PRESENTACIÓN

1. Propósito

El presente informe pretende dar cuenta de la lectura del libro, “Debates


sobre temas de gestión pública” de Sánchez Marín Jesús, Quiroz Marín
Oswaldo y Yupanqui Torres Isabel que fue publicado el año 2015.El
propósito fundamental es informar sobre temas de gestión publica
buscando un profundo análisis para lo cual una adecuada gestión de la
inversión pública permite reducir las brechas en infraestructura de
servicios públicos, logrando impactos positivos para el desarrollo del país.
La inversión pública debe estar orientada a cerrar las brechas de
infraestructura de servicios públicos de manera que permita mejorar la
calidad de vida de la población y generar desarrollo económico y social
del país. Por otro lado, una cobertura apropiada de infraestructura
permitirá mejorar la competitividad del sector productivo. El hacer
realidad un proyecto con inversión publica implica un procedimiento
que empieza en la planificación de las inversiones, con un compromiso
presupuestal y sus modificaciones, enlazadas muy estrechamente el
proceso de contrataciones para realizar los estudios desde a pre-
inversión hasta la ejecución de la obra y su posterior funcionamiento. Lo
anteriormente expuesto ya va acompañado de una labor de monitoreo
y control, para luego medir y evaluar la intervención de manera ex post,
lo cual permitiría potencias los aspectos positivos e identificar los
espacios y mejora para optimizar los procesos y haces retroalimentación
constante.

2. Justificación

El presente informe de lectura adquiere importancia por las siguientes


razones: En primer lugar, La justificación de la investigación se basa en
una Justificación Teórica, ya que es conjunto de nuevos conocimientos
que van a enriquecer y aportar a la sociedad, sobre todo a las personas
que trabajan en entidades públicas para lograr llevar a la práctica todos
estos conocimientos se necita conocer cada uno de los componentes
implementar capacitaciones, cursos y debates con la participación de
la ciudadanía para el desarrollo sostenible de nuestra sociedad. En
segundo lugar Justificación Científica, porque se
utilizó métodos científicos para comprobar cada uno de los
componentes ya que la gestión pública es una nueva ciencia que busca
desarrollar la sociedad para atender la democracia ,reforzar el ejercicios
de la ciudadanía, fomentar la autocrítica y mejorar las falencias a partir
de la ciencia. Finalmente Justificación social, ya que los beneficios serían
buenos para la población, si se llega a controlar y utilizar los recursos de
manera adecuada. Como limitaciones tenemos, la falta de inversión, el
desinterés por parte de nuestros gobernantes y ciudadanía, así como
corrupción y la burocracia entre demás temas para hacer prevalecer la
democracia, la razón y el conocimiento.

3. Resumen del libro

El libro está dividido en 3 capítulos. Los cuales tratan de la administración


del poder y la eficiencia en la distribución de los recursos a la sociedad
satisfaciendo las necesidades que demanda la sociedad para lo cual se
analiza los diversos componentes de la gestión publica empezando
desde la definición hasta la observación de proyectos realizados con la
nueva gestión publica y su nueva invención.

En general, los primeros capítulos tratan de el mundo globalizado de hoy


un Estado moderno impone prácticas eficientes y descentralizadas, la
necesidad de generar instancias de respuesta cada vez más cercanas
a los ciudadanos exige formas de comportamiento diferentes a las
tradicionales, donde los diseños en el plano nacional deben
confrontarse y articularse con los objetivos territoriales e institucionales,
buscando el desarrollo local y nacional. Es por ello que estableciendo
un sistema de control en las entidades gubernamentales nos permitirá
evaluar el logro de metas y cuantificar el impacto de
los recursos públicos, este esfuerzo busca, en última instancia, fortalecer
la institucionalidad del Estado y generar paulatinamente
una cultura de gestión y control de los recursos públicos para conseguir
el desarrollo.

4. Resumen del informe

El presente informe está dividido en dos capítulos. El primer capítulo


titulado, “Objeto de estudio de gestión pública”, se analiza los
fundamentos de la gestión innovadora en las entidades públicas,
fenómeno y proceso, en que la plena vigencia de la democracia, la
construcción creciente de ciudadanía, la dinámica de los interesados
directos, que son los ciudadanos y sus organizaciones ("stakeholders"), y
el desarrollo humano de los funcionarios públicos son factores
fundamentales.

El capítulo II titulado “El “sueño del buen gobierno” y la planificación


estratégica” se discute la relación entre el "sueño del buen gobierno" y
las planificaciones estratégica y operativa, cuya articulación se realiza
mediante la “gestión por objetivos”. Luego, se analiza el problema y
formas de la rendición de cuentas. Las dos partes siguientes se refieren a
cómo poner en marcha la "gestión por objetivos" y a las relaciones entre
la planificación estratégica y operacional. … El informe concluye con la
sección “La gestión de la innovación en las instituciones públicas” desde
cuando Russeau, en 1761, que el principio de la vida política se
encuentra en los ciudadanos y que el "poder legislativo es el corazón del
Estado y el ejecutivo, el cerebro que lleva el movimiento a todas partes…
El Estado no subsiste por las leyes sino en función del poder legislativo.
….Todo lo que ha proclamado querer, lo quiere siempre, mientras no lo
revoque…… si las leyes…. se debilitan en el transcurso del tiempo, es
prueba de que no hay poder legislativo y de que el estado no vive más.

Capítulo I

El objeto de estudio de la gestión publica

¿Qué es la gestión pública? ¿Cuáles son las características de la gestión


pública? ¿Qué es la gestión gerencial y la nueva gestión pública? La gestión
pública en la buena administración de los recursos. A continuación, la
resolución de las preguntas formuladas.

1. Definición

La gestión pública es una especialidad que se enfoca en la correcta y


eficiente administración de los recursos del Estado, a fin de satisfacer las
necesidades de la ciudadanía e impulsar el desarrollo del país.
La palabra gestión proviene del latin ad-ministrare,"ad" (ir, hacia) y
"ministrare" ("servir", "cuidar") y tiene relación con la actividad de los ministros
romanos en la antigüedad.
No obstante, el concepto de Administración pública puede entenderse
desde dos puntos de vista. Desde un punto de vista formal, se entiende a la
entidad que administra, es decir, al organismo público que ha recibido del
poder político la competencia y los medios necesarios para la satisfacción
de los intereses generales. Desde un punto de vista material, se entiende
más bien la actividad administrativa, o sea, la actividad de este organismo
considerado en sus problemas de gestión y de existencia propia, tanto en
sus relaciones con otros organismos semejantes como con los particulares
para asegurar la ejecución de su misión.

2. Características de la gestión publica

Para acercar los conceptos de gestión pública y Estado, decimos que este es la
organización política soberana de una sociedad humana establecida en un territorio
determinado, bajo un régimen jurídico, con independencia y autodeterminación, con
órganos de gobierno y sistemas de gestión que persiguen determinados fines mediante
actividades concretas la relación entre poder y función marca la esencia de la
administración pública, donde a través de ésta se pone en práctica el ejercicio del
poder, mediante un gobierno en beneficio de la sociedad. En primer lugar el
funcionamiento del Estado, se origina en el cumplimiento de sus funciones, del cual se
desprenden un conjunto de actividades, operaciones, tareas para actuar: jurídica,
política y técnicamente. En segundo lugar, estas actividades las asume como persona
jurídica de derecho público y lo realiza por medio de los órganos que integran la
Administración Pública, tanto Nacional, como regional y local. Finalmente, el estado en
su doble carácter de gobierno y administrador cumple sus fines, competencias
funciones en sus órganos jurídicos que forman una estructura especial y un conjunto de
técnicas y procedimientos que lo ponen en marcha (gestión pública).

3. Gestión gerencial y la nueva gestión pública


A medida que la dimensión de una empresa es mayor, el logro de los
objetivos globales exige su descomposición en diferentes objetivos para las
correspondientes unidades organizativas y centro de responsabilidad, en
función de los cuales cada uno de los componentes toma decisiones
coherentes con los objetivos de la empresa.
Para que sean efectivas, las estrategias y políticas diseñadas en el más alto
nivel de la empresa deben ponerse en práctica por medio de planes de
acción que permitan cumplir adecuadamente con las tareas necesarias.
Ambos contienen diferencias entre sí.

Para empezar la NGP busca satisfacer las necesidades de los ciudadanos a


través de una gestión pública eficiente y eficaz. Para este enfoque, es
imperativo el desarrollo de servicios de mayor calidad en un marco
de sistemas de control que permitan transparencia en los procesos de
elección de planes y resultados, así como en los de participación
ciudadana, la NGP es el paradigma donde se inscriben los distintos procesos
de cambio en la organización y gestión de las administraciones públicas. Es
un enfoque que intenta incorporar algunos elementos de la lógica privada
a las organizaciones públicas. Es decir que la NGP es un búsqueda de lograr
una mayor productividad en eficiencia colectiva, porque no sólo se espera
el cumplimiento de metas por parte de la responsabilidad de liderazgo de
quienes la dirigen sino y fundamentalmente es cuánto hemos
comprometido al ciudadano en aquel éxito.

Después la gestión gerencial es, precisamente, el proceso que consiste en


guiar a las divisiones de una empresa hacia los objetivos fijados para cada
una de ellas, mediante planes y programas concretos para asegurar el
correcto desarrollo de las operaciones y de las actividades (planeamiento
táctico), posibilitando que sus miembros contribuyan al logro de tales
objetivos y controlando que las acciones se correspondan con los planes
diseñados para alcanzarlos.

Las gerencias adoptan decisiones sobre distribución y asignación de


recursos, control de las operaciones y diseño de acciones correctivas. Les
compete también comunicar e informar a los niveles estratégico y
operativo. Las actividades elementales de cualquier gerencia son, por lo
tanto, en función de la planificación estratégica, establecer objetivos,
organizar, comunicar y motivar, medir y evaluar, desarrollar y formar
personas y retroalimentar la planificación

En síntesis, el capítulo la gestión pública se ha visto inmersas en procesos de


regeneración con el objetivo de conseguir una administración más eficiente
y ágil que pueda adaptarse a las necesidades delos ciudadanos, sin que
ello se traduzca en un incremento de la presión fiscal, sino que incluso se
tienda a la contención o reducción del gasto público las actuaciones
desarrolladas son de diversa índole, pero básicamente se podrían
distinguirse grandes tipos, las que implican la apertura al mercado de
ámbitos habitualmente sometidos a los procesos de gestión pública, y
aquellas que suponen la adopción de las técnicas usadas por las empresas
privadas en el ámbito público para la apertura al mercado de los procesos
de gestión se vienen utilizando pautas de actuación que van desde la mera
privatización de empresas públicas, el establecimiento de determinadas
atajos contractuales que permiten la gestión indirecta de los servicios
públicos, o el momento de la competencia entre los sectores público y
privado, allí donde ambos concurren en la oferta de servicios. Estas medidas
tienen como objetivo evitar o reducir las ineficiencias asignadas
tradicionalmente a la burocratizada gestión de la gestión pública la
utilización de técnicas privadas en el ámbito público ha supuesto el desarrollo
de la dirección estratégica como técnica directiva y consecuentemente un
importante auge de los sistemas de control interno de los entes públicos.

Capítulo II

“El “sueño del buen gobierno” y la planificación estratégica”

“Debe ser muy grande el placer que proporciona el gobernar, puesto que
son tantos los que aspiran a hacerlo.”
Voltaire (1694-1778) Filósofo y escritor francés.

1. DEFINICIÓN:

La Planificación Estratégica, PE, es una herramienta de gestión que permite


apoyar la toma de decisiones de las organizaciones en torno al quehacer
actual y al camino que deben recorrer en el futuro para adecuarse a los
cambios y a las demandas que les impone el entorno y lograr la mayor
eficiencia, eficacia, calidad en los bienes y servicios que se proveen.El
término “estrategia” se deriva del griego “Strategos”, que significa,
literalmente, “general del ejército”. Cada una de las diez tribus de la antigua
Grecia elegían cada año un Strategos para dirigir su regimiento. En la batalla
de Maratón (490 AC), los strategos asesoraron al Gobernante político como
un consejo. Dieron asesoría “estratégica” sobre la gestión de las batallas
para ganar las guerras, en lugar de asesorar sobre “tácticas” de manejo de
las tropas para ganar las batallas. Con el tiempo, el trabajo de los strategos
creció para incluir funciones judiciales.

2. CARACTERÍSTICAS:
La planificación estratégica es un proceso continuo que requiere constante
retroalimentación acerca de cómo están funcionando las estrategias. En el
sector privado, las organizaciones tienen señales de su desempeño a través
de indicadores claros, tales como las utilidades, los retornos sobre la
inversión, las ventas, etc. En primer lugar los indicadores entregan
información valiosa para la toma de decisiones respecto del curso de las
estrategias, validándolas o bien mostrando la necesidad de efectuar un
ajuste. En segundo lugar, las organizaciones públicas, las señales que
muestran no son tan claras, y el diseño de indicadores que permitan
monitorear el curso de las estrategias, es un desafío permanente. En el
marco de las actividades de planificación de las organizaciones es
necesario distinguir entre la planificación estratégica y la planificación
operativa. Aun cuando ambas tratan de determinar los mejores cursos de
acción, la primera se refiere al largo y mediano plazo y la segunda se
relaciona con el corto plazo. En tercer lugar, cuando hablamos de
planificación estratégica nos estamos refiriendo a las grandes decisiones, al
establecimiento de los Objetivos Estratégicos que permiten materializar la
Misión y la Visión. Por lo tanto la PE es la base o el marco para el
establecimiento de mecanismos de seguimiento y evaluación de dichos
objetivos, es decir, el control de la gestión no se puede realizar sin un proceso
previo de planificación estratégica. La planificación estratégica pone su
foco de atención en los aspectos del ambiente externo a la institución: los
usuarios finales a quienes se entregan los productos principales o
estratégicos y los resultados finales o los impactos de su intervención.
Cuando hablamos de planificación operativa nos estamos refiriendo a la
determinación de las metas de corto plazo, las cuales permiten hacer
operativas las estrategias. Finalmente, partir de esto es posible realizar la
programación de las actividades y la estimación del presupuesto que se
requiere para llevarlas a cabo. La planificación operativa tiene que ver con
la generación de metas y compromisos internos que son parte de la
programación para lograr los productos en la cantidad y el tiempo
necesario. Desde esta perspectiva, la información proporcionada a través
de indicadores de gestión, tiene menor interés desde el punto de vista de la
rendición de cuentas a la ciudadanía por parte de nuestros gobernantes.

3. LA GESTIÓN DE LA INNOVACIÓN EN LAS INSTITUCIONES


PÚBLICAS
Las tareas de rutina que tienen que ver con la administración de los recursos
asignados, la tramitación de expedientes y en general, con la atención al
público tenderán a perder significación en las instituciones públicas. Las
disponibilidades tecnológicas están creciendo aceleradamente y muchas
de estas tareas podrán realizarse mediante las tecnologías de la
información. Para empezar el gobierno electrónico irá haciendo cada vez
más importante, en las entidades públicas, las funciones basadas en la
información y el conocimiento. Después sucede que ya ocurre en las
empresas privadas, el conocimiento se está consolidando como un
elemento estratégico en las instituciones públicas. Más aún si sus decisiones
afectan a los ciudadanos y sus organizaciones y éstos, a su vez, tienen la
posibilidad de cuestionar las atribuciones conferidas al poder ejecutivo,
mediante la acción de sus representantes en el poder Las instituciones
públicas surgen, viven y mueren por la ley. Tienen un "ciclo de vida" que
depende del tiempo-histórico y del espacio en que actúan. Su gestión se
nutre de las inquietudes de quienes gobiernan; del descontento de los
ciudadanos; de la oposición de los partidos que no están en el gobierno; y
de las organizaciones que hacen "accountability social", que son tanto las
asociaciones civiles como los medios de comunicación. Finalmente estos
ejercen un papel gravitante en la formación de la opinión pública y en la
fiscalización de la gestión de las razones de interés público. Una buena
democracia es la que lo cuestiona todo, permanentemente, pero bajo el
orden vigente, nunca atropellando la ley y la convivencia pacífica entre los
ciudadanos. El buen ciudadano es el que exige siempre. Téngase presente
además, que el ciudadano no tiene que proponer soluciones, para eso ha
delegado su soberanía a las autoridades políticas elegidas y para eso están
los funcionarios públicos designados. Ya lo decía Francois Marie Aroute,
Voltaire, en sus " Cartas filosóficas", escritas en 1734, que es difícil gobernar a
los hombres, en democracia, porque podría reinar en ella " la discordia
como en un convento de frailes"

En síntesis , la administración estratégica permite que la organización tome


parte activa, en lugar de reactiva, en la configuración de su futuro, es decir,
la organización puede emprender actividades e influir en ellas y, por
consiguiente, puede controlar su destino. Los pequeños empresarios, los
directores ejecutivos, los presidentes y los gerentes de muchas
organizaciones lucrativas y no lucrativas han reconocido y obtenido los
beneficios de administrar sus estrategias.

Las buenas decisiones estratégicas es una de las mayores responsabilidades


de nuestros gobernantes, tanto empleados como gerentes deben participar
en formular, implementar y evaluar las estrategias. La participación es clave
para conseguir el compromiso con los cambios que se requieren.
SUGERENCIAS

1. La Universidad Continental debe implementar centros de debates sobre


temas de gestión pública para empezar a encubar ideas nueva
conocimientos para mejorar la realidad actual de la ciudad de
Huancayo convertirla en una desarrollada también empezando
gestionar desde la cabeza como es el rector de la universidad y
diferentes personas encargadas del manejo de la universidad ,
implementar en al curricula la gestión pública poniéndola como un curso
para su mayor énfasis en el resultado y el proceso de generar nuevas
ideas.

2. Los estudiantes deben asumir compromisos respecto al desarrollo de


nuestra sociedad el lugar donde vivimos para buscar una mejor calidad
de vida eliminando la corrupción y diversas trampas que malográn la
gestión pública cuando hayamos mejorado cada uno de los
componentes de la gestión pública haremos mejorado nuestra
sociedad haciéndola sostenible.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

1. Sánchez Marín, Jesús ; Quiroz Marin,Oswaldo y Yupanqui Torres ,Isabel.


(2015). Debates sobre temas de gestión pública . Huancayo: Grupo Lagos
Meza.

2. Sánchez, I. (2007). La nueva gestión pública: evolución y


tendencias. Presupuesto y gasto público.

3. David, F. R. F. R. (1988). La gerencia estratégica. Legis Editores.