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UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO

VILLARREAL

Dirección General de Políticas,


Normas e Instrumentos de
Gestión Ambiental

EVALUACIÓN DE IMPACTO Y GESTIÓN AMBIENTAL

Ing. FRANCK E. LOROÑA CALDERÓN

Diapositivas editadas del MINAM - SENACE


DEFINICIÓN DE MEDIO AMBIENTE
a) CONESA: Es el entorno vital, o sea el conjunto de factores físico-naturales, estéticos,
culturales, sociales y económicos que interactúan entre si, con el individuo y con la
comunidad en que vive, determinando su forma, carácter, comportamiento y
supervivencia.
b) ARBOLEDA: Para el ambiente se debe considerar indisoluble lo natural y lo social.
c) RAE: Elemento en que vive o se mueve una persona, animal o cosa y también como:
conjunto de circunstancias físicas, culturales, económicas y sociales que rodean a las
personas y a los seres vivos.
d) GOMEZ OREA: El entorno vital, el conjunto de factores físico-naturales, sociales,
culturales, económicos y estéticos que interactúan entre si, con el individuo y la
comunidad en la que vive, determinando su forma, carácter, relación y supervivencia.

ING. FRANK E. LOROÑA CALDERÓN


MINAM

Sistema Nacional de Gestión Ambiental


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ING. FRANK E. LOROÑA CALDERÓN


ING. FRANK E. LOROÑA CALDERÓN
MINAM


Autoridades
que conducen el proceso de
evaluación del impacto ambiental

Opinantes Técnicos

EFAs Autoridades de supervisión,


fiscalización ambiental

 Consultoras
ambientales
Titulares
de Proyectos  Sociedad
Civil

Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental


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SEIA
Sistema Nacional
Único de Evaluación de Coordinado

 
Impacto
Ambiental

Identificación + prevención + supervisión + control + corrección anticipada

Impactos ambientales negativos derivados de


acciones humanas expresadas por medio de
proyectos de inversión

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2001  Ley del SEIA

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

 Reglamento de la Ley
del SEIA 2009
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Industria y
Comercio
Interno

Hidrocarburos

Agricultura
2001

y Riego
Ley del SEIA

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

 Reglamento de la Ley
del SEIA Vivienda,
2009 Construcción,
Urbanismo y
Saneamiento Transportes
Minería

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¿Qué es la evaluación del impacto
ambiental?

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ING. FRANK E. LOROÑA CALDERÓN
NO ES:

Permiso
Licencia
Procedimiento
Administrativo

EIA

ING. FRANK E. LOROÑA CALDERÓN


NO ES:

Permiso
Licencia
Procedimiento
Administrativo

EIA

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PR EVIO A LA PRESENTACIÓN PRESENTACIÓN Y POSTERIOR A LA PRESENTACIÓN D EL
DEL ESTUDIO AMBIENTAL EVALUACIÓN DEL ESTUDIO ESTUDIO AMBIENTAL
AMBIENTAL

R E T R O A L I M E N T A C I ÓN

Evaluación de Impacto Ambiental
P R O C E S O

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Exigibilidad de Certificación Ambiental

Toda persona natural o jurídica de derecho


público o privado nacional o extranjera que
pretenda desarrollar un proyecto de inversión
susceptible de generar impactos ambientales
negativos de carácter significativo deben
gestionar una certificación ambiental.

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Impacto negativo significativo

Aquellos impactos o alteraciones ambientales


que se producen en uno, varios o en la
totalidad de los factores que componen el
ambiente, como resultado de la ejecución de
proyecto o actividades con características,
envergadura o localización con ciertas
particularidades.

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Listado de inclusión de proyectos
sujetos al SEIA

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Listado de inclusión de proyectos su
SEIA

Determina:
1) La necesidad de contar con la certificación ambiental.

2) La autoridad competente que está encargada del proceso


de evaluación de impacto ambiental.

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 Listado de Inclusión de Proyectos sujetos
al SEIA

2009 Listado de Inclusión del Anexo II del Reglamento de la Ley del SEIA

Se aprueba la primera actualización del listado


2011

Modificación del Sector Agrario


2013

Modificación del Sector Comunicaciones


2015 Se aprueba Ficha Técnica

Modificación del Sector Saneamiento


2016

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CATEGORIZACIÓN DE LOS ESTUDIOS AMBIENTALES DE PROYECTOS
DE INVERSIÓN

SIGNIFICATIVOS
EIA-d O ALTOS

NIVEL DE IMPACTOSAMBIENTALES
(Categoría III)

NEGASTIVOS
EIA-sd MODERADOS
(Categoría II)

LEVE
(Categoría I)
DIA

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Evaluación Preliminar (EVAP)

Consiste en clasificar un proyecto de inversión en


alguna de las categorías del SEIA, de acuerdo al
riesgo ambiental que se prevé con su ejecución,
respecto a los criterios de protección ambiental.

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Criterios de Protección Ambiental
(Ley del SEIA y su Reglamento)

• La protección de la salud pública y de


Criterio 1 las personas.

• La protección de la calidad ambiental, tanto del


aire, del agua, del suelo, como la incidencia que
Criterio 2 puedan producir el ruido y vibración, residuos
sólidos y líquidos, efluentes, emisiones gaseosas,
radiaciones y de partículas y residuos radiactivos.

• La protección de los recursos naturales,


Criterio 3 especialmente las aguas, los bosques y
el suelo, la flora y fauna.

• La protección de las áreas naturales


Criterio 4 protegidas.

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Criterios de Protección Ambiental
(Ley del SEIA y su Reglamento)

• Protección de la diversidad biológica y sus componentes:


ecosistemas, especies y genes; así como los bienes y
Criterio 5 servicios ambientales y bellezas escénicas, áreas que son
centros de origen y diversificación genética por su importancia
para la vida natural.

• La protección de los sistemas y estilos


Criterio 6 de vida de las comunidades campesinas,
nativas y pueblos indígenas.

Criterio 7 • La protección de los espacios urbanos

• La protección del patrimonio


Criterio 8 arqueológico, histórico, arquitectónico y
monumentos nacionales.

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Proceso de Certificación Ambiental

Titular de Proyecto Autoridad Competente


Proyectos sujetos a evaluación ambiental
Clasificación:
Nuevos Proyectos
susceptibles de generar
Proyectos de inversión

DÍA
públicos, privados o

impactos.
mixtos Nivel de

Categoría I. DIA Resolución


Factibilidad

de

Resolución de
Modificaciones,

Clasificación
Evaluación
ampliaciones o Certificación
diversificación de proyectos Ambiental
Categoría II. EIA-
sd Categoría III.
Proyectos que se reubiquen
EIA-d TdR
o trasladen a otras partes
Aprobados
del territorio.

Revisión y evaluación del estudio:


EIA-sd: 90 días - EIA-d: 120 días

Opinión ANA - SERNANP


Elaboración del EIA
de acuerdo a los
TdR
Evaluación

Resolución desaprobatoria
Ejecución del proceso de
participación ciudadana EIA
Resolución aprobatoria Resolución
(certificación ambiental - EIA) de
Informe de EIA
5/16/2018 Certificación
23
Ambiental

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¿Qué vamos a evaluar?

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Impacto significativo o alto (EIA-d)

S E I A
Impacto moderado (EIA-sd)

Impacto leve (DIA)

Impacto no significativo

Artº 23
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¿Esto es un impacto significativo o no significativo?

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Ley General


del Ambiente

Artículo 25º - De los Estudios de Impacto Ambiental


Los Estudios de Impacto Ambiental - EIA son instrumentos de gestión que
contienen una descripción de la actividad propuesta y de los efectos directos
o indirectos previsibles de dicha actividad en el medio ambiente físico y
social, a corto y largo plazo, así como la evaluación técnica de los mismos.

Deben indicar las medidas necesarias para


evitar o reducir el daño a niveles tolerables
e incluirá un breve resumen del estudio para efectos de su publicidad. La ley
de la materia señala los demás requisitos que deban contener los EIA.

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En resumen

 
Proyecto Ambiente
de Inversión


Impacto
Prevención
Minimización
Rehabilitación
Compensación
Estrategia de
☺✓
Impacto
Ambiental Manejo Controlado y
Ambiental Tolerable

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Impacto Ambiental

Situación Final Sin


Proyecto

Situación De la diferencia
Inicial se deduce el
impacto

Situación Final
Con Proyecto

Fuente: Esquemas avanzados de Evaluación de Impacto Ambiental Daud


5/16/2018
Pablo, CONAMA 1999 29

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(Proyecto)
Factor AGENTE EXTERNO
ambiental

De la diferencia se
deduce el impacto

Tiempo
Situación Final Con Proyecto
Situación Con Proyecto
Situación Final Sin Proyecto
Fuente: Modificado de CUYA,2016

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Impacto Ambiental

Alteración positiva o negativa


de uno o más componentes del ambiente
provocada por la acción de un proyecto

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¿Qué vamos a determinar?

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¿Qué es el Estudio de ¿Que es la Certificación
Impacto Ambiental? Ambiental?

Documento de gestión que contiene la


descripción del proyecto y el análisis de Resolución emitida por la Autoridad
los efectos directos o indirectos Competente a través de la cual se
previsibles de dicha actividad en el aprueba el Instrumento de Gestión
entorno físico, biológico y social, a Ambiental (DIA, EIA-sd, EIA-d). La
corto, mediano y largo plazo, así como Certificación Ambiental establece
las medidas necesarias para evitar o obligaciones que debe cumplir el
reducir el daño a niveles tolerables, titular para prevenir, mitigar, corregir
que permita su viabilidad. los posibles impactos.

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(Proyecto)
Componente AGENTE EXTERNO Umbrales de
ambiental Cambio

De la diferencia se
deduce el impacto

Sus efectos pueden ser


positivos o negativos
para el ambiente
Tiempo
Situación Final Con Proyecto
Situación Con Proyecto
Umbrales de cambio
Fuente: Modificado de CUYA,2016

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El Análisis de impactos ambientales permite identificar y corregir de
manera anticipada problemas ambientales

Medidas de
Mitigación
Proyecto
Impactos
sobre el
entorno y
Situación Impacto
salud de las
Cero Residual
personas
(Impacto
Potencial)

Autoridad decide Autoridad decide


sobre la base del sobre la base del
impacto potencial el impacto residual la
nivel de riesgo viabilidad
(categoría ambiental ambiental del
del proyecto) proyecto
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¿Qué tenemos que revisar?

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1 Admisibilidad

• ¿Presenta correctamente la solicitud de evaluación del


EA?

• ¿El EA ha sido desarrollado de conformidad con los TdR


aprobados (de corresponder, para EIA)?

• ¿Ha cumplido con los mecanismos de participación


ciudadana aprobados para la etapa “antes de la
evaluación” (de corresponder, para EIA)?

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2 Opiniones Técnicas
Vinculantes:

SERNANP

Proyecto se realizará en un Área Natural Protegida integrante del Sistema


Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado, su zona de
amortiguamiento o en un Área de Conservación Regional. Base legal: Artículo 28
de la Ley N° 26834, Ley de Áreas Naturales Protegidas, Decreto Supremo Nº
004-2010-MINAM y el Decreto Supremo Nº 003 -2011-MINAM

ANA

Proyecto representa impactos ambientales potenciales relacionados con los


recursos hídricos. Base legal: Artículo 81 de la Ley N° 29338, Ley de Recursos
Hídricos, Resolución Jefatural Nº 106-2011-ANA y otras disposiciones que emita
la ANA

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2 Opiniones Técnicas
Otras, señaladas en Leyes especiales:

CULTURA

Proyecto o alguno de sus componentes se ubican en una reserva indígena, o


cuando en la reserva indígena se ubica un recurso natural cuya explotación es
considerada de necesidad pública. Base legal: Literal e) del Artículo 7º y Artículo
35° del D.S. Nº 008-2007-MIMDES.

IPEN

Proyecto tiene por objeto la extracción de uranio y otros minerales con


características radioactivas. Base legal: Decreto Supremo N° 040-2014-EM,
artículo 121.2.b

ENTRE OTRAS, PRECISADAS EN LEYES ESPECIALES

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3 Revisión General
En base al resumen ejecutivo, realizamos una revisión general del
estudio

• El marco legal que sustenta el EIA.


• Breve descripción del proyecto, su inversión total y cronograma de
ejecución. Se debe adjuntar plano de ubicación.
• Delimitación del Área de Influencia Ambiental, Directa e Indirecta.
• Características geográficas del área donde se desarrollará el proyecto.
• Los componentes del proyecto , entre los cuales se incluyen la
infraestructura, accesos, requerimiento de mano de obra en las etapas
de construcción y operación. Se debe adjuntar un plano de los
componentes principales del proyecto.
• Posibles impactos ambientales, directos e indirectos, positivos y
negativos.
• Medidas de prevención, control y mitigación y otras que pudieran
corresponder para los impactos identificados.
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ING. FRANK E. LOROÑA CALDERÓN
La
evaluación
de Impacto Cierre /
Planificación
Ambiental Abandono
es en todas
las etapas
del
proyecto
Ciclo de
un
Proyecto
Mantenimiento Construcción

Operación /
Funcionamient
o
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Revisión del contenido de la Línea
4 Base

La línea base debe haberse desarrollado, de


conformidad con la normativa específica que
regula el levantamiento de información, protocolos
de monitoreo, guías técnicas, entre otros.

Considerando un enfoque de diagnóstico en la


aplicación de dichas normas

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(Proyecto)
Componente AGENTE EXTERNO
Umbrales de
ambiental Cambio

De la diferencia se deduce el
impacto

Sus efectos pueden ser


positivos o negativos para el
ambiente
Tiempo

Situación Final ConProyecto


Situación Con Proyecto
Situación Final Sin Proyecto
Fuente: Modificado deCUYA,2016

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Enfoque ecosistémico de la
evaluación de impactos

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Línea base y
la recopilación de información

Variables Clave

¿Inventario?

Descripción
General del Área

Línea
Base
MULTIESCALA

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Línea base ambiental como paso
previo a la identificación de
impactos

Objetivo

• Identificación del estado presente del


ecosistema.

Pregunta a Responder

• ¿Cómo se encuentra el ecosistema y sus


procesos antes de iniciar el proyecto?

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Clasificación de Tierras por su Capacidad de Uso Mayor

CUM

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Uso actual de la tierra

USO

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Clasificación de Tierras por su
Capacidad de Uso Mayor Uso actual de la tierra

CUM USO

CONFLICTO DE USO
DIAGNÓSTICO

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Calidad del Agua

ESTÁNDARES DE CALIDAD
AMBIENTAL DEL AGUA

ICAS
DIAGNÓSTICO

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Revisión de la Identificación de Impact
5
La identificación y caracterización de impactos
debe realizarse con un enfoque causa y efecto,
pudiendo utilizar las metodologías existentes en el
ámbito científico (Batelle-colombus, Leopold,
modificadas de Conesa, entre otros).

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Revisión de la Identificación de
5 Impactos
Los resultados, deben permitir, entre otros
responder lo siguiente:

• ¿Cuáles son los elementos del ambiente más


afectados?

• ¿Cuáles son los componentes del proyecto


que generan más impacto?

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Impactos asociados

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Impactos Asociados

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Revisión de las medidas de mitigación
6
Las medidas de mitigación, deben ser estructuradas dentro
de los planes que contiene la Estrategia de Manejo
Ambiental.

Los impactos significativos identificados deben tener una


respuesta en los planes de la Estrategia de Manejo
Ambiental.

Asimismo, deben ser diseñadas con un enfoque de manejo


adaptativo del ecosistema y aplicando la jerarquía de
mitigacion.

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O Evitar

En
Biodiversidad y
funcionalidad
del ecosistema

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Proyecto

Impacto Impacto
“cero” potencial

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Medidas de
Prevención Impactos
No evitados

Impacto Evitados
potencial Impacto
“cero”

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Medidas de Mitigación
(Minimización y Rehabilitación)

Impactos Impactos
No evitados Mitigados
Impacto
Ambiental
Residual

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?
Impacto Residual con
Nivel de aceptación
tolerable

Impacto
Impacto Residual con No Viable
Ambiental Nivel de aceptación Ambientalmente
Residual no tolerable

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Medidas de
Compensación
Ambiental

Compensable Viable
Ambientalmente
Impacto Residual con
Nivel de aceptación
tolerable No Viable
No compensable
Ambientalmente

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Estrategia de Manejo
Medidas de
Ambiental Compensación
Ambiental
Viable
Compensable Ambientalmente
Medidas de Mitigación
(Minimización y Rehabilitación) Impacto Residual
con
No Viable
Medidas de Nivel de aceptación Ambientalmente
Proyecto Impactos Impactos tolerable No compensable
Prevención
No evitados Mitigados
Impacto Impacto Residual con No Viable
Ambiental Nivel de aceptación Ambientalmente
Residual no tolerable
Impacto Impacto Evitados
“cero” potencial
Impacto
“cero”

Iteración de la Jerarquía de Mitigación sobre el diseño del proyecto en el


marco del proceso de identificación de impactos ambientales

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Estrategia de diseño del plan de manejo
ambiental

MANEJO
ADAPTATIVO
DEL
ECOSISTEMA

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Muchas Gracias
Evaluación de Impacto y Gestión Ambiental

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