PO Box 33407, Tel Aviv, Israel Fax: 077-3179186 Email: joseph.zernik@hra-ngo.

org

[Bilingual filing – English follows the Hebrew]

‫ותפיסה‬ ‫חיפוש‬ ‫צווי‬ ‫הליכי‬ ‫שיבוש‬ :‫השופטים‬ ‫על‬ ‫הציבור‬ ‫תלונות‬ ‫לנציב‬ ‫המוגשת‬ ‫תלונה‬
‫על‬ ‫מלמד‬ ‫ושמואל‬ ‫אמיר‬ ‫דנה‬ ‫השופטים‬ ‫תשובות‬ ,‫ת”א‬ ‫שלום‬ ‫בבימ”ש‬ ‫שנים‬ ‫במשך‬
‫אלה‬ ‫קודמות‬ ‫תלונות‬ ‫על‬ ‫הנציבות‬ ‫והחלטות‬ ,‫לנציבות‬ ‫קודמות‬ ‫תלונות‬

‫צרניק‬ ‫יוסף‬ '‫דר‬ :‫המלין‬
‫המשפט‬ ‫בתי‬ ‫לשקיפות‬ – (‫)ע"ר‬ ‫אל"מ‬ ‫האדם‬ ‫לזכויות‬ ‫ערנות‬

Complaint, filed with the Israeli Ombudsman of the Judiciary, in re: perversion 
of search and seizure process and records in the Tel­Aviv Magistrate Court, 
responses by Judges Dana Amir and Shmuel Melamed to previous complaints 
with the Ombudsman, and Ombudsman's previous decisions on such complaints 

Complainant: Joseph Zernik, PhD
Human Rights Alert ­NGO (AR) – for transparency of the courts

[Bilingual filing – English follows the Hebrew]

1/26
‫ והליכים קודמים בנציבות‬,‫ שלום ת"א‬,‫תלונה לנציב תלונות הציבור על השופטים – השופטים שמואל מלמד ודנה אמיר‬
 ‫‪PO Box 33407, Tel Aviv, Israel‬‬ ‫‪Fax: 077-3179186‬‬ ‫‪Email: joseph.zernik@hra-ngo.org‬‬

‫‪ 17‬ליולי‪2018,‬‬

‫נציב‪ ‬תלונות‪ ‬הציבור‪ ‬על‪ ‬השופטים‪ ‬אליעזר‪ ‬ריבלין‬
‫משרד‪ ‬המשפטים‬
‫נחום‪ ‬חפצדי‪ ,5 ‬בית‪ ‬עופר‪ ,‬גבעת‪ ‬שאול‪ .‬ירושלים‬
‫טלפון‪02 –6595511 :‬‬
‫פקס‪02 –6595516 :‬‬
‫דוא”ל‪ Shoftim@justice.gov.il  :‬‬
‫בדוא”ל‪ ‬ובדואר‪ ‬רשום‪ ‬עם‪ ‬אישור‪ ‬מסירה‬

‫הנידון‪ :‬תלונה‪ ‬המוגשת‪ ‬לנציב‪ ‬תלונות‪ ‬הציבור‪ ‬על‪ ‬השופטים‪  ­ ‬שיבוש‪ ‬הליכי‪ ‬צווי‪ ‬חיפוש‬
‫ותפיסה‪ ‬במשך‪ ‬שנים‪ ‬בבימ”ש‪ ‬שלום‪ ‬ת”א‪ ,‬תשובות‪ ‬השופטים‪ ‬דנה‪ ‬אמיר‪ ‬ושמואל‪ ‬מלמד‬
‫על‪ ‬תלונות‪ ‬קודמות‪ ‬לנציבות‪ ,‬והחלטות‪ ‬הנציבות‪ ‬על‪ ‬תלונות‪ ‬קודמות‪ ‬אלה‬
‫לכבוד‪ ‬נציב‪ ‬תלונות‪ ‬הציבור‪ ‬על‪ ‬השופטים‪ ‬אליעזר‪ ‬ריבלין‪,‬‬
‫הריני‪ ‬מגיש‪ ‬בזאת‪ ‬את‪ ‬התלונה‪ ‬שבנידון‪ ‬נגד‪ ‬השופטים‪  ‬דנה‪ ‬אמיר‪ ‬ושמואל‪ ‬מלמד‪ ‬מבית‬
‫המשפט‪ ‬המחוזי‪ ‬ת"א‪  .‬הריני‪ ‬מבקש‪ ‬בזאת‪ ‬אישור‪ ‬על‪ ‬קבלת‪ ‬התלונה‪ ‬ורישומה‪ ‬כדין‪ ‬בתוך‪14 ‬‬
‫יום‪.‬‬
‫יש‪ ‬לקוות‪ ‬שנציב‪ ‬תלונות‪ ‬הציבור‪ ‬על‪ ‬השופטים‪ ‬יספק‪ ‬החלטה‪ ‬חתומה‪ ‬בתחימת‪ ‬ידו‪ ‬על‪ ‬תלונה‬
‫זאת‪  .‬החלטות‪ ‬מסוג‪" ‬הנציב‪ ‬הסמיכני"‪ ,‬החתומות‪ ‬בחתימת‪ ‬ידם‪ ‬של‪ ‬עורכי‪ ‬דין‪ ‬שונים‪ ‬בנציבות‪,‬‬
‫כגון‪" ‬ממונה‪ ‬בכירה‪ ‬לתכנון‪ ‬ומנהל"‪ ,‬או‪" ‬ממונה‪ ‬בכיר‪ ‬לבתי‪ ‬הדין‪ ‬הצבאיים‪ ‬והדתיים"‪ ‬חסרות‪ ‬כל‬
‫בסיס‪ ‬בדין‪ ,‬והן‪ ‬מעלות‪ ‬חשש‪ ‬כבד‪ ‬לגבי‪ ‬ישרת‪ ‬הנציבות‪ ‬עצמה‪.‬‬
‫בברכה‪,‬‬

‫‪_________________ ‬‬
‫דר'‪ ‬יוסף‪ ‬צרניק‬

‫‪2/26‬‬
‫תלונה לנציב תלונות הציבור על השופטים – השופטים שמואל מלמד ודנה אמיר‪ ,‬שלום ת"א‪ ,‬והליכים קודמים בנציבות‬
 ‫תקנות‪ ‬נציב‪ ‬תלונות‪ ‬הציבור‪ ‬על‪ ‬שופטים‪ ,‬תשס"ד­‪ ,2003‬תוספת‪) ,‬תקנה‪)3 ‬א((‬
‫)‪Regulations of Ombudsman of the Judiciary (2003) Appendix, form 3(a‬‬

‫תלונה‪Complaint // ‬‬
‫פרטי‪ ‬המתלונן‪Complainant // ‬‬
‫צרניק‪Zernik // ‬‬ ‫שם‪ ‬משפחה‪ :‬‬
‫‪ ‬יוסף‪     Joseph // ‬‬ ‫שם‪ ‬פרטי‪:‬‬
‫‪053625596 ‬‬ ‫מס'‪ ‬זהות‪:‬‬
‫רח’‪ ‬יפת‪ ,23 ‬יפו‪) ‬אין‪ ‬קבלת‪ ‬דואר‪ ‬בכתובת‪ ‬זאת(    ‬ ‫כתובת‪ :‬‬
‫מען‪ ‬להמצאת‪ ‬מסמכים‪ :‬ת"ד‪ ,33407 ‬ת"א‪     PO Box 33407, Tel­Aviv // ‬‬
‫מס'‪ ‬טלפון‪ ‬בעבודה‪  :‬אין‪     No phone // ‬‬
‫מס'‪ ‬טלפון‪ ‬בבית‪   :‬אין‪      No phone // ‬‬
‫אין‪     No cell phone // ‬‬ ‫מס'‪ ‬טלפון‪ ‬נייד‪:‬‬
‫‪     Fax: 077­3179186‬‬ ‫מס'‪ ‬פקס‪  :‬‬
‫‪   Email: joseph.zernik@hra­ngo.org‬‬ ‫דוא"ל‪ :‬‬
‫פרטי‪ ‬השופט‪ ‬הנילון‪Judges who are subjects of the complaint  // ‬‬
‫שם‪ ‬פרטי‪ ‬ומשפחה‪ :‬א(‪ ‬שמואל‪ ‬מלמד‪  Shmuel Melamed // ‬‬
‫ב(‪ ‬דנה‪ ‬אמיר‪ Dana Amir  // ‬‬
‫בתי‪ ‬משפט‪  :Courts ‬א(‪ ‬שלום‪ ‬ת"א‪ Tel­Aviv Magistrate Court   // ‬‬
‫פרטים‪ ‬כלליים‪General Details // ‬‬
‫מס'‪ ‬התיקים‪:Court File numbers //‬‬ ‫‪.1‬‬
‫הליכים‪ ‬בדויים‪ ,‬שהתנהלו‪ ‬ללא‪ ‬תיקים‪ ‬וללא‪ ‬כל‪ ‬רישום‪ ‬מזכירותי‪.‬‬
‫‪Simulated court processes were conducted with no court files and no entries in the ‬‬
‫‪Office of the Clerk.‬‬
‫האם‪ ‬המתלונן‪ ‬היה‪ ‬מיוצג?‪Was complainant represented  N/A   ‬‬ ‫‪.2‬‬
‫האם‪ ‬הדיון‪ ‬בתיק‪ ‬הסתיים?‪Is file closed: N/A ‬‬ ‫‪.3‬‬
‫האם‪ ‬הגיש‪ ‬המתלונן‪ ‬בעבר‪ ‬תלונה‪ ‬בקשר‪ ‬לאירוע‪ ‬נושא‪ ‬תלונה‪ ‬זו?‪Previous complaint ‬‬ ‫‪.4‬‬
‫‪ ?on the same incident‬לא‪No //‬‬
‫פרטי‪ ‬האירוע‪Incident Details //‬‬
‫חשד‪ ‬למרמה‪ ‬במתן‪ ‬תשובות‪ ‬כוזבות‪ ‬על‪ ‬ידי‪ ‬השופטים‪ ‬על‪ ‬תלונות‪ ‬קודמות‪ ‬לנציבות‪ ,‬כמתואר‬
‫בתלונה‪ ‬המצורפת‪ ,‬והחלטות‪ ‬של‪ ‬הנציב‪ ‬בעניין‪ ‬תלונות‪ ‬אלה‪ ,‬שמן‪ ‬הראוי‪ ‬לבדקן‪ ‬בשנית‪.‬‬
‫‪Suspected deceit in false responses by the judges to previous complaints to the ‬‬
‫‪Ombudsman, as outlined in the attached complaint, and Ombudsman’s decisions on ‬‬
‫‪such complaints, which should be subjected to repeat review.‬‬

‫_________________‬ ‫תאריך‪ 17 :‬ליולי‪  2018 ,‬‬
‫‪ ‬דר’‪ ‬יוסף‪ ‬צרניק‬

‫‪3/26‬‬
‫תלונה לנציב תלונות הציבור על השופטים – השופטים שמואל מלמד ודנה אמיר‪ ,‬שלום ת"א‪ ,‬והליכים קודמים בנציבות‬
 ‫‪PO Box 33407, Tel Aviv, Israel‬‬ ‫‪Fax: 077-3179186‬‬ ‫‪Email: joseph.zernik@hra-ngo.org‬‬

‫תלונה‪ ‬המוגשת‪ ‬לנציב‪ ‬תלונות‪ ‬הציבור‪ ‬על‪ ‬השופטים‪ :‬תשובות‪ ‬כוזבות‪ ‬של‪ ‬השופטים‬
‫שמואל‪ ‬מלמד‪ ‬ודנה‪ ‬אמיר‪ ,‬שלום‪ ‬ת"א‪ ,‬על‪ ‬תלונות‪ ‬קודמות‪ ‬לנציבות‪ ‬בעניין‪ ‬שיבוש‬
‫הליכים‪ ‬וכתבי‪ ‬בית‪ ‬דין‪  ‬בהליכי‪ ‬צווי‪ ‬חיפוש‪ ‬ותפיסה‬

‫המלין‬ ‫‪.1‬‬
‫המלין‪ ‬עוסק‪ ‬במחקר‪ ‬אקדמי‪ ‬שעיקר‪ ‬עניינו‪ ‬מערכות‪ ‬מחשוב‪ ‬ממשלתיות‪ ,‬ובעיקר‪ ‬מערכות‬
‫מחשוב‪ ‬של‪ ‬בתי‪ ‬המשפט‪ ‬ובתי‪ ‬הכלא‪ ‬בישראל‪ ‬ומחוצה‪ ‬לה‪  .‬עניין‪ ‬מיוחד‪ ‬במחקר‪ ‬זה‪ ‬נוגע‬
‫להשלכות‪ ‬החמורות‪ ‬של‪ ‬מערכות‪ ‬אלה‪ ‬על‪ ‬הזכויות‪ ‬האזרחיות‪ ‬וזכויות‪ ‬האדם‪ .‬בתחום‪ ‬זה‪ ‬זכיתי‬
‫להכרה‪ ‬בישראל‪ ‬ומחוצה‪ ‬לה‪:‬‬
‫‪   ‬פרופ’‪ ‬עוזי‪ ‬אורנן‪" ­ ‬יישר‪ ‬כוחך!‪ ‬אני‪ ‬מקווה‪ ‬שתראה‪ ‬פרי‪ ‬מההשקעה‪ ‬העצומה‪ ‬שלך!”‬
‫‪   ‬עו"ד‪ ‬אביגדור‪ ‬פלדמן‪" ­ ‬לדעתי‪ ‬אתה‪ ‬עושה‪ ‬עבודה‪ ‬חשובה‪ ‬מאד…‪ ‬תודה‪ ‬לך‪ ‬על‪ ‬עבודתך‬
‫העקשנית‪ ‬והיסודית‪”.‬‬
‫‪   ‬פרופ’‪ ‬אמנון‪ ‬שעשוע‪ ,‬ממייסדי‪ ‬מוביליי‪“ ­ ‬עבודה‪ ‬חשובה‪ ‬מאד"‪.‬‬
‫‪ ‬מומחים‪ ‬בינלאומיים‪ ‬כתבו‪ ‬כחלק‪ ‬מבדיקת‪ ‬עמיתים‪ ‬אנונימית‪" – ‬מאתגר‪ ‬את‪ ‬החשיבה‬
‫המקובלת‪ ‬בתחום”‪.‬‬
‫ארבעה‪ (4) ‬דוחות‪ ,‬שהם‪ ‬תוצרי‪ ‬עבודת‪ ‬המחקר‪ ‬שלי‪ ,‬התקבלו‪ ‬על‪ ‬ידי‪ ‬מועצת‪ ‬זכויות‪ ‬האדם‬
‫של‪ ‬האו"ם‪ ‬בכפוף‪ ‬לבדיקת‪ ‬הצוות‪ ‬המקצועי‪ ‬ונכללו‪ ‬בדוחות‪ ‬התקופתיים‪ ‬של‪ ‬המועצה‪ .‬הדו"ח‬
‫נציב‪ ‬זכויות‪ ‬האדם‪ ‬על‪ ‬ישראל‪ (2018) ‬כולל‪ ‬את‪ ‬ההערה‪“ :‬דו"ח‪ HRA­NGO ‬מבליט‪ ‬את‬
‫ההתדרדרות‪ ‬החמורה‪ ‬ביושרת‪ ‬רשויות‪ ‬המשפט‪ ‬והחוק‪ ,‬כתוצאה‪ ‬של‪ ‬הטמעת‪ ‬מערכות‪ ‬מחשוב‬
‫ממשלתיות‪ .‬הדו"ח‪ ‬מאשר‪] ‬כך­‪ ­ affirms ‬יצ[‪ ‬שיש‪ ‬לראות‪ ‬את‪ ‬תקפותו‪ ‬ויושרתו‪ ‬של‪ ‬כל‪ ‬מסמך‬
‫חוקי‪ ‬ומשפטי‪ ‬מישראל‪ ‬כמפוקפקות‪ ‬במקרה‪ ‬הטוב‪ ”.‬‬
‫בספר‪ ‬לימוד‪ ‬על‪" ‬למידה‪ ‬ממוכנת"‪ ‬מצוטטים‪ ‬מחקרים‪ ,‬שפרסמתי‪ ‬בכתבי‪ ‬עת‪ ‬אקדמיים‪,‬‬
‫בפסקה‪ ‬המתארת‪ ‬את‪ ‬חקר‪ ‬זכויות‪ ‬האדם‪ ‬כאחד‪ ‬השימושים‪ ‬הראויים‪ ‬לציון‪ ‬של‪ ‬שיטות‪ ‬כריית‬
‫נתונים‪) ‬תחום‪ ‬בו‪ ‬אני‪ ‬כנראה‪ ‬הראשון‪ ‬שפרסם‪ ‬מחקרים(‪[1] :‬‬
‫כריית‪ ‬נתונים‪ ‬של‪ ‬כתבים‪ ‬ממשלתיים‪ – ‬במיוחד‪ ‬כתבים‪ ‬של‪ ‬מערכת‪ ‬המשפט‪) ‬כלומר‪ ,‬בתי‬
‫המשפט‪ ,‬בתי‪ ‬הכלא(‪ – ‬מאפשרת‪ ‬גילוי‪ ‬הפרות‪ ‬שיטתיות‪ ‬של‪ ‬זכויות‪ ‬האדם‪ ‬בקשר‪ ‬עם‬
‫הנפקתם‪ ‬ופרסומם‪ ‬של‪ ‬כתבים‪ ‬חסרי‪ ‬תוקף‪ ‬או‪ ‬הונאתיים‪ ‬על‪ ‬ידי‪ ‬רשויות‪ ‬ממשלתיות‪ ‬שונות‪.‬‬
‫]‪[3,2‬‬
‫‪1‬‬
‫‪Wiki Nerds, "Machine Learning" | Google books‬‬
‫?‪http://books.google.co.il/books‬‬
‫‪id=4ZayAwAAQBAJ&printsec=frontcover&source=gbs_atb#v=onepage&q&f=false‬‬
‫‪2‬‬
‫‪Joseph Zernik. "Design and Operation of the Electronic Record Systems of the US Courts are Linked to Failing‬‬
‫‪Banking Regulation" | Data Analytics, 2012‬‬
‫‪http://www.thinkmind.org/index.php?view=article&articleid=data_analytics_2012_3_50_60059‬‬
‫‪3‬‬
‫‪Joseph Zernik, "Integrity, or Lack Thereof, of the Electronic Record Systems of the Courts of the State of Israel" | Data‬‬
‫‪Analytics, 2012‬‬

‫‪4/26‬‬
‫תלונה לנציב תלונות הציבור על השופטים – השופטים שמואל מלמד ודנה אמיר‪ ,‬שלום ת"א‪ ,‬והליכים קודמים בנציבות‬
 ‫מבוא‪ :‬עיקרה‪ ‬של‪ ‬התלונה‪ – ‬תשובות‪ ‬השופטים‪ ‬אמיר‪ ‬ומלמד‪ ‬על‪ ‬תלונות‬ ‫‪.2‬‬
‫קודמות‪ ‬בעניין‪ ‬שיבוש‪ ‬צווי‪ ‬חיפוש‪ ‬ותפיסה‪ ,‬והחלטות‪ ‬הנציב‪ ‬בעניין‪ ‬התלונות‬
‫הקודמות‬
‫תלונה‪ ‬זאת‪ ‬מתייחסת‪ ‬לעניין‪ ‬התנהלותם‪ ‬של‪ ‬השופטים‪ ‬הנ"ל‪ ‬בתשובותיהם‪ ‬לתלונות‪ ‬קודמות‪,‬‬
‫שהוגשו‪ ‬על‪ ‬ידי‪ ‬אחרים‪ ,‬שנבדקו‪ ‬על‪ ‬ידי‪ ‬הנציב‪ ,‬ושבעניינן‪ ‬כבר‪ ‬ניתנו‪ ‬בעבר‪ ‬החלטות‪ ‬של‪ ‬הנציב‪:‬‬
‫א(‪ ‬תלונה‪ ‬נגד‪ ‬השופטת‪ ‬דנה‪ ‬אמיר‪/329/14 – ‬שלום‪ ‬תל­אביב‬
‫ב(‪ ‬תלונות‪ ‬נגד‪ ‬השופט‪ ‬שמואל‪ ‬מלמד‪/57/15  ­ ‬שלום‪ ‬תל­אביב‪ ‬‬
‫חוק‪ ‬נציב‪ ‬תלונות‪ ‬הציבור‪ ‬על‪ ‬השופטים‪ ,(2002) ‬סעיף‪ ,14 ‬אומר‪:‬‬
‫‪) .14‬א(‪ ‬רשאי‪ ‬להגיש‪ ‬תלונה‪ ‬לנציב‪ ‬כל‪ ‬אדם‪ ‬הרואה‪ ‬עצמו‪ ‬נפגע‪ ‬בשל‪ ‬התנהגותו‬
‫של‪ ‬שופט‪ ‬במסגרת‪ ‬מילוי‪ ‬תפקידו‪ ‬כשופט‪ ‬לרבות‪ ‬בדרך‪ ‬ניהול‪ ‬משפט‪ ‬על‪ ‬ידיו‪...‬‬
‫המלין‪ ‬רואה‪ ‬את‪ ‬עצמו‪ ‬נפגע‪ ‬בשל‪ ‬התנהלות‪ ‬השופטים‪ ‬אמיר‪ ‬ומלמד‪ ‬בתשובותיהם‪ ‬לנציב‬
‫תלונות‪ ‬הציבור‪ ‬על‪ ‬השופטים‪ ,‬ומהחלטות‪ ‬הנציב‪ ‬בעניין‪ ‬התלונות‪ ‬הנ”ל‪ .‬שכן‪ ­ ‬לעניינים‬
‫העומדים‪ ‬במרכז‪ ‬תלונות‪ ‬אלה‪ ‬חשיבות‪ ‬מן‪ ‬המעלה‪ ‬הראשונה‪ ‬לזכויות‪ ‬היסוד‪ ‬של‪ ‬כלל‪ ‬האנשים‬
‫במדינה‪ :‬הן‪ ‬ביחס‪ ‬לביטחון‪ ‬מפני‪ ‬חיפוש‪ ‬ותפיסה‪ ‬שרירותיים‪ ,‬חסרי‪ ‬בסיס‪ ‬חוקי;‪ ‬הן‪ ‬ביחס‪ ‬לזכות‬
‫להליך‪ ‬ראוי‪ ,‬הן‪ ‬ביחס‪ ‬להנפקת‪ ‬כתבי‪ ‬בית‪ ‬דין‪ ‬בדויים‪ ,‬עמומים‪ ‬ודו­משמעיים‪“) ‬מפוברקים”(‪,‬‬
‫ובמיוחד‪ ‬ביחס‪ ‬לחשד‪ ‬לעבריינות‪ ‬מאורגנת‪ ‬של‪ ‬שופטים‪ ‬בבית‪ ‬המשפט‪ ‬השלום‪ ‬ת”א‪  .‬‬
‫יתרה‪ ‬מכך‪ ,‬העניין‪ ‬מעלה‪ ‬חשש‪ ‬לגבי‪ ‬כשירותו‪ ‬של‪ ‬הליך‪ ‬בדיקת‪ ‬התלונות‪ ‬בנציבות‪ ‬תלונות‬
‫הציבור‪ ‬על‪ ‬השופטים‪.‬‬

‫כבר‪ ‬תיק‪ ‬הלוי‪ ‬נ‪ ‬מדינת‪ ‬ישראל‪ (13131­11­08)) ‬שתחילתו‪ ‬לפני‪ 10 ‬שנים‪ ,‬תיעד‬ ‫‪.3‬‬
‫ניהול‪ ‬הליכים‪ ‬וכתבים‪ ‬משובשים‪ ‬בבית‪ ‬המשפט‪ ‬השלום‪ ‬ת"א‪ ‬בעניין‪ ‬צווי‪ ‬חיפוש‬
‫ותפיסה‪ ­ ‬ללא‪ ‬תיקים‪ ‬וללא‪ ‬רישום‪ ‬מזכירותי‪ ‬‬

‫‪http://www.thinkmind.org/index.php?view=article&articleid=data_analytics_2012_2_10_60063‬‬

‫‪5/26‬‬
‫תלונה לנציב תלונות הציבור על השופטים – השופטים שמואל מלמד ודנה אמיר‪ ,‬שלום ת"א‪ ,‬והליכים קודמים בנציבות‬
 ‫תמונה‪ .‬משה‪ ‬הלוי‪ ‬נ‪ ‬מדינת‪ ‬ישראל‪ ­ ‬משטרת‪ ‬ישראל‪ ,‬הנהלת‪ ‬בתי‪ ‬המשפט‪ ,‬הפרקליטות‪) ‬‬
‫‪ (13131­11­08‬בבית‪ ‬המשפט‪ ‬לתביעות‪ ‬קטנות‪ ,‬חיפה‪ :‬משמאל‪ ­ ‬תעודת‪ ‬עובד‪ ‬ציבור‪ ‬מיום‪31 ‬‬
‫למרץ‪ ,2009 ,‬שהוגשה‪ ‬על‪ ‬ידי‪ ‬בית‪ ‬המשפט‪ ‬השלום‪ ‬ת"א‪ ‬באמצעות‪ ‬מתאמת‪ ‬בכירה‪ ‬במחלקה‬
‫הפלילית‪ ‬גב'‪ ‬רחל‪ ‬שירן‪   .‬התעודה‪ ‬מבהירה‪ ‬שהליכי‪ ‬צווי‪ ‬חיפוש‪ ‬ותפיסה‪ ‬מתנהלים‪ ‬ללא‪ ‬תיקים‬
‫כלל‪ ,‬ואינם‪ ‬נרשמים‪ ‬במזכירות‪ ‬בית‪ ‬המשפט‪ .‬מימין‪  ­ ‬במקום‪ ‬זאת‪ ,‬הציגה‪ ‬דוגמה‪ ‬טיפוסית‪ ‬של‬
‫רישום‪ ‬הליכים‪ ‬בצווי‪ ‬חיפוש‪ ‬ותפיסה‪ ,‬כפי‪ ‬שהוא‪ ‬מתנהל‪ ‬על‪ ‬ידי‪ ‬משטרת‪ ‬ישראל…‬
‫‪---‬‬
‫תלונות‪ ‬קודמות‪ ‬לנציבות‪ ‬נגד‪ ‬השופטים‪ ‬דנה‪ ‬אמיר‪ ‬ושמואל‪ ‬מלמד‪ ,‬בשנים‬ ‫‪.4‬‬
‫‪ ,2014/2015‬שוב‪ ‬ושוב‪ ‬תיעדו‪ ‬ניהול‪ ‬הליכים‪ ‬וכתבים‪ ‬משובשים‪ ‬בבית‪ ‬המשפט‬
‫השלום‪ ‬ת"א‪ ‬בעניין‪ ‬צווי‪ ‬חיפוש‪ ‬ותפיסה‪ ­ ‬ללא‪ ‬תיקים‪ ‬וללא‪ ‬רישום‪ ‬מזכירותי‪  ‬‬

‫‪6/26‬‬
‫תלונה לנציב תלונות הציבור על השופטים – השופטים שמואל מלמד ודנה אמיר‪ ,‬שלום ת"א‪ ,‬והליכים קודמים בנציבות‬
‫תמונה‪  .‬צו‪ ‬חיפוש‪" ‬מפוברק"‪ ,‬של‪ ‬השופטת‪ ‬דנה‪ ‬אמיר‪ ‬מים‪ 13 ‬ליוני‪ ,2014 ,‬נגד‪ ‬לורי‪ ‬שם­טוב‪.‬‬
‫הטופס‪ ‬אינו‪ ‬ממולא‪ ­ ‬לא‪ ‬מצוין‪ ‬בו‪ ‬אם‪ ‬השופטת‪ ‬נעתרה‪ ‬לבקשה‪ ‬או‪ ‬דחתה‪ ‬אותה‪ ...‬אין‪ ‬לו‬
‫מספר‪ ‬תיק‪ ‬בית‪ ‬משפט‪ ,‬והוא‪ ‬לא‪ ‬נרשם‪ ‬במזכירות‪ ‬בית‪ ‬המשפט‪ .‬כמו‪ ‬כן‪ ‬אין‪ ‬כל‪ ‬תיעוד‪ ‬של‬
‫העילה‪ ‬לבקשה‪ ‬לצו‪ ‬חיפש‪ .‬בתשובה‪ ‬על‪ ‬התלונה‪ ‬לנציב‪ ‬תלונות‪ ‬הציבור‪ ‬על‪ ‬השופטים‪ ,‬מסרה‬
‫השופטת‪ ‬דנה‪ ‬אמיר‪ ,‬שזאת‪ ‬הייתה‪" ‬טעות‪ ‬אנוש"‪ .‬דנה‪ ‬אמיר‪ ‬היא‪ ‬בוגרת‪ ‬רשות‪ ‬המסים‪ ‬בשנים‬
‫בהן‪ ‬מני‪ ‬מזוז‪ ,‬אז‪ ‬יועמ”ש‪ ‬לשעבר‪ ,‬תיאר‪ ‬את‪ ‬הרשות‪ ‬כקרובה‪ ‬ביותר‪ ‬לפשיעה‪ ‬מאורגנת‬
‫בחלונות‪ ‬הגבוהים‪  ...‬‬
‫­­­‬
‫החלטת‪ ‬הנציב‪/329/14) ‬שלום‪ ‬תל­אביב(‪ ‬בתלונה‪ ‬נגד‪ ‬השופטת‪ ‬דנה‪ ‬אמיר‪ ‬אומרת‪:‬‬
‫‪ .4‬בתגובתה‪ ‬לתלונה‪ ‬מסרה‪ ‬כב’‪ ‬השופטת…‪ ‬אי‪ ‬מילוי‪ ‬הפרטים‪ ‬על‪ ‬ידה‪ ‬על‪ ‬גבי‪ ‬הצו…‪ ‬נבע‬
‫"משגגה‪ ‬והינו‪ ‬טעות‪ ‬אנוש"‪...‬‬

‫‪7/26‬‬
‫תלונה לנציב תלונות הציבור על השופטים – השופטים שמואל מלמד ודנה אמיר‪ ,‬שלום ת"א‪ ,‬והליכים קודמים בנציבות‬
 ‫תמונה‪  .‬צו‪ ‬חיפוש‪" ‬מפוברק"‪ ,‬של‪ ‬השופט‪ ‬שמואל‪ ‬מלמד‪ ‬מיום‪ 18 ‬ליוני‪ ,2014 ,‬נגד‪ ‬לורי‬
‫שם­טוב‪ .‬הטופס‪ ‬אינו‪ ‬ממולא‪ ­ ‬לא‪ ‬מצויין‪ ‬בו‪ ‬אם‪ ‬השופט‪ ‬נעתר‪ ‬לבקשה‪ ‬או‪ ‬דחה‪ ‬אותה‪ ...‬אין‪ ‬לו‬
‫מספר‪ ‬תיק‪ ‬בית‪ ‬משפט‪ ,‬והוא‪ ‬לא‪ ‬נרשם‪ ‬במזכירות‪ ‬בית‪ ‬המשפט‪ .‬כמו‪ ‬כן‪ ‬אין‪ ‬כל‪ ‬תיעוד‪ ‬של‬
‫העילה‪ ‬לבקשה‪ ‬לצו‪ ‬חיפש‪  .‬החלטת‪ ‬הנציב‪ ‬על‪ ‬תלונה‪ ‬נגד‪ ‬השופט‪ ‬שמואל‪ ‬מלמד‪ ‬בעניין‪ ‬זה‬
‫קבעה‪"  ­ ‬תלונה‪ ‬קנטרנית"‪  .‬שמואל‪ ‬מלמד‪ ‬הוא‪ ‬בוגר‪ ‬משטרת‪ ‬ישראל‪  ...‬‬
‫­­­‬
‫החלטת‪ ‬הנציב‪/57/15) ‬שלום‪ ‬תל­אביב(‪ ‬בתלונה‪ ‬נגד‪ ‬השופט‪ ‬שמואל‪ ‬מלמד‪ ‬אומרת‪ ‬רק‪:‬‬
‫‪ .2‬במענה‪ ‬לתלונה‪ ‬התייחס‪ ‬השופט‪ ‬לעצם‪ ‬טענות‪ ‬המתלונן…‬
‫אולם‪ ‬החלטת‪ ‬הנציב‪ ‬אינה‪ ‬מפרטת‪ ‬את‪ ‬התייחסות‪ ‬השופט‪ ‬לעניין‪ ,‬שכן‪ ‬התלונה‪ ‬נמצאה‬
‫"קנטרנית"…‬

‫החלטות‪ ‬של‪ ‬הנציב‪ ‬בשנתיים‪ ‬האחרונות‪ ,‬בעקבות‪ ‬תלונות‪ ‬נגד‪ ‬השופט‪ ‬עלאא‬ ‫‪ .5‬‬
‫מסארווה‪ ‬מצאו‪" ‬תקלה‪ ‬מערכתית"‪ ‬בהליכי‪ ‬צווי‪ ‬חיפוש‪ ,‬תפיסה‪ ,‬ומעצר‪ ‬בבית‬
‫המשפט‪ ‬השלום‪ ‬ת"א‪ .‬אולם‪ ‬רק‪ ‬עקב‪" ‬תהליך‪ ‬הפקת‪ ‬לקחים"‪ ‬של‪ ‬השופט‪ ‬עלאא‬
‫מסארווה‪ ‬עצמו!‬

‫‪8/26‬‬
‫תלונה לנציב תלונות הציבור על השופטים – השופטים שמואל מלמד ודנה אמיר‪ ,‬שלום ת"א‪ ,‬והליכים קודמים בנציבות‬
 ‫תמונה‪ .‬השופט‪ ‬עלאא‪ ‬מסארווה‪"  ‬ערך‪ ‬תהליך‪ ‬הפקת‪ ‬לקחים‪ ‬ומצא‪ ‬כי‪ ‬קיימת‪ ‬תקלה‬
‫מערכתית‪ ‬רבת‪ ‬שנים‪ ‬בבית‪ ‬המשפט‪ ‬השלום‪ ‬בו‪ ‬הוא‪ ‬מכהן…"‬
‫­­­‬
‫)א(‪ ‬החלטת‪ ‬נציב‪ ‬תלונות‪ ‬הציבור‪ ‬על‪ ‬השופטים‪/316/18) ‬שלום‪ ‬תל­אביב(‪ ‬מיום‪ 11 ‬ליולי‬
‫‪ ,2018‬מצאה‪ ‬שהשופט‪ ‬עלאא‪ ‬מסארווה‪ ‬הוציא‪ ‬צווי‪ ‬חיפוש‪ ‬לקויים‪[4] .‬‬
‫)ב(‪ ‬החלטת‪ ‬נציב‪ ‬תלונות‪ ‬הציבור‪ ‬על‪ ‬השופטים‪/341/17) ‬שלום‪ ‬תל­אביב(‪ ‬מיום‪ 28 ‬לאוגוסט‬
‫‪ ,2017‬מצאה‪" ‬תקלה‪ ‬מערכתית‪ ,‬שהתגלתה‪ ‬בטיפול‪ ‬בית‪ ‬המשפט‪ ‬במתן‪ ‬צווי‪ ‬חיפוש‪ ‬ומעצר…"‬
‫]‪[6‘5‬‬
‫…‪ ‬כך‪ ‬למשל‪ ‬נפתח‪ ‬תיק‪ ‬בית‪ ‬המשפט‪ ‬במזכירות‪ ‬רק‪ ‬לאחר‪ ‬חתימת‪ ‬הצו‪ ‬על‪ ‬ידי‪ ‬שופט‪.‬‬
‫כן‪ ‬נמצא‪ ,‬כי‪ ‬חוות‪ ‬דעת‪ ‬הנציבות‪ ‬והחלטותיה‪ ,‬שנתנו‪ ‬בעבר‪ ‬בעניין‪ ‬ליקויים‪ ‬במתן‪ ‬צווים‬
‫על‪ ‬טופס‪ ‬לא‪ ‬יושמו‪ ,‬ושופטים‪ ‬המשיכו‪ ‬ליתן‪ ‬צווים‪ ‬לקויים‪ ‬הנעדרים‪ ‬פרטים‪ ‬הנדרשים‬
‫בדין…‪ ‬בהחלטתו‪ ‬הדגיש‪ ‬הנציב‪ ,‬כי‪ ‬על‪ ‬בית‪ ‬המשפט‪ ‬לנקוט‪ ‬משנה‪ ‬זהירות‪ ‬כאשר‪ ‬מדובר‬
‫בצווים‪ ‬הנוגעים‪ ‬לפגיעה‪ ‬בזכויות‪ ‬היסוד‪ ‬של‪ ‬אדם‪ ‬כמו‪ ‬כבודו‪ ,‬פרטיותו‪ ‬וקניינו‪ .‬כך‪ ‬למשל‪,‬‬
‫חלה‪ ‬חובה‪ ‬להקפיד‪ ,‬כי‪ ‬הצו‪ ‬יישא‪ ‬את‪ ‬פרטיו‪ ‬המלאים‪ ‬של‪ ‬החשוד…‬
‫‪ .2‬בתגובה‪ ‬לתלונה‪ ‬מסר‪ ‬השופט‪ ‬הנילון‪ ,‬כי‪ ‬בעקבות‪ ‬החלטה‪ ‬קודמת‪ ‬שניתנה‪ ‬בעניינו‬
‫בעניין‪ ‬דומה‪ ‬ערך‪ ‬תהליך‪ ‬הפקת‪ ‬לקחים‪ ‬ומצא‪ ‬כי‪ ‬קיימת‪ ‬תקלה‪ ‬מערכתית‪ ‬רבת‪ ‬שנים‬
‫בבית‪ ‬המשפט‪ ‬השלום‪ ‬בו‪ ‬הוא‪ ‬מכהן…‬

‫חשש‪ ‬לפגיעה‪ ‬חמורה‪ ‬בזכויות‪ ‬יסוד‬ ‫‪.6‬‬
‫לעניינים‪ ‬העומדים‪ ‬במרכז‪ ‬תלונה‪ ‬זאת‪ ‬חשיבות‪ ‬מן‪ ‬המעלה‪ ‬הראשונה‪ ‬לזכויות‪ ‬מהיסוד‪ ‬של‬
‫המלין‪ ‬ושל‪ ‬כלל‪ ‬אנשי‪ ‬מדינת‪ ‬ישראל‪ :‬‬
‫)א(‪  ‬הזכות‪ ‬לביטחון‪ ‬מפני‪ ‬חיפוש‪ ‬ותפיסה‪ ‬בלתי‪ ‬סבירים‪ ,‬וצווים‪ ‬שהוצאו‪ ‬ללא‪ ‬הליך‪ ‬ראוי‬
‫זכות‪ ‬זאת‪ ‬נחשבת‪ ‬באומות‪ ‬אחרות‪ ‬לזכות‪ ‬חוקתית‪ ‬יסודית‪  .‬לדוגמה‪ ,‬זכות‪ ‬זאת‪ ‬מפורשת‪ ‬כבר‬
‫במגילת‪ ‬הזכויות‪ ‬באנגליה‪ ‬משנת‪  .1689 ‬זכות‪ ‬זאת‪ ‬מפורשת‪ ‬גם‪ ‬במגילת‪ ‬הזכויות‪ ‬של‪ ‬ארה"ב‬
‫)התיקון‪ ‬הרביעי‪ ‬לחוקת‪ ‬ארה"ב(‪ ‬משנת‪ ,1789 ‬האומר‪[7] :‬‬

‫צווים לקויים של השופט עלאא מסארווה‪/316/18) ,‬שלום תל אביב( | ‪News1‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪http://www.news1.co.il/Archive/001-D-404284-00.html‬‬
‫‪5‬‬
‫תמצית החלטה ‪/341/17‬שלום ת"א ‪ -‬על תקלה מערכתית שהתגלתה בטיפול בית המשפט במתן צווי חיפוש ומעצר‬
‫והצורך ליתן הדרכה מתאימה לשופטים הדנים בבקשות אלה‬
‫‪http://www.justice.gov.il/Units/NezivutShoftim/MainDocs/341.17.pdf‬‬
‫‪6‬‬
‫ליקויים מתמשכים בצווי חיפוש בשלום בת"א תיק )‪/341/17‬שלום ‪ /‬תמצית החלטה( | ‪News1‬‬
‫‪http://www.news1.co.il/Archive/001-D-394643-00.html‬‬

‫‪9/26‬‬
‫תלונה לנציב תלונות הציבור על השופטים – השופטים שמואל מלמד ודנה אמיר‪ ,‬שלום ת"א‪ ,‬והליכים קודמים בנציבות‬
 ‫זכותם‪ ‬של‪ ‬האנשים‪ ‬לביטחון‪ ‬בגופם‪ ,‬בבתיהם‪ ,‬בניירותיהם‪ ,‬וחפציהם‪ ‬מפני‪ ‬חיפוש‬
‫ותפיסה‪ ‬בלתי‪ ‬סבירים‪ ‬לא‪ ‬תופר‪ ,‬וצווים‪ ‬לא‪ ‬יוצאו‪ ,‬אלא‪ ‬אם‪ ‬כן‪ ‬על‪ ‬פי‪ ‬עילה‪ ‬סבירה‪,‬‬
‫הנתמכת‪ ‬בתצהיר‪ ,‬ומתארת‪ ‬במפורש‪ ‬את‪ ‬המקום‪ ,‬האנשים‪ ,‬והחפצים‪ ‬שיש‪ ‬לתפסם‪.‬‬
‫למיטב‪ ‬ידיעתי‪ ‬אין‪ ‬במדינת‪ ‬ישראל‪ ‬סעיף‪ ‬חוקתי‪ ‬מסוג‪ ‬זה‪) ‬ככל‪ ‬שיש‪ ‬במדינת‪ ‬ישראל‪ ‬חוקה‪ ,‬עניין‬
‫שנוי‪ ‬במחלוקת‪ ‬אף‪ ‬הוא(‪.‬‬
‫)ב(‪ ‬הזכות‪ ‬להליך‪ ‬ראוי‬
‫זכות‪ ‬זאת‪ ‬גם‪ ‬היא‪ ‬נחשבת‪ ‬באומות‪ ‬אחרות‪ ‬לזכות‪ ‬חוקתית‪  .‬לדוגמה‪ ,‬זכות‪ ‬זאת‪ ‬מפורשת‪ ‬כבר‬
‫במגילת‪ ‬הזכויות‪ ‬באנגליה‪ ‬משנת‪ .1689 ‬זכות‪ ‬זאת‪ ‬גם‪ ‬מפורשת‪ ‬במגילת‪ ‬הזכויות‪ ‬של‪ ‬ארה"ב‬
‫)התיקון‪ ‬החמישי‪ ‬לחוקת‪ ‬ארה"ב(‪ ‬משנת‪ ,1789 ‬והורחבה‪ ‬בתיקון‪ ‬ה­‪ 14‬לחוקת‪ ‬ארה"ב‪ ‬משנת‬
‫‪ ,1868‬לאחר‪ ‬מלחמת‪ ‬האזרחים‪.‬‬
‫למיטב‪ ‬ידיעתי‪ ‬אין‪ ‬במדינת‪ ‬ישראל‪ ‬סעיף‪ ‬חוקתי‪ ‬מסוג‪ ‬זה‪) ‬ככל‪ ‬שיש‪ ‬במדינת‪ ‬ישראל‪ ‬חוקה‪ ,‬עניין‬
‫שנוי‪ ‬במחלוקת‪ ‬אף‪ ‬הוא(‪.‬‬
‫ההכרה‪ ‬של‪ ‬השופטים‪ ‬במדינת‪ ‬ישראל‪ ‬בזכות‪ ‬להליך‪ ‬ראוי‪ ‬מוגבלת‪ ‬ביותר‪ ,‬עניין‪ ‬שנידון‪ ‬בין‬
‫השאר‪ ‬בפסק‪ ‬הדין‪ ‬של‪ ‬השופטת‪ ‬דליה‪ ‬דורנר‪ ‬בתיק‪ ‬עמוס‪ ‬ברנס‪ ‬נ‪ ‬מדינת‪ ‬ישראל‪.(3032/99) ‬‬
‫]‪ [8‬זאת‪ ­ ‬למרות‪ ‬שמדינת‪ ‬ישראל‪ ‬חתומה‪ ‬על‪ ‬האמנה‪ ‬לזכויות‪ ‬אזרחיות‪ ‬ופוליטיות‪ ,‬המחייבת‬
‫את‪ ‬חבריה‪ ‬בהכרה‪ ‬בזכות‪ ‬להליך‪ ‬ראוי‪[9] .‬‬
‫)ג(‪  ‬העיקרון‪ ‬החוקתי‪ ‬הבסיסי‪ ‬שאמתותם‪ ‬של‪ ‬מסמכים‪ ‬משפטיים‪ ‬חייבת‪ ‬להיות‪ ‬מוגדרת‪ ‬בבירור‬
‫עקרון‪ ‬זה‪ ‬מפורש‪ ,‬לדוגמה‪ ,‬בסעיף‪ IV ‬לחוקה‪ ‬של‪ ‬ארה"ב‪  .‬עקרון‪ ‬זה‪ ‬מובן‪ ‬מאליו‪ ,‬שכן‪ ‬ניהול‬
‫הליכים‪ ‬משפטיים‪ ,‬שתקפותם‪ ‬עמומה‪ ‬ודו­משמעית‪ ,‬והנפקת‪ ‬כתבי‪ ‬בית‪ ‬דין‪ ‬שתקפותם‪ ‬עמומה‬
‫ודו­משמעית‪ ‬מערערים‪ ‬את‪ ‬שלטון‪ ‬החוק‪ ‬מיסודו‪.‬‬
‫למיטב‪ ‬ידיעתי‪ ‬אין‪ ‬במדינת‪ ‬ישראל‪ ‬סעיף‪ ‬חוקתי‪ ‬מסוג‪ ‬זה‪) ‬ככל‪ ‬שיש‪ ‬במדינת‪ ‬ישראל‪ ‬חוקה‪ ,‬עניין‬
‫שנוי‪ ‬במחלוקת‪ ‬אף‪ ‬הוא(‪.‬‬

‫הנפקת‪ ‬מסמכים‪ ‬עמומים‪ ‬ודו­משמעיים‪“ ,‬מפוברקים"‪ ,‬על‪ ‬ידי‪ ‬שופטים‪ ,‬הנחזים‬ ‫‪.7‬‬
‫על‪ ‬ידי‪ ‬אחרים‪ ‬ככתבי‪ ‬בית‪ ‬דין‪ ‬תקפים‪ ‬ובני‪ ‬אכיפה‪ ,‬מוכרת‪ ‬כבר‪ ‬מאות‪ ‬שנים‬
‫כסממן‪ ‬מובהק‪ ‬של‪ ‬בתי‪ ‬משפט‪ ‬בלתי‪ ‬כשירים‪ ‬ו‪/‬או‪ ‬מושחתים‪ .‬התנהלות‪ ‬מסוג‬
‫זה‪ ‬ונחשבת‪ ‬להתנהלות‪ ‬עבריינית‪ ‬שאין‪ ‬חלה‪ ‬עליה‪ ‬כל‪ ‬חסינות‪ ‬שיפוטית‪.‬‬
‫הנפקת‪ ‬כתבי‪ ‬בית‪ ‬דין‪ ‬עמומים‪ ‬ודו­משמעיים‪ ,‬שאינם‪ ‬כתבי‪ ‬בית‪ ‬דין‪ ‬אמתיים‪) ‬אותנטיים(‪ ,‬בני‬
‫אכיפה‪ ,‬והמצאתם‪ ‬ו‪/‬או‪ ‬אכיפתם‪ ‬מוגדרת‪ ‬כהתנהלות‪ ‬עבריינית‪ ‬בחוקי‪ ‬העונשין‪ ‬של‪ ‬אומות‬
‫אחרות‪  .‬‬
‫לדוגמה‪ ,‬הגדרה‪ ‬מפורטת‪ ‬של‪ ‬עבריינות‪ ‬מסוג‪ ‬זה‪ ‬נמצאת‪ ‬בקוד‪ ‬העונשין‪ ‬של‪ ‬טקסס‪ [10] :‬‬
‫‪7‬‬
‫‪Amendment IV‬‬
‫‪The right of the people to be secure in their persons, houses, papers, and effects, against‬‬
‫‪unreasonable searches and seizures, shall not be violated, and no warrants shall issue, but upon‬‬
‫‪probable cause, supported by oath or affirmation, and particularly describing the place to be‬‬
‫‪searched, and the persons or things to be seized.‬‬
‫‪8‬‬
‫‪ 2002-03-14‬ברנס נ מדינת ישראל )‪ (3032/99‬בבית המשפט העליון – פס"ד מאת השופטת דליה דורנר‬
‫?‪https://supremedecisions.court.gov.il/Home/Download‬‬
‫‪path=HebrewVerdicts\99\320\030\L19&fileName=99030320.L19&type=2‬‬
‫‪9‬‬
‫‪International Covenant on Civil and Political Rights Office of the United Nations High‬‬
‫‪Commissioner of Human Rights‬‬
‫‪https://www.ohchr.org/EN/ProfessionalInterest/Pages/CCPR.aspx‬‬
‫‪10‬‬
‫‪Texas Penal Code - PENAL § 32.48. Simulating Legal Process‬‬

‫‪10/26‬‬
‫תלונה לנציב תלונות הציבור על השופטים – השופטים שמואל מלמד ודנה אמיר‪ ,‬שלום ת"א‪ ,‬והליכים קודמים בנציבות‬
 ‫משפט‬ ‫הליכי‬ ‫בידוי‬ ­ 32.48 § ‫טקסס‬ ‫של‬ ‫העונשין‬ ‫קוד‬
‫למסירתו‬ ‫גורם‬ ‫זהירות‬ ‫חוסר‬ ‫מתוך‬ ‫אדם‬ ‫אותו‬ ‫אם‬ ‫פלילית‬ ‫עבירה‬ ‫מבצע‬ ‫אדם‬  (‫)א‬
‫כתבי‬ ‫כל‬ ‫או‬ ,‫דין‬ ‫פסק‬ ,‫תביעה‬ ‫כתב‬ ,‫המשפט‬ ‫לבית‬ ‫הזמנה‬ ‫המחקה‬ ‫מסמך‬ ‫של‬ ‫לאחר‬
:‫ל‬ ‫בכוונה‬ ,‫אחר‬ ‫דין‬ ‫בית‬
‫או‬ ,‫האחר‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫דרישה‬ ‫של‬ ‫לתשלום‬ ‫לגרום‬ (1)
:‫לאחר‬ ‫לגרם‬ (2)
‫או‬ ;‫מסמך‬ ‫אותו‬ ‫של‬ ‫לכאורה‬ ‫לסמכות‬ ‫להישמע‬ (A
‫או‬ ,‫לו‬ ‫ובהתאם‬ ‫למסמך‬ ‫בתגובה‬ ‫כלשהי‬ ‫פעולה‬ ‫מלנקוט‬ ‫להימנע‬ ‫או‬ ‫פעולה‬ ‫לנקוט‬ (B
.‫זה‬ ‫מסמך‬ ‫בסיס‬ ‫על‬
‫עילה‬ ‫הוא‬ ‫לייעודו‬ ‫שיגיע‬ ‫כוונה‬ ‫מתוך‬ ‫כלשהו‬ ‫לאדם‬ ‫המסמך‬ ‫של‬ ‫המצאה‬ ‫אישור‬ (‫)ב‬
   .‫נמסר‬ ‫שהמסמך‬ ‫להראות‬ ‫מספקת‬
:‫עין‬ ‫למראית‬ ‫המסמך‬ ‫אם‬ ,‫זה‬ ‫סעיף‬ ‫תחת‬ ‫פלילית‬ ‫תביעה‬ ‫מפני‬ ‫הגנה‬ ‫זאת‬ ‫אין‬ (‫)ג‬
.‫תוקף‬ ‫בר‬ ‫דין‬ ‫בית‬ ‫מסמך‬ ‫שאינו‬ ‫אומר‬ (1)
‫לאשר‬ ‫או‬ ‫להנפיק‬ ‫חוקית‬ ‫סמכות‬ ‫להם‬ ‫שאין‬ ‫ישות‬ ‫או‬ ‫אדם‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫אושר‬ ‫או‬ ‫הונפק‬ (2)
.‫זה‬ ‫מסוג‬ ‫מסמך‬
‫או‬ ,‫לרישום‬ ‫הוגש‬ ‫עין‬ ‫למראית‬ ‫שהמסמך‬ ,‫זה‬ ‫סעיף‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫במשפט‬ ‫ראיות‬ ‫הובאו‬ ‫אם‬ (‫)ד‬
‫או‬ ‫שהועמד‬ ,‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫מזכירות‬ ‫לעובד‬ ‫או‬ ,‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫למזכיר‬ ‫נמסר‬ ‫או‬ ,‫הוצג‬
‫שהמסמך‬ ‫להפרכה‬ ‫הניתנת‬ ,‫הנחה‬ ‫בכך‬ ‫יש‬  ,‫זאת‬ ‫מדינה‬ ‫של‬ ‫והחוק‬ ‫החוקה‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫נוסד‬
.‫לעיל‬ (‫)א‬ ‫בסעיף‬ ‫שנאמרה‬ ‫הכוונה‬ ‫מתוך‬ ‫נמסר‬
Class A ‫מסוג‬ ‫עבירה‬  ‫היא‬ ,‫זה‬ ‫סעיף‬ ‫תחת‬ ‫עבירה‬  ,(‫)ו‬ ‫בסעיף‬ ‫שנאמר‬ ‫מה‬ ‫מלבד‬ (‫)ה‬
.misdemeanor
‫על‬ ‫עבירה‬ ‫על‬ ‫בעבר‬ ‫הורשע‬ ‫שהנאשם‬ ,‫זה‬ ‫סעיף‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫במשפט‬ ‫ראיות‬ ‫הובאו‬ ‫אם‬ (‫)ו‬
.(‫מאסר‬ ‫שדינו‬ ‫)פשע‬  state jail felony   ‫מסוג‬ ‫היא‬ ‫העבירה‬ ,‫זה‬ ‫סעיף‬ ‫פי‬
‫הוכרה‬ ‫זה‬ ‫מסוג‬ ‫התנהלות‬  ."‫חוקית‬ ‫חזות‬ ‫תחת‬ ‫זכויות‬ ‫ל"שלילת‬ ‫גם‬ ‫נחשבת‬ ‫זה‬ ‫מסוג‬ ‫התנהלות‬
‫שבעקבות‬ ,(1865­1877) ‫השיקום‬ ‫בתקופת‬ ‫כבר‬ ‫בארה"ב‬ ‫שנחקקו‬ ‫בחוקים‬ ‫כעבריינית‬
‫בתי‬ ‫של‬ ‫ועריצותם‬ ‫שחיתותם‬ ‫מפני‬ ‫המשוחררים‬ ‫העבדים‬ ‫על‬ ‫להגן‬ ‫בניסיון‬ ,‫האזרחים‬ ‫מלחמת‬

(a) A person commits an offense if the person recklessly causes to be delivered to another any
document that simulates a summons, complaint, judgment, or other court process with the
intent to:
(1) induce payment of a claim from another person;  or
(2) cause another to:
(A) submit to the putative authority of the document;  or
(B) take any action or refrain from taking any action in response to the document, in compliance
with the document, or on the basis of the document.
(b) Proof that the document was mailed to any person with the intent that it be forwarded to the
intended recipient is a sufficient showing that the document was delivered.
(c) It is not a defense to prosecution under this section that the simulating document:
(1) states that it is not legal process;  or
(2) purports to have been issued or authorized by a person or entity who did not have lawful
authority to issue or authorize the document.
(d) If it is shown on the trial of an offense under this section that the simulating document was
filed with, presented to, or delivered to a clerk of a court or an employee of a clerk of a court
created or established under the constitution or laws of this state, there is a rebuttable
presumption that the document was delivered with the intent described by Subsection (a).
(e) Except as provided by Subsection (f), an offense under this section is a Class A misdemeanor.
(f) If it is shown on the trial of an offense under this section that the defendant has previously
been convicted of a violation of this section, the offense is a state jail felony.

11/26
‫ והליכים קודמים בנציבות‬,‫ שלום ת"א‬,‫תלונה לנציב תלונות הציבור על השופטים – השופטים שמואל מלמד ודנה אמיר‬
 ‫המשפט‪ ‬בדרום‪  .‬חוקים‪ ‬אלה‪ ‬נשמרו‪ ‬והורחבו‪  ‬במערכת‪ ‬החוק‪ ‬הפדרלית‪ ‬בארה"ב‪ ,‬כולל‪ ‬חוק‬
‫העוסק‪ ‬בקשירת‪ ‬קשר‪ ‬לשלילת‪ ‬זכויות‪ ‬תחת‪ ‬חזות‪ ‬חוקית‪ [ 11] ...‬העונשים‪ ‬הקבועים‪ ‬בחוק‬
‫הפדרלי‪ ‬לעבריינות‪ ‬מסוג‪ ‬זה‪ ‬כוללים‪ ‬קנסות‪ ,‬מאסר‪ ,‬ועד‪ ‬עונש‪ ‬מוות!‪ ‬‬

‫התופעה‪ ‬של‪ ‬הנפקת‪ ‬מסמכים‪ ‬עמומים‪ ‬ודו­משמעיים‪“ ,‬מפוברקים"‪ ,‬הנחזים‪ ‬על‬ ‫‪.8‬‬
‫ידי‪ ‬אחרים‪ ‬ככתבי‪ ‬בית‪ ‬דין‪ ‬תקפים‪ ‬ובני‪ ‬אכיפה‪ ,‬נפוצה‪ ‬בבתי‪ ‬המשפט‪ ‬של‪ ‬מדינת‬
‫ישראל‬
‫)א(‪ ‬פרשת‪" ‬הפרוטוקולים‪ ‬המפוברקים"‪ ‬של‪ ‬השופטת‪ ‬ורדה‪ ‬אלשייך‬
‫התנהלות‪ ,‬שיש‪ ‬לראותה‪ ‬כעבריינית‪ ,‬ועיקרה‪ ‬הנפקת‪ ‬כתבי‪ ‬בית‪ ‬דין‪ ‬עמומים‪ ‬ודו­משמעיים‪,‬‬
‫“מפוברקים"‪ ,‬היתה‪ ‬במרכזה‪ ‬של‪ ‬פרשת‪" ‬הפרוטוקולים‪ ‬המפוברקים"‪ ‬של‪ ‬השופטת‪ ‬ורדה‬
‫אלשייך‪"  .‬הפרוטוקולים‪ ‬המפוברקים"‪ ‬שימשו‪ ‬להגשת‪ ‬תלונה‪ ‬סמי­פלילית‪ ‬נגד‪ ‬עו"ד‪ ‬רפאל‬
‫ארגז‪ ,‬ונחזו‪ ‬על‪ ‬ידי‪ ‬לשכת‪ ‬עורכי‪ ‬הדין‪ ‬ככתבי‪ ‬בית‪ ‬דין‪ ‬אמתיים‪ ‬ותקפים‪  .‬אולם‪ ‬החלטת‪ ‬נציב‬
‫תלונות‪ ‬הציבור‪ ‬על‪ ‬השופטים‪/88/12) ‬מחוזי‪ ‬תל­אביב(‪ ‬מצאה‪ ‬לבסוף‪ ‬שמסמכים‪ ‬אלה‪ ‬היו‪ ‬רק‬
‫"טיוטות"‪[12] .‬‬
‫)ב(‪  ‬דו"ח‪ ‬ערנות‪ ‬לזכויות‪ ‬האדם­אל"מ‪ ( NGO ) ‬למועצת‪ ‬זכויות‪ ‬האדם‪ ‬של‪ ‬האו"ם‪ ‬לשנת‪2018 ‬‬
‫דו"ח‪ ‬ערנות‪ ‬לזכויות‪ ‬האדם­אל"מ‪ (NGO) ‬לבדיקה‪ ‬התקופתית‪ ‬של‪ ‬זכויות‪ ‬האדם‪ ‬בישראל‪ ‬על‬
‫ידי‪ ‬מועצת‪ ‬זכויות‪ ‬האדם‪ ‬של‪ ‬האו"ם‪ ‬לשנת‪ ,2018 ‬היה‪ ‬רובו‪ ‬ככולו‪ ‬מבוסס‪ ‬על‪ ‬תיעוד‪ ‬של‪ ‬הנפקת‬
‫מסמכים‪ ‬חוקיים‪ ‬ומשפטיים‪ ‬עמומים‪ ‬ודו­משמעיים‪“) ‬פיברוקים”(‪ ‬בבתי‪ ‬המשפט‪ ‬ורשויות‬
‫אחרות‪ ‬של‪ ‬מדינת‪ ‬ישראל‪[13] .‬‬
‫הדו"ח‪ ‬נכלל‪ ‬בדו"ח‪ ‬נציב‪ ‬זכויות‪ ‬האדם‪ ‬של‪ ‬האו"ם‪ ‬על‪ ‬ישראל‪ ‬בלוויית‪ ‬ההערה‪[14] :‬‬
‫ההתדרדרות‪ ‬החמורה‪ ‬בישרת‪ ‬רשויות‪ ‬המשפט‪ ‬והחוק‪ ,‬כתוצאה‪ ‬מהטמעת‪ ‬מערכות‬
‫מחשוב‪ ‬ממשלתיות‪ ...‬יש‪ ‬לראות‪ ‬את‪ ‬תקפותו‪ ‬וישרתו‪ ‬של‪ ‬כל‪ ‬מסמך‪ ‬חוקי‪ ‬ומשפטי‬
‫מישראל‪ ‬כמפוקפקות‪ ‬במקרה‪ ‬הטוב‪ .‬‬

‫‪11‬‬
‫‪18 U.S. Code § 241 - Conspiracy against rights‬‬
‫‪https://www.law.cornell.edu/uscode/text/18/241‬‬
‫‪18 U.S. Code § 242 - Deprivation of rights under color of law‬‬
‫‪https://www.law.cornell.edu/uscode/text/18/242‬‬
‫‪12‬‬
‫‪ 2012-05-31‬פרשת הפרוטוקולים המפוברקים של ורדה אלשייך – תלונת לשכת עורכי הדין והחלטת נציב‬
‫תלונות הציבור על השופטים )‪/12/88‬מחוזי תל‪-‬אביב(‬
‫‪https://drive.google.com/open?id=0B8Aa2xQGbmk5SUZuQlU5eXVIc2M‬‬
‫‪13‬‬
‫‪" 2017-06-29‬אי‪-‬כשירות ו‪/‬או שחיתות בתי המשפט ומקצוע עריכת הדין‪ ,‬ואפליה באכיפת החוק בישראל" – דו"ח‬
‫על זכויות האדם בישראל הוגש לבדיקה התקופתית על ידי מועצת זכויות האדם של האו"ם‪.‬‬
‫‪http://inproperinla.blogspot.co.il/2017/06/2017-06-29.html‬‬
‫‪14‬‬
‫‪2017-11-03 Report of the Office of the United Nations High Commissioner for‬‬
‫)‪Human Rights: Summary of Stakeholders’ submissions on Israel (2018‬‬
‫‪24. HRA-NGO highlighted the serious deterioration in integrity of law and justice agencies‬‬
‫‪as a consequence of the implementation of e-government systems. It affirmed that the‬‬
‫‪validity and integrity of any legal and judicial records of Israel should be deemed dubious‬‬
‫‪at best.5‬‬
‫‪https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G17/332/74/PDF/G1733274.pdf?OpenElement‬‬
‫‪https://drive.google.com/open?id=1n0zbCDCoT5nn3Pp9gyXPxKFkJ-z97Ttz‬‬
‫‪https://www.scribd.com/document/371892199/‬‬

‫‪12/26‬‬
‫תלונה לנציב תלונות הציבור על השופטים – השופטים שמואל מלמד ודנה אמיר‪ ,‬שלום ת"א‪ ,‬והליכים קודמים בנציבות‬
 ‫לאור‪ ‬כל‪ ‬האמור‪ ‬לעיל‪ ,‬מן‪ ‬הראוי‪ ‬לבדוק‪ ‬שוב‪ ‬את‪ ‬תשובותיהם‪ ‬של‪ ‬השופטים‬ ‫‪ .9‬‬
‫דנה‪ ‬אמיר‪ ‬ושמואל‪ ‬מלמד‪ ‬על‪ ‬תלונות‪ ‬קודמות‪ ‬לנציבות‪ ,‬וכן‪ ‬את‪ ‬החלטות‬
‫הנציבות‪ ‬בעניין‪ ‬בשנים‪.2014/2015 ‬‬
‫לאור‪ ‬כל‪ ‬העובדות‪ ‬המוצגות‪ ‬לעיל‪ ,‬מן‪ ‬הראוי‪ ‬לבדוק‪ ‬שוב‪ ‬את‪ ‬תשובות‪ ‬השופטים‪ ‬דנה‪ ‬אמיר‬
‫ושמואל‪ ‬מלמד‪ ‬על‪ ‬התלונות‪ ‬לנציבות‪/329/14 ) ‬שלום‪ ‬תל­אביב‪/57/15  ,‬שלום‪ ‬תל­אביב‪,( ‬‬
‫שכן‪ ‬קיים‪ ‬חשד‪ ‬סביר‪ ‬שתשובות‪ ‬אלה‪ ‬יסודן‪ ‬במרמה‪ ,‬שכוונתה‪ ‬להסתיר‪ ‬קשירת‪ ‬קשר‪ ­ ‬פשיעה‬
‫מאורגנת‪ ‬של‪ ‬שופטים‪ ‬בצוותא‪ ‬חדא‪ ‬עם‪ ‬משטרת‪ ‬ישראל‪ ,‬שנמשכה‪ ‬במשך‪ ‬שנים‪ ‬בבית‪ ‬המשפט‬
‫השלום‪ ‬ת"א‪ ,‬ומהותה‪ ‬הוא‪ ‬שיבוש‪ ‬הליכי‪ ‬משפט‪ ‬וכתבי‪ ‬בית‪ ‬דין‪ ‬בקשר‪ ‬להוצאת‪ ‬צווי‪ ‬חיפוש‬
‫ותפיסה‪ ,‬וצווי‪ ‬מעצר‪ .‬‬

‫חשש‪ ‬לגבי‪ ‬כשירותם‪ ‬וישרתם‪ ‬של‪ ‬הליכי‪ ‬בירור‪ ‬תלונות‪ ‬בנציבות‪ ‬תלונות‪ ‬הציבור‬ ‫‪.10‬‬
‫על‪ ‬השופטים‬

‫תמונה‪ .‬נציב‪ ‬תלונות‪ ‬הציבור‪ ‬על‪ ‬השופטים‪ ,‬שופט‪ ‬בית‪ ‬המשפט‪ ‬העליון‪ ‬בדימוס‪ ‬אליעזר‪ ‬ריבלין‪.‬‬
‫­­­‬
‫המצב‪ ‬בו‪ ‬יכולה‪ ‬היתה‪ ‬להתקיים‪" ‬תקלה‪ ‬מערכתית"‪ ‬מהסוג‪ ‬המתואר‪ ‬לעיל‪ ‬בבית‪ ‬המשפט‬
‫השלום‪ ‬ת"א‪ ‬במשך‪ ‬עשור‪ ‬לפחות‪ ,‬בלתי‪ ‬מתקבל‪ ‬על‪ ‬הדעת‪  .‬לכל‪ ‬מי‪ ‬מהפעילים‪ ‬בתחום‪,‬‬
‫שעקב‪ ‬אחר‪ ‬השתלשלות‪ ‬העניינים‪ ,‬המצב‪ ‬בבית‪ ‬המשפט‪ ‬השלום‪ ‬ת"א‪ ‬היה‪ ‬ברור‪ ‬לחלוטין‪ ‬כבר‬
‫שנים…‪ [15] ‬אולם‪ ‬התנהלות‪ ‬זאת‪ ‬נמשכה‪ ‬גם‪ ‬לאחר‪ ‬תלונות‪ ‬חוזרות‪ ‬לנציבות‪ ‬תלונות‪ ‬הציבור‬
‫על‪ ‬השופטים‪  .‬נציבות‪ ‬תלונות‪ ‬הציבור‪ ‬על‪ ‬השופטים‪ ‬התמודדה‪ ‬לבסוף‪ ‬עם‪ ‬המציאות‪ ‬רק‬
‫בעקבות‪ ‬יזמתו‪ ‬של‪ ‬השופט‪ ‬עלאא‪ ‬מסארווה‪  ,‬ש"ערך‪ ‬תהליך‪ ‬הפקת‪ ‬לקחים‪ ‬ומצא‪ ‬כי‪ ‬קיימת‬
‫תקלה‪ ‬מערכתית‪ ‬רבת‪ ‬שנים‪ ‬בבית‪ ‬המשפט‪ ‬השלום‪ ‬בו‪ ‬הוא‪ ‬מכהן‪ ”...‬‬
‫מצב‪ ‬זה‪ ‬מעלה‪ ‬חששות‪ ‬חמורים‪ ‬לגבי‪ ‬כשירותה‪ ‬של‪ ‬נציבות‪ ‬תלונות‪ ‬הציבור‪ ‬על‪ ‬השופטים‬
‫ומערער‪ ‬את‪ ‬אמון‪ ‬הציבור‪ ‬הן‪ ‬בנציבות‪ ‬והן‪ ‬בבתי‪ ‬המשפט‪.‬‬
‫לפיכך‪ ,‬עניין‪ ‬מרכזי‪ ‬בהגשת‪ ‬תלונה‪ ‬זאת‪ ,‬היא‪ ‬בחינת‪ ‬תגובתה‪ ‬של‪ ‬הנציבות‪ ,‬והדרך‪ ‬בה‪ ‬תבחר‬
‫לפעול‪ ‬עתה‪ ‬בעניין‪ ‬תשובות‪ ‬השופטים‪ ‬דנה‪ ‬אמיר‪ ‬ושמואל‪ ‬מלמד‪ ‬בתלונות‪/329/14)  ‬שלום‬
‫תל­אביב‪/57/15 ,‬שלום‪ ‬תל­אביב(‪ ,‬ובדיקה‪ ‬מחדש‪ ‬של‪ ‬החלטות‪ ‬הנציבות‪ ‬על‪ ‬תלונות‪ ‬אלה‪.‬‬

‫חשש‪ ‬לגבי‪ ‬התפתחות‪ ‬של‪ ‬חבריינות‪ – (IMPUNITY) ‬חסינות‪ ‬בדויה‪ ‬לעבריינות‬ ‫‪.11‬‬
‫השופטים‪ ‬בישראל‬

‫‪ 15‬לדוגמה‪ ,‬מאמר שפירסמם המלין בתקשורת בארה"ב כבר בשנת ‪:2016‬‬

‫| ”‪2016-06-20 Zernik, J. “US DHS assists in suppression of anti-corruption dissent in Israel‬‬
‫‪OpEdNews.com‬‬
‫‪https://www.opednews.com/articles/2/US-DHS-assists-in-suppress-by-Joseph-Zernik-Department-‬‬
‫‪Of-Homeland-Security_Israel_Judicial-Corruption_Protester-Surveillance-And-Arrests-160620-‬‬
‫‪71.html‬‬

‫‪13/26‬‬
‫תלונה לנציב תלונות הציבור על השופטים – השופטים שמואל מלמד ודנה אמיר‪ ,‬שלום ת"א‪ ,‬והליכים קודמים בנציבות‬
 ‫לטענת‪ ‬המלין‪ ,‬פרשת‪" ‬הפרוטוקולים‪ ‬המפוברקים"‪ ‬של‪ ‬השופטת‪ ‬ורדה‪ ‬אלשייך‪ ‬והחלטת‪ ‬נציב‬
‫תלונות‪ ‬הציבור‪ ‬על‪ ‬השופטים‪ ‬בעניינה‪/12/88) ‬מחוזי‪ ‬תל­אביב(‪  ,‬תיעדו‪ ‬באופן‪ ‬מפורט‬
‫התנהלות‪ ‬עבריינית‪ ‬של‪ ‬שופטת‪ ­  ‬מרמה‪ ‬והפרת‪ ‬אמונים‪  .‬אולם‪ ‬השופטת‪ ‬ורדה‪ ‬אלשייך‬
‫מעולם‪ ‬לא‪ ‬הועמדה‪ ‬לדין‪.‬‬
‫בדומה‪ ,‬באוסף‪ ‬מקרים‪ ‬אחרים‪ ,‬בהם‪ ‬הוגשו‪ ‬תלונות‪ ‬פליליות‪ ‬נגד‪ ‬שופטים‪ ‬על‪ ‬מרמה‪ ‬והפרת‬
‫אמונים‪ ,‬שיבוש‪ ‬הליכים‪ ‬ושיבוש‪ ‬כתבי‪ ‬בית‪ ‬דין‪ ‬באמצעות‪" ‬פברוק"‪ ‬הליכי‪ ‬משפט‪ ‬וכתבי‪ ‬בית‪ ‬דין‪,‬‬
‫היועמ"שים‪ ‬סירבו‪ ‬להורות‪ ‬על‪ ‬חקירת‪ ‬משטרה‪ ‬והעמדתם‪ ‬לדין‪ ‬של‪ ‬השופטים‪.‬‬
‫מצב‪ ‬זה‪ ‬מעורר‪ ‬חשש‪ ‬כבד‪ ,‬שמערכת‪ ‬החוק‪ ‬והמשפט‪ ‬בישראל‪ ‬פיתחה‪ ‬חבריינות‪(IMPUNITY) ‬‬
‫–‪ ‬חסינות‪ ‬בדויה‪ ‬לעבריינות‪ ­ ‬ביחס‪ ‬לשופטים‪ ‬העוסקים‪ ‬במרמה‪ ‬באמצעות‪ ‬שיבוש‪ ‬הליכים‬
‫ושיבוש‪  ‬כתבי‪ ‬בית‪ ‬דין‪ – ‬בידוי‪ ‬הליכי‪ ‬משפט‪.‬‬
‫לפיכך‪ ,‬תלונה‪ ‬זאת‪ ‬מוגשת‪ ‬מתוך‪ ‬תקווה‪ ,‬שככל‪ ‬שהנציב‪ ‬יחליט‪ ‬שיש‪ ‬חשד‪ ‬למרמה‪ ,‬ו‪/‬או‪ ‬חשד‬
‫לעבירה‪ ‬אחרת‪ ‬על‪ ‬חוק‪ ‬העונשין‪ ‬בהתנהלותם‪ ‬של‪ ‬השופטים‪ ‬דנה‪ ‬אמיר‪ ‬ו‪/‬או‪ ‬שמואל‪ ‬מלמד‬
‫‪ ‬בתשובותיהם‪ ‬לנציב‪ ‬על‪ ‬התלונות‪/ 329/14  ) ‬שלום‪ ‬תל­אביב‪/ 57/15   ,‬שלום‪ ‬תל­אביב‪ ,(  ‬ינקוט‬
‫בצעדים‪ ‬הראויים‪ ‬מתוך‪ ‬מטרה‪ ‬להביא‪ ‬לאכיפת‪ ‬החוק‪ ‬על‪ ‬השופטים‪ ‬במלוא‪ ‬חומרת‪ ‬הדין‪.‬‬

‫‪_________________ ‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫היום‪ 17 ,‬ליולי‪ 2018 ,‬‬

‫דר'‪ ‬יוסף‪ ‬צרניק‬

‫‪14/26‬‬
‫תלונה לנציב תלונות הציבור על השופטים – השופטים שמואל מלמד ודנה אמיר‪ ,‬שלום ת"א‪ ,‬והליכים קודמים בנציבות‬
 PO Box 33407, Tel Aviv, Israel Fax: 077-3179186 Email: joseph.zernik@hra-ngo.org

July 09, 2018
Ombudsman of the Judiciary Eliezer Rivlin
Ministry of Justice
5 Nahum Hefzadi St., Jerusalem
Email:  Shoftim@justice.gov.il
By email and by certified mail 

RE: Complaint, filed with the Israeli Ombudsman of the Judiciary, in re: 
perversion of search and seizure process and records in the Tel­Aviv Magistrate 
Court, responses by Judges Dana Amir and Shmuel Melamed to previous 
complaints with the Ombudsman, and Ombudsman's previous decisions on such 
complaints  
Dear Ombudsman Rivlin:
I herein file the complaint, referenced above, against Judges Dana Amir and Shmuel 
Melamed of the Tel­Aviv Magistrate Court, requesting confirmation of receipt and 
entry of the complaint within 14 days.
Let’s hope that Ombudsman of the Judiciary provide a decision, signed by his own 
hand, on instant complaint.  Decisions of the type, “the Ombudsman authorized me”, 
singed by various attorneys, such as “Appointee for Planning and Administration”, or 
“Senior Appointee for Military and Religious Courts”, lack foundation in the law, and 
raise concerns regarding integrity of the Office of the Ombudsman.
Truly,

___ 
Joseph Zernik, PhD

15/26
‫ והליכים קודמים בנציבות‬,‫ שלום ת"א‬,‫תלונה לנציב תלונות הציבור על השופטים – השופטים שמואל מלמד ודנה אמיר‬
 PO Box 33407, Tel Aviv, Israel Fax: 077-3179186 Email: joseph.zernik@hra-ngo.org

Complaint, filed with the Israeli Ombudsman of the Judiciary, in re: perversion 
of search and seizure process and records in the Tel­Aviv Magistrate Court, 
responses by Judges Dana Amir and Shmuel Melamed to previous complaints 
with the Ombudsman, and Ombudsman's previous decisions on such complaints 

1.  Complainant
The Requester is engaged in academic research, subject of which is e­government, 
particularly IT systems of courts and prisons in Israel and abroad.  Special interest is 
given to the serious implications of such systems on civil and human rights.  In this 
area I have gained recognition in Israel and abroad:
• Prof Uzzi Ornan ­ “All power to you! I hope that you see your tremendous 
efforts reach fruition!”
• Attorney Avigdor Feldman ­ “In my opinion you are doing very important 
work… thank you for your thorough and persistent work”.
• Prof Amnon Shashua, Mobileye Co­founder ­ “… very important work”.
• International experts, as part of anonymous peer­review ­ “… challenges 
current concepts in the field”.
Four (4) reports, which are the products of my research work, were incorporated into 
Universal Periodic Review reports of the United Nations Human Rights Council, 
subject to review by the professional staff. The 2018 UN High Commissioner for 
Human Rights report on Israel includes the following note: “HRA­NGO highlighted 
the serious deterioration in integrity of law and justice agencies as a consequence of 
the implementation of e­government systems. It affirmed that the validity and 
integrity of any legal and judicial records of Israel should be deemed dubious at best.“
A textbook on "Machine Learning" found my application of data­mining to Human 
Rights research among "Notable uses", and summarized it as follows: [16]
Data mining of government records ­ particularly records of the justice system 
(i.e., courts, prisons) ­ enables the discovery of systemic human rights 

16 Wiki Nerds, "Machine Learning" | Google books

http://books.google.co.il/books?
id=4ZayAwAAQBAJ&printsec=frontcover&source=gbs_atb#v=onepage&q&f=false

16/26
‫ והליכים קודמים בנציבות‬,‫ שלום ת"א‬,‫תלונה לנציב תלונות הציבור על השופטים – השופטים שמואל מלמד ודנה אמיר‬
 violations in connection to generation and publication of invalid or fraudulent 
legal records by various government agencies. [17,18]
2. Introduction: Essence of the complaint – responses by Judges Amir and 
Melamed to previous complaints,pertaining to perversion of search and 
seizure warrants, and the Ombudsman’s decisions on such previous 
complaints
Instant complaint pertains to conduct of the above referenced judges in their 
responses to previous complaints, filed by others, which were reviewed by the 
Ombudsman, and where the Ombudsman issued the following decisions:
a) Complaint against Judge Dana Amir  329/14/Tel­Aviv Magistrate
b) Complaint against Judge Shmuel Melamed  ­ 57/15/Tel­Aviv Magistrate
The Ombudsman of the Judiciary Act (2002), Article 14, says:
14. (a) Any person, who sees himself harmed by conduct of a judge in his line 
of duty, including administration of justice, is permitted to file a complaint with
the Ombudsman of the Judiciary...
The complainant sees himself harmed by conduct of Judges Amir and Melamed in 
their responses to previous complaints and the Ombudsman’s decisions on such 
previous complaints.  The underlying matters are of the highest significance for the 
fundamental rights of all people of the State of Israel: regarding security from 
arbitrary search and seizure, regarding the right for due process, regarding the 
practice of issuing vague and ambiguous, simulated (“fabricated”) court records, and 
in particular – regarding suspected organized criminality of judges in the Tel­Aviv 
Magistrate Court.
Moreover, the matter raises concerns regarding competence of the Ombudsman’s 
complaint review process. 

3.  Already Halevy v State of Israel (13131­11­08), commencing a decade ago, 
documented perversion of court process and court records in the Tel­Aviv 
Magistrate Court, pertaining to search and seizure warrants – with no court 
files and no entry in the Office of the Clerk

17
Joseph Zernik. "Design and Operation of the Electronic Record Systems of the US Courts are Linked to Failing
Banking Regulation" | Data Analytics, 2012
http://www.thinkmind.org/index.php?view=article&articleid=data_analytics_2012_3_50_60059
18
Joseph Zernik, "Integrity, or Lack Thereof, of the Electronic Record Systems of the Courts of the State of Israel" | Data
Analytics, 2012
http://www.thinkmind.org/index.php?view=article&articleid=data_analytics_2012_2_10_60063

17/26
‫ והליכים קודמים בנציבות‬,‫ שלום ת"א‬,‫תלונה לנציב תלונות הציבור על השופטים – השופטים שמואל מלמד ודנה אמיר‬
Figure. Moshe HaLevy v State of Israel (Israel Police, Administration of Courts, and 
State Prosecution) (13113­11­08) in the Haifa Small Claims Court: Left ­ March 31, 
2009 Public Service Employee 's Certificate (akin to an affidavit ), file by the Tel­Aviv 
Magistrate Court Criminal Division Senior Coordinator Rachel Shiran. Ms Shiran's 
Certificate document s that search warrant requests are conducted with no court files 
at all, and are not entered in the Court's case management system. Right ­ sample of 
a sham/simulated index, used by police and the Tel­Aviv Magistrate Court for search 
warrant requests, which was filed as evidence with Ms Shiran's Certificate. It is a page
from a sloppy, hand­written, barely legible, invalid notebook.
­­­ 

4.  Previous complaints against Judges Dana Amir and Shmuel Melamed, in the 
years 2014/2015, repeatedly documented perversion of court process and 
court records in the Tel­Aviv Magistrate Court, pertaining to search and 
seizure warrants – with no court files and no entry in the Office of the Clerk

18/26
‫ והליכים קודמים בנציבות‬,‫ שלום ת"א‬,‫תלונה לנציב תלונות הציבור על השופטים – השופטים שמואל מלמד ודנה אמיר‬
Figures. June 13, 2014 Judge Dana Amir sham /simulated search warrant against 
Lori Shem­Tov. The search warrant form was left incomplete: It has no court file 
number, and Judge Amir never marked, whether she granted or denied the police re­
quest for the search warrant... Her professional career includes service as a senior 
staff member in the Tax Authority Legal Counsel office, during the peak years of the 
Tax Authority corruption scandal. Former Attorney General, current Supreme Court 
Justice Menahem Mazuz, described the scandal as the closest to organized crime in 
high government offices… In her response to complaint with the Ombudsman, Dana 
Amir claimed it was “a human error”...
­­­ 
Ombudsman of the Judiciary Decision (329/14/Tel­Aviv Magistrate) in the complaint
against Judge Dana Amir says:
4. In her response to the complaint, the Hon Judge relayed… the lack of details
in the completed warrant form… originated in “mistake and is human error”...

19/26
‫ והליכים קודמים בנציבות‬,‫ שלום ת"א‬,‫תלונה לנציב תלונות הציבור על השופטים – השופטים שמואל מלמד ודנה אמיר‬
Figure. June 18, 2014 Judge Shmuel Melamed sham /simulated search warrant 
against Lori Shem­Tov. Also this search warrant form was left incomplete: It has no 
court file number, no record of the cause for the warrant, no entry in the Office of the
Clerk, and the Judge never marked, whether she granted or denied the police request 
for a search warrant... Conduct of Judge Melamed was identical to that of Judge 
Amir.  Judge Melamed's professional career includes service in a senior position in the
Israel Police Prosecution. In Israel, police prosecutes ­­ an anomaly in itself. Police 
Prosecution is a key agency in retaliation against social protest activists.
­­­ 
Ombudsman of the Judiciary decision (57/15/Tel­Aviv Magistrate) in the complaint 
against Judge Shmuel Melamed only says:
2. In response to the complaint, the judge addressed the Complainant’s 
claims…
However, the Ombudsman’s decision fails to state how Judge Melamed addressed the
complaint, since the complaint was adjudicated “cantankerous”...  

5.  Ombudsman of the Judiciary decisions over the past 2 years, pertaining to 
complaints against Judge Ala Masarwa, found “system­wide failure” in 
conduct of search and seizure, arrest warrants in the Tel­Aviv Magistrate 
Court. However, only through Judge Masarwa’s own review process!

20/26
‫ והליכים קודמים בנציבות‬,‫ שלום ת"א‬,‫תלונה לנציב תלונות הציבור על השופטים – השופטים שמואל מלמד ודנה אמיר‬
Figure. Judge Ala Masarwa “conducted his own review process, and discovered a sys­
tem­wide failure, going back many years, in the Magistrate Court where he held of­
fice…”
­­­ 
(a) Ombudsman of the Judiciary  July 11, 2018 decision (316/18/Tel­Aviv 
Magistrate) found that Judge Ala Masarwa issued defective search warrants.  [19]
(b) Ombudsman of the Judiciary August 28, 2017 decision (341/17/Tel­Aviv 
Magistrate) found “a system­wide failure, which was discovered in the handling of 
search and arrest warrants in a court...” [20‘21]
...For example, a court file was opened in the Office of the Clerk only after a 
warrant was signed by the judge.  Also it was discovered, that opinions and 
decisions of the Ombudsman, which had been previously rendered, regarding 
defects in issuing warrants on forms, have not been implemented, and judges 
have continued to issue defective warrants, failing to state details, which are 
prescribed by law…
In his decision, the Ombudsman emphasized that the Court should be 
particularly cautious regarding warrants that pertain to fundamental Human 
Rights, such as dignity, privacy, possession.  Therefore, for example, care 
should be taken that the warrant bear the full identifying details of the 
suspect…
2. In repose to the complaint, the Judge relayed that following a previous 
complaint against him in a similar matter, he conducted his own review 
process, and discovered a system­wide failure, going back many years, in the 
Magistrate Court where he held office…

6.  Concerns of serious harm to fundamental rights
19
Defective warrants by Judge Ala Masarwa (316/18/Tel-Aviv Magistrate) | News1
http://www.news1.co.il/Archive/001-D-404284-00.html
20
Abstract of decision 341/17/Tel-Aviv Magistrate – regarding a system-wide failure, which was
discovered in the handling of search and arrest warrant in the Tel-Aviv Magistrate Court.
http://www.justice.gov.il/Units/NezivutShoftim/MainDocs/341.17.pdf
21
Ongoing defects in search warrants in Tel-Aviv Magistrate Court | News1
http://www.news1.co.il/Archive/001-D-394643-00.html

21/26
‫ והליכים קודמים בנציבות‬,‫ שלום ת"א‬,‫תלונה לנציב תלונות הציבור על השופטים – השופטים שמואל מלמד ודנה אמיר‬
The matters, which are at the center of instant complaint are of the highest 
significance for the fundamental rights of the Complainant and all people of the State
of Israel:
(a) The right for security against unreasonable search and seizure, warrant issued 
with  no due process
Such right is deemed in other nations a fundamental constitutional right.  For 
example, such right is spelled out already in the English Bill of Rights of 1689.  The 
same right is also spelled out in the US Bill of Rights (the 4th Amendment) of 1789, 
wich says: 
Amendment IV
The right of the people to be secure in their persons, houses, papers, and 
effects, against unreasonable searches and seizures, shall not be violated, and 
no warrants shall issue, but upon probable cause, supported by oath or 
affirmation, and particularly describing the place to be searched, and the 
persons or things to be seized.
To the best of my knowledge, there is no such constitutional clause in the State of 
Israel (if there is a Constitution in the State of Israel, a matter that is under 
contention in itself).
(b) The right for due process
Such right is also deemed in other nations a fundamental constitutional right.  For 
example, such right is spelled out already in the English Bill of Rights of 1689.  The 
same right is also spelled out in the US Bill of Rights (the 5th Amendment) of 1789, 
and was later expanded in the 14th Amendment of 1868, in the wake of the Civil War.
To the best of my knowledge, there is no such constitutional clause in the State of 
Israel (if there is a Constitution in the State of Israel, a matter that is under 
contention in itself).
The right for due process is recognized by Israeli judges only to a limited degree, a 
matter that was reviewed, inter alia, in Supreme Court Justice Dalia Dorner’s 2002 
Judgment in Baranes v State of Israel (3032/99). [22]
In contrast, Israel is a party to the International Covenant on Civil and Political Rights, 
which prescribes recognition of the right for due process. [23]
(c) The constitutional principle that authenticity of court records must be clearly 
defined
Such principle is stated, for example, in Article IV of the US Constitution.  Such 
principle is self­evident, since that conduct of court process, validity of which is vague

22
2002-03-14 Justice Dalia Dorner Judgment in Baranes v State of Israel (3032/99) in the Israeli
Supreme Court
https://supremedecisions.court.gov.il/Home/Download?
path=HebrewVerdicts\99\320\030\L19&fileName=99030320.L19&type=2
23
International Covenant on Civil and Political Rights - Office of the United Nations High
Commissioner of Human Rights
https://www.ohchr.org/EN/ProfessionalInterest/Pages/CCPR.aspx

22/26
‫ והליכים קודמים בנציבות‬,‫ שלום ת"א‬,‫תלונה לנציב תלונות הציבור על השופטים – השופטים שמואל מלמד ודנה אמיר‬
and ambiguous, and issuing of court records, validity of which is vague and 
ambiguous, undermine the rule of law from its foundations.
To the best of my knowledge, there is no such constitutional clause in the State of 
Israel (if there is a Constitution in the State of Israel, a matter that is under 
contention in itself).

7.  Issuing of vague and ambiguous, simulated records by judges, which are 
perceived by others as valid and enforceable court records, is known for 
centuries as a hallmark of incompetent and/or corrupt courts, and is deemed 
criminality that is not covered by any judicial immunity.
Issuing vague and ambiguous records, which are not authentic, valid and enforceable 
court record, and their service and/or enforcement are defined as criminal conduct in
the penal codes of various nations.
For example, detailed definition of such conduct is provided in the Texas Penal Code:
Texas Penal Code ­ PENAL § 32.48. Simulating Legal Process
(a) A person commits an offense if the person recklessly causes to be delivered 
to another any document that simulates a summons, complaint, judgment, or 
other court process with the intent to:
(1) induce payment of a claim from another person;  or
(2) cause another to:
(A) submit to the putative authority of the document;  or
(B) take any action or refrain from taking any action in response to the 
document, in compliance with the document, or on the basis of the document.
(b) Proof that the document was mailed to any person with the intent that it 
be forwarded to the intended recipient is a sufficient showing that the 
document was delivered.
(c) It is not a defense to prosecution under this section that the simulating 
document:
(1) states that it is not legal process;  or
(2) purports to have been issued or authorized by a person or entity who did 
not have lawful authority to issue or authorize the document.
(d) If it is shown on the trial of an offense under this section that the 
simulating document was filed with, presented to, or delivered to a clerk of a 
court or an employee of a clerk of a court created or established under the 
constitution or laws of this state, there is a rebuttable presumption that the 
document was delivered with the intent described by Subsection (a).
(e) Except as provided by Subsection (f), an offense under this section is a 
Class A misdemeanor.
(f) If it is shown on the trial of an offense under this section that the defendant
has previously been convicted of a violation of this section, the offense is a state
jail felony.

23/26
‫ והליכים קודמים בנציבות‬,‫ שלום ת"א‬,‫תלונה לנציב תלונות הציבור על השופטים – השופטים שמואל מלמד ודנה אמיר‬
Such conduct is also deemed “deprivation of rights under the color of law”. Such 
conduct was recognized as criminality already in acts from the US Reconstruction Era
(1865­1877), in the wake of the Civil War, in an effort to protect the freed slaves 
from corruption of the Southern courts. Such acts were expanded in the US federal 
system, including conspiracy to deprive rights... The penalties in US federal code for 
such criminality range from fines, to imprisonment and the death penalty!  [24] 

8.  The phenomenon of issuing vague and ambiguous, simulated records by 
judges, which are perceived by others as valid and enforceable court records, 
is common in the Israeli courts.
(a) Judge Varda Alshech “fabricated protocols” scandal
Conduct, which should be deemed criminal, the essence of which was the issuing of 
vague and ambiguous, simulated court records, was at the center of the Judge Varda 
Alshech “fabricated protocols” scandal.
The “fabricated protocols” were used for the filing of a semi­criminal complaint 
against Attorney Rafael Argaz, and were perceived valid and effectual court records 
by the Israel Bar Association.  However, Ombudsman of the Judiciary decision 
(88/12/Tel­Aviv District) determined that such records were merely “drafts”. [25]
(b) Human Rights Alert (NGO) 2018 submission to the UN Human Rights Council
The Human Rights Alert (NGO) 2018 submission to the UN Human Rights Council for
the Universal Periodic Review of Human Rights in Israel, was mostly based on the 
documentation of the issuing of vague and ambiguous legal and judicial records 
(“fabrication”) in the courts and other agencies of the State of Israel.  [ 26]
The Human Rights Alert submission was incorporated into the UN High 
Commissioner of Human Rights report on Israel (2018) with the note: [27]
24. HRA­NGO highlighted the serious deterioration in integrity of law and 
justice agencies as a consequence of the implementation of e­government 

24
18 U.S. Code § 241 - Conspiracy against rights
https://www.law.cornell.edu/uscode/text/18/241
18 U.S. Code § 242 - Deprivation of rights under color of law
https://www.law.cornell.edu/uscode/text/18/242
25
2012-05-31 Judge Varda Alshech “Fabricated Protocols” scandal – Israel Bar Association
complaint and Ombudsman of the Judiciary May 31, 2012 decision (12/ 88 /Tel-Aviv District) –
with English translation
https://drive.google.com/open?id=0B8Aa2xQGbmk5SUZuQlU5eXVIc2M
26
2017-06-29 "Incompetence and/or corruption of the courts and the legal profession, and
discrimination by law enforcement in Israel" – report was submitted for the periodic review of
Human Rights in Israel by the UN Human Rights Council
http://inproperinla.blogspot.co.il/2017/06/2017-06-29-incompetence-andor.html
27
2017-11-03 Report of the Office of the United Nations High Commissioner for
Human Rights: Summary of Stakeholders’ submissions on Israel (2018)
https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G17/332/74/PDF/G1733274.pdf?OpenElement
https://drive.google.com/open?id=1n0zbCDCoT5nn3Pp9gyXPxKFkJ-z97Ttz
https://www.scribd.com/document/371892199/

24/26
‫ והליכים קודמים בנציבות‬,‫ שלום ת"א‬,‫תלונה לנציב תלונות הציבור על השופטים – השופטים שמואל מלמד ודנה אמיר‬
 systems. It affirmed that the validity and integrity of any legal and judicial 
records of Israel should be deemed dubious at best. 

9.  In view of all the above, Judges Dana Amir and Shmuel Melamed’s responses 
to previous complaints, and the Ombudsman’s decisions in 2014/2015 should
be re­examined. 
In view of the facts, outlined above, Judges Amir and Melamed’s responses to 
Ombudsman’s complaints (329/14/Tel­Aviv Magistrate, 57/15/ Tel­Aviv Magistrate) 
should be re­examined, since there is reasonable suspicion that such responses were 
based on deceit, with the intention of covering­up organized criminality by judges in 
collusion with the Israel Police, which continued for years in the Tel­Aviv Magistrate 
Court, and whose essence was perversion of court process and court records, 
pertaining to search and seizure, and arrest warrants.

10. Concerns regarding competence and integrity of complaint process in the 
office of Ombudsman of the Judiciary

Figure. Ombudsman of the Judiciary, Supreme Court Justice (ret) Eliezer Rivlin.
­­­ 
Circumstances, where a “system­wide failure”, of the type outlined above, could 
persist in the Tel­Aviv Magistrate Court for at least a decade, is incredible. Any of the 
activists, who followed the chronology of the events, was fully cognizant of conditions
in the Tel­Aviv Magistrate Court for years… [28]
Such conduct continued even after repeat complaints were filed with the Ombudsman
of the Judiciary.  The office of Ombudsman of the Judiciary addressed reality only 
following the initiative of Judge Ala Masarwa, who “conducted his own review 
process, and discovered a system­wide failure, going back many years, in the 
Magistrate Court where he helds office…”
Such circumstances raise serious concerns regarding competence of the office of 
Ombudsman of the Judiciary, and undermines public trust both in the Ombudsman 
and in the courts.

28
For example: 2016-06-20 Zernik, J. “US DHS assists in suppression of anti-corruption dissent
in Israel” | OpEdNews.com
https://www.opednews.com/articles/2/US-DHS-assists-in-suppress-by-Joseph-Zernik-Department-
Of-Homeland-Security_Israel_Judicial-Corruption_Protester-Surveillance-And-Arrests-160620-
71.html

25/26
‫ והליכים קודמים בנציבות‬,‫ שלום ת"א‬,‫תלונה לנציב תלונות הציבור על השופטים – השופטים שמואל מלמד ודנה אמיר‬
Therefore, a key issue in filing instant complaint is in documenting the response by 
the office of Ombudsman of the Judiciary, and the manner in which it would choose 
to act now, relative to responses by Judges Dana Amir and Shmuel Melamed in 
complaints (329/14/Tel­Aviv Magistrate, 57/15/ Tel­Aviv Magistrate), and re­
examination of the Ombudsman’s decisions in the same complaints.
11. Concerns regarding development of Impunity for judges in the State of Israel
The Complainant claims that the Judge Varda Alshech “fabricated protocols” scandal 
and the Ombudsman of the Judiciary decision in that matter (88/12/Tel­Aviv 
District), fully documented criminal conduct by Judge Alshech – Deceit and Breach of
Trust.  However, Judge Varda Alshech has never been indicted.
Likewise, a series of other cases, where criminal complaints have been filed against 
judges for Deceit and Breach of Trust, Perversion of Court Process, Perversion of 
Court Record through “fabrications”, the Attorney Generals refused to instruct police 
investigations, and such judges have never been indicted.
Such circumstances raise serious concerns that the Israeli law and justice system have
developed impunity for the judges for criminality of deceit through perversion of 
court process and court record – simulation of legal process.
Therefore, instant complaint is filed with the home that to the degree that the 
Ombudsman of the Judiciary determines that there is suspicion of deceit and/or any 
other violation of the penal code in conduct of Judges Dana Amir and/or Shmuel 
Melamed relative to their response to complaints (329/14/Tel­Aviv 
Magistrate, 57/15/ Tel­Aviv Magistrate), the Ombudsman take the necessary steps for
enforcement of the law on the judges.

__________ 
July 17, 2018   Joseph Zernik, PhD

26/26
‫ והליכים קודמים בנציבות‬,‫ שלום ת"א‬,‫תלונה לנציב תלונות הציבור על השופטים – השופטים שמואל מלמד ודנה אמיר‬