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GARANTIAS

En el artículo precedente, el cuál abordaba los aspectos más generales de la Etapa de


Ejecución Contractual habíamos mencionado que el perfeccionamiento del contrato se
encontraba condicionado a la presentación de ciertos documentos: i) La constancia de no estar
inhabilitado para contratar con el Estado; ii) El contrato de consorcio; iii) Código de cuenta
interbancaria; y iv) La garantía.

QUÉ SON LAS GARANTÍAS.

Son aquellos documentos en los cuales una empresa se compromete a cumplir una prestación
en favor de la entidad en caso de que el contratista no cumpla con las obligaciones
contempladas en el contrato. Las garantías son el instrumento mediante el cual las entidades
buscan asegurarse de que las prestaciones se ejecuten correctamente.

FINALIDAD

Desincentivar incumplimientos

Compensar por los daños causados

Excepcionalmente cobro de saldos y penalidades

TIPOS DE GARANTIA

Los documentos del procedimiento de selección establecen el tipo de garantía que debe
otorgar el postor y/o contratista pudiendo ser.

-carta fianza

-póliza de caución

Emitidas por entidades del sistema financiero supervisadas por superintendencia de banca
seguros y administradoras privadas de fondos de pensiones (SBS)

CARTA FIANZA

Contrato de garantía del cumplimiento de pago de una obligación ajena suscrito entre el fiador
y el deudor y que se materializa en un documento valorado emitido por un fiador (BANCO O
ENTIDAD FINANCIERA) a favor de un acreedor (entidad contratante) garantizando las
obligaciones del deudor (solicitante) en caso de incumplimiento del deudor, el fiador asume la
obligación.

POLIZA DE CAUCION

Contrato de seguro por el cual la empresa aseguradora (garante) mediante el cobro de una
prima protege al asegurado acreedor contra el incumplimiento de una obligación especifica
asumida legal o voluntariamente por el garantizado (deudor principal o fiado) protección que
opera evidentemente a los términos y condiciones que consten en la correspondiente póliza

En base a lo mencionado podemos decir que las garantías cuentan con una doble función:

FUNCIONES
1.-Función compulsiva. Debido a que están orientadas a obligar al contratista a que cumpla con
sus obligaciones

2.-Función resarcitoria. Debido a que también busca indemnizar a las entidades en caso de un
eventual incumplimiento.

CARACTERÍSTICAS DE LAS GARANTÍAS.

La nueva Ley de Contrataciones (Ley 30225) señala que las garantías deben ser
incondicionales, solidarias, irrevocables y de realización automática. Veamos qué significan
cada una de estas características:

Incondicionalidad.

Esta característica hace referencia a que la ejecución de la garantía que respalda la obligación
del contratista no se encuentra sujeta a condición alguna.

Solidaridad.

Esta característica se encuentra asociada a la naturaleza del compromiso asumido por la


empresa. Quiere decir que tanto el deudor como el fiador son igualmente responsables del
pago de la deuda.

Irrevocabilidad.

Una vez puestas no pueden ser anuladas por ninguna de las partes de manera unilateral. De
realización automática. Hace referencia a que las entidades no pueden oponerse una vez
acaecido el hecho que active su ejecución. Al respecto la ley señala que las garantías deben
ser honradas en un plazo máximo de tres días. Asimismo, la ley señala que la empresa no
puede solicitar que la entidad priorice el cobro al contratista. (No existe BENEFICIO DE
EXCUSIÓN).

CUALES SON LAS CLASES DE GARANTÍAS EN LA NUEVA LEY DE CONTRATACIONES.

La Ley de Contrataciones DEROGADA (D.L 1017) contemplaba 4 clases de garantías: i) La de


seriedad de oferta; ii) La de incumplimiento; iii) La del monto diferencial de la propuesta; y iv) la
de adelanto. A diferencia de ello la nueva Ley de Contrataciones (Ley 30225) sólo contempla
dos, la de fiel cumplimiento y la de adelanto.

LA GARANTÍA DE FIEL CUMPLIMIENTO.

Esta clase de garantía está orientada a respaldar el correcto complimiento de todas a las
obligaciones que el contratista asumió frente a la entidad tanto en el documento que contiene el
contrato como en los documentos de procedimiento de selección y en la oferta.

Esta garantía se debe presentar al momento del perfeccionamiento del contrato y debe ser
equivalente al 10% del monto total previsto en el contrato original.

Su vigencia dependerá de cuál sea el objeto de contratación. De esta manera, en caso de que
se contraten bienes o servicios la garantía estará vigente hasta la conformidad de la recepción
de la prestación; y se trata de contratación de consultoría o ejecución de obras hasta el
consentimiento de la liquidación final.(EJECUCION Y CONSULTORIA DE OBRAS)

GARANTIA DE FIEL CUMPLIMIENTO (RETENCION)

En los contratos periódicos de suministros de bienes de prestación de servicios en general y los


contratos de ejecución y consultoría de obras que celebren las entidades con las entidades con
las micro y pequeñas empresas, estas últimas pueden ejecutar como garantía de fiel
cumplimiento el 10% del monto del contrato original porcentaje que es retenido por la entidad.

LA GARANTIA POR ADELANTO.

Esta clase de garantía se recae sobre un determinado monto que la entidad le desembolsa al
contratista a modo de adelanto. Debemos tener presente la Ley señala que no existe adelanto
sin garantía.

El monto de dicha garantía debe ser idéntico al otorgado por la entidad. Con respecto a su
vigencia la Ley señala que debe ser por tres meses, pudiendo renovarse por un plazo idéntico
hasta la amortización total del monto otorgado.

Por último debemos anotar que puede ocurrir que el plazo de ejecución del contrato sea menor
a tres meses. En ese caso, las garantías pueden ser emitidas con una vigencia menor, siempre
que cubra la fecha prevista para la amortización total del monto otorgado.

ADELANTO DIRECTO

Los documentos del procedimiento de selección pueden establecer adelantos directos al


contratista los que en ningún caso excedan el 30% del monto del contrato original. En tal caso
además se deben preveer el plazo en el cual el contratista debe solicitar el adelanto asi como el
plazo de entrega del mismo.

Al momento de solicitar el adelanto el contratista debe entregar la garantía acompañada del


comprobante de pago.

CLASES DE ADELANTO EN EJECUCION DE OBRAS

Los documentos de procedimiento de selección pueden establecer los siguientes adelantos.

1.-DIRECTOS. Los que en ningún caso exceden en conjunto al 10% del monto del contrato
original

2.- PARA MATERIALES O INSUMOS. Los que en conjunto no deben superar el 20% del monto
del contrato original.

LAS EXCEPCIONES

Las excepciones están referidas a aquellos supuestos en los son necesarias las garantías de
fiel cumplimiento. El reglamento de la nueva ley de contrataciones contempla las siguientes:

1. Contratos de bienes y servicios distintos a la consultorías de obras cuyos montos sean


igual o menores a 100 000 mil nuevos soles
2. Las adquisiciones de bienes inmuebles.

3. Contratos de arrendamiento de bienes muebles o inmuebles.

4. Las contrataciones complementarias celebradas bajo los alcances del artículo 150 de
reglamento.

LA EJECUCIÓN DE LAS GARANTÍAS.

Como anotamos, las garantías se ejecutan al simple requerimiento de la entidad. Además,


sabemos que las empresas no pueden negarse ni exigir excusión alguna.

En ese marco cabe preguntarnos ¿en qué casos la entidad puede solicitar la ejecución de la
garantía? ; O lo que es lo mismo ¿cuáles son los supuestos de ejecución de las garantías?

El reglamento contempla los siguientes supuestos:

1. Cuando el contratista no la hubiere renovado antes de la fecha de su vencimiento

2. La garantía de fiel cumplimiento se ejecuta en su totalidad cuando la resolución por la


cual la entidad resuelve el contrato ha quedado consentida o cuando por laudo arbitral
se declare procedente la decisión de resolver el contrato.

3. La garantía de fiel cumplimiento también se ejecuta cuando trascurridos 3 días hábiles


de haber sido requeridos por la entidad, el contratista no hubiera cumplido con pagar el
saldo a su cargo establecido en el acta de conformidad de recepción o en la liquidación
de cargos.

4. La garantía de fie cumplimiento se ejecuta cuando resuelto o declarado nulo el contrato


exista riesgo sustentado de imposibilidad de amortización o pago, aun cuando este
evento haya sido sometido a medio de solución de controversias.