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¿QUÉ ES EL ESTADO?

 Regular las relaciones entre P= 800millones X 100 = 25%
El Estado es una de las formas en que las personas, entre instituciones, 3200 millones
sociedades se organizan para entender los entre personas e instituciones 2. AHORRO EN CUENTA
asuntos comunes. para una convivencia civilizada, CORRIENTE
El Estado es una organización jurídico con de respeto a sus derechos y Es la diferencia entre los ingresos corrientes
el propósito de ejercer un control sobre la cumplimiento de sus deberes, a y los gastos corrientes del presupuesto.
sociedad través de los contratos, el A.C.C= IC - GC
Elementos constitutivos del estado matrimonio, los registros, las  IC > GC Superávit en Cuenta
TERRITORIO certificaciones, las Corriente
Espacio geográfico donde habita la autorizaciones, las transacciones  IC < GC Déficit en Cuenta
población. comerciales, las inversiones, etc. Corriente
POBLACIÓN  La provisión de servicios 3. BALANCE ECONÓMICO
Es el conjunto de personas que habitan el públicos, como la educación, la Es el resumen del presupuesto pero sin
territorio del Estado salud, etc. En ambos casos, el considerar el pago de la deuda externa.
EL PODER gobierno, en representación del BE= A.C.C. – Gastos de capital
Potestad que tiene un Estado de hacer Estado crea las condiciones y 4. BALANCE FINANCIERO (BF)
cumplir sus leyes. oportunidades para que las Es el balance total del presupuesto
Personalidad del Estado personas encuentren mejores BF= BE – Amortización de la Deuda Externa
• EL Derecho reconoce la condiciones de vida. El A.C.C. siempre es mayor al Balance
personalidad del Estado. SECTOR PÚBLICO Económico.
• La Constitución Política les El papel del Estado en la actividad  El balance económico es mayor al
otorga personalidad jurídica económica es el de orientación, control y balance financiero.
con derechos y obligaciones, de regulación de los sectores productivos. En  Si el balance financiero es
las cuales es responsable ante la estas circunstancias el Sector Público es el negativo hay déficit fiscal.
ley. (Cumplimiento de funciones y conjunto de entes o instituciones que  Si el balance financiero es
competencias, gestión financiera, conforman la estructura política y positivo hay superávit fiscal.
etc.). económica del Estado. MEDIDAS PARA FINANCIAR EL DÉFICIT
• El Estado (y las instituciones que Conformación del sector público PRESUPUESTAL
crea), se auto limita sometiéndose 1. Gobierno Central 1. Medidas Convencionales:
al orden jurídico que lo estructura Comprende a los Poderes del Estado Aquellas que afectan la estructura
y da forma a su actividad. (Legislativo, Ejecutivo u Judicial) así como del presupuesto en forma directa.
• El Estado es sujeto de derechos y también a las entidades que tienen rango Se pueden mencionar:
deberes, es persona jurídica, y en ministerial tales como el Banco Central de  Aumento de la presión tributaria.
ese sentido es también una Reserva, la Superintendencia de Banca y Disminución de los gastos de función.
corporación ordenada Seguros, la Fiscalía de la Nación, la Reducir la ejecución de proyectos no
jurídicamente. Defensoría del Pueblo, entre otros. prioritarios.
QUE ES LA CONSTITUCION? 2. Gobiernos Locales  La refinación de la deuda pública externa.
La constitución política es la ley Comprende a las municipalidades distritales  2. Medidas no Convencionales:
fundamental o la norma legal que establece y provinciales, incluyendo a los gobiernos Aquellas que no afectan la estructura del
los derechos y deberes más importantes de regionales, que según la Constitución, gozan presupuesto en forma directa. Se pueden
las personas de autonomía económica y financiera. mencionar:
TIPOS DE CONSTITUCIONES 3. Empresas Públicas  El uso de la emisión primaria de dinero (
- LIBERALES Son las unidades de producción que “maquinita”), aunque el exceso puede
Promueven una mayor libertad para el administra el Estado con la finalidad de generar inflación.
ciudadano. Se implanta la república maximizar los servicios. En la coyuntura  La obtención de nuevos préstamos
democrática actual el tamaño del Estado se ha ido (endeudamiento externo), aunque
- CONSERVADORA reduciendo debido a las reformas aumentaría el servicio de la deuda en futuros
Impulsa un poder estatal fuerte para estructurales emprendidas por el actual presupuestos.
mantener el orden. Fortalecen ell ejecutivo régimen y que se resume en la privatización Todas estas medidas constituyen la
dando poca importancia a opiniones del sector empresarial público. POLÍTICA FISCAL como parte de la política
populares. 4. Instituciones económica general.
- MODERADAS Públicas FUENTES DE FINANCIAMIENTO
Tratan de conciliar las dos posiciones para Son entidades descentralizadas autónomas Indica el origen de los recursos públicos que
equilibrar los poderes del estado. que complementan la labor del Gobierno financian las acciones del Estado.
Finalidad del Estado central. Se puede mencionar a la SUNAT,
El Estado, fue creado para ordenar y servir OSINERG, SUNASS, OSIPTEL, SENAMHI,
a la sociedad. Su existencia se justifica por INEI, INABIF, entre otros.
los fines que históricamente se le viene LAS FINANZAS PÚBLICAS Y EL
asignando. Fines generales: PRESUPUESTO NACIONAL
a) El equilibrio de las relaciones PRESUPUESTO NACIONAL
externas con otros Estados; Es una ley que agrupa los ingresos y gastos
b) El mantenimiento y preservación que tendrá el Estado (Sector Público)
del orden interno, y; durante un año.
c) El desarrollo de la sociedad en CARACTERÍSTICAS
todos sus ámbitos.  El presupuesto nacional lo
La actividad del Estado, esta definido por elabora el Poder Ejecutivo
el conjunto de normas que crean tomando como base la
órganos, fijan su funcionamiento y los descripción futura del
fines que deben alcanzar comportamiento económico, tales
como la tasa de inflación, el tipo
de cambio promedio, el
crecimiento del PBI, entre otros.
 El presupuesto nacional es
aprobado por el Poder
Ejecutivo en primera instancia
pero su discusión y aprobación
legal está a cargo del congreso
previo dictamen de una comisión
especial.
 La comprobación del presupuesto
nacional se denomina la Cuenta
General de la República, la cual
representa una Ley (aprobada por
el Congreso) que agrupa los
ingresos y gastos que tuvo o
realizó el Estado durante un año.

Funciones del Estado
La función es la autoridad del Estado para
actuar en cumplimiento de sus fines a través
de sus organismos y servidores públicos.
a) Funciones esenciales
 La función legislativa: Función
encaminada a establecer las
normas jurídicas generales. El
Estado moderno es el creador del
orden jurídico nacional. Al Poder
Legislativo le corresponde la
función legislativa.
 La función administrativa: ANÁLISIS DEL PRESUPUESTO
Función encaminada a regular la INGRESOS CORRIENTES: Son los fondos
actividad concreta y tutelar del constituidos por los aportes voluntarios o
Estado, bajo el orden jurídico. La involuntarios que realizan las personas
ley debe ser ejecutada naturales y jurídicas al Estado.
particularizando su aplicación. En A. Ingresos Tributarios
sentido moderno el Estado es el Están constituidos por los pagos obligatorios
promotor del desarrollo que las personas realizan al Estado sin
económico y social de un país. Al contraprestación directa (impuestos), los
Poder Ejecutivo le corresponde cuales pueden ser:
la función Administrativa. A.1. Impuestos directos: Son aquellos que
 La función jurisdiccional: afectan la renta y el patrimonio del
Actividad del Estado encaminada contribuyente. Ejemplo: El impuesto a la
a resolver las controversias, renta (1° a 5° categoría), el impuesto al
estatuir o declarar el derecho. La patrimonio personal y empresarial, etc.
superioridad del Poder Judicial en A.2. Impuestos indirectos: Son aquellos
la sociedad moderna, lo coloca que afectan los niveles de producción y
como el órgano orientador de la consumo. Ejemplo: El impuesto general a las
vida jurídica nacional. Al Poder ventas (IGV), el selectivo al consumo (ISC),
Judicial le corresponde la etc
función jurisdiccional. B. Ingresos No Tributarios
b. Funciones administrativas Están constituidos por los ingresos no
 Acción de orientación y impositivos tales como las tasas, las
coordinación: Diseño y gestión contribuciones, el canon, las multas, etc.; las
de políticas, procesos de cuales generan, en su mayoría, una
planificación y cooperación entre contraprestación directa con el
los deferentes niveles de contribuyente.
gobierno (Nacional, regional y GASTOS CORRIENTES: Son los gastos para
local). El Estado es Rector de la mantener la administración y la
economía y el desarrollo social operatividad del sector público.
nacional integral y sostenible. A. Gastos de Función:
 Acción de ordenamiento: Alude Son la mayor proporción del gasto público y
al establecimiento del orden está representado por los sueldos y salarios,
jurídico nacional, regional y local, la compra de bienes y servicios, la compra de
definiendo las competencias de armamento, entre otros.
cada nivel de gobierno y su B. Gastos de Transferencia:
sentido de cooperación. Son los gastos que el Estado realiza sin
 Acción de regulación: El Estado recibir nada a cambio, tales como los
influye activamente en el subsidios, las pensiones a los jubilados, las
mercado y la sociedad con pensiones de gracia, etc.
diversos instrumentos GASTOS DE CAPITAL: Son los gastos de
normativos para regular las inversión que realiza el Estado para
actividades económicas y aumentar la capacidad productiva del país.
sociales. Ejemplo: la construcción de colegios, las
 Acción de gestión y control: El represas, las hidroeléctricas, etc.
Estado organiza y ejecuta sus AMORTIZACIÓN DE LA DEUDA PÚBLICA
decisiones. Unas veces EXTERNA: Son los pagos periódicos que
directamente y otras con la realiza el Estado para devolver los
intervención de la actividad préstamos recibidos en periodos anteriores.
privada en la producción de INDICADORES PRESUPUESTALES
bienes y servicios. Para verificar 1. PRESIÓN TRIBUTARIA (P):
los resultados controla su propia Es la relación o razón entre el total de
acción, y supervisa a la actividad impuestos recaudados y el nivel del
privada. Producto Bruto Interno (PBI), con la
EL GOBIERNO finalidad de cuantificar el papel del Estado
Es el principal pilar del estado, la autoridad como recaudador.
que dirige, controla y administra sus P= Impuestos Totales X 100
instituciones, la cual consiste en la P.B.I
conducción política general o ejercicio Ejemplo: Si la recaudación fiscal en el año
del poder ejecutivo del Estado. 2017 llegó a 800 millones de nuevos soles y
Un gobierno en base al poder de decidir que el PBI tiene un valor de 3200 millones de
tiene, cumple con: nuevos soles, entonces la presión tributaria
(P) es: