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REPÚBLICA DE COLOMBIA Rama Judicial del Poder Público

JUZGADO DIECISIETE LABORAL DEL CIRCUITO DE MEDELLÍN

AUTO ADMISORIO

FECHA Veintisiete (27) de julio de dos mil dieciocho (2018)

05001

31

05 017

2018 00525

00

ACCIONANTE CAROLINA MARTINEZ ARENAS

AFECTADO DIEGO MEJIA GALINDO

ACCIONADA

UNIVERSIDAD DE PAMPLONA-COMISIÓN NACIONAL DEL

PROCESO

SERVICIO CIVIL CNSC se vincula al SENA ACCION DE TUTELA

Por reunir los requisitos contemplados en el Decreto 2591 de 1991, en concordancia con lo dispuesto por el artículo 1°, numeral 1° del Decreto reglamentario 1382 de 2000, SE ADMITE la presente acción de tutela instaurada por el apoderado del señor DIEGO MEJIA GALINDO, identificado con CC N°98.504.803, contra la COMISION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL CNSC y la UNIVERSIDAD DE PAMPLONA y se ordena vincular al SENA.

Igualmente se ORDENA VINCULAR a los inscritos en la Convocatoria N° 436 DE 2017, ordenado mediante Acuerdo N°.CNSC-20111000000116 DEL 24-07-2017, toda vez que de los hechos de la acción de tutela se observa que podrían verse involucrados o afectados con el fallo de tutela, a fin de garantizar el debido proceso y derecho de contradicción en el presente trámite constitucional.

En consecuencia, notifíquese este auto a las partes por el medio más expedito y córrasele a las accionadas el traslado, para que manifiesten lo que estimen oportuno, en el término de DOS (2) DIAS, siguientes a la notificación de esta providencia, y alleguen las pruebas que estimen convenientes de conformidad con el artículo 19 del Decreto 2591 de 1991.

Se ORDENA a las entidades accionadas para que publiquen el presente auto admisorio en la página web principal de la RAMA JUDICIAL con el fin que los vinculados si a bien lo tienen, puedan pronunciarse en lo relacionado con la presente acción, en el término tres (3) horas contadas a partir de la publicación en la página web.

Se reconoce personería para actuar a la doctora CAROLINA MARTINEZ ARENAS, con T.P.204.463, para actuar en representación de la parte accionante y en los términos del poder conferida.

GIMENA MARCELA LOPERA RESTREP JUEZ

B.B

CONCEPTO LEGAL INTEGRAL.

Señor JUEZ CONSTITUCIONAL— REPARTO- E. S. D.

ABOGADOS.

Referencia : ACCIÓN DE TUTELA Accionante : DIEGO MEJIA GALIN DO Accionados : CNSC— COMISION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL UNIVERSIDAD DE PAMPLONA

CAROLINA MARTINEZ ARENAS, abogada en ejercicio, actuando como apoderada de la señora DIEGO MEJIA GALINDO, mayor de edad, identificada con cédula de ciudadanía 98.504.803, por medio del presente escrito me permito presentar ante Usted, Acción de tutela, para la protección al derecho fundamental al DEBIDO PROCESO, LEGALIDAD y DEFENSA, DERECHO A LA IGUALDAD, PLENA IDENTIFICACION, DERECHO DE CONTRADICCION, PROCESO PUBLICO y DERECHO

AL TRABAJO, los cuales fueron vulnerados dentro del trámite administrativos que se adelantó en relación a la convocatoria pública de empleo 436 de 2017, la cual es

administrada por la COMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL —CNSC- y UNIVERSIDAD DE PAMPLONA; el cual concluyó con una ELIMINACION DEL CONCURSO, situación que no fue resuelta más allá de toda duda razonable y que a su vez, sólo verso sobre un contenido formal y no sustancial sobre los hechos relacionados por mi poderdante en su apelación; es por ello que en el presente escrito se expone lo sucedido a través de la narración de lo siguiente:

HECHOS

Mi poderdante presentó las pruebas escritas para el cargo Profesional Grado 02, OPEC 60458, en la ciudad de Medellín. Que la calificación registrada en la plataforma SIMO para las pruebas básicas y funcionales fue de (64.44) Que la calificación registrada en la plataforma SIMO para las pruebas comportamentales fue de (87,81). En la guía de orientación al Aspirantes. Para la presentación de pruebas escritas de competencias básicas, funcionales y comportamentales. En el numeral 5 Modelo de evaluación, en el punto 5.1 parrafo 3 se lee: La Prueba de Competencias Básicas y Funcionales pretende abarcar la evaluación de los conocimientos esenciales, en los contextos determinados por las funciones y el contenido funcional del empleo, haciendo énfasis en la valoración de la capacidad del evaluado de emplear esos conocimientos o saberes en contextos a los que se puede ver expuesto durante el ejercicio del cargo por el cual está concursando, más allá de la simple capacidad para recordar o memorizar datos. En respuesta que ustedes dan a un derecho de petición interpuesta por la Señora: ALEYDA MURILLO GRANADOS. Presidente Sindicato de Empleados Públicos del SENA — SINDESENA. Asunto: Respuesta al derecho de petición sobre las pruebas de competencias básicas, funcionales y comportamentales, de fechas 22 y 30 de mayo de 2018. En dicha respuesta ustedes afirman lo siguiente: Respecto del sexto punto: Con respecto a la hoja de operaciones, no se entregó a los aspirantes debido a que los ítems de las pruebas

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'4.,

CONCEPTO LEGAL INTEGRAL.

ABOGADOS.

aplicadas el 6 de mayo de 2018, no estaban diseñadas para la realización de cálculos u operaciones matemáticas. En la resolución número 1458 del 30 de agosto de 2017 por la cual se actualiza el manual de Específico de Funciones y de Competencias laborales para los empleados de planta de Personal del Servicio nacional de Aprendizaje SENA, para el empleo de código 3010, instructor de la Red de conocimiento: Energía Eléctrica. Área Temática: uso final de la energía eléctrica. En el apartado V. Habilidades Especificas (técnicas) 1) Analiza, diseña y calcula circuitos eléctricos residenciales industriales y comerciales. Que corresponde a la OPEC: 60548 en la que estoy concursando. En la Guía de Diseño Curricular Versión 1 Código: GFPI-G-008 Vigente desde el 2016-09- 03, que hace parte integral del Sistema de gestión y autocontrol del Servicio nacional de Aprendizaje SENA, la cual se puede verificar en la plataforma COMPROMISO del SENA (http://compromiso.sena.edu.co). Se establece que la estructuración de los programas de formación se hace a partir de las normas de competencia laboral. Y de acuerdo al proceso de certificación de normas de competencia laboral; en el proceso de certificación se requiere dar cuenta de tres tipos de evidencia a saber: Evidencia de conocimiento, evidencia de desempeño y evidencia de producto. En la guía de desarrollo curricular con código GFPI-G-012 versión 1 con fecha de vigencia a partir de 2017-02-15, que hace parte integral del Sistema de gestión y autocontrol del Servicio nacional de Aprendizaje SENA, la cual se puede verificar en la plataforma COMPROMISO del SENA (http://compromiso.sena.edu.co). Habla de los tipos de evidencias que deben presentar los aprendices para identificar los resultados obtenidos en el proceso de aprendizaje. De acuerdo a esta guía los tipos de evidencias son: Evidencia de conocimiento, evidencia de desempeño y evidencia de producto. Que revisado el cuadernillo de respuestas suministrado por la Comisión Nacional de Servicio Civil se tiene que se me evaluó mal por lo siguiente:

No. pregunta de

Respuesta del

Respuesta

Argumentación

las pruebas

reclamante en la

CNSCN/

de por qué debe

básicas/ funcionales

prueba

Unipamplona

ser considerada correcta

10

Producto y

Esta pregunta no

proceso

Conocimiento y desempeño

está correctamente formulada y las opciones de respuesta que se dieron, ninguna da respuesta a entera satisfacción de lo que es la práctica en el proceso de formación integral que se desarrolla en el SENA, como se argumentó en los HECHOS en el punto 8 y 9. La pregunta no se contextualizo en

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.

CONCEPTO LEGAL INTEGRAL.

ABOGADOS.

51

800

466,6

el que hacer de la Entidad como se estableció en la guía de orientación para la presentación de las pruebas. La respuesta correcta es Conocimiento, Desempeño y Producto Las opciones de respuesta que se dieron, ninguna da respuesta a correcta a entera satisfacción de lo que es la respuesta real y verídica, como ya que se cuenta con argumentos donde indican que la respuesta correcta es en la resistencia total (RT=480 ohm)

38

35

0,35

Estas cuatro

  • 41 Disminuyo 3 veces

Disminuyo 9 veces

preguntas no deben ser tenidas en cuenta ya que para dar una

  • 57 12560

1360

respuesta correcta se requería hacer

  • 69 21

7

cálculos matemáticos, los cuales no se pudieron desarrollar porque no se contó con un elemento para el desarrollo de operaciones con más detalle, además que no se podía rayar el cuadernillo. Esto se puede evidenciar en la forma como se

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CONCEPTO LEGAL INTEGRAL.

ABOGADOS.

plantearon las preguntas y lo que se solicitaba como respuesta. En el área de electricidad que es una ciencia exacta, toda pregunta que conduzca a una respuesta numérica requiere un cálculo matemático previo para dar una respuesta acertada. Lo cual no se pudo hacer porque no se contó con un elemento para acertar mejor los datos en la hoja de operaciones. Esto esta argumentado en los HECHOS en los puntos: 2, 5, 6 y 7. Con lo cual se establece que se requería realizar cálculos matemáticos y si no de lo contrario eran preguntas que buscaban indagar de memoria, lo cual estaría en contradicción con la guía de orientación para la presentación de las pruebas.

10. Que en el cuadernillo de respuesta que presentó la CNSC el día 23 de junio de 2018 no se establecieron los porcentajes de la ponderación de cada una de las preguntas de las pruebas básicas y funcionales.

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CONCEPTO LEGAL INTEGRAL.

PRETENCIONES

ABOGADOS.

Solicito señor juez, que se corrija la calificación registrada en la plataforma SIMO, toda vez que analizando las preguntas planteadas en el hecho 5, se puede observar cómo estas no fueron calificadas de manera coherente en relación a los conocimientos que se deben de tener según el cargo para el cual mi poderdante se estaba postulando. Que tanto la CNSC y la Unipamplona, otorguen información de manera veraz, objetiva e imparcial, sobre todo el procedimiento técnico utilizado para la calificación de la prueba escrita, así como sus respectivos soportes, indicando de manera clara la verdadera puntuación obtenida por mi mandante, así como las fórmulas matemáticas utilizadas para el desarrollo del problema propuesto; de igual manera se solicita que indiquen cual fue la media y desviación estándar tenidas en cuenta para la calificación de estas preguntas. Indicar cuál es el grupo normativo o de referencia con el que se establecieron los criterios de calificación, así como el valor de ponderación de cada una de las preguntas refutadas, referidas en el hechos. Por favor indicar bajo qué manual de funciones se basaron para la realización de las pruebas, pues en la actualidad en el SENA para el cargo al cual mi poderdante se postuló, se utiliza como criterio evaluador de las actividades laborales el manual de funciones contenido en la RESOLUCION 1458 del 30 agosto de 2017. Solicitar una respuesta de FONDO frente a lo peticionado por mi mandante, en donde no sólo se limiten a dar una respuesta en formato tipo tal y como se observa, sino que por el contrario sirvan especificar de manera clara y concisa los valores ponderados de cada pregunta, así como los criterios calificadores.

CONSIDERACIONES

Considera esta profesional que la presente acción de tutela es procedente toda vez que, en reiteradas ocasiones, la Honorable Corte Constitucional, ha considerado que este mecanismo como medio excepcional, ya que lo demás existentes no pueden evitar de manera eficaz el perjuicio irremediable que se le está causando a mi mandante. Para explicar esto se cita lo pronunciado por la Corte:

"AcCION DE TUTELA EN CONCURSO DE MERITOS-Procedencia excepcional cuando a pesar de existir otro medio de defensa judicial, éste no resulta idóneo para evitar un perjuicio irremediable En lo que se refiere a las decisiones que se adoptan dentro de un concurso de méritos, esta Corporación ha sostenido que si bien los afectados pueden acudir a las acciones señaladas en el Estatuto Procesal Administrativo para controvertirlas, en algunos casos las vías ordinarias no resultan idóneas y eficaces para restaurar los derechos fundamentales conculcados, ya que no suponen un remedio pronto e integral para los aspirantes y la mayoría de veces debido a la congestión del aparato jurisdiccional, el agotamiento de las mismas implica la prolongación de la vulneración en el tiempo. La acción de tutela es un mecanismo excepcional de defensa de los derechos fundamentales de las personas participan en un proceso de selección de personal público y son víctimas de un presunto desconocimiento de cualquiera de sus derechos fundamentales." 1(Subrayas fuera de texto)

Es menester explicar que los concursos de méritos, son una expresión de la transparencia frente a la contratación de la fuerza laboral del aparato estatal, de allí la vigilancia y estricto control de dichos concursos; pues es en estos en donde se plasma de manera directa el principio de legalidad

'Sentencia T-1.80/15

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CONCEPTO LEGAL INTEGRAL.

ABOGADOS.

para las partes intervinientes, puesto que toda actuación que surja de ambas partes, se convierte en una actuación pública, en otras palabras, todos los actos administrativos que emerjan del concurso como tal, fungen a su vez como norma de los mismos; sin desconocer que por encima de estos se encuentran las normas constitucionales, las cuales se sobre entienden como aquellas que rigen a todo el ordenamiento jurídico colombiano.

En lo referente a la actuación como ente de control de los concursos de méritos colombianos, la COMISION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL, es la única entidad pública, reconocida desde el orden constitucional, como aquella encargada de la vigilancia y administración del régimen de carrera administrativa de los servidores públicos del estado colombiano. Sin embargo, es entendible, que debido a la alta demanda laboral y a la frecuente cantidad de cargos que a menudo se crean dentro del aparato estatal, que esta entidad, deba a través de las licitaciones delegar la CREACION y EVALUACION de las pruebas clasificatorias para la ocupación de cargos de carrera administrativa; sin embargo, esto no quiere decir que la CNSC, se deba de desligar como tal de la prueba, por el contrario, debe de continuar con su estricta vigilancia y control y por lo tanto, es también la entidad que crea el puente de comunicación entre los evaluadores (es decir los efectúan el proceso de selección) y los evaluados. Sin embargo, se hace necesario aclarar que la CNSC, si bien delega el conocimiento de la prueba, así como de las reclamaciones, la misma entidad no puede dejar de lado su vigilancia y control sobre aquellas reclamaciones que afectan el total de la prueba, como lo es en este caso, en donde lo que se ataca del proceso es la idoneidad, pertinencia y conducencia de las preguntas en torno a la evaluación académica de los postulantes.

En cuanto a la relación de esta acción frente al derecho fundamental de petición, entendido como ese "Recurso de Apelación" contra los resultados emitidos por el ente calificador, la Honorable Corte Constitucional ha dicho lo siguiente:

"DERECHO FUNDAMENTAL DE PETICION-Consiste en formular petición respetuosa y recibir respuesta rápida y de fondo Este Tribunal ha considerado que la oportunidad en la resolución de la solicitud, refiere especificamente a las normas vigentes del Estatuto Procedimen tal Administrativo, que para el caso sería de 15 días por tratarse de una petición en interés particular; siempre y cuando no se requiera un mayor lapso atendiendo las condiciones especificas de cada escrito, lo cual no es óbice para que en ese mismo término, la autoridad pública informe al peticionario en cuánto tiempo dará respuesta. " 2 (subrayas fuera de texto)

A la luz de lo expuesto, se evidencia como las respuestas en formato tipo, que no logran resolver de manera clara, coherente y oportuna, son contradictorias del derecho Fundamental de Petición, razón por la cual se solicita al despacho reconocer esta situación y solicitar no solo la nueva interpretación de las preguntas realizadas por mi mandante, sino que también estas sean resueltas conforme a lo estipulado por la sana crítica y la sana lógica en razón a los temas evaluados para el cargo al que se postuló mi mandante.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

Todo los anterior se fundamenta en el artículo 28 del Documento Compilatorio de los Acuerdos Contentivos de la convocatoria N°436 del 2017 SENA, el cual establece en su artículo 28 que las ponderaciones de las pruebas se establecerán previamente; así mismo se fundamenta esta acción en el artículo 29 de la CN, el cual contiene el desarrollo de los Principios de Contradicción y del Debido Proceso, como ejes fundamentales de esta reclamación constitucional.

Ibídem

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CONCEPTO LEGAL INTEGRAL.

ABOGADOS.

AUSENCIA DE PARALELISMO DE ACCION

De conformidad con los Artículos 37 y 38 del Decreto 2591/91 manifiesto bajo gravedad de juramento que no he presentado otra Acción de Tutela respecto de los mismos Hechos y Derechos.

PRUEBAS

Copia reclamación presentada ante la CNSC y Unipamplona Copia respuesta a la reclamación Guía para evaluar y certificar competencias laborales

Poder para actuar Los citados en las pruebas

ANEXOS

NOTIFICACIONES

Accionante: CII. 10 # 43c —22. Edif. Centro Diez. Oficina 203. Medellín. Correo electrónico:

conceptoleealinteeral@email.com

Accionado: Carrera 16 # 96— 64, piso 7. Bogotá D.C. Correo electrónico:

notificacionesiudiciales@cnsc.gov.co

Apoderada: En la misma dirección del accionante y/o en la secretaria de su despacho.

Del señor juez,

CAROLINA MARTINEZ ARENAS T.P 204.463 C.S.J

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Señor

JUEZ CONSTITUCIONAL DE TUTELA (REPARTO)

MEDELLIN

E. S. D.

REFERENCIA: OTORGAMIENTO DE PODER

Diego Mejía Galindo , mayor de edad, identificado con la cedula de ciudadanía No. 98504803,

domiciliado y residente en esta ciudad, actuando en nombre propio, por medio del presente

escrito, cordialmente me dirijo a Ustedes manifestando que OTORGO PODER ESPECIAL de

facultades múltiples, a la Doctora CAROLINA MARTINEZ ARENAS, Abogada en ejercicio,

identificada civil y profesionalmente como aparece al pie de su firma, para que en mi nombre y

representación presente ante usted, ACCIÓN DE TUTELA en mi nombre y en contra de CNSC,

Comisión Nacional de Servicio Civil, Universidad de Pamplona, por la vulneración al DEBIDO

PROCESO, DERECHO A LA IGUALDAD, DERECHO AL TRABAJO en lo que tiene que ver con las

dimensiones de: DEBIDA NOTIFICACIÓN, DERECHO DE DEFENSA MATERIAL y TÉCNICA, DERECHO

PROCESO PÚBLICO, DERECHO A PRESENTAR Y CONTROVERTIR PRUEBAS, PLENA

IDENTIFICACIÓN, en razón al concurso de méritos administrado por la CNSC y U. de Pamplona,

para ocupar cargos púbicos en el SENA.

Mi apoderado queda facultado para presentar Acción de tutela, impugnar fallo, solicitar

documentos, nulidades, revocatoria de actos administrativos, solicitar pruebas, oponerse a las

mismas, y en general todas las demás facultades legales para mi defensa y el buen desempeño

de este mandato.

Sírvase en consecuencia señor(a) Juez(a), reconocerle personería, como mi apoderado en los

términos y para los efectos del presente poder.

Atentamente,

 

Dieg

W

ali

Y

C. C. C. No. 98504803 de puerto Nare - Antioquia

Abogado,

CAROLINA MARTI Z ARENAS

C. C. No 43.984.767 de Medellín.

T. P. No. 204.463 del C. S. De la J.

DILIGENCIA DE PRESENTACIÓN PERSONAL

Artículo 2.2.6.1.2.4.1 del Decreto 1069 de 2015

8354

En la ciudad de Santa Rosa de Osos, Departamento de Antioquia, República de Colombia, el veintitrés

(23) de julio de dos mil dieciocho (2018), en la Notaría Única del Círculo de Santa Rosa de Osos,

compareció:

DIEGO MEJIA GALINDO, identificado con Cédula de Ciudadanía/NUIP #0098504803, presentó el

documento dirigido a AUTENTICACION DE DOCUMENTO y manifestó que la firma que aparece en el

presente documento es suya y acepta el contenido del mismo como cierto.

Firma autógrafa

6qkOfpn112ww

23/07/2018 - 13:49:40:109

Conforme al Artículo 18 del Decreto-Ley 019 de 2012, el compareciente fue identificado mediante

cotejo biométrico en línea de su huella dactilar con la información biográfica y biométrica de la base

de datos de la Registraduría Nacional del Estado Civil.

Acorde a la autorización del usuario, se dio tratamiento legal relacionado con la protección de sus

datos personales y las políticas de seguridad de la información establecidas por la Registraduría

Nacional del Estado Civil.

JUAN TULIO PALACIO VÉLEZ

Notario Único del Círculo de Santa Rosa de Osos

El presente documento puede ser consultado en la página web www.notariasegura.com.co Número Único de Transacción: 6.4k0fpnil2ww

Medellín, 26 de Junio de 2018

SEÑORES COMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL UNIVERSIDAD DE PAMPLONA

REF. RECLAMACIÓN SOBRE PRUEBAS BÁSICAS, FUNCIONALES, Y COMPORTAMENTALES. CONVOCATORIA 436 DE 2017.

RECLAMANTE: DIEGO MEMA GALINDO

DIEGO MEMA GALINDO, mayor de edad, vecino de esta ciudad, identificado con c.c. No 98504803, obrando en representación propia, interpongo RECLAMACIÓN sobre la evaluación de PRUEBAS BÁSICAS, FUNCIONALES, Y COMPORTAMENTALES realizada el día 6 de mayo del 2018, en el marco de la convocatoria No 436 de 2017, y sobre la cual se solicitó la presentación del cuadernillo de respuestas a la Comisión Nacional del Servicio Civil para efectos de la presente reclamación, y que tiene como términos para presentarse los días 25 y 26 de junio, reclamación que presento con base en los siguientes

HECHOS

Que presenté las pruebas para el cargo de instructor correspondiente a la OPEC 60548, en el marco de la convocatoria No 436 de 2017. Que la calificación registrada en la plataforma SIMO para las pruebas básicas y funcionales fue de (64.44) Que la calificación registrada en la plataforma SIMO para las pruebas comportamentales fue de (87,81). En la guía de orientación al Aspirantes. Para la presentación de pruebas escritas de competencias básicas, funcionales y comportamentales. En el numeral 5 Modelo de evaluación, en el punto 5.1 parrafo 3 se lee: La Prueba de Competencias Básicas y Funcionales pretende abarcar la evaluación de los conocimientos esenciales, en los contextos determinados por las funciones y el contenido funcional del empleo, haciendo énfasis en la valoración de la capacidad del evaluado de emplear esos conocimientos o saberes en contextos a los Que se puede ver expuesto durante el ejercicio del cargo por el cual está concursando, más allá de la simple capacidad para recordar o memorizar datos.

En respuesta que ustedes dan a un derecho de petición interpuesta por la Señora: ALEYDA MURILLO GRANADOS. Presidente Sindicato de Empleados Públicos del SENA — SINDESENA. Asunto: Respuesta al derecho de petición sobre las pruebas de competencias básicas, funcionales y comportamentales, de fechas 22 y 30 de mayo de 2018. En dicha respuesta ustedes afirman lo siguiente: Respecto del sexto punto: Con respecto a la hoja de operaciones, no se entregó a los aspirantes debido a que los ítems de las pruebas aplicadas el 6 de mayo de 2018, no estaban diseñadas para la realización de cálculos u operaciones matemáticas. En la resolución número 1458 del 30 de agosto de 2017 por la cual se actualiza el manual de Específico de Funciones y de Competencias laborales para los empleados de planta de Personal del Servicio nacional de Aprendizaje SENA, para el empleo de código 3010, instructor de la Red de conocimiento: Energía Eléctrica. Área Temática: uso final de la energía eléctrica. En el apartado V. Habilidades Especificas (técnicas) 1) Analiza, diseña v calcula circuitos eléctricos residenciales industriales y comerciales. Que corresponde a la OPEC: 60548 en la que estoy concursando. En la Guía de Diseño Curricular Versión 1 Código: GFPI-G-008 Vigente desde el 2016-09-03, que hace parte integral del Sistema de gestión y autocontrol del Servicio nacional de Aprendizaje SENA, la cual se puede verificar en la plataforma COMPROMISO del SENA (http://compromiso.sena.edu.co). Se establece que la estructuración de los programas de formación se hace a partir de las normas de competencia laboral. Y de acuerdo al proceso de certificación de normas de competencia laboral; en el proceso de certificación se requiere dar cuenta de tres tipos de evidencia a saber: Evidencia de conocimiento, evidencia de desempeño y evidencia de producto. En la guía de desarrollo curricular con código GFPI-G-012 versión 1 con fecha de vigencia a partir de 2017-02-15, que hace parte integral del Sistema de gestión y autocontrol del Servicio nacional de Aprendizaje SENA, la cual se puede verificar en la plataforma COMPROMISO del SENA (http://compromiso.sena.edu.co). Habla de los tipos de evidencias que deben presentar los aprendices para identificar los resultados obtenidos en el proceso de aprendizaje. De acuerdo a esta guía los tipos de evidencias son: Evidencia de conocimiento, evidencia de desempeño y evidencia de producto.

Que revisado el cuadernillo de respuestas suministrado por la Comisión Nacional de Servicio Civil se tiene que se me evaluó mal por lo siguiente:

No.

pregunta

de las

pruebas

básicas/

funcionales

10

51

Respuesta del

Respuesta

CNSCN/

reclamante en la prueba

Unipamplona

Producto y

Conocimiento y

proceso

desempeño

800

466,6

Argumentación de por qué debe ser considerada correcta

Esta

pregunta

no

está

correctamente

formulada

y

las opciones de respuesta que

se

dieron,

ninguna

da

respuesta a entera

satisfacción de lo que es la

práctica en el

proceso

de

formación

integral

que se

desarrolla en el SENA, como se argumentó en los HECHOS

en

el

punto

8

y

9.

La

pregunta no se contextualizo en el que hacer de la Entidad

como se estableció en la guía

de

orientación

para

la

presentación de las pruebas.

La

respuesta correcta es

Conocimiento, Desempeño y Producto

Las opciones de

que se dieron,

respuesta

ninguna da

respuesta a correcta a entera satisfacción de lo que es la

respuesta real y

verídica,

como ya que se cuenta con

argumentos donde

indican

que la respuesta correcta es

en

la resistencia total

(RT=480 ohm)

 

Estas

cuatro

preguntas

no

deben ser tenidas en cuenta

ya

que

para

dar

una

38

35

0,35

respuesta correcta se requería

 

hacer cálculos

matemáticos,

los cuales

no

se

pudieron

desarrollar

porque

no

se

contó con un elemento para el desarrollo de operaciones

con más detalle, además que

Disminuyo 3

  • 41 Disminuyo 9 veces

no se cuadernillo.

podía rayar el

Esto se

puede

veces

evidenciar en la forma como

se plantearon las preguntas y

lo

que

se

solicitaba cómo

respuesta.

En

el

área de

electricidad

que

es

una

ciencia exacta, toda pregunta que conduzca a una

  • 57 12560

1360

respuesta numérica requiere

 

un cálculo matemático previo

para dar

una respuesta

acertada. Lo cual no se pudo

hacer porque no se contó con

un elemento

para acertar

mejor los datos en la hoja de

operaciones. Esto

esta

argumentado en los HECHOS en los puntos: 2, 5, 6 y 7.

Con lo cual se establece que

  • 69 21

7

se

requería realizar cálculos

matemáticos y si no de lo

contrario eran preguntas que

buscaban

indagar

de

memoria, lo cual estaría en

contradicción con la guía de

orientación para presentación de las pruebas.

la

10.

Que en el cuadernillo de respuesta que presentó la CNSC el día 23 de junio de 2018 no se establecieron los porcentajes de la ponderación de cada una de las preguntas de las pruebas básicas y funcionales.

11. PRETENSIONES

Que se corrija la calificación registrada en el SIMO de (64,44) por la que

corresponda (Una calificación superior). Ya que al no tener en cuenta; las cinco (6) preguntas que se reclaman el porcentaje de ponderación de las preguntas contestadas acertadamente debe aumentar. Que se conteste por parte de la CNSC y Unipamplona ¿Cuál es el porcentaje de ponderación de cada una de las preguntas establecidas en las pruebas básicas y funcionales? Que se conteste por parte de la CNSC y Unipamplona ¿Cuál es el porcentaje de la ponderación de las preguntas que respondí en las pruebas básicas y funcionales?

FUNDAMENTOS 3URIDICOS

Lo anterior con fundamento en el artículo 28 del Documento Compilatorio de los Acuerdos Contentivos de la Convocatoria No. 436 de 2017 SENA, el cual establece en su Artículo 280 que la ponderación de las pruebas se establecería previamente, cosa que no se ha efectuado por parte de las guías de la comisión ni por la universidad de pamplona.

Ello tiene relación con el principio de legalidad (Art. 29 C.N.) ya que no se supo con antelación los porcentajes de la ponderación de las preguntas básicas y funcionales, hecho que se junta a la ausencia de información clara, precisa, y específica sobre las formas de evaluar este tipo de preguntas.

Todo lo anterior pone una irregularidad grave en la calificación de mi prueba, ya que como lo demostré en el hecho 10 de esta reclamación, tengo muchas más preguntas correctas que las que la calificación registrada en el SIMO no me otorgó.

Notificaciones

Podré ser notificado en el correo electrónico: dmejiaga@misenaLedu.co o En la siguiente dirección: Calle 24 N° 15A-42 en el Mpio de Yarumal Antioquia. Celular 3218310223

Atentamente,

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DIEGO MEMA GALINDO CC 98504803 de Puerto Nare — Antioquia

CNSC

de: ';-',117.:C:

/GVAIS4A Mi ;1301> OOP. Wai.)40

Bogotá, 9 de Julo del 2018

Señor:

DIEGO MEJIA GALINDO Aspirante Concurso Abierto de Méritos Convocatoria 436 de 2017- SENA

Convocatoria 436 de 2017- SENA

Asunto: Respuesta a la reclamación contra los resultados

de las pruebas de Competencias Básicas y Funcionales.

Radicados N°: 139329183 - 142401606

Respetado aspirante,

En el marco del Contrato de Prestación de Servicios No. 362 de 2017 suscrito entre la Universidad de Pamplona y la Comisión Nacional del Servicio Civil de conformidad con lo establecido en el Acuerdo No. CNSC 20171000000116 del 24-07-2017 que reglamenta la convocatoria, se publicaron los resultados de las pruebas de Competencias Básicas, Funcionales y Comportamentales, así mismo la Universidad de Pamplona en cumplimiento de sus obligaciones contractuales en especial a la de dar respuesta a este tipo de reclamaciones se permite responderla en los siguientes términos:

Estando en oportunidad legal, de acuerdo a lo establecido en el Articulo 34 del Acuerdo No. CNSC 20171000000116 del 24-07-2017, usted interpuso la reclamación contra los resultados de las pruebas de Competencias Básicas y Funcionales, en concordancia con los términos de la Convocatoria, manifestando lo siguiente:

"En atención a las pruebas escritas presentadas el pasado 6 de mayo de 2018 y de las cuales, el día 25 de mayo se publicaron los resultados preliminares de dichas pruebas, de manera atenta, presento mi reclamación frente a los resultados obtenidos en la prueba sobre competencias básicas y funcionales, en los términos establecidos en el Artículo 13 del Decreto 760 y el Artículo 34 del Acuerdo No.20171000000116 del 24 de julio de 2017, para que sean revisadas cada una de las respuestas presentadas, así mismo y de conformidad

Comisión Nacional del Servicio Civil Carrera 16 No. 96— 64, Piso 7, Bogotá D.C., Colombia Pbx 57 (1) 3259700 Fax 3259713 enea nacional 01900 3311011 1 atencionalciudadano@cnsc.gov.co Correo exclusivo para notificaciones judiciales: notificadonesjudiciales©cnsc.gov.co Horario Atención al Ciudadano: Lunes a ‘4ernes de 8:00 a.m. a 6:30 p.m.

CNSC

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con lo establecido en el Artículo 35 del mismo Acuerdo, manifiesto la

necesidad de acceder al material de las pruebas y su calificación, a mi

nombre con el número de la OPEC 60548 y con el código de inscripción

98978128- con el fin de realizar la verificación de las mismas."

Por otra parte, al complemento de la reclamación realizada posteriormente a la

exhibición del cuadernillo y hoja de respuestas donde manifestó lo siguiente:

y

...

)11.

PRETENSIONES

Que se corrija la calificación registrada en el SIMO de (64,44) por la

que corresponda (Una calificación superior). Ya que al no tener en

cuenta; las cinco (6) preguntas que se reclaman el porcentaje de

ponderación de las preguntas contestadas acertadamente debe

aumentar.

Que se conteste por parte de la CNSC y Unipamplona ¿Cuál es el

porcentaje de ponderación de cada una de las preguntas establecidas

en las pruebas básicas y funcionales?

Que se conteste por parte de la CNSC y Unipamplona ¿Cuál es el

porcentaje de la ponderación de las preguntas que respondí en las

pruebas básicas y funcionales? (

...

)"

El día 25 de mayo de 2018, se publicó el resultado de prueba de competencias

básicas, funcionales y comportamentales a través de la página web de la Comisión

Nacional de Servicio Civil, para lo cual los aspirantes tenían el derecho a reclamar

del 28 de mayo al 1 junio de 2018 al tenor de lo preceptuado en el Artículo 34 del

Acuerdo No. CNSC 20171000000116 del 24-07-2017.

En aras de salvaguardar los principios de la Función Pública consagrados en el

Artículo 2° de la Ley 909 de 2004 entre ellos; la igualdad, mérito, moralidad, eficacia,

economía, imparcialidad, transparencia, celeridad y publicidad, en virtud de la

reclamación interpuesta por el aspirante, la Universidad de Pamplona como ente

Operador Logístico del Concurso abierto de méritos, correspondiente de la

Convocatoria 436-2017 - SENA, y en cumplimiento de sus obligaciones contractuales,

procedió a dar respuesta al participante en los siguientes términos:

Comisión Nacional del Servicio Civil Carrera 16 No, 96 — 64, Piso 7, Bogotá D.C., Colombia Pbc 57(1)3259700 Fax: 3259713 Línea nacional 01900 33110111 atencionalciudadano@cnsc.gov.co Correo exclusivo para notificaciones judiciales: notificacionesjudiciales@cnsc.gov.co Horario Atención al Ciudadano: Lunes a viernes de 8:00 a.m. a 6:30 p.m.

CNSC

de

Nati013:

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Dando cumplimiento al numeral 3 del artículo 31 de la Ley 909 de 2004, las pruebas o instrumentos de selección tienen como finalidad apreciar la capacidad, idoneidad, y adecuación del aspirante y establecer una clasificación de los mismos, respecto de las competencias y calidades requeridas para desempeñar con eficiencia las funciones y responsabilidades de un empleo.

Las competencias determinadas en la convocatoria de la Comisión Nacional del Servicio Civil No. 436 de 2017, para proveer de manera definitiva 4.973 vacantes pertenecientes al Sistema General de Carrera Administrativa de la planta de personal del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, que se identificará como "Convocatoria No. 436 de 2017 — SENA"., se engloban en dos tip.os de competencias para la aplicación de la prueba escrita:

Competencias básicas, Competencias funcionales, Competencias comportamentales.

Estas competencias fueron abordadas de forma específica, de la siguiente manera según el artículo 29 del Acuerdo No. CNSC -20171000000116 del 24 de julio de 2017:

La prueba sobre competencias básicas, evalúa los niveles de dominio sobre los saberes básicos y sobre lo que todo servidor público, al servicio del Estado debe conocer de este.

La prueba sobre competencias funcionales está destinada a evaluar y calificar lo que debe estar en capacidad de hacer el aspirante, es decir, la capacidad para ejercer un empleo público y se define con base en el contenido funcional del mismo. Permite establecer, además del conocimiento, la relación entre el saber y la capacidad de aplicación de dichos conocimientos.

La prueba sobre competencias comportamentales está destinada a obtener una medida puntual, objetiva y comparable de las variables psicológicas personales de los aspirantes, así como a evaluar las competencias requeridas para el desempeño de los empleos establecidos por el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, a la luz de su cultura organizacional, sus principios y valores institucionales.

Las pruebas sobre competencias básicas, funcionales y comportamentales serán escritas y se aplicarán en una misma sesión, en las ciudades seleccionadas por los aspirantes en el momento de la inscripción.

Comisión Nacional del Servicio Civil Carrera 16 No. 96— 64, Piso 7, Bogotá D.C., Colombia Pbc 57 (1) 3259700 Fa 3259713 Linea nacional 01900 33110111 atencionalciudadano@cnsc.gov.co Correo exclusivo para notificaciones judiciales: notificacionesjudiciales@cnsc.gov.co

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Para el proceso de selección contenido en el Acuerdo No. CNSC -20171000000116 del 24 de julio de 2017, la prueba de competencias básicas y funcionales tienen un carácter eliminatorio en los grupos A y B de empleos y su peso porcentual se determina de la siguiente manera:

A. Para los aspirantes que hayan optado por inscribirse a los empleos del nivel Asesor, Profesional, Técnico y Asistencial, y que hayan superado la etapa de Verificación de Requisitos Mínimos, las pruebas que se aplicarán, se regirán por los siguientes parámetros:

I

1S3

GT R

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'ffiikliI ' APIO): Itra

O.10 /I

1

 

3

Fase de preselección

Competencias Básicas y

Funcionales

Eliminatorio

60%

65,00

Competencias

 

Comportamentales

Clasificatorio

20%

No Aplica

La prueba sobre competencias básicas y funcionales de la Convocatoria 436 de 2017 — SENA tienen un carácter eliminatorio, por tal razón los aspirantes que no igualen o superen el puntaje aprobatorio se entenderá que no continua en el proceso de selección y, por tanto, quedará excluido del Concurso, sin que por ello pueda alegar derecho alguno.

Ahora bien, la etapa de Análisis de datos, procesamiento de resultados y generación de resultados (calificación) comprende una serie de actividades desarrolladas en pasos consecutivos, como se describe a continuación:

*Lectura de hojas de respuesta:

Una vez aprobado el diseño de la hoja de respuestas por parte de la Comisión Nacional del Servicio Civil, se realiza la calibración de la máquina de lectura óptica de resultados.

Comisión Nacional del Servicio Civil Carrera 16 No. 96 — 64, Piso 7, Bogotá D.C., Colombia Pac 57 (1) 3259700 Fax: 3259713 Linea nacional 01900 3311011 1 atencionalciudadano@cnsc.gov.co Correo exclusivo para notificaciones judiciales: natiticadonesjudiciales@cnsc.gov.co Horario Atención al Ciudadano: Lunes a viernes de 8:00 am. a 6:30 p.m.

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Después de la aplicación de las pruebas y la recolección de hojas de respuesta se realiza el procedimiento de desempaque de las hojas de respuesta según los procedimientos y protocolos de seguridad predeterminados por la firma seleccionada por la Universidad para realizar esta labor.

Así mismo, se consolida el reporte de lo sucedido en cada sitio de aplicación a través de los informes de los delegados que representaron a la Universidad en cada sitio de aplicación. Se tienen en cuenta todas las novedades durante el proceso de aplicación, así como los reportes de datos de personas presentes y ausentes, formatos de preguntas dudosas, entre otros.

Se inicia el proceso de lectura pasando todas las hojas de respuesta por la máquina lectora. Por último, se consolida el string de respuestas. El string de respuestas es una base de datos que refleja fielmente las respuestas que dieron los evaluados a cada uno de los ítems de las pruebas presentadas.

Para el tratamiento de los datos se empleó la teoría de respuesta al ítem, usando el modelo de un parámetro y entre este se seleccionó el modelo estadístico de Rash, llamado así por su creador Georg Rash, este se caracteriza porque no analiza al evaluado con base en la población de referencia, sino que se basa en un modelo matemático para que el individuo sea calificado en función de su propia habilidad y las respuestas dadas. La TRI es un modelo probabilístico, y se basa en que los valores de la variable medida, denominada O, aumentan en función de la probabilidad de acertar el ítem P(8), en otras palabras, se emplean la combinación del cálculo de la probabilidad de éxito (acertar al ítem) con la aptitud/habilidad del evaluado y la dificultad del ítem.

El procesamiento se realizó siguiendo estrictamente los supuestos de la teoría y el procedimiento estándar para el tratamiento de este tipo de pruebas e ítems, todo bajo los lineamientos brindados para el manejo apropiado y ético en las ciencias de los datos y los estándares de evaluación internacional de la ETS, las leyes reglamentarias de la convocatoria y la normatividad nacional.

Es preciso aclarar que, la Teoría de Respuesta al Ítem (TRI) está conformada por muchos modelos matemáticos, los cuales dependen de la escogencia de la función ya sea la función logística o la curva normal, para el caso en discusión se ha tomado el modelo de RASH, el cual está dentro de los modelos matemáticos de un parámetro bajo una función logística.

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En general la TRI, en el modelo de RASH es una de las teorías modernas más acertadas y aceptadas en las ciencias de la evaluación para el abordaje de instrumentos de evaluación. Este es el mismo modelo que emplea el ICFES para realizar las calificaciones de sus pruebas.

En la TRI, se asigna un puntaje con base en la totalidad de las respuestas de todos los evaluados dentro de la misma OPEC, este puntaje individual es una combinación realizada simultáneamente y en la misma escala con la dificultad de cada una de las preguntas aplicadas. Como resultado de esta doble asignación la habilidad de un evaluado que tiene un número de respuestas correctas corresponde al nivel de dificultad de la N-ésima pregunta, cuando estas se ordenan por su dificultad. La habilidad de un evaluado no resulta de esta forma proporcional al número de respuestas que responde correctamente; por lo tanto, no es posible determinar el valor o porcentaje de cada pregunta.

Cómo se explicó, bajo el modelo adoptado (RASH), la calificación se da poniendo en el mismo continuo la habilidad de sujeto con la dificultad calculada para cada pregunta.

Esto se expresa en una escala de - Do hasta entre los -2 hasta +2, pero esto puede variar.

donde usualmente se observan datos

Una vez se obtiene los puntajes del procesamiento de los resultados de los evaluados, este se traduce a una media y desviación que ubique ese puntaje dentro de la escala de O a 100 puntos de acuerdo con la normatividad de la convocatoria.

El modelo probabilístico de función logística RASH, tiene la siguiente Fórmula matemática:

In(Pis / 1

)

= (O,

La ecuación indica que el cociente entre la probabilidad de una respuesta correcta y la probabilidad de una respuesta incorrecta a un Ítem (Pis /1 - Pis), es una función de la diferencia en el atributo entre el nivel de la persona (Os) y el nivel del Ítem (pi).

Esta fórmula arroja un puntaje en la escala de logitos, puntaje que se usa para proceder a la calificación del participante evaluado.

De acuerdo con el escenario seleccionado la calificación es el puntaje en escala de logito por la desviación estándar más la media de la prueba.

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X = ni°2it x

o- +

La fórmula se desarrolló para el caso de la siguiente manera:

Una vez procesada la prueba el candidato obtuvo un puntaje de -1,505 en escala de logitos, para una prueba que su desviación fue 11 y su media 81, entonces su resultado es:

puntaje del aspirante = [-1,505 * 11 + 81] = 64,44

De acuerdo con el modelo de calificación la puntuación directa no se presenta en unidades de acierto o fallo de las preguntas, por eso no se habla puntaje directo, sino de puntaje obtenido en escala de logitos, por lo tanto, su puntaje obtenido fue de:

64,44.

De acuerdo a su solicitud de revisión del puntaje obtenido, nos permitimos aclararle que la calificación se llevó a cabo teniendo en cuenta los parámetros de confiabilidad y validez que supone todo instrumento de medición, procedimiento aprobado por organismos nacionales e internacionales expertos en la materia; la prueba se procesó y calificó bajo los mismos modelos matemáticos, garantizando así la igualdad entre los aspirantes y la transparencia del proceso.

Las pruebas de competencias básicas, funcionales y comportamentales, fueron pruebas escritas y con preguntas cerradas, por consiguiente, los resultados de la misma se obtuvieron mediante una máquina de lectura óptica de resultados.

Sin embargo, con el fin de resolver las reclamaciones contra los puntajes obtenidos y la posible comisión de errores aritméticos en el procesamiento de resultados, la Universidad de Pamplona, responsable de la calificación de las pruebas escritas del concurso para proveer los empleos, realizó la relectura manual de las hojas de respuesta, con lo cual se pudo constatar que los datos corresponden integralmente, y por tanto no hay lugar a hacer modificaciones.

De lo anterior, se colige que los resultados de las pruebas de competencias básicas, funcionales y comportamentales publicados el 25 de mayo de 2018 fueron revisados nuevamente por la Universidad de Pamplona, encontrando que no se presentó error

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aritmético alguno en la consolidación o lectura de las hojas de respuestas, por lo cual se confirma la puntuación publicada inicialmente a los concursantes.

Por otra parte, con el fin de aclarar sus inquietudes con respecto a las preguntas mencionada en la reclamación, se le dará la respuesta a cada una de ellas con su justificación de la siguiente manera:

PRUEBA DE COMPETENCIAS FUNCIONALES

Número de la pregunta: 10

Respuesta correcta: A

Justificación de la respuesta correcta:

La opción A es la respuesta correcta, porque así se establece en el documento Procedimientos para la Ejecución de Acciones de Formación Profesional Integral que plantea que dichas evidencias son de conocimiento y desempeño, incluyendo dentro de esta última las de proceso y producto.

Número de la pregunta: 38

Respuesta correcta: D

Justificación de la respuesta correcta:

La opción D es la respuesta correcta, porque el periodo de la señal es de 1 milisegundo y teniendo en cuenta que el 65% del ciclo está en alto y el 35% está en bajo, se deduce: 1msx35%=0,35ms.

Número de la pregunta: 41

Respuesta correcta: C

Justificación de la respuesta correcta:

La opción C es la respuesta correcta, porque la ley de potencia de Watt nos indica que la potencia de un elemento es equivalente al voltaje al cuadrado dividido en la

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resistencia. Por lo tanto, si el voltaje se reduce a la tercera parte, la potencia se reduce en nueve veces a la original.

Número de la pregunta: 51

Respuesta correcta: A

Justificación de la respuesta correcta:

La opción A es la respuesta correcta, porque se resuelve el circuito mixto resistivo apoyado en las teorías de resistencias serie, paralelo y serie-paralelo. R4//R5=100; (R2+R3)//(R4//R5)=66,6; RT=(200+66,6+200)=466,6 Ohmios.

Número de la pregunta: 57

Respuesta correcta: C

Justificación de la respuesta correcta:

La opción C es la respuesta correcta, porque la velocidad del sonido es muy lenta en comparación con la luz; para hallar la distancia, se tiene en cuenta el tiempo por la velocidad del sonido; en este caso: d=(340m/sg)x4sg=1.360m.

Número de la pregunta: 69

Respuesta correcta: D

Justificación de la respuesta correcta:

La opción D es la respuesta correcta, porque el nuevo consumo corresponde al 25% de la energía inicial, en este caso: 28Kw (25%)=7Kw.

En conclusión, es imperativo indicarle al aspirante que la Universidad de Pamplona no puede acceder a las pretensiones realizadas, toda vez que ha quedado plenamente demostrado que cada una de las preguntas están bien elaboradas y en consecuencia se mantiene la calificación valorada en la verificación de las Pruebas de competencias Básicas y funcionales de la convocatoria 436 de 2017— SENA.

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Convocatoria 436 de 2017- SENA

Finalmente, realizado el análisis hecho a las preguntas de las pruebas de competencia Básicas y funcionales de la convocatoria 436 de 2017 — SENA se logró comprobar que la construcción y la fundamentación a cada una de las preguntas realizadas dentro de la prueba son acorde a la normatividad vigente de la convocatoria como también a una relación directa con los ejes temáticos empleados para cada una de ellas.

En consecuencia, se RATIFICA la calificación obtenida por el aspirante DIEGO MEJIA GALINDO Identificado con la C.C. No. 98504803, de la convocatoria en lo pertinente a los resultados de prueba de competencias básicas y funcionales.

Contra esta decisión que resuelve la reclamación contra los resultados obtenidos en la prueba de COMPETENCIAS BASICAS Y FUNCIONALES, no procede ningún recurso quedando en firme la misma.

Cordialmente,

JOSE VICENTEC»RVAJAL SANDOVAL

Coordinador Jurf Convocatoria 436 de 2017- SENA UntveSidad de Pamplona •

Proyectó: Juan BEIIMIO

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