El comercio exterior y el progreso del Perú

El auge del comercio exterior del Perú es uno de los tantos factores que influyen en el crecimiento
económico del país, y como tal tiene incidencia en la reducción de la pobreza y en el incremento de
la inversión extranjera. Así lo dijo el ministro de Comercio Exterior y Turismo, José Luis Silva
Martinot, en la conferencia “Impacto del comercio exterior en la economía peruana” el 17 de
septiembre, organizada por la Escuela de Negocios de la Universidad de Lima y realizada en el
Auditorio Central.
El ministro señaló que dos grandes objetivos de nuestra economía son promover
las exportaciones con valor agregado, con énfasis en las pequeñas y medianas empresas, de
manera descentralizada, además de lograr que el turismo sea una actividad económica
competitiva, socialmente inclusiva y ambientalmente responsable, con el objetivo de que se
convierta en una herramienta de desarrollo sostenible para el país.
De otro lado, el miembro del Ejecutivo resaltó que el Perú es, en la actualidad, el líder de
Latinoamérica en crecimiento exportador, y que las exportaciones aumentaron en un 565% durante
la última década, en gran parte debido a la diversificación y a los valores agregados que se han
dado a los productos, además de otros logros de una nación plenamente insertada en la
modernidad comercial del mundo.
Entre los próximos planes, subrayó el impulso a una estrategia de aprovechamiento con
inclusión social que se implementará a través de cuatro programas: pyme exportadora,
internacionalización de la empresa peruana, facilitación del comercio y programa educativo
exportador, a sabiendas de que el crecimiento económico debe ir de la mano de una adecuada
distribución de riquezas y conocimientos en la sociedad.
Además, destacó que se fortalecerá la representación del Perú en el exterior mediante la
implementación de una moderna, ágil y eficiente Red de Oficinas Comerciales y Económicas en el
Extranjero (Red Ócex), entre otras estrategias que serán puestas en marcha en el corto, mediano y
largo plazo, a fin de fortalecer la sinergia global de una nación que cuenta con más del 95% de su
comercio exterior dentro de un tratado de libre comercio (TLC). Y es que, como bien acotó el
ministro, la estabilidad económica y política del Perú ofrece una oportunidad privilegiada que hay
que saber aprovechar, tanto por el progreso del país como por la mejora de la calidad de vida de
sus habitantes.
LA IMPORTANCIA DEL COMERCIO EXTERIOR
A mediados de junio se desarrolló en Arequipa el VI Congreso Internacional
de Comercio Exterior: Perú hacia el Mundo, organizado por la Escuela de
Postgrado de la Universidad Católica San Pablo. Más allá de las excelentes
exposiciones y de la buena participación de público interesado en
informarse sobre nuestra oferta exportable y las posibilidades de sumarse a
la corriente exportadora nacional, es oportuno referir la importancia de las
actividades comerciales de nuestro país con el resto del mundo.
En los últimos 12 años, desde el 2000, las exportaciones del Perú se
multiplicaron por siete, de US$ 6,955 a US$ 46,268 millones.
Las importaciones en solo cinco veces, llevándonos de un déficit comercial
de US$ -403 millones en el 2000 a un superávit de US$ 9,301 el año 2011.
La balanza comercial es un importante componente del Producto Bruto
Interno (PBI) y de desarrollo nacional.
Las exportaciones dinamizan la economía, generan empleo y permiten que
los productores nacionales aprovechen los precios del exterior que suelen
ser más elevados que los locales. En el Perú, las exportaciones,
fundamento de crecimiento hacia fuera muy saludable para cualquier
economía, tienen dos grandes rubros: las tradicionales y las no
tradicionales. Las tradicionales comprenden los productos de extracción
(muy poco elaborados) de los sectores primarios: minero, pesquero y
algunos productos del sector agropecuario, y representan el 77.5% del total.
Las no tradicionales (con mayor nivel de elaboración) son solo el 22.5%.
Solo la exportación de minerales (de muy bajo valor agregado), explica el
59% de nuestras exportaciones.
Urge ampliar la oferta exportable nacional y regional de productos no
tradicionales que generen empleo decente. Para ello se necesita abrir
nuevos mercados en el exterior (más TLC), y la capacitación de un mayor
número de especialistas en comercio exterior para orientar a los
productores de las posibilidades en mercados de otros países del mundo.
Para ampliar la oferta exportable es necesario trabajar al menos en tres
aspectos fundamentales. El primero: la asociatividad , lograr que nuestros
micro y pequeños empresarios estén en la disposición y capacidad de
juntarse para atender la demanda del exterior. El segundo:
la formalización de la micro y pequeña empresa, no es posible exportar
desde la informalidad. Y el tercero, logro de estándares internacionales en
cuanto a calidad (que sea la mejor), oportunidad (que se acomode a los
tiempos exigidos por los compradores del exterior) y el precio (que sea
competitivo). La asociatividad implica romper paradigmas para abrirse a la
capacidad de unir esfuerzos para exportar y fortalecerse en la confianza.
Es necesario fortalecernos como una economía abierta al mundo, pero con
el convencimiento de que ésta es solo un medio para mejorar las
condiciones de vida de las personas y de las familias, que son el
fundamento de toda actividad económica (productiva, distributiva y/o de
consumo). Por esta razón, es urgente e importante que todos aportemos en
forjar un ambiente de confianza en nuestra sociedad, fundamental para el
sostenimiento de cualquier modelo de desarrollo. Ya decía el beato Juan
Pablo II en la encíclica Fe y Razón, que la confianza constituye uno de los
actos antropológicos más significativos y expresivos de las personas que
vivimos en sociedad.

EL COMERCIO EXTERIOR PERUANO.

El comercio exterior peruano, ha seguido la misma tendencia y

comportamiento que Sudamérica. Durante el período de 1960-80 las
exportaciones, estaban en un rango de 1,500 a 2,000 millones de
dólares, para que el año de 1980 se logre un pico record de 3,916
millones de dólares, con una tasa de crecimiento del 51%. Según el
Cuadro Nro. 9, las exportaciones peruanas el año 2004 han logrado un
record de 12616.9 millones de dólares, de estos el mayor porcentaje
(55.1%) corresponde a los productos tradicionales mineros y el 27.5% a
productos no tradicionales, de estos últimos el 8.7% corresponden a
textiles.

CUADRO Nro 9
EXPORTACIONES TOTALES Y POR GRUPO DE PRODUCTOS DEL
PERÚ
(Millones de US$)
1/ Incluye pieles y cueros y artesanías, principalmente.
2/ Comprende la venta de combustibles y alimentos a naves extranjeras
y la reparación de bienes de capital.
Fuente: BCRP, SUNAT y empresas.
Elaboración: Subgerencia del Sector Externo.

Las características más saltantes de este período, podemos simplificarlas

en:

- El tamaño del comercio exterior peruano es pequeño, representa

apenas el 0.08% del comercio mundial, el 17% del comercio global de la
Comunidad Andina y el 6.5% del comercio exterior global de América
Latina y el Caribe. Ver anexo Nro. 1.

- El mayor volumen de exportaciones el año 2003, se dirigen hacia

NAFTA con 28% del total, seguido por la UE con 22% del total. Ver
Anexo Nro. 2.

- El 80% de las exportaciones son explicados por casi 10 productos

básicos (mineros, agropecuarios, pesqueros y textiles).
- El 84.5% de las exportaciones se realizan a los 15 principales mercados
del mundo y el resto 15.5% a los demás países. El principal mercado es
EEUU con el 28.9%, seguido de China y Reino Unido con el 10% y 9%
respectivamente. Ver Anexo Nro. 3.

- Las Exportaciones a los 15 principales países de América, se dirigen

principalmente a EEUU, Chile y Brasil con el 56.43%, 10.00%, 5.61%
respectivamente. Ver Anexo Nro. 4.

- Las Exportaciones a los principales países de América del Sur,

corresponden a Chile, Brasil y Colombia con el 34.33%, 19.27% y
14.13% respectivamente. Ver Anexo Nro. 5 y 6.

La importancia del comercio exterior peruano, con respecto al PBI ha

tenido un comportamiento variable, en el período de los años 1950 a
1995 según el Cuadro Nro. 10 se observa cuatro etapas, la primera de
1950-70, el comercio fue disminuyendo hasta convertirse en 24% del
PBI, para que en un segundo período recuperarse y en el tercero caer
nuevamente a un 18.6%, debido a las políticas de ajuste del gobierno del
Presidente Alberto Fugimori y finalmente en un cuarto período el
comercio se recupera a un 34.74% del PBI; lo que demuestra que la
economía y el comercio del país, bajo el nuevo Modelo de Desarrollo,
inicia nuevamente un período de apertura al Comercio Mundial y recién
ha logrado recuperar y superar los niveles alcanzados en los años de
1950 y 1980. En este ultimo año, se inicia el Gobierno del Presidente
Fernando Belaúnde, en el que se dicto una serie de medidas de
liberalización del comercio.

CUADRO Nro. 10
IMPORTANCIA DEL COMERCIO EXTERIOR
PERUANO: 1950-2004
(En porcentaje)
Fuente: Información primaria obtenida del INEI para el PBI y del CBR
para las Exportaciones e Importaciones

En el Grafico Nro. 5, se observa los Productos Bandera de exportación

agrícola de los diferentes departamentos del país.

GRAFICO Nro. 05
LOS PRODUCTOS BANDERA DEL PERÚ
(Por departamentos)
Fuente: - En base a datos estadísticos del INEI / Biblioteca digital
- Publicaciones periodísticas y oficiales.

Las importaciones del Perú, al igual que las exportaciones, son pequeñas
si las comparamos con las importaciones de Latinoamérica y del Mundo;
es así que en el año de 1980 el Perú participaba del 4.04% y 0.13% de
las importaciones de Latinoamérica y del Mundo respectivamente. En el
año 2004 se incrementa la participación del Perú con respecto a
Latinoamérica a 5.93% y con respecto al Mundo ha disminuido a 0.11%.
Como se observa, en 24 años las importaciones con respecto a
Latinoamérica se han ido incrementado hasta un máximo de 6.72% en el
año 2003. En este período las importaciones del Perú con respecto al
Mundo se mantienen prácticamente constantes. Ver Anexo Nro. 7.

Las importaciones del Perú para el año 2004, son básicamente Materias
primas y productos intermedios para la industria, que corresponden al
32.74% del total, seguidos por Combustibles, lubricantes y productos
conexos con el 18.74% del total y Bienes de capital para la industria con
el 17.46% del total. El 50.20% de nuestras importaciones son para la
Industria. Ver Cuadro Nro. 11.

CUADRO Nro. 11
EVOLUCIÓN DE LAS IMPORTACIONES DE PERÚ: 2000 – 2004
(En millones de dólares)
NOTA I/: No incluye las Donaciones, el Servicio Diplomático ni las
muestras sin valor comercial.
Cifras del Régimen de Importación Definitiva al 23/03/2005
Cobertura : Nacional
Fuente : SUNAT - Declaraciones Únicas de Aduanas
Elaboración : INEI y P – Oficina de Estadística.

Los principales países de origen de las importaciones del Perú para el

año 2004, son EEUU, Colombia, Ecuador y Brasil con el 19.66%, 7.82%,
6.85% y 6.81% respectivamente. El 83.46% de las importaciones del
Perú, corresponden a 15 países y el resto 16.54% a los demás países
del Mundo. Ver Cuadro Nro. 12 y Anexo Nro. 8.

CUADRO Nro. 12
IMPORTACIONES POR PAÍS DE ORIGEN. 2000-2004
(En porcentajes)
Fuente: Elaborado en base al Anexo N° 8.

La importación de alimentos del Perú, corresponden a US$ 726.51

millones de dólares en el año 2004, principalmente son la soya, el trigo y
el maíz, con el 35.46%, el 30.52% y el 16.38% respectivamente. Las
principales empresas importadoras para el mismo año son la Refinería
La Pampilla S.A. con el 10.3% del total y Petróleos del Perú S.A. con el
6.4% del total Ver Anexo Nro. 9, 11 y 12. Las Importaciones por Zonas
Geoeconómicas o Bloques Económicos, corresponden principalmente al
Tratado de Libre Comercio de América del Norte, seguido por la
Comunidad Andina, Resto de Asia y Mercado Común del Sur, con el
24.42%, 22.77%, 13.26% y el 13.05% respectivamente. Ver Cuadro Nro.
13 y Anexo Nro. 10.

CUADRO Nro.13
IMPORTACIONES PERUANAS POR ZONAS GEOECONOMICAS: 2000
- 2004
(En Porcentajes)
Fuente: Elaborado en base al anexo N° 10

La Balanza Comercial del Perú, durante el período comprendido del año

1995 al año 2001, ha sido negativa. Los años donde el saldo negativo es
mayor, son 1995 y 1998, con US$ -2241.5 millones de dólares y US$ -
2437.3 millones de dólares respectivamente; a partir del año 2002 el
saldo se convierte en positivo, con un crecimiento significativo, es así que
del año 2002 al año 2003 se incrementa en 186.13% y del año 2003 al
año 2004 se incrementa en 234.14%, correspondiendo a éste último año
la cantidad de US$ 2792.8 millones de dólares de saldo positivo en la
Balanza Comercial. Este saldo es producto del fuerte crecimiento de
nuestras exportaciones. Ver Cuadro Nro. 14.

CUADRO Nro.14
BALANZA COMERCIAL DEL PERÚ
(Millones de US$)
Fuente: BCRP, SUNAT, Zofratacna, Banco de la Nación y empresas.
Elaboración: Subgerencia del Sector Externo.