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JULIO 2018

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BA JA LA MATRÍCULA EN PRIMARIA: ¿UNA MALA NOTICIA?

En los años recientes disminuyó la matrícula de primaria

El máximo de inscriptos de los En 2016 es


últimos 20 años se observa en
4% MENOR
2002 (Cerca de 170 mil
estudiantes menos).

Gráfico 1 Matrícula de nivel primario. Total. Ambos sectores. Argentina. Entre 1996 y 2016.

4.750.000 4.719.335
4.699.128

4.664.025
4.668.006 4.646.779 4.632.539
4.650.000 4.637.463
4.610.376 4.603.422
4.608.509 4.645.843 4.643.430
4.620.916
4.597.404 4.620.306 4.550.923 4.549.467
4.532.480
4.550.000
4.563.491
4.550.365

4.431.594
4.450.000

4.350.000

4.250.000
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Nota: Para poder hacer comparaciones, dados los cambios de estructura de los niveles educativos en este informe “Nivel primario” equivale a la suma de los grados 1º a 6º , a menos que
se indique lo contrario.

Fuente: Elaboración propia en base a Relevamientos Anuales de la Dirección de Información y Estadística Educativa - Dirección Nacional de Planeamiento de Políticas Educativas -
Secretaría de Innovación y Calidad Educativa - Ministerio de Educación de la Nación (disponible en http://portales.educacion.gov.ar/diniece/2016/08/24/bases-de-datos-por-escuela-con-id/
¿Qué factores pueden
provocar esta situación?

01 02 03
FACTOR FACTOR DE FACTOR DE
DEMOGRÁFICO EXCLUSIÓN PROMOCIÓN
Que haya menos niños Que haya aumentado Que se hayan producido mejoras
y niñas en edad escolar. el abandono. en las trayectorias escolares.

FACTOR
01 DEMOGRÁFICO
¿HAY MENOS NIÑOS EN EDAD
DE IR A LA ESCUELA PRIMARIA?

ELLO EQUIVALE A UNA


EN 2016 HAY 113 MIL NIÑOS
DISMINUCIÓN DE

2,7%
Y NIÑAS DE 6 A 11 AÑOS
MENOS QUE EN 2004. .

Población en edad de ir a la escuela primaria.


Gráfico 2
Argentina. Ambos sectores. Años 2004, 2010 y 2016.

4.200.000
4 .126.872
4 .104 .008
4 .013.782
4.000.000

3.800.000

3.600.000

3.400.000
6 A 11 AÑOS 6 A 1 1 AÑOS EN 201 0 6 A 1 1 AÑOS
ESTIMACIÓN EN 2004 ESTIMACIÓN EN 201 6

PARTE DE LA VARIACIÓN SE EXPLICA PORQUE EN AÑOS RECIENTES

DECRECIÓ LA CANTIDAD DE NIÑOS Y NIÑAS EN EDAD DE PRIMARIA.

Nota: La cantidad de niños en 2004 está calculada a partir de quienes tenían entre 3 y 8 años en 2001 y la de 2016 a partir de quienes tenían entre 0 y 5 años en 2010.
Fuente: Elaboración propia en base a Censo Nacional de Población y Viviendas, años 2001 y 2010.
FACTOR DE LOS DATOS INDICAN LO CONTRARIO A UNA

02 EXCLUSIÓN
TENDENCIA DE ABANDONO. LA ASISTENCIA
SE MANTUVO ESTABLE Y MUY ELEVADA.

100%
LA ASISTENCIA DESDE
EN PRIMARIA 1990.
ES CERCANA AL -

Porcentaje de población de 6 a 11 años de edad que asiste a establecimientos educativos.


Gráfico 3
Argentina. Ambos sectores. Años 1980, 1991, 2001, 2010 y 2016.

100,0%
99,0% 98,6%
96,9% 98,2%
90,0% 93,9%

80,0%

70,0%

60,0%

50,0%
1 98 0 1991 2001 201 0 201 6

ESTE FACTOR NO INCIDE EN LA CAÍDA DE LA MATRÍCULA.

Fuente: Elaboración propia en base a Censo Nacional de Población y Viviendas, años 1980, 1991, 2001 y 2010; y EAHU INDEC 2do trimestre 2016.
FACTOR DE ¿ESTUDIANTES QUE PERMANECÍAN MÁS

03 PROMOCIÓN
TIEMPO DEL ESPERADO EN LA ESCUELA
PRIMARIA AHORA ESTÁN EN LA SECUNDARIA?

EN AÑOS RECIENTES HUBO UNA MEJORA EN LAS TRAYECTORIAS


DE LOS ESTUDIANTES QUE CURSAN LA PRIMARIA.

SE PASÓ DE UNA PENDIENTE (MÁS ESTUDIANTES EN LOS PRIMEROS


GRADOS Y MENOS EN LOS ÚLTIMOS) A UNA MESETA (TODOS LOS
GRADOS TIENEN SIMILAR CANTIDAD DE ESTUDIANTES).

Matrícula de nivel primario. Según grado de estudio.


Gráfico 4
Total. Argentina. Ambos sectores. 2011, 2013 y 2016.

900.000

800.000

700.000

600.000

500.000
2011 2013 2016

1º GRADO 2º GRADO 3º GRADO 4º GRADO 5º GRADO 6º GRADO

Nota: Para poder hacer comparaciones, dados los cambios de estructura de los niveles educativos en este informe “Nivel primario” equivale a la suma de los grados 1º a 6º , a menos que
se indique lo contrario

Fuente: Elaboración propia en base a Relevamientos Anuales de la Dirección de Información y Estadística Educativa - Dirección Nacional de Planeamiento de Políticas Educativas -
Secretaría de Innovación y Calidad Educativa - Ministerio de Educación de la Nación (disponible en http://portales.educacion.gov.ar/diniece/2016/08/24/bases-de-datos-por-escuela-con-id/
FACTOR DE
03 PROMOCIÓN
LA REPITENCIA HA
DISMINUIDO EN PRIMARIA.

SE IMPLEMENTARON POLÍTICAS PROVINCIALES DESDE 2007 Y NACIONALES


DESDE 2012 CONCENTRADAS EN LA UNIDAD PEDAGÓGICA DEL PRIMER CICLO
(RESOLUCIÓN DEL CONSEJO FEDERAL DE EDUCACIÓN 174/2012).

ESO REDUJO MUCHO LA REPETICIÓN EN LA PRIMARIA,

EN ESPECIAL EN PRIMER GRADO.

Porcentaje de repitentes. Primaria. Total y primer grado.


Gráfico 5
Ambos sectores. Entre 2011 y 2016.

TOTA L PR I ME R G R A D O

8,0

6,7
6,1
6,0

4,2
3,8 3,8
4,0
2,9
2,1 2,0 2,2
2,0
1,2
0,7 0,5
0,0

201 1 201 2 2013 2014 2015 201 6

Nota: Para poder hacer comparaciones, dados los cambios de estructura de los niveles educativos en este informe “Nivel primario” equivale a la suma de los grados 1º a 6º , a menos que
se indique lo contrario.

Fuente: Elaboración propia en base a Relevamientos Anuales de la Dirección de Información y Estadística Educativa - Dirección Nacional de Planeamiento de Políticas Educativas -
Secretaría de Innovación y Calidad Educativa - Ministerio de Educación de la Nación (disponible en http://portales.educacion.gov.ar/diniece/2016/08/24/bases-de-datos-por-escuela-con-id/
FACTOR DE
03 PROMOCIÓN
LA SOBREEDAD
TAMBIÉN DISMINUYÓ.

ENTRE 1998 Y 2015 BAJÓ A LA MITAD LA CANTIDAD DE ESTUDIANTES

CON 13 Y MÁS AÑOS DE EDAD (SOBREEDAD) EN LA PRIMARIA.

Estudiantes inscriptos con 13 años y más en primaria.


Gráfico 6
Ambos sectores. Entre 1998 y 2015.

140.000
128.913 130.464
125.247 124.909
119.531 118.961
120.000 116.141
125.348 129.817 123.822 106.629
119.523 117.413
100.000 115.038
85.703
94.434
80.000
73.291
60.000
60.480
40.000

20.000

-
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Fuente: Elaboración propia en base a Relevamientos Anuales de la Dirección de Información y Estadística Educativa - Dirección Nacional de Planeamiento de Políticas Educativas -
Secretaría de Innovación y Calidad Educativa - Ministerio de Educación de la Nación (disponible en http://portales.educacion.gov.ar/diniece/2016/08/24/bases-de-datos-por-escuela-con-id/
FACTOR DE ESTUDIANTES QUE PERMANECÍAN MÁS

03 PROMOCIÓN
DE LO ESPERADO EN PRIMARIA, AHORA
ASISTEN A LA SECUNDARIA

LA MAYOR FLUIDEZ EN LA PRIMARIA COINCIDE CON

UN AUMENTO EN LA MATRÍCULA DE SECUNDARIA.

Matrícula de 12 a 16 años de edad en primaria y secundaria.


Tabla 1
Ambos sectores. Años 2005 y 2015.

ESTUDIANTES DE 12 A 16 AÑOS AÑO 2005 AÑO 2015 DIFERENCIA

AMBOS EN PRIMARIA 317.572 181.229 -136.273


SECTORES EN SECUNDARIA 2.793.026 3.152.387 359.361

Fuente:Elaboración propia en base a Relevamientos Anuales de la Dirección de Información y Estadística Educativa - Dirección Nacional de Planeamiento de Políticas Educativas -
Secretaría de Innovación y Calidad Educativa - Ministerio de Educación de la Nación (disponible en http://portales.educacion.gov.ar/diniece/2016/08/24/bases-de-datos-por-escuela-con-id/

MEJORAN LAS CONDICIONES DE PARTIDA DE LOS


ITINERARIOS ESCOLARES EN SECUNDARIA:

EN 2015, EN PRIMARIA, SE REGISTRAN LOS ESTUDIANTES QUE “FALTAN” DE

136.000
PRIMARIA SE ENCUENTRAN EN
SECUNDARIA, DONDE SE OBSERVAN

ALUMNOS DE 12 A 16 AÑOS MENOS


QUE EN 2005.
359.000
ESTUDIANTES MÁS QUE EN 2005.
Porcentaje de estudiantes en edad teórica al final de
Gráfico 7
primaria (6º grado). Ambos sectores. Entre 2005 y 2016.

85%
84%
83%
82% 81%

80% 78%
78%
78% 76%

76% 75%

74% 73% 73% 73%


73% 73%
72%

70%

68%
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

CADA VEZ MÁS ESTUDIANTES INGRESAN A SECUNDARIA EN EDAD TEÓRICA.

Fuente: Elaboración propia en base a Relevamientos Anuales de la Dirección de Información y Estadística Educativa - Dirección Nacional de Planeamiento de Políticas Educativas -
Secretaría de Innovación y Calidad Educativa - Ministerio de Educación de la Nación (disponible en http://portales.educacion.gov.ar/diniece/2016/08/24/bases-de-datos-por-escuela-con-id/

La mejora de las trayectorias no tuvo


un impacto negativo en la calidad

MENOS ESTUDIANTES DISMINUYEN LA REPITENCIA EL PORCENTAJE DE ESTUDIANTES


EN EL NIVEL PRIMARIO: Y SOBREEDAD EN TODO DE 6º GRADO EN NIVELES

¿Mala EL NIVEL PRIMARIO. AVANZADO Y SATISFACTORIO SE


INCREMENTA EN LENGUA Y
noticia? MATEMÁTICA.
Estudiantes de 6º grado según nivel de desempeño. Lengua y Matemática.
Gráfico 8
ONE 2013, Aprender 2016 y porcentaje de sobreedad en 2013 y 2016. Ambos sectores.

+9 PTS. +7 PTS.
AVANZADO Y AVANZADO Y
SATISFACTORIO SATISFACTORIO
100

90

80
51
70 58 59
67
60

50

40
-7 PTS.
EN SOBREEDAD
30
49
20 42 41
33
10 22
15
0
LENGUA LENGUA MATEMÁTICA MATEMÁTICA SOBREEDAD SOBREEDAD
ONE APRENDER ONE APRENDER EN 6º GRADO EN 6º GRADO
2013 2016 2013 2016 2013 2016

POR DEBAJO DEL BÁSICO Y BÁSICO SATISFACTORIO Y AVANZADO

DE TODAS FORMAS, LA MEJORA DE LOS

APRENDIZAJES SIGUE SIENDO UN GRAN DESAFÍO.

Fuente: Elaboración propia en base a datos publicados por la Secretaría de Evaluación Educativa (disponible en https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/reporte_nacional.pdf) y al
Relevamiento Anual de la Dirección de Información y Estadística Educativa - Dirección Nacional de Planeamiento de Políticas Educativas del Ministerio de Educación de la Nación.

En las provincias se observan distintas situaciones


en el porcentaje de variación de la matrícula

MIENTRAS ALGUNAS PROVINCIAS EN OTRAS (TIERRA DEL FUEGO,


(CATAMARCA, CORRIENTES, FORMOSA) NEUQUÉN, SANTA CRUZ Y MENDOZA)
TUVIERON CAÍDAS DE MATRÍCULA HUBO INCREMENTOS POR ENCIMA
SUPERIORES AL 10% DEL 5% ENTRE 2011 Y 2016.
Tabla 2 Matrícula de nivel primario. Total. Según provincia. Ambos sectores.Entre 2011 y 2016.

DIFERENCIA
PROVINCIAS 2011 2016 PORCENTUAL

Buenos Aires 1.676.490 1.711.090 2,1

Catamarca 50.825 43.513 -14,4

Chaco* 187.540 169.282 -9,7

Chubut 58.945 60.799 3,1

Ciudad de Buenos Aires* 274.952 285.100 3,7

Córdoba 365.889 358.127 -2,1

Corrientes 155.014 135.323 -12,7

Entre Ríos 152.764 140.615 -8,0

Formosa 85.809 75.890 -11,6

Jujuy* 100.373 92.847 -7,5

La Pampa 34.836 34.045 -2,3

La Rioja* 50.232 47.756 -4,9

Mendoza* 208.393 219.937 5,5

Misiones* 194.111 180.999 -6,8

Neuquén* 76.706 80.748 5,3

Río Negro* 87.599 85.581 -2,3

Salta* 199.213 185.376 -6,9

San Juan 91.054 90.946 -0,1

San Luis 58.140 55.349 -4,8

Santa Cruz* 41.665 44.187 6,1

Santa Fe* 387.679 379.721 -2,1

Santiago del Estero* 155.700 145.582 -6,5

Tierra del Fuego 16.024 17.776 10,9

Tucumán 188.320 170.457 -9,5

TOTAL 4.620.306 4.549.467 -1,5

Notas: En este cuadro se toma la estructura de oferta académica (7 o 6 años) correspondiente a cada provincia. Las provincias con duración de 7 años de nivel primario se marcan con asterisco. El total
del país calcula según la estructura de 6 años de duración de acuerdo al criterio seguido por la DINIEE (2016). Documento metodológico de bases usuarias. Disponible en
https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/201608.-bases-usuarias_doc-metodologico.pdf

Fuentes: a) Elaboración propia en base a Relevamientos Anuales de la Dirección de Información y Estadística Educativa - Dirección Nacional de Planeamiento de Políticas Educativas - Secretaría de
Innovación y Calidad Educativa - Ministerio de Educación de la Nación (disponible en https://www.argentina.gob.ar/educacion/planeamiento/info-estadistica/bdd); b) El dato de Buenos Aires fue
provisto por la Dirección de Planeamiento del Ministerio de Educación de la provincia de Buenos Aires, y el de Mendoza de la Subsecretaría de Administración del Ministerio de Educación de la
provincia de Mendoza. Esto no altera el dato “Total” correspondiente a la fuente a).

Coautores del informe

Irene Kit, Daniela Cura y María Luján Vago (Asociación Civil Educación para Todos), Alf redo Dillon, Ignacio Ibarzábal y Víctor Volman
(Observatorio Argentinos por la Educación).

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