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Gestor Deportivo

Módulo 1
2017
LEGISLACIÓN DEPORTIVA
CONTENIDO

Presentación

Unidad I Concepciones generales del deporte según la legislación


nacional e internacional.

1. Aproximaciones conceptuales

1.1 Deporte
1.1.1 Actividad física
1.1.2 Deporte
1.2 Definición del deporte en la legislación.

2 Ética y principios deportivos en la legislación


2.1 Ética del deporte
2.2 Principios fundamentales del deporte
Resumen

Unidad II: Legislación deportiva internacional (Comité Olímpico


internacional)

Inicios de la legislación
1.1. Congreso Atlético Internacional de París
1.2. Carta olímpica (CO)
2. Movimiento Olímpico Internacional
2.1. Comité olímpico Internacional (COI)
2.2. Federaciones Deportivas Internacionales (FI)
2.3. TAS / CAS
2.4. Comité Olímpico Nacional (CON)
2.4.1. Comité Olímpico Peruano
3. Otras entidades internacionales.
3.1. Unesco.
3.2. Federación Internacional de Educación Física.
Resumen

UNIDAD III: Política general del deporte: Sistema deportivo peruano

1. Ley General del Deporte Peruano


2. Sistema Deportivo Peruano
2.1. Instituto peruano de deporte.
2.2. El deporte escolar.
2.2.1. Plan Nacional de Fortalecimiento de la Educación física y el
Deporte Escolar.
2.3. Las universidades, institutos superiores, fuerzas armadas y policía
nacional del Perú.
3. Instituto Peruano de Deporte
3.1. Órganos del Instituto Peruano del Deporte
3.1.1. El registro Nacional del Deporte
3.1.2. Comité Olímpico Peruano.
3.1.3. La comisión Nacional Antidopaje.
3.2. Organizaciones deportivas.
3.3. Plan Nacional del Deporte.
3.4. Política Nacional del Deporte
Resumen

UNIDAD IV Ley de promoción y desarrollo del deporte

1. Ejes principales.
1.1. Principios fundamentales.
1.2. Definición del deporte
1.3. Objetivos, alcance y fines
2. Sistema deportivo Peruano
2.1. Organizaciones deportivas
2.1.1. Clubes deportivos.
2.1.2. Ligas deportivas.
2.1.3. Federación deportiva.
2.1.4. Federación deportiva especial.
2.2. Los agentes deportivos
2.3. El consejo Superior de Justicia Deportiva y Honores del Deporte
(CSJDHD).
3. Deporte profesional
4. Deportista
5. Infracciones y sanciones
5.1. Órganos de justicia
5.2. Faltas
Resumen
Presentación

El presente módulo denominado: Legislación Deportiva tiene el propósito


de brindar el marco conceptual necesario para orientar su desarrollo profesional.
Permitirá analizar y describir situaciones en torno a la legislación del deporte a
nivel internacional y nacional, para facilitar este trabajo el texto está estructurado
en cuatro unidades y cada una de ellas responde al desarrollo de la siguiente
competencia:

Comprende y reflexiona sobre la legislación deportiva internacional y nacional para


emprender su desarrollo profesional.

. El presente texto esa diseñado en cuatro unidades cada una de ellas


desarrollará una capacidad, estas interrelacionadas entre sí permitirá el logro de
la competencia.

En la primera unidad se plantean las concepciones generales del deporte,


según las investigaciones de las diferentes ramas científicas y la estructura
conceptual del mismo a lo largo de su proceso histórico legislativo.

La segunda unidad abordará los documentos internacionales necesarios


para comprender la estructura legislativa internacional, se toma como
referencias la reinstauración de los juegos olímpicos modernos por su
importancia en la universalización del deporte a partir de su primera celebración,
así como el establecimiento de medios y organismos que la regulen.

La tercera unidad tratará el Sistema Deportivo Peruano, tomando como


referencia las principales normas, su evolución y la asignación de funciones y
principales atribuciones, mencionado los principales ejes de la política nacional,
plan nacional del deporte y el plan del deporte en el nivel escolar.

Culminaremos con una cuarta unidad dedicada al análisis del deporte


peruano a partir de su norma vigente, el sistema deportivo peruano y las
instituciones que generan el desarrollo del deporte en el Perú.
El profesional dedicado al deporte debe conocer las normativas legales e
institucionales necesarias que le permitirán desenvolverse en el medio deportivo
para poder orientar a los grupos humanos, que estén a su cargo, en la promoción
y desarrollo del deporte en contextos internacionales y nacionales.
Unidad IV: Ley de promoción y desarrollo del deporte

Capacidad: Conoce la actual norma que rige el deporte en el Perú.

Contenido temático

1. Ejes principales.
1.1. Principios fundamentales.
1.2. Definición del deporte
1.3. Objetivos, alcance y fines
2. Sistema deportivo Peruano
2.1. Organizaciones deportivas
2.1.1. Clubes deportivos.
2.1.2. Ligas deportivas.
2.1.3. Federación deportiva.
2.1.4. Federación deportiva especial.
2.2. Los agentes deportivos
2.3. El consejo Superior de Justicia Deportiva y Honores del Deporte
(CSJDHD).
3. Deporte profesional
4. Deportista
5. Infracciones y sanciones
5.1. Órganos de justicia
5.2. Faltas
Introducción

La norma vigente se soporta en la Constitución Política del Perú y las


normas internacionales ligadas al deporte.

Para entender la legislación deportiva actual es necesario el análisis de


su norma vigente, norma que es aprobada en julio del 2003 y que ha sufrido sin
número de modificatorias mediante diferentes decretos y leyes. En el siguiente
apartado se abordaran los títulos y ejes principales de la Ley de Promoción y
Desarrollo del Deporte en el Perú, los aspectos que toma en cuenta la presente
norma son:

a. Definición, principios, fines y alcances del deporte en el Perú,


b. el Sistema Deportivo,
c. organismos deportivos,
d. deporte escolar,
e. y la justicia deportiva.
Unidad IV: Ley de promoción y desarrollo del deporte

La estructura legislativa actual, en relación al deporte, está establecido


mediante la Ley de Promoción y Desarrollo del deporte, Ley Nº 28036 aprobada
y publicada el 23 de julio de 2003.
El análisis de la legislación es parte fundamental para comprender los
planes, decretos y reglamentos establecidos en las diferentes instituciones a las
que nos podamos vincular.
Las evidencia de la evolución legislativa mencionadas en la tercera unidad
nos muestra como se ira transformado el deporte en la nación desde los
gobiernos, en tal sentido la evolución legislativa ira transformando sus alcances
y finalidades.
Las modificatorias de la presente ley se darán hasta el año 2011, se
buscará ajustar y lograr la democratización y que el deporte sea un derecho
universal en todas las personas del país y alrededor del mundo.

1. Ejes principales

1.1. Principios fundamentales.


Al respecto la norma legislativa inicial en el 2003, contempla 12 principios
fundamentales, señaladas en la segunda unidad, en la que observamos la
complejidad de cada uno de los principios y la interrelación que existen entre
ellas existe una necesidad de sintetizar y organizar los principios por lo que el
Artículo 1º es modificado en el año 2010 por la Ley Nº 29544 que establece
como principios fundamentales:

Artículo 1º.- Principios Fundamentales


Derecho humano
La práctica del deporte en general constituye un derecho humano y, como
tal, es inherente a la dignidad de las personas. El Estado y la sociedad
propician y garantizan el acceso a su práctica y la integración de las
personas al Sistema Deportivo Nacional (SISDEN) sin discriminación en
razón de origen, raza, sexo, idioma, religión, opinión, condición económica
o de otra índole.

Equidad
Es la igualdad de oportunidades al acceso, permanencia y trato en la
práctica del deporte en general y la integración de las personas al Sistema
Deportivo Nacional sin discriminación en razón de origen, raza, sexo,
idioma, religión, opinión, condición económica o de otra índole.

Ética
Constituye la práctica de los valores de paz, solidaridad, justicia, libertad,
honestidad, tolerancia, responsabilidad, trabajo, verdad y pleno respeto a
las normas de convivencia deportiva, que fortalece la conciencia moral
individual y hace posible una sociedad basada en el ejercicio permanente
de la responsabilidad ciudadana.

Democracia
Es el respeto irrestricto a los derechos humanos; la libertad de conciencia,
pensamiento y opinión; el ejercicio pleno de la ciudadanía; y el
reconocimiento de la voluntad popular por parte de los actores del deporte,
lo cual contribuye a la tolerancia mutua en las relaciones entre las
personas, entre las mayorías y las minorías, así como al fortalecimiento
del Estado de derecho.

Disciplina
Es la capacidad de actuar ordenada y perseverantemente para conseguir
un bien. Exige un orden y lineamientos para lograr los objetivos deseados,
es decir, el manejo de nuestra voluntad para conseguir los logros
propuestos.
Al leer los principios y sus descripciones observamos que estos
condensan la intencionalidad de cada uno de los propósitos del deporte en el
Perú, la actividad deportiva como derecho humanos conlleva a que esta sea
democrática, con equidad y ética y a su vez la disciplina que demanda la
actividad no lleva al establecimiento de una actitud perseverante y ordenada para
lograr los objetivos que se plante el ciudadano.

1.2. Definición del deporte.


La modificatoria de por la Ley Nº 29544, establece que el deporte es una
actividad física que se promueve como un factor importante para la recreación,
la mejora de la salud, la renovación y desarrollo de las potencialidades físicas,
mentales y espirituales del ser humano, mediante la participación y sana
competencia en todas sus disciplinas deportivas y recreativas. Es de este modo
que se establece en el Artículo 2º de la ley Nº 28036.

1.3. Objetivos, alcance y fines.

En la presente norma el deporte en concebido como parte fundamental


del hombre y como derecho del tal, por ende, la legislación deportiva debe velar
por el cumplimiento de lo antes establecido, cabe mencionar que la norma
nacional siempre está vinculada con las normas internacionales, las cartas y
manifiestos que hablen sobre el deporte, evidencia de ello es la evolución de la
definición del deporte mediante una norma legislativa. En ese sentido la ley
describirá su objetivo, sus alcances y fines que en relación al deporte nacional.
Para facilitar el análisis presentamos el resumen de los tres aspectos
mencionados (Ver tabla 3) en ella comprenderemos la interrelación que todos
los principios y demás alcances que veremos posteriormente.
Tabla 1.
Resumen de objetos, alcances y fines de la Ley Nº 28036.
Artículo 3º.-
Artículo 4º.-
Objeto de la Artículo 5º .-Fines
Alcances
Ley
Los deportistas Promover la práctica masiva del
deporte
Las organizaciones Desarrollar los componente del
deportivas deporte
Las federaciones Alcanzar el nivel óptimo de
deportivas infraestructura.
Desarrollar y
Los entrenadores y Formar mejores deportistas,
promover
técnicos deportivos dirigentes y técnicos.
Los jueces Promover y desarrollar el área de
Regularizar y
la investigación.
fiscalizar
Los árbitros Incluir a las personas con
discapacidad.
Establecer
Los agentes Incluir la obligatoriedad de la
deberes
deportivos enseñanza de la educación física
Los organismos de Afianzar el funcionamiento del
los sectores públicos Sistema Deportivo Nacional.
y privados
Regular la facultad fiscalizadora
del Instituto Peruano del Deporte.
Nota: Adecuado de la Ley Nº 28036

2. Sistema Deportivo Nacional


El análisis de la Ley de Desarrollo y promoción del deporte nos lleva a la
conclusión de una estructura jerarquía y descentralizada de sistema y las
acciones y las entidades que velan por la masificación del deporte en el país. Si
bien el tema ha sido tocado con un poco de escrutinio en el capítulo anterior a
este módulo, es importante ver de forma general en sistema de entidades que
velan por el deporte en el Perú.

Instituto Peruano de Deporte, Consejo del Deporte Escolar las


Universidades, Institutos superiores, Escuela de FF AA y la Policía Nacional del
Perú son espacios reguladores y promotores del deporte s trabajan en un
dimisión amplia en la unidad anterior, en esta última unidad le prestaremos
atención al deporte profesional y amateur, es por ello que es importante conocer
las organizaciones y las normas que regulan cada una de ellas. Es importante
recordar que el sistema deportivo es un todo (ver figura 6), los organismos
mencionados y lo siguiente a tratar.

Comite Olimpico
Peruano

Instituto Peruano del -Registro Nacional del


Organos del IPD
deporte Deporte.
Sistema Deportivo Nacional

Consejo del deporte Comision Nacional


Clubes Deportivos
Escolar Antidopaje

Universidades, Institutos
superiores, Escuela de FF Ligas deportivas
AA y la Policía Nacional
del Perú
Federaciones deportivas
Organizaciones
deportivas
Federacion deportiva
especial

Agentes deportivos

Consejo Superior de
Justicia Deportiva y
Honores del deporte
Figura 1. Sistema Deportivo Peruano.
2.1. Organizaciones deportivas.
La norma vigente considera como organizaciones deportivas a toda
institución capaz de promover y desarrollar cualquier tipo de actividad y disciplina
deportiva, sin embargo las tres primeras organizaciones mencionas no son
reguladas por la norma, por contar con un carácter autónomo y por ser
autogestionarias desde su propia organización, es decir, no se destinan fondos
nacionales al cumplimiento de las labores y metas, estás instituciones son
mencionadas en el Artículo 37º, reconociendo como organizaciones deportivas
a todas las:

 Entidades educativas de nivel superior:


o Universidades.
o Institutos,
o Escuelas de las Fuerzas Armadas,
o Policía Nacional,
o Instituciones públicas o privadas.
 Las personas jurídicas bajo cualquier modalidad de asociación.
 Las asociaciones deportivas comunales autogestionarias.
Si bien son siete las formas de organización deportiva, los clubes, federaciones
y ligas son normados por la ley como a continuación describiremos.

2.1.1. Clubes deportivos.


En el Plan Nacional del Deporte elaborado por el IPD (2011) considera a
los clubes deportivos como organizaciones base del deporte afiliado que reúnen
a deportistas, socios, dirigentes, padres de familia y aficionados para la práctica
de una o más disciplinas deportivas. Ejercen el derecho al registro y articulación
a una liga o federación deportiva en concordancia con el artículo 38º de la Ley
de promoción y desarrollo del deporte.

Los clubes deportivos deben presentar a los deportistas asociados ante


cualquier convocatoria para la representación de la federación deportiva nacional
a la que pertenecen. La Política Nacional del Deporte (2017) asigna las
siguientes responsabilidades:
a. Captar y formar a potenciales talentos deportivos.
b. Gestionar estratégicamente su organización para el bien de la
misma.
c. Participar en las competencias nacionales e internacionales con
la Federación del Deporte Nacional.

2.1.2. Ligas deportivas.


Las ligas deportivas son organizaciones conformadas a nivel distrital,
provincial, departamental o regional; agrupa a los clubes deportivos, teniendo
como base a 3 clubes por liga de acuerdo alcance de acuerdo al artículo 41º de
la Ley Nº 28036, la norma delimita las funciones de las ligas en los siguientes
puntos principales.

a. Coordina y organiza actividades deportivas.


b. Administrativas,
c. Apoya técnicamente a las organizaciones del Sistema deportivo de su
región o alcance.
d. Conocer y sancionar faltas y transgresiones.
e. Participa en las conferencias de nivel superior.
f. Proponer códigos de sanción y amonestación, agentes deportivos en
cualquier nivel.
Las ligas deportivas se gobiernan a través de la asamblea de bases,
máxima instancia, y la junta directiva elegida en la asamblea.

2.1.3. Federaciones deportivas.


A diferencia de las ligas y clubes deportivos que aglomeran deportistas
vinculados a diferentes disciplinas, las federaciones deportivas son organismos
encargados de una sola disciplina deportiva, en el artículo 44º de la Ley de
Promoción y desarrollo del Deporte se establece:

Las Federaciones Deportivas Nacionales son los organismos rectores de


cada disciplina deportiva a nivel nacional en sus distintas categorías y niveles.
Se constituyen como asociaciones civiles sin fines de lucro, se rigen por
sus estatutos, la legislación nacional y las normas internacionales que le sean
aplicables. (Ley Nº 28036)

Las federaciones se constituyen por las ligas a nivel, departamental,


distrital, regional o provincial o los clubes deportivos. Su gobierno establece
como ente máximo a la Asamblea de bases y la Junta Directiva. La ley establece
que solo puede existir una Federación Deportiva Nacional por disciplina.

La Política Nacional del Deporte (2017) le asigna las siguientes funciones


principales:

- Liderar y gestionar estratégicamente el deporte a su cargo a nivel nacional.


- Diseñar las estrategias para el desarrollo del deporte a su cargo en el marco de
lo dispuesto en la presente Política, priorizando actividades y generando alianzas
con distintas instituciones públicas y privadas.
- Representar al deporte peruano a nivel internacional.
- Facilitar y contribuir en la formación deportiva y afianzamiento del máximo
rendimiento competitivo del deportista de alta competencia del deporte a su
cargo, articulando esfuerzos con otros actores del SISDEN y contando con la
asistencia técnica del IPD.
- Articular esfuerzos con colegios, universidades, clubes deportivos, clubes de
barrio, academias deportivas, gobiernos regionales y locales para el fomento y
desarrollo de su deporte a nivel nacional.

A partir de lo anterior y a las 18 funciones establecidas por la Ley de


Promoción y Desarrollo del Deporte, concluimos:

a. Las federaciones deportivas son un organismo con atribuciones,


fiscalizadoras, administrativas, directivas de una disciplina deportiva a
nivel nacional.
b. Las federaciones aglomeran a los clubes o ligas deportivas de acuerdo
a la disciplina que ella abarque.
c. La estructura jerárquica va desde la asamblea de bases hasta las
juntas directivas elegidas en asamblea.
d. Las federaciones están comprometidas con la representación del Perú
en competencias internacionales en conjunto con el COI.

2.1.4. Federación deportiva especial.


La legislación involucra como parte de su política de equidad y derecho
del deporte a un tipo de federación deportiva especial abocada principalmente
al desarrollo de la actividad deportiva de personas con discapacidad.

Esta federación es una asociación civil de derecho privado sin fines de


lucro, regidos por sus propios estatutos, dirigentes y organizaciones de base.
Entendemos a esta disposición como un avance para la inclusión de las
personas con discapacidad al deporte, pero su poca atención a ella, parte
inclusión de las pocas líneas que se les dedica:

Artículo 47º.- Federación Deportiva Especial


Se denomina Federación Deportiva Especial a la Asociación Civil de
derecho privado y sin fines de lucro que desarrolla, promueve, organiza y
dirige la práctica deportiva, recreativa y de educación física de las
personas con discapacidad, en sus diferentes disciplinas y modalidades.
Sus estatutos, dirigentes y organizaciones de base se inscriben en el
Registro Nacional del Deporte.

Artículo 48º.- Promoción de Actividades Deportivas, Recreativas y de


Educación Física para Discapacitados
El Instituto Peruano del Deporte en coordinación con el CONADIS
promoverá la actividad deportiva, recreativa y de educación física de las
personas con discapacidad, la constitución de Federaciones Deportivas
Especiales. Reconocerá y estimulará a aquellos deportistas que obtengan
triunfos olímpicos y mundiales en sus respectivas disciplinas en
concordancia con lo señalado en la Ley Nº 27050 y demás normas
conexas y complementarias.

Consejo Nacional para la Integración de la Persona con


Discapacidad promueve de manera constante la inserción de las personas
con discapacidad a sistema deportivo peruano respetando sus
necesidades y buscando las mejores condiciones de entrenamiento.

Nota.

El artículo 88º de la norma establece que son los recursos de las


Federaciones Nacionales los siguientes recursos públicos:

a) El apoyo o las transferencias que les pueda brindar el Instituto


Peruano del Deporte (IPD).
b) Las donaciones y legados efectuados y los expresamente dirigidos
para beneficiar la preparación, participación en eventos, capacitación
y actualización de los integrantes de los seleccionados nacionales en
sus diferentes categorías y los comandos técnicos. Su disposición es
objeto de fiscalización.
c) Las rentas generadas por los bienes patrimoniales que, bajo cualquier
forma contractual, les son entregados por el Instituto Peruano del
Deporte (IPD) u otra institución del Estado.
d) Los obtenidos por el arrendamiento de espacios publicitarios en los
bienes patrimoniales entregados bajo cualquier forma contractual por
el Instituto Peruano del Deporte (IPD) u otra institución del Estado.
e) Los ingresos obtenidos por actividades organizadas con recursos
públicos y con los que esta Ley reconoce como recursos públicos para
efectos de su disposición y fiscalización.
f) Los derechos que se cobren por televisar o radiodifundir los
espectáculos públicos deportivos de sus afiliados en la disciplina en
la que participe una selección nacional de cualquier categoría.
g) El tres por ciento (3%) de la taquilla obtenida de los espectáculos
públicos deportivos de su disciplina.
Las organizaciones vinculadas al SISDEN son reguladas y normadas
por la Ley de Promoción y Desarrollo del Deporte, sin embargo cada una de
tiene como deber elaborar un estatuto que regla a sus componentes, esto
respetando a los organismos representantes que en el caso de los tres
organismos son la Asamblea de Bases y la Junta Directiva elegida por la
asamblea.

2.2. Los agentes deportivos.


Se conoce como agente deportivo a todas las personas vinculadas al
deporte y con activa participación en el mismo, los vínculos pueden ser
personales o profesionales, según el artículo 49 de la Ley Nº 28036 se considera
como agente deportivo a: dirigentes, técnicos, entrenadores, auxiliares, jueces,
árbitros, profesionales del deporte, la recreación y de la educación física, así
como a todas aquellas personas que en calidad de colaboración participan en
una actividad deportiva.

2.3. El Consejo Superior de Justicia Deportiva y Honores del


Deporte (CSJDHD).

En el proceso de la revisión teórica notaremos que la legislación deportiva


se ampara en diferentes órganos para lograr un máximo de democratización, la
legislación nacional contempla como uno de los órganos externos al IPD al
CSJDHD, la entidad que aplica la justicia deportiva y los honores deportivos. En
este órgano se establece un estatuto propio, es decir su reglamentación
autónoma y promueve el establecimiento de un reglamento de justicia y honores
del deporte a cada federación contextualizada a su disciplina, teniendo como
base de trabajo la Ley general, las normas del IPD y el CSJDHD. El sistema de
justicia y honores deportivos se crea bajo el:

Artículo 50º.- Consejo Superior de Justicia Deportiva y Honores del


Deporte
Créase el Consejo Superior de Justicia Deportiva y Honores del Deporte,
como instancia autónoma del Instituto Peruano del Deporte, competente
para conocer y sancionar las faltas y transgresiones a la presente Ley, su
reglamento y a la normatividad deportiva vigente, así como la atención de
la defensa de los intereses y derechos de los deportistas. Asimismo, para
otorgar honores y distinciones a deportistas, técnicos, auxiliares y
dirigentes de una selección nacional, a los directivos de las Federaciones
Deportivas Nacionales, al Comité Olímpico Peruano y otros organismos
del Sistema del Deporte Nacional.
El consejo directivo está integrado por 7 miembros elegidos
democráticamente por un periodo de 2 años según el artículo 51º de la norma
las propuestas se y la elección tiene el siguiente protocolo:

1. Dos (2) miembros propuestos por las federaciones deportivas nacionales,


quienes son elegidos por convocatoria del Instituto Peruano del Deporte
(IPD)
2. Un (1) miembro propuesto por el Comité Olímpico Peruano (COP).
3. Dos (2) miembros ex deportistas calificados de alto nivel y de trayectoria
ejemplar, los que son elegidos por convocatoria del Instituto Peruano del
Deporte (IPD)
4. Un (1) miembro propuesto por el Colegio de Abogados de Lima.
5. Un (1) miembro que represente a las facultades de derecho de las
universidades públicas que es elegido por los decanos de las tres (3)
universidades más antiguas por convocatoria del decano de la facultad de la
universidad más antigua del país.

El consejo estará presidido por un miembro electo el primer día hábil


después de la elección general por un periodo de 1 años, el mismo no podrá
ejercer ningún cargo deportivo durante su membresía en el consejo y la
presidencia.

3. Deporte profesional
El deporte profesional se establece en torno a cuatro artículos en la norma
vigente, en ella se define el deporte profesional, sus actividades, las
asociaciones y la modificatoria de los estatutos que las regulan y el proceso de
registro de los representantes.

La ley de Promoción y Desarrollo del deporte define al deporte profesional


como el conjunto de actividades que son remuneradas. El deportista profesional
debe formar parte de los clubes, mediante ellas a la federación que corresponda
según si disciplina para ser parte al sistema deportivo nacional.

Artículo 57º.- Deporte Profesional


Se define como deporte profesional al conjunto de actividades deportivas
remuneradas, que generan rentas, ingresos o utilidades, se regula de
acuerdo al reglamento aprobado por el IPD en base a la legislación
nacional y la normatividad internacional.

4. Deportista
Sí hablamos de deporte como una actividad, ello no sería posible si
obviamos el notorio papel protagónico del deportista. Se define deportistas a
aquella personas que practica una o más disciplinas deportivas respetando las
normas y reglamentos manteniendo una conducta acorde con la filosofía
deportiva, un deportista calificado de alto nivel es aquella persona que cumpla
con los estándares establecidos por el IPD en concordancia con las FDN y el
Comité Olímpico Peruano.

La Ley Nº 28036 establece los derechos de los deportistas, en los artículos 64º,
65º, 66º, 67º, 68º, 69º, 70º donde se contempla:

 Seguros y Atención Médico-Psicológica


 Derecho a Licencia para Eventos Deportivos Internacionales
 Derecho a Licencia para Eventos Deportivos Nacionales
 Derecho de los Estudiantes
 Facilidades en la Matrícula y Horarios de Estudio
 Otorgamiento de Becas e Ingreso a los Centros de Educación Superior
 Acceso a Premios y Distinciones
Al respecto de sus deberes en el Artículo 71º se menciona

Son deberes de los deportistas calificados:


1) Mantener una conducta acorde con la moral y las buenas costumbres, evitar
la indisciplina y los hábitos reñidos con su preparación integral.
2) Representar dignamente al Perú en los Eventos Internacionales en que
participe.

La ley de promoción y desarrollo del deporte establece en sus últimas


disposiciones:

Sobre la infraestructura deportiva, las municipalidades están obligadas a


reservar tierra para la construcción de áreas deportivas en un área de no menos
de 50 por cierto a lo establecido para los parques, ello debe ser fiscalizado por
el Instituto Peruano del Deporte con objeto de adecuar el Plan Nacional del
Deporte para sus alcances y revisiones exactas se establece el Titulo Quinto:
Infraestructura deportiva en la Ley Nº 28036.

Sobre el régimen económico y administrativo, otorgado y administrado


principalmente al IPD como recursos del IPD, Fondo pro deporte escolar, los
recursos de los consejos regionales y las federaciones, antes mencionado.

5. Infracciones y sanciones
Si bien se ha hecho mención a las entidades de justicia deportiva la Ley
Nº 28036 cuenta con un apartado dedicado a las infracciones y sanciones que
tienen alcances a partir de lo estipulado por el IPD, la norma aplica cuando se
hayan acabado los medios resolutivos de cualquier falta estipulada en la Ley,
decretos, reglamentos y estatutos vinculados al deporte. Para la aplicación de
las infracciones y sanciones cada entidad que forme parte del Sistema Deportivo
nacional debe ajustarse a los requerimientos de la presente ley (Ver figura 7) y
responder los órganos correspondientes.
Artículo 97º.- Disposiciones precisas en sus estatutos para considerar,
Obligaciones respecto de las infracciones y sanciones que correspondan
de los de acuerdo con su disciplina deportiva, el procedimiento
Organismos para imponerlas, el derecho de defensa que debe ejercer el
Deportivos presunto infractor y su ejecución.

Una definición de las infracciones con el carácter de leves,


graves y muy graves.

El procedimiento para interponer los recursos impugnativos


previstos en el artículo 96º.

Figura 2. Obligaciones de los organismos deportivos para el establecimiento de


infracciones y sanciones.

5.1. Órganos de justicia


La justicia deportiva se organiza en los siguientes órganos según el
artículo 95ª de la norma vigente:
1. El Consejo Superior de Justicia Deportiva y Honores del Deporte, los
consejos regionales del deporte, el Comité Olímpico Peruano (COP),
las federaciones deportivas nacionales y las asociaciones deportivas
profesionales.
2. Los órganos estatales, los órganos de la Municipalidad Metropolitana
de Lima y demás municipalidades vinculados a la cultura física y el
deporte.
3. Los integrantes de las juntas directivas, jueces, árbitros y
organizadores de competiciones deportivas.
5.2. Faltas
La norma establece una jerarquía de faltas cada una de ellas adheridas
a sus respectivas sanciones y procedimientos, diferencia tres tipos de falta las
muy graves, las graves y las leves. En su artículo 98º define a lo anterior como
una tipicidad entre faltas, sanciones y procedimientos. Este mismo artículo
define como faltas muy graves al:
 El abuso de autoridad de cualquier dirigente.
 Los quebrantamientos dan lugar a cese e inhabilitación de ejercer
cargos por cuatro años.
 Entrega de dadivas o efectúa promesas de dinero o ventaja para
asegurar el resultado de una competencia.
 El uso, promoción, incitación de sustancias farmacológicas prohibidas
con el fin de aumentar la capacidad física.
 Negarse a los controles exigidos por los órganos y personas para
cualquier tipo competición.
 Promover, insistir y desarrollar comportamientos y gestos agresivos o
antideportivos.
 La inasistencia injustificada a las convocatorias de las selecciones
deportivas nacionales.
 Promover, incitar y desarrollar comportamientos de discriminación de
cualquier tipo hacia todos los involucrados en el sistema deportivo.
 Los integrantes del comité electoral que incurran en el incumplimiento
de los acuerdos de asamblea general u órgano similar.
 Incumplir con las convocatorias en los plazos establecidos para la
elección y renovación de cargos y dirigencias.
 El incumplimiento de las resoluciones del Consejo Superior de Justicia
Deportiva.
 La malversación de fondos privados y públicos.
 Efectuar gastos de las federaciones sin la debida autorización.
 Organización de actividades y competiciones oficiales de carácter
internacional sin autorización.
 El incumplimiento de los deberes o compromisos adquiridos con el
Estado o con los deportistas
 El incumplimiento por las juntas directivas de las federaciones
deportivas nacionales de remitir al finalizar el año fiscal a la presidencia
del Instituto Nacional del Deporte (IPD
Son faltas graves:
 El incumplimiento reiterado de órdenes e instrucciones emanadas de
órgano deportivo competente
 Los actos notorios y públicos que atenten contra la dignidad o el decoro
deportivos.
 El ejercicio de actividades públicas o privadas declaradas
incompatibles con la actividad deportiva.

Son faltas leves:


 Las conductas claramente contrarias a las normas deportivas que no
estén incursas en la calificación de muy graves o graves.
Resumen

La legislación vigente a atravesado una larga historia de modificaciones,


siendo las ultima en el 2011 con la Ley Nº 29544, que establece ajustes y
modificaciones de acuerdo al Plan y Política nacional del deporte impulsada por
el IPD.

El Sistema deportivo peruano se sostiene de la política nacional, el plan


nacional y el Instituto Nacional del Deporte Peruano. Así como también su
estructura depende de los entes reguladores de la justicia con el fin de
democratizar y garantizar la correcta ejecución de la justicia deportiva.

La codificación actual del deporte peruano contempla como ejes


primordiales al IPD, la comisión del deporte escolar y las entidades de justicia
las que garantizan a su vez la correcta y eficaz masificación de la actividad
deportiva en el Perú. La actividad deportiva se rige bajo los principios: derecho
humano, equidad, democracia y disciplina, vinculando estos principios a sus
alcances y fines principales.

Los organismo deportivos del Sistema Deportivo Peruano son 7, en el


caso de Los clubes, ligas y federaciones cada una en diferente nivel y forma son
organizaciones interrelacionadas e interdependientes entre sí, podremos afirmar
que los clubes tiene alcances básicamente locales, la ligas alcances distritales,
regionales y departamentales con inclusión de diferentes disciplinas deportivas,
que es la diferencia más resaltante con las federaciones que solo se dedican a
una disciplina y también tiene alcance a nivel nacional.
Índice de tablas

Tabla 1.
Resumen de objetos, alcances y fines de la Ley Nº 28036.

Índice de figuras

Figura 1. Sistema Deportivo Peruano.

Figura 2. Obligaciones de los organismos deportivos para el establecimiento de


infracciones y sanciones.
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