DIFERENTES CONCEPTOS DE DERECHO FINANCIERO

El Derecho Financiero ha sido definido por varios autores y siempre está relacionado con la
Hacienda Pública y la actividad financiera del Estado.

A continuación se mencionarán algunos conceptos de acuerdo a la acepción de cada autor:

El autor Rodriguez Bereijo A. menciona que la definición del Derecho Financiero puede partir de 2
enfoques: (i) Enfoque objetivo o material, que trata de delimitar el campo del Derecho financiero
por razón de la materia sobre la que recaen sus normas, y así se llega a la concepción objetiva del
Derecho financiero como el ordenamiento que regula la actividad financiera del Estado y demás
entes públicos y (ii) Enfoque subjetivo, por razón del sujeto a quien está atribuido el ejercicio de la
función financiera, la actuación del programa de ingresos y gastos públicos. Propugnándose, en
consecuencia, una concepción subjetiva del Derecho financiero como el Derecho de la Hacienda
Pública o de la Administración financiera.

De lo anterior señala que el Derecho financiero es el “ordenamiento jurídico propio y singular de la

Hacienda Pública, esto es, el conjunto de normas que regula el ejercicio de las funciones
financieras del Estado y demás entes públicos”.

Para Pugliese, en su libro “Instituciones de Derecho Financiero” lo define como “el Derecho
financiero, entendido como ciencia, es la disciplina que tiene por objeto el estudio sistemático del
conjunto de normas que reglamentan la recaudación, la gestión y la utilización de los medios
económicos que necesitan el Estado y los otros entes públicos para el desarrollo de sus actividades
y el estudio de las relaciones jurídicas entre los poderes y los órganos del Estado, entre los
ciudadanos y el Estado y entre los mismos ciudadanos, que derivan de la aplicación de esas
normas”.

Giuliani Fonrouge lo define como: “El conjunto de normas jurídicas que regulan la actividad
financiera del Estado en su diferentes aspectos: órganos que la ejercen, medios en los que se
exterioriza y contenido de las relaciones que origina”.

Por su parte Sáinz de Bujanda, define al Derecho Financiero en diferentes acepciones:

a. Como disciplina: “parte de la Ciencia del Derecho que se ocupa del estudio de la actividad
financiera de los entes públicos en cuanto ésta aparece cualificada por las notas
conceptuales de lo jurídico, es decir, en la medida en que se muestra constituida por un haz
de relaciones que una cierta sociedad establece como necesarias y cuya normación se
inspira en un cierto criterio de justicia”.
b. Como parte del ordenamiento jurídico: “Rama del Derecho público interno que organiza
los recursos constitutivos de la Hacienda del Estado y de las restantes entidades públicas,
territoriales e institucionales, y regula los procedimientos de percepción de los ingresos y
de ordenación de los gastos y pagos que tales sujetos destinan al cumplimiento de sus
fines”.

De ambos conceptos concluye con la definición, que el Derecho Financiero es el “Conjunto de

normas y de principios jurídicos que tienen por objeto la constitución y gestión de la Hacienda
Pública”.
 DISCIPLINAS RELACIONADAS CON EL DERECHO FINANCIERO

Derecho
Patrimonial

Derecho Derecho
Fiscal Crediticio
Derecho
Financiero

Derecho Derecho
Presupuestario Tributario

Derecho Fiscal.- Es el conjunto de normas jurídicas que sistematizan los ingresos y los gastos
públicos, normalmente previstos en el presupuesto, y que tienen por objeto regular las funciones
financieras del Estado: la asignación de recursos; el pleno empleo con estabilización; la
distribución del ingreso y el desarrollo económico. En esta definición está incluido el crédito
público y todas las operaciones financieras complementarias consignadas en el presupuesto del
Estado. Debe aclararse que el orden jurídico es unitario y que se divide en disciplinas para su
mejor sistematización teórica y didáctica, pero se elaboran diversas definiciones sobre ramas del
derecho, dependiendo del criterio operativo que se utilice. En este caso se entiende por derecho
financiero el sistema de normas jurídicas que les son aplicables a las finanzas públicas, por lo que
para una mayor comprensión del alcance de la disciplina es conveniente acudir al concepto de
finanzas públicas.

Derecho Crediticio.- Es una facultad correlativa de obligaciones especiales. Existe frente a uno o
varios sujetos individualmente determinados. El real, en cambio, es correlativo de una obligación
universal de respeto. Expresado con otras palabras: el personal es relativo; el real, absoluto.

Derecho Patrimonial.- Este Derecho está representado por todas aquellas normas jurídicas
relativas a la preparación, aprobación, ejecución y control de los presupuestos de ingresos y
egresos y a las normas jurídicas sobre rendición de cuentas y sobre responsabilidad de los
funcionarios públicos por el mal manejo de esos recursos.

Sáinz de ufanda afirma que el Derecho Financiero Patrimonial “es la rama del Derecho Financiero
integrada por las normas y principios que rigen la gestión de los bienes y de las empresas de
titularidad pública, así como la participación de los entes públicos en las empresas de titularidad
privada, desde la perspectiva de la idoneidad jurídica de unos y otras para generar rendimientos
que hayan de afluir al tesoro en calidad de ingresos públicos, con su consiguiente reflejo
presupuestario”.
Derecho Presupuestario.- El orden jurídico de la actividad financiera del Estado y demás entes
públicos dirigida a la obtención de los ingresos y a la erogación de los gastos necesarios para
atender al funcionamiento de los servicios públicos y a la satisfacción de las necesidades
colectivas.

Derecho tributario.- Conjunto de normas jurídicas que reglamentan a la determinación y pago de

contribuciones.

FERREIRO LAPATZA, J.J.: Curso de Derecho Financiero. pág. 20.

MARTÍN QUERALT, J. y LOZANO SERRANO, C.: Curso de Derecho financiero y tributario. Madrid,
1990, pág. 23.
SÁINZ DE BUJANDA, F.: Sistema del Derecho Financiero, Tomo I, Vol. I, pág. 22.