Professional Documents
Culture Documents
Introduction
B- Le contrôle de la gestion
B- Le contrôle de la gestion
Partie 1 : la cour des comptes :
La cour des comptes est une juridiction financière prévue par l’article 171 de la
constitution et chargée principalement de contrôler la régularité des comptes
publics de l’Etat, des entreprises publiques, les communes et les partis
politiques. la Cour des Comptes, indépendante des pouvoirs législatif et
exécutif, autonome dans sa programmation des thématiques et gestions à
contrôler et outillée par les méthodes modernes d’Audit, largement inspirées
des normes techniques internationalement reconnues, s’adjuge la mission
d’auditer la performance des entités publiques, de contrôler et de faire suivi
des déclarations de patrimoine, d’auditer les comptes des partis politiques et
vérifier la régularité des dépenses des opérations électorales, sollicitée
d’assister les pouvoirs législatif, exécutif et judiciaire, en sus de la publication
de ses travaux via les rapports particuliers et les décisions juridictionnelles ainsi
que la présentation de son rapport annuel à Sa Majesté le Roi qu’elle transmet
au Chef du Gouvernement et aux Présidents des deux Chambres du Parlement
et enfin, la présentation d’un exposé de ses activités par le Premier Président
devant le Parlement suivi d’un débat.
La cour des comptes dispose de deux attributions classiques entant que
juridiction spécialisée en matière des finances publiques sont caractérisées par
leur aspect Juridictionnel avec ses multiples facettes , portant sur la régularité
des opérations et la conformité des états financiers et budgétaires, elles
concernent le Jugement des comptes des comptables publics ainsi que les
comptes des comptables de fait qui usurpent les fonctions de comptables, puis
la Discipline Budgétaire et Financière exercée sur les décideurs de la gestion
publique ainsi que sur leurs subalternes dont la responsabilité peut s’avérer
engagée devant la Cour.
A- Le contrôle des comptes des comptables publics :
La cour des comptes exerce un contrôle sur les comptes des comptables
publics, ces derniers supportent une responsabilité pécuniaire personnelle sur
l’ensemble des opérations du poste qu’ils dirigent. Une responsabilité engagée
dès lors qu’un déficit ou un manquement en deniers ou en valeurs a été
constaté.
La responsabilité supporté par le comptable public est en effet une
responsabilité objective qui induit qu’a une irrégularité constatée, soit
prononcé la mise en débet du comptable (le débet se définit comme le
montant mis à la charge du comptable public, montant qui s’élève au total des
irrégularités constatées dans la tenue du compte public).
- Recours :
Dans le cadre du contrôle des actes budgétaires, la Cour Régionale peut être
saisie par le Ministre de l’Intérieur, le Wali ou le Gouverneur, de toute question
concernant l’exécution du budget d’une collectivité locale ou d’un groupement
; en particulier lorsque le compte administratif d’une collectivité locale n’a pas
été adopté par l’organe délibérant compétent.
A- Vérification et jugement des comptes :
La Cour Régionale des Comptes vérifie, instruit et juge, dans la limite de son
ressort, les comptes des collectivités locales et de leurs groupements ainsi que
ceux des établissements publics placés sous leur tutelle. De ce fait les
collectivités locales et leurs groupements produisent annuellement à la CRC
concernée, leurs comptes et trimestriellement les pièces justificatives des
recettes et dépenses. Ainsi Les comptables des autres organismes soumis au
contrôle de la CRC doivent produire annuellement une situation comptable
retraçant les opérations de recettes, de dépenses et de trésorerie tandis que les
pièces justificatives peuvent être consultées sur place.
Concernant la procédure d’instruction est similaire à celle suivie par la Cour des
Comptes. Le Conseiller rapporteur, après avoir accompli ses investigations,
établit deux rapports :
Jugement :
La Cour Régionale statue sur pièces et à huis clos après examen du rapport, des
réponses du comptable, de l’avis du contre rapporteur et des conclusions du
Procureur du Roi .La formation de jugement est composée de cinq magistrats,
dont le Président. Elle se prononce à la majorité des voix.
Si la Cour Régionale ne retient aucune irrégularité, elle statue sur le compte par
un jugement définitif. Lorsqu’elle établit l’existence d’irrégularités, elle enjoint
au comptable par un jugement provisoire de produire par écrit ses justifications
ou de reverser les sommes qu’elle déclare comme étant dues à l’organisme
public concerné dans un délai de trois mois. La Cour Régionale se prononce par
un jugement définitif dans un délai ne dépassant pas un an à compter de la
date du jugement provisoire.
B- Contrôle de la gestion
Contrôle de l’emploi des fonds publics : Les CRC contrôlent l’emploi des fonds
publics reçus par les associations ou tout autre organisme bénéficiant
d’apports au capital de la part d’une collectivité locale ou de tout organisme
soumis au contrôle de la CRC.