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PROYECTOS

EI, TESA

Msc. Lic. Eco. Salvador Gonzáles Méndez


1
Objetivo

AL FINALIZAR ESTE CURSO, EL/LA

PARTICIPANTE HABRA DESARROLLADO

DESTREZAS Y HABILIDADES PARA

DISEÑAR UN PROYECTO A NIVEL EI, Y TESA

2
SISTEMA NACIONAL DE
INVERSIÓN PÚBLICA
(SNIP)

NORMAS BASICAS DEL SISTEMA


NACIONAL DE INVERSIÓN
PÚBLICA
(R.S. 216768 de 18/06/96)

3
Disposiciones Generales de las Normas Básicas
 Concepto del Sistema Nacional del Inversión Pública
– SNIP: “El SNIP es el conjunto de normas, instrumentos
y procedimientos comunes para todas las entidades
del Sector Público que permiten asignar recursos a los
proyectos más convenientes desde un punto de vista
económico y social”.
 Objetivos del SNIP: Lograr eficiencia socioeconómica;
apoyar la toma de decisiones de inversión;
establecer procedimientos para el acceso a fuentes
de financiamiento; definir modalidades de
cofinanciamiento; asegurar información oportuna y
coordinación con los sistemas - 1178

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Méndez
Sistema Nacional de Inversión Pública

Planes de Desarrollo y Políticas de Inversión

SNIP
PRINCIPIOS
• Eficiencia socioeconómica
INSTRUMENTOS INSTRUMENTOS TECNICO
• Sostenibilidad operativa
• Racionalidad en toma de NORMATIVOS METODOLOGICOS
decisiones
• Complementariedad de • Norma Básica del SNIP • Metodologías de Preparación y
esfuerzos Evaluación de Proyectos
• Compatibilidad con planes • Reglamentos Básicos del • Planillas Parametrizadas
y políticas de desarrollo SNIP • Razones Precio Cuenta de
• Responsabilidad por Eficiencia
resultados • Reglamentos Específicos • Análisis Costo Eficiencia
• Centralización normativa y del SNIP (Indicadores Costo Eficiencia y
descentralización Parámetros Costo Eficiencia)
operativa

Asignación óptima de recursos públicos


que mejoran el bienestar de la sociedad

Inversión Pública Eficiente 5


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Concepto de Inversión Pública

Inversión Pública Incrementar, mejorar y


Es la parte del Gasto Público Ampliar la capacidad
(preinversión e inversión)
reponer capital humano del país: producción
de bienes y prestación
de servicios

Incrementar, mejorar y
reponer capital físico

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Méndez
RECURSOS
RECURSOS ESPECIFICOS
DEL TGN DE LAS
ENTIDADES PUBLICAS

FUENTES DE
FINANCIAMIENTO
DE INVERSION PUBLICA

RECURSOS
EXTERNOS DE LA
COOPERACION INTERNACIONAL

La Cooperación
Las organizaciones Las Agencias de
Técnica entre Países Las instituciones
del sistema de las cooperación
en Desarrollo multilaterales
Naciones Unida Bilateral
(CPTD).

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Méndez
GESTIÓN DEL FINANCIAMIENTO

Para ejecutar un programa y/o proyecto se requiere de recursos financieros


(dinero) y estos pueden ser de origen interno (aporte local) y externo (crédito
y/o donación)

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Méndez
¿Como Acceder al Financiamiento Externo?
LOS REQUISITOS PARA CONSEGUIR LOS RECURSOS
EXTERNOS DESTINADOS A LA EJECUCIÓN DE PROYECTOS
SON LOS SIGUIENTES:

•El proyecto tiene que estar enmarcado en el Plan Nacional de Desarrollo (PND)
y priorizado en los Planes de Desarrollo y Municipal (PDD,PDM)

•Contar con los estudios técnicos necesarios (preferentemente a nivel Técnico,


Económico, Social y Ambiental TESA) del proyecto de inversión.

•Contar con la autorización necesaria de las autoridades para su financiamiento y


garantizar el aporte local para su ejecución.

•Contar con el criterio técnico y priorización sectorial favorables que avale la


calidad técnica de los estudios

•Garantizar recursos financieros para la sostenibilidad o funcionamiento

•En caso de crédito no sobrepasar la capacidad de endeudamiento de la entidad

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Méndez
¿Cuál es el Tramite a Realizar?
La entidad solicitante debe remitir el programa y/o proyecto al Ministerio cabeza del sector
para su análisis y priorización sectorial, este Ministerio remitira la operación para su gestión
de financiamiento al Ministerio de Planificación del Desarrollo (MPD-VIPFE)

El MPD-VIPFE analiza la operación en el marco de la normativa legal vigente, para luego


proceder a la oficialización y negociación del proyecto ante el Organismo Internacional para
su financiamiento

El Organismo Internacional previa aprobación de financiamiento inicia con el Ministerio de


Planificación del Desarrollo (MPD-VIPFE) y en concurrencia con el Ministerio cabeza de
sector y la entidad solicitante la revisión y aprobación del Acuerdo de Financiamiento.

En caso de ser una operación de crédito, participa también el Ministerio de Economía y


Finanzas Públicas (MEFP).

Una vez definido el Acuerdo de Financiamiento, se procede a la suscripción del acuerdo.

Posteriormente se cumple condiciones técnico-legales para viabilizar el uso de los recursos


externos establecidos en el Acuerdo de Financiamiento (Ley de Aprobación, convenio
subsidiario, inscripción presupuestaria, apertura de libretas, etc.)

Una vez cumplidas las condiciones técnico legales, la entidad solicitante puede utilizar los
recursos para ejecutar el proyecto.

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Méndez
PROCESO PARA ACCEDER AL FINANCIAMIENTO

ENTIDAD MINISTERIO MPD MPD ORGANISMO


CABEZA DE
SOLICITANTE VIPFE-DGSIP VIPFE-DGFE FINANCIADOR
SECTOR

Carta de Análisis y Análisis de la Gestión ante el Solicitud


solicitud de Priorización operación Organismo Elegible
la MAE Sectorial Internacional

Negociación
Acuerdo de Fi-
MEFP (crédito)
nanciamiento

Suscripción - Acuerdo de
Financiamiento
Cumplimiento de Condiciones Técnico - Legales

Ejecución MPD VIPFE

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Méndez
PROGRAMA DE INVERSION
PUBLICA

CONJUNTO DE PROYECTOS QUE REUNEN LA


CONDICIONES ESTABLECIDAS POR EL SNIP Y
ORDENADAS SEGÚN LAS PRIORIDADES DEL
LOS PLANES DE DESARROLLO NACIONAL,
DEPARTAMETAL Y MUNICIPAL

COMPRENDE

PROGRAMA DE
PRESUPUESTO DE
REQUERIMIENTO DE
INVERSION PUBLICA
FINANCIAMIENTO

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Méndez
Programas de Inversión Pública
• Recursos asignados a los
proyectos
• Debe ser consolidado e

$
incorporado al PGN
• Financiamiento asegurado

Programa de Presupuesto de
Inversión Pública Inversión Pública
(Conjunto de Proyectos)

• Conjunto de proyectos que no


cuentan con recursos suficientes
para financiar su realización

Programa de
Requerimientos de
Financiamiento

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Méndez
Fases Del Ciclo de Vida de los Proyectos de
Inversión
IDEA

Abandono o
PERFIL postergación

PROYECTOS MENORES
(MPEP y Planillas Parametrizadas)
PREINVERSION Abandono o
EI postergación

Abandono o
TESA postergación

DISEÑO FINAL
INVERSION

PROG. Y EJECUCION

OPERACION OPERACION
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Méndez
Instrumentos Normativos y
Técnico Metodológicos

 Norma Básica
Normativos
 Reglamentos Básicos complementarios

 Metodologías de Preparación y
 Evaluación de Proyectos
Técnico  Razones Precio Cuenta (RPC)
Metodológicos  Perfiles Mínimos
 Sistemas de Información Sobre
Inversiones (SISIN)
 Sistema de Gerencia de Proyectos (SGP)

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Méndez
REGLAMENTO BÁSICO
DE PREINVERSIÓN

16
Disposiciones generales
Artículo 1. Preinversión

Es la Fase del Ciclo de Vida en la que los proyectos son


estudiados y analizados con el objetivo de obtener la
información necesaria para la toma de decisiones de
inversión. Este proceso de estudio y análisis se realiza
a través de la preparación y evaluación de proyectos
para determinar la rentabilidad socioeconómica y
privada.

Artículo 2. Marco Normativo del Reglamento

El Reglamento Básico de Preinversión es un instrumento


normativo que apoya la aplicación del Sistema Nacional de
Inversión Pública (SNIP).

17
Disposiciones generales
Artículo 3. Objetivos del Reglamento

El objetivo general es orientar y apoyar el proceso racional de


toma de decisiones de las entidades públicas, de manera de
asignar recursos a las alternativas de inversión pública de
mayor impacto en el bienestar de la sociedad.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1) Establecer procedimientos,
Instrumentos y reglas
Comunes que deben cumplir
todas las instituciones del
El Reglamento Sector Público.
Básico De
Preinversión 2) Proporcionar lineamientos
apoya la conceptuales a través del
aplicación del establecimiento de
SNIP contenidos mínimos para
los estudios de preinversión.

3) Criterios uniformes para


apoyar la toma la toma de
18
decisiones de inversión.
.
Disposiciones generales
Artículo 4. Ambito de Aplicación

El Reglamento Básico de Preinversión es de uso y aplicación


obligatoria para todas las entidades del sector público.

Articulo 5. Estudios de la fase de preinversión

1) Estudio de identificación (EI)

Se define la relación problema-proyecto, a través de la


elaboración del diagnóstico de una situación objetivo basado en
indicadores y necesidades técnicas, sectoriales y beneficiarios
locales.
- Planteamiento de las
alternativas técnicas de
ACTIVIDADES: solución al problema.
- Evaluación socioeconómica.
19
Disposiciones generales
2) Estudio integral Técnico, Económico, Social y Ambiental
(TESA).

Se realiza la preparación basándose en la alternativa técnica


seleccionada en el EI y la evaluación socioeconómica y
financiera privada del proyecto, para obtener indicadores de
rentabilidad y tomar decisiones sobre la inversión del proyecto
de inversión pública.
Articulo 6. Requisitos para el financiamiento de los estudios
de preinversión.

• Presentación del EI,


• Categorización ambiental del proyecto,
• Términos de referencia aprobados por la máxima
autoridad ejecutiva y,
• Presupuesto referencial.
20
Disposiciones generales

MENORES, monto de inversión no


excede Bs1.000.000.
Requisitos para pasar a la fase de
inversión:
- Estudio de identificacion (EI)

PROYECTOS DE
INVERSION PUBLICA
MAYORES, costo mayor a Bs1.000.000.
Requisitos para pasar a la fase de
inversión:
- EI
- TESA

21
Marco conceptual
Artículo 8. Preparación de Proyectos

Es el proceso que permite establecer los estudios de viavilidad


técnica, económica, financiera, social, ambiental y legal con el
objetivo de reunir información para la elaboración del flujo de
caja del proyecto.

Artículo 9. Evaluación Socioeconómica

Es la comparación de los beneficios y costos atribuibles a la


ejecución del proyecto desde el punto de vista de la sociedad en
su conjunto con el objetivo de emitir un juicio sobre la
conveniencia de su ejecución y el aporte al bienestar neto de la
sociedad. Con este fin, se debe determinar el flujo de caja del
proyecto corregido por las Razones Precio Cuenta de Eficiencia
de la Divisa y Mano de Obra.

22
Marco conceptual

Artículo 10. Razón Precio Cuenta de Eficiencia

Es el parámetro que corrige las distorsiones de los


precios de mercado, establecido por el Organo Rector
del SNIP.

Artículo 11. Parámetros Costo Eficiencia

Son rangos dentro de los cuales es factible recomendar


la ejecución de proyectos de inversión pública,
establecidos por el Organo Rector del SNIP.

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II. Razones Precio Cuenta Vigentes

RPCdivisa (bienes transables) 1,24


RPCmoncurbana 0,23
RPCmoncrural 0,47
RPCmosemicalificada 0,43
RPCmocalificada (mat locales) 1,00
Tasa Social Descuento 12,67%
TCPPC 12.81

24
III. Ejemplo de Aplicación

Componente Inversión Proyecto Caminos Vecinales:

Bienes Transables 24.017,3 1,24 29.781,4


Materiales Locales 8.432,5 1,00 8.432,5
Mano de Obra Calificada 2.233,4 1,00 2.233,4
Mano de Obra Semicalificada 7.450,2 0,43 3.203,6
Mano de Obra no Calificada Urbana 5.640,0 0,23 1.297,2
Mano de Obra no Calificada Rural 34.796,8 0,47 16.354,5
Total 82.570,2 61.302,6

25
Marco conceptual
Artículo 12. Evaluación Financiera-Privada

Es la comparación de los beneficios y costos atribuibles a la


ejecución del proyecto desde el punto de vista privado con el
objetivo de emitir un juicio sobre la conveniencia de que un
inversionista privado pueda asignar recursos financieros al
mismo. Con este fin se debe determinar el flujo de caja del
proyecto valorado a precios de mercado.
La evaluación privada incluye:

a) Evaluación del proyecto sin financiamiento, que establece


la capacidad del proyecto para generar ingresos netos, sin
considerar las fuentes de su financiamiento.

b) Evaluación financiera, que contempla en su análisis las


fuentes de financiamiento. Al respecto, se registra el capital
prestado, el respectivo costo financiero y las amortizaciones del
mismo.
26
CONTENIDO MINIMO
DE LOS ESTUDIOS DE
PREINVERSION

27
Definición de Pre inversión

“Fase del Ciclo de Vida en la que los proyectos son


estudiados y analizados con el objetivo de obtener
información para la toma de decisiones de inversión.
El proceso se realiza a través de la preparación y
evaluación de proyectos que determina la rentabilidad
socioeconómica y privada, para programar la
inversión”.

28
Estudios de la preinversión
Según el reglamento básico de preinversión se
realizan dos estudios:

Estudio Integral
Estudio De Técnico, Económico,
Identificación Social y Ambiental
(EI) (TESA)

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Méndez
CONTENIDO MINIMO DE LOS
ESTUDIOS DE PREINVERSION
• PREFACTIBILIDAD
• ESTUDIO DE IDENTIFICACION (E.I.)

• El estudio de prefactibilidad comprende el análisis tecnico -


económico de las alternativas de inversión que dan solución al
problema planteado. Deberá ser incremental (comparando la
situación "con proyecto" con la situación "sin proyecto".

• Aspectos a ser considerados en el Estudio:

• Diagnóstico de la situación
Contenido mínimo de los estudios de preinversión

En la Identificación y definición del problema, se debe utilizar


enfoques e instrumentos metodológicos (Enfoque de marco Lógico),
para lograr identificar de forma adecuada la solución de un
problema-proyecto de manera participativa con los involucrados.

Necesidad insatisfecha

DIAGNOSTICO Problema a solucionar

Potencialidad a desarrollar

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• Definición de la situación sin proyecto
• Análisis de la ingeniería del proyecto
• Especificaciones técnicas y administrativas y
operacionales (proyectos menores)
• Ficha ambiental.

• Evaluación socioeconómica y financiera y privada


(aplicación de planillas parametrizadas)
• Análisis de sensibilidad que inciden en la rentabilidad
del proyecto.
• Conclusiones del estudio de identificación
Estudio de Factibilidad:

Debe realizarse a la alternativa seleccionada en la


Prefactibilidad en base a las Metodologías de PEP y
respectivas Planillas Parametrizadas. Se practicará
nuevamente la evaluación de proyectos para la
alternativa seleccionada, reduciendo los márgenes de
incertidumbre y recalculando los indicadores de
rentabilidad socioeconómica y privada.

El estudio de factibilidad debe tener los siguientes


aspectos :
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ESTUDIO INTEGRAL TECNICO, ECONOMICO SOCIAL
AMBIENTAL (TESA)

• Análisis técnico de la ingeniería del proyecto que permita


determinar los costos de inversión y los costos de operación del
proyecto.

Estudio detallado de la alternativa seleccionada (Ingeniería básica y


diseño de estructuras).
Diseño de obras auxiliares
Cómputos métricos y costos unitarios
Presupuesto de ingeniería
Costos de mantenimiento.
Programa de ejecución
Elaboración de especificaciones técnicas, administrativas y
operacionales para la construcción

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Méndez
• Organización para la implementación del
proyecto (tipo de organización, manual de
funciones, etc.
• Estudio de evaluación de impacto ambiental
(E.E.I.A).
• Evaluación socioeconómica
• Evaluación financiera privada del proyecto sin
financiamiento
• Análisis de sensibilidad
• Conclusiones TESA

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Méndez
CAPITULO IV

CRITERIOS PARA LA TOMA


DE DECISIONES

36
Criterios para la toma de decisiones

Artículo 15. Indicadores de la evaluación


socioeconómica-Valor Actual Neto Socioeconómico (VANS)

El Valor Actual Neto Socioeconómico (VANS) representa la


equivalencia presente de los beneficios netos futuros y
presentes de un proyecto expresados a precios cuenta de
eficiencia.

VANS > 0, el proyecto genera un aumento en la riqueza de la


sociedad, y se recomienda su ejecución;
VANS < 0, el proyecto genera una pérdida en la riqueza de la
sociedad y no se recomienda su ejecución.
VANS = 0, se enfrenta un punto de indiferencia y la decisión
estará en función al costo de oportunidad de los recursos.

37
Criterios para la toma de decisiones

Artículo 16. Costo Eficiencia (CE)

El Costo Eficiencia (CE) representa el costo promedio por


unidad de beneficio de una alternativa. Expresa los costos
de un equivalente anual, que distribuye las salidas de
efectivo uniformes en el flujo de caja, por unidad de
servicio, producto y/o beneficiarios.

Si los beneficios de los proyectos no pueden ser


cuantificados y/o valorados, se establecerá el Costo
Eficiencia (CE). Al respecto, se elegirá la opción que
tenga los indicadores CE comprendidos en el rango
establecido por los Parámetros Costo Eficiencia (PCE).

38
Criterios para la toma de decisiones

Artículo 17. Indicadores de Evaluación Financiera Privada

El Valor Actual Neto Privado (VANP) representa la


equivalencia presente de los ingresos netos futuros y
presentes de un proyecto expresados a precios de mercado.

Una vez determinada la conveniencia socioeconómica de


ejecutar el proyecto, la decisión debe ser complementada con
el establecimiento de la sostenibilidad operativa del mismo,
basándose en el Valor Actual Neto Privado (VANP).

VANP >= 0, se recomienda su ejecución y su licitación al


sector privado.

VANP < 0, pero la diferencia del valor actualizado de los


beneficios y costos de operación es mayor que cero, se
subsidiará la inversión.

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ESTUDIO DE
IDENTIFICACION

40
1 CONTENIDO DE UN ESTUDIO DE IDENTIFICACIÓN DE
UN PROYECTO DE RIEGO (EI)

1.1. Carátula

Debe incluir como mínimo los nombres de la entidad promotora,


nombre del proyecto que haga mención a la acción a efectuarse, el
objeto o motivo de la acción y la ubicación del proyecto (departamento
y municipio, nombre de la comunidad solicitante), lugar, mes y año de
elaboración. Deben incluirse obligatoriamente los nombres de los
responsables y autores del documento, por tema desarrollado.
1.2. Ficha Técnica

Consiste en la preparación de un resumen de las características y


particularidades del proyecto.

Msc. Lic. Salvador Gonzáles Méndez


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1.3. Resumen ejecutivo

•Justificación

•Identificar los problemas que se pretende solucionar y los beneficios


esperados por la población objetivo.

•Objetivo y alcance

•Describir las alternativas analizadas, incluyendo el sistema de riego y


las obras diseñadas (tipos, cantidades, características de cada obra).

•Contexto de la cuenca de emplazamiento del proyecto.

•Presentar el costo total del proyecto de riego (expresado en moneda


nacional y en $us).
•Criterios para la toma de decisión y conclusión del proyecto.

•Emitir una opinión fundamentada que recomiende la elaboración del


TESA, postergación o abandono del proyecto.

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2. DESCRIPCIÓN Y DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN
ACTUAL DEL ÁREA DEL PROYECTO

2.1. Identificación de problemas y potencialidades y justificación del


proyecto
2.2. Ubicación del área del proyecto
2.3. Características de la Cuenca de aprovechamiento
2.4. Condiciones socioeconómicas de los beneficiarios
2.4. Sistema(s) de producción agropecuaria
2.5. Características fisiográficas y agroclimáticas de la zona de riego
2.6. Recurso agua: disponibilidad y calidad de agua
2.7. Evaluación de suelos en el área de influencia
2.8. Sistema actual de riego (si corresponde)
2.8.1. Infraestructura
2.8.2.Gestión del sistema del riego
2.8.3.Área actual de riego
2.9.Aspectos ambientales
2.10.Actividades preparatorias con los beneficiarios

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3. EL PROYECTO

3.1. Objetivos, componentes y resultados del proyecto

Indicar los objetivos general y específicos del proyecto de riego, sus


alcances y actividades necesarias para su implementación. (En base al
modelo de Marco Lógico de un proyecto)

3.2. Sistema de producción agropecuaria y situación del mercado con


proyecto

3.3. Sistema de riego proyectado (diseño conceptual del proyecto)

3.3.1. Planteamiento del proyecto


3.3.2. Determinación del área de riego incremental (balance hídrico)

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4. DISEÑO PARTICIPATIVO DE LAS OBRAS DEL SISTEMA DE
RIEGO

4.1. Análisis de alternativas


4.2. Justificación de la alternativa elegida
4.3. Diseño de la infraestructura
4.3.1. Diseño preliminar de la presa
4.3.2. Diseño preliminar de la obra de captación
4.3.3. Diseño preliminar de canales
4.3.4. Diseño preliminar de obras en la zona de riego
4.3.5. Acceso y materiales de construcción
4.3.6. Indemnizaciones
4.3.7. Estrategia de ejecución

5. ASISTENCIA TÉCNICA INTEGRAL Y


CAPACITACIÓN/ACOMPAÑAMIENTO
6. FICHA AMBIENTAL

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7. PRESUPUESTO Y ESTRUCTURA FINANCIERA

7.1. Presupuesto de obras


7.2. Presupuesto de asistencia técnica integral y
capacitación/Acompañamiento
7.3. Presupuesto de supervisión de obras
7.4. Estructura financiera del proyecto
7.5. Presupuesto de medidas de Mitigación

8. EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA Y FINANCIERA DEL


PROYECTO

Efectuar la evaluación socioeconómica y financiera privada, utilizando


la tasa oficial actualizada periódicamente por el Viceministerio de
Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE). Ver página web
www.vipfe.gov.bo.

Msc. Lic. Salvador Gonzáles Méndez 46


9. ACTIVIDADES PREPARATORIAS Y FACTORES DE RIESGO
DEL PROYECTO
9.1. Actividades preparatorias con los usuarios
9.2. Factores de riesgo del proyecto
10. CONCLUSIONES DEL ESTUDIO DE IDENTIFICACIÓN

Presentar conclusiones que sustenten la recomendación de continuar con el TESA,


postergarlo o abandonarlo. Describir los aspectos del proyecto que requieren una
atención especial en la fase del TESA.
Recomendaciones respecto a la implementación de medidas de reducción de riesgos
puntuales o la formulación de un proyecto de manejo integral de cuencas (MIC),
cuando fuera pertinente.
La tramitación del financiamiento para continuar el ciclo del proyecto requiere del
cumplimiento de diversos compromisos institucionales de los usuarios y de los
promotores del proyecto. En la lista de anexos al documento de proyecto se hace
mención a varios tipos de compromisos institucionales relacionados con la
formulación y/o tramitación de financiamiento en proyectos de riego.
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Msc. Lic. Salvador Gonzáles Méndez
11. DOCUMENTOS PARA EL ESTUDIO DEL TESA

Términos de referencia, alcances y cronograma del estudio TESA.


Presupuesto para el estudio TESA desglosado por componentes
Revisar el alcance de los componentes institucionales.
12. ANEXOS AL EI DE UN PROYECTO DE RIEGO MAYOR
1.Datos climáticos (precipitación, temperatura, humedad relativa, horas sol, viento, etc.)
2.Hidrología: estudios hidrológicos, aforos, pruebas de bombeo y mediciones de campo.
3.Reportes del Cálculo del Área Bajo Riego Optimo (ABRO)
4.Informes de Geología y Geotecnia. Análisis de Mecánica de Suelos.
5.Estudio de Suelos según su aptitud para riego.
6.Memorias de Cálculos Hidráulicos y Estructurales.
7.Cómputos Métricos.
8.Presupuestos de obras y de acompañamiento según formatos establecidos.
9.Especificaciones Técnicas.
10.Agro economía: Costos de producción, valor neto de la producción, cálculo de la mano de obra, evaluación
privada y socioeconómica.
11.Ficha Ambiental, categorización, certificado de dispensación y plan de mitigación.
12.Cartas y Actas de Compromisos Institucionales
13.Fotografías con su respectiva descripción.
14.Respaldos magnéticos de todo el estudio en un disco compacto.
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Msc. Lic. Salvador Gonzáles Méndez
12.1. PLANOS

Todos los planos deben incluir bancos de nivel (BM), cotas, progresivas,
perfiles, secciones, firmas de los responsables y fecha. Deben
codificarse con la numeración n/N, donde n es el número de orden y N
el número total de planos. Preferentemente deben tener tamaño DIN
A3 (doble carta) y contener además de los dibujos, todas las notas
aclaratorias a los diseños que sean necesarias. Como mínimo, se
consideran necesarios los siguientes planos.
1.Plano general de ubicación de las obras proyectadas, incluyendo croquis de las vías de acceso sobre cartas IGM escala
1:50.000.
2.Planos de obras de regulación: plano del embalse, planos de la presa, plano del vertedor de excedencias, plano de la obra de
toma, planos estructurales, etc.
3.Planos de la o las obras de captación (presa derivadora, toma tirolesa, galería filtrante, etc.) con todos sus componentes.
4.Planos de canales principales y, según el proyecto, planos de canales laterales.
5.Planos de obras de arte: puentes acueducto, sifones, pasos de quebradas, etc.
6.Obras complementarias: vertedores laterales, desarenadores, repartidores, puentes carreteros, muros de contención, muros
de encauce, etc.
7.Mapa de suelos agrícolas del área de riego.
8.Plano geológico y geotécnico
9.Plano de la cuenca
En caso necesario se debe aumentar el número de planos de acuerdo a requerimiento del proyecto. 49
Msc. Lic. Salvador Gonzáles Méndez
ESTUDIO TECNICO,
ECONOMICO SOCIAL
Y AMBIENTAL (TESA)

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CONTENIDO TESA

1 Carátula

Debe incluir como mínimo los nombres de la entidad promotora,


nombre del proyecto que haga mención a la acción a efectuarse, el
objeto o motivo de la acción y la ubicación del proyecto (departamento
y municipio, nombre de la comunidad solicitante), lugar, mes y año de
elaboración. Deben incluirse obligatoriamente los nombres de los
responsables y autores del documento, por tema desarrollado.

Ficha Técnica

Consiste en la preparación de un resumen de las


características y particularidades del proyecto.
Presenta los datos más relevantes del proyecto. Ver
ejemplo de formato en Anexo 1.

Msc. Lic. Salvador Gonzáles Méndez


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CONTENIDO TESA
1.RESUMEN

•Justificación
Indicar los problemas que se pretende solucionar y los resultados esperados para la
población beneficiaria.
•Objetivo y alcance del proyecto
Indicar en forma resumida el propósito del proyecto, las obras por construirse y
medidas complementarias.
•Costo del proyecto
Indicar los costos de ejecución de obras, supervisión, indemnizaciones, medidas de
acompañamiento, medidas de mitigación ambiental.
•Indicadores de elegibilidad y factibilidad del proyecto
Presentar resultados de los cálculos de inversión por hectárea, inversión por familia,
VANP y VANS.
•Conclusiones del estudio
Emitir una recomendación fundamentada para la implementación del proyecto de riego,
considerando los factores analizados en el estudio.
Msc. Lic. Salvador Gonzáles Méndez
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CONTENIDO TESA
2. DATOS GENERALES DEL PROYECTO

2.1 Ubicación
•Ubicación administrativa: Departamento, Provincia, Municipio, comunidad(es).
•Ubicación geográfica: latitud, longitud, altitud. Adjuntar copia de cartas geográficas
IGM 1:50.000, demarcando área de proyecto. (utilizar la clasificación oficial de cuencas
del Viceministerio Recursos Hídricos y Riego VMRHyR).
•Ubicación hidrográfica: cuenca hidrográfica principal, subcuenca inmediata,
microcuenca.
•Vías de acceso: distancia y tiempo de viaje desde la capital del Departamento, estado
de conservación de la vía. Adjuntar croquis.
•Distancia a los principales mercados de productos, incluyendo los mercados para
productos nuevos.
2.2.Antecedentes
•Breve resumen del origen del proyecto y de los estudios efectuados.
•Reseña del diseño final de las obras y resumen de su desarrollo

Msc. Lic. Salvador Gonzáles Méndez


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CONTENIDO TESA
2.3 Objetivos, metas y actividades del proyecto
•Indicar, de forma resumida:
El objetivo general
Los objetivos específicos
Los resultados a alcanzar
Las actividades a ejecutarse
•Marco Lógico del proyecto
2.4 Justificación del proyecto
•Describir el problema a solucionar o la potencialidad a desarrollar
•Explicar solución planteada y beneficios esperados
2.5 Necesidad y conveniencia del proyecto
Mediante documentos formales, demostrar el pedido de las comunidades beneficiarias y su voluntad para
aportar en la ejecución de la obra. Adjuntar de acuerdo a la lista de anexos al documento.
•Solicitud de ejecución del proyecto
•Compromiso de aporte para la ejecución del proyecto, de la población beneficiaria, respaldada con copias
de Libro de Actas de las organizaciones comunales
•Inscripción en POA Municipal y Departamental e inscripción en SISIN de la fase de ejecución.
•Si corresponde, compromiso municipal actualizado de co-financiamiento para la ejecución del proyecto.
•Presentar compromisos y acuerdos actualizados de los beneficiarios para aportar el porcentaje de costos
de inversión requerido en la ejecución de acuerdo a normas sectoriales. 54
CONTENIDO TESA
3. ANÁLISIS DEL ESTUDIO DE IDENTIFICACIÓN (EI – TESA)
3.1 Validación de información del Estudio de Identificación
Se presenta un análisis crítico del Estudio de Identificación. Una vez validados los datos, éstos servirán de
base para todas las actividades posteriores de la entidad responsable del TESA.
•Presentar una revisión y análisis crítico de los datos proporcionados en el Estudio de Identificación.
•En caso necesario, proponer modificaciones en los datos o sus interpretaciones y la ejecución de estudios
complementarios adicionales a los contenidos en el Estudio de Identificación.

3.2 Estudios básicos del Estudio de Identificación (EI)


Presentar los resultados de los estudios básicos del Estudio de Identificación (EI),
comparándolos con los alcances solicitados en ésta guía y detallados de los Términos de
Referencia para el TESA.
•Estudios geotécnicos
•Estudios hidrológicos
•Estudios de suelos agrícolas
•Memorias de cálculo y de diseño
•Compromisos institucionales
Presentar conclusiones del análisis comparativo.
55
CONTENIDO TESA
3.3. Actividades preparatorias con los beneficiarios
Se presenta los avances y resultados de las actividades preparatorias definidas en el Estudio
de Identificación (EI).
•Adjuntar los documentos que certifican los resultados obtenidos: cartas de compromiso,
uso de vías, uso de bancos de material, documentos de compra de terrenos en el área de
inundación de embalses, acuerdos sobre derechos, etc.
•Comparar resultados obtenidos durante el TESA con los factores de riesgo definidos en el
Estudio de Identificación (EI).

4. DISEÑO CONCEPTUAL DEL SISTEMA DE RIEGO

4.1 Descripción resumida del sistema futuro


4.2 Gestión de riego futura
4.3 Balance hídrico actualizado

Msc. Lic. Salvador Gonzáles Méndez


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CONTENIDO TESA
5. DISEÑO DE LAS OBRAS DE INGENIERIA A DETALLE

5.1 Topografía
5.2 Presas
5.3 Canales de aducción
5.4 Obras de captación
5.5 Infraestructura en la zona de riego
5.6 Cómputos métricos

6. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO


6.1 La ejecución de las obras
6.2 Asistencia Técnica Integral a la ejecución y puesta en marcha del
sistema/Acompañamiento

Msc. Lic. Salvador Gonzáles Méndez


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CONTENIDO TESA
7. PRESUPUESTO Y ESTRUCTURA FINANCIERA

7.1 Precios unitarios


7.2 Presupuesto de obras
7.3 Presupuesto de acompañamiento
7.4 Presupuesto de supervisión
7.5 Presupuesto consolidado del proyecto

8 ESTUDIO AMBIENTAL

Resumir resultados del Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental y su presupuesto.


De acuerdo con la categorización de la ficha de Impacto Ambiental, obtenida en la etapa de
formulación del Estudio de Identificación (EI), se debe presentar el análisis de los impactos
ambientales y las medidas de mitigación que formarán parte del proyecto. En muchos casos,
la autoridad responsable pedirá un Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental (EEIA), el
cual deberá ser parte de los resultados del TESA.

Msc. Lic. Salvador Gonzáles Méndez


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CONTENIDO TESA
9. ESPECIFICACIONES PARA LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO

9.1 Especificaciones técnicas de las obras


Aplicar las Especificaciones Técnicas definidas por el sector para todas las obras y
actividades.

9.2 Cronograma global tentativo de la ejecución

Presentar cronograma global tentativo de las distintas fases


Indicar hitos clave durante la ejecución de las obras
10. EVALUACIÓN DEL PROYECTO

10.1 Análisis económico actualizado


Sobre la base de los datos más exactos obtenidos en el TESA, se actualiza la
evaluación económica efectuada en el Estudio de Identificación (EI).

Msc. Lic. Salvador Gonzáles Méndez


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CONTENIDO TESA

Elaborar evaluación privada.

 Identificar Unidades de Producción agropecuaria modelo (UPs). Recolectar datos


productivos de un número reducido de fincas que sirven para establecer el escenario
SIN proyecto. Pronosticar datos del escenario CON proyecto.
 Calcular valor bruto de la producción por m3 de agua, rendimientos, ingresos brutos
por cultivos, ingreso bruto ponderado de las Ups por m3.
 Calcular Valor Actual Neto Privado (VANP). Utilizando flujos de cana para 20 años.
 Para controlar fiabilidad de los pronósticos, comparar datos económicos de escenario
con proyecto con datos de UPs con riego más intensivo (usar datos de sistemas de
riego cercanos).
 Determinar capacidad de los usuarios para contribuir en costos de construcción y en
futuros costos de operación y mantenimiento.
Elaborar evaluación económica social

 Calcular Valor Actual Neto Socioeconómico (VANS), usando el flujo de caja para 20
años.
 Aplicar un análisis de sensibilidad (costos +10% y beneficios -10%; costos + 20% y
beneficios -20%).
 Identificar los valores que no son económicamente cuantificables, pero pueden ser de
importancia para el desarrollo de la región (seguridad alimenticia, empleo).
 Sacar conclusiones sobre factibilidad económica
 Comparar los resultados de los cálculos con los criterios de elegibilidad propuestos
para los proyectos de riego.
 Calcular parámetros de elegibilidad: inversión por hectárea de inversión por familia, 60
CONTENIDO TESA
10.2 Gestión del riesgo y manejo de la cuenca de aporte
Validar y complementar las medidas propuestas para disminuir los riesgos que
afectan los recursos hídricos (fuente de agua) o la infraestructura del proyecto. En
caso de la formulación de un Plan MIC, se efectuará un análisis de su consistencia
con el TESA y la necesidad de su profundización para asegurar la sostenibilidad
del proyecto
ANEXOS AL DOCUMENTO DE DISEÑO DE PROYECTO TESA
Anexo 1 Documentos
Solicitud de beneficiarios (actualizada)
Certificado de inscripción del proyecto en el Plan de Desarrollo Municipal (PDM) y en el
Plan de Desarrollo Departamental (PDD)
Inscripción del proyecto en POA Municipal y Departamental y en el SISIN, comprometiendo
recursos de contraparte para la ejecución del proyecto
Lista de todos los beneficiarios del proyecto, con nombres completos, firmas o huellas
digitales y número de carnet de identidad.
Acta donde se establezca el conocimiento de los beneficiarios sobre el alcance del proyecto y
el compromiso de efectivizar el aporte descrito en el proyecto (financiero o no financiero)
Acta de compromiso de la organización de regantes para asumir las tareas de operación y
mantenimiento de la infraestructura construida en el sistema de riego durante su vida útil,
incluso mediante el pago de cuotas o aportes.
Documentación que certifique los derechos de propiedad del sitio de obras y su libre de la
fuente de agua por parte de la comunidad.
Situación de los derechos sobre la fuente de agua del proyecto
Registro del proyecto en el Sistema Nacional de Información sobre riego (SNIR).
Documentos legales de expropiaciones y/o compensación de terrenos afectados 61
CONTENIDO TESA

ANEXOS AL DOCUMENTO DE DISEÑO DE PROYECTO TESA


Anexo 2 Análisis de calidad del agua
Anexo 3 Datos climáticos (precipitación, temperatura, evapotranspiración, etc.)
Anexo 4 Balance hídrico de los cultivos y Cálculo de Área Incremental (ABRO)
Anexo 5 Hidrología: estudios hidrológicos, aforos, pruebas de bombeo y otras mediciones
de campo.
Anexo 6 Informe de geología
Anexo 7 Informe de geotecnia
Anexo 8 Informe de suelos agrícolas
Anexo 9 Memorias de diseños hidráulicos
Anexo 10 Memorias de diseños estructurales
Anexo 11 Cómputos métricos
Anexo 12 Análisis de precios unitarios y presupuestos de obras
Anexo 13 Agroeconomía: Costos de producción, valor de la producción, evaluación
financiera privada y social (VANP y VANS) según planillas parametrizadas
Anexo 14 Especificaciones técnicas
Anexo 15 Evaluación de impacto ambiental
Anexo 16 Cronograma de ejecución de obras
Anexo 17 Manejo integral de cuencas (en proyectos que incluyen presa)
Anexo 18 Respaldos magnéticos
Fotografías con la descripción pertinente
Respaldo magnético de todo el estudio de diseño (EI-TESA)

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MUCHAS GRACIAS POR SU

ATENCION
CUALQUIER CONSULTA

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Cel: 71576744
La Paz - Bolivia

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