You are on page 1of 16

Civilizar 13 (24): 47-62, enero-junio de 2013

El acceso a recursos genéticos en pueblos indígenas


y el Convenio de Diversidad Biológica*

Access to genetic resources in indigenous peoples and the


Convention on Biological Diversity
Recibido: 28 de noviembre de 2012 - Revisado: 18 de enero de 2013 - Aceptado: 30 de enero de 2013

Diana Rocío Bernal Camargo**

Resumen
Con el Convenio de Diversidad Biológica se agudizó la discusión respecto a la
protección de los recursos genéticos y los conocimientos tradicionales de pueblos
indígenas, que conlleva el debate de la aplicación de la biotecnología y su inciden-
cia en la protección de la vida y el medio ambiente, y el análisis de la participación
de estos en el proceso de establecimiento de estrategias para la protección de sus
recursos y conocimientos tradicionales, lo que origina una puesta en marcha del
pluralismo jurídico a partir del desarrollo de las diferentes Conferencias de las
Partes, lo que hoy permite contar con un marco regulatorio más completo y con
miras a su fortalecimiento.
Palabras clave
Convenio Diversidad Biológica, recursos genéticos, pueblos indígenas.

Abstract
After the Convention on Biological Diversity a deepening debate is taking place *
Artículo que hace parte la tesis de
concerning the protection of genetic resources and traditional knowledge of in- investigación doctoral “Derechos
digenous peoples, which involves a discussion about the application of biotech- humanos implicados en el acceso a
nology and its impact on the protection of life and environment, and an analysis recursos genéticos de los pueblos
of the participation of these in the process of developing strategies to protect their indígenas colombianos”, presentada
para el doctorado en Bioética y Bio-
resources and traditional knowledge, which gives rise to legal pluralism from the jurídica, Universidad Rey Juan Car-
development of the different Conferences of the Parties, which today allows for a los de España y se encuentra adscrito
more comprehensive regulatory framework and a possibility of its strengthening. a la línea de investigación Desarrollo,
Justicia Ambiental y Grupos Étnicos,
Key Words del Grupo de Investigación en Dere-
Convention on Biological Diversity, genetic resources, indigenous peoples. chos Humanos, Facultad de Jurispru-
dencia, Universidad del Rosario.
**
Abogada, doctora en Bioética y
Biojurídica. Profesora-investigadora
de carrera, Grupo de Investigación
en Derechos Humanos, Facultad de
Jurisprudencia, Universidad del Ro-
sario, Bogotá (Colombia).

Correo electrónico:
diana.bernalc@urosario.edu.co
48 Diana Rocío Bernal Camargo

Introducción Problema de investigación y método

Uno de los aspectos más problemáticos El análisis propuesto es pertenencia con


que el avance de la biotecnología en manos de ocasión de la importancia que los recursos ge-
los países desarrollados trae consigo para las néticos representan como patrimonio de los
realidades iberoamericanas es el acceso al co- pueblos indígenas y a su vez como insumo de
nocimiento tradicional, a los recursos biológi- interés para el desarrollo de la industria moder-
cos y genéticos de las comunidades indígenas na, en especial de la farmacéutica.
y a las materias primas, para realizar investiga-
ciones científicas y, en general, para el desarro- En este sentido, se busca dar respuesta a la
llo de la industria en sus diferentes campos de pregunta por cuál es el tratamiento jurídico que
aplicación. establece el CDB en relación con el acceso a los
recursos genéticos de los pueblos indígenas y
Ante esta situación, la comunidad in- qué retos se generan para su plena efectividad.
ternacional —pero especialmente los países
en vías de desarrollo— ha mostrado gran in- La metodología empleada fue el análisis
terés y preocupación con el fin de evitar con- comparado. En consecuencia, se tomaron tan-
secuencias que a la postre sean irremediables. to el CDB como los documentos generados de
Ha cobrado cierta importancia la regulación las Conferencias de las Partes, teniendo como
del acceso al conocimiento tradicional sobre fuentes principales los documentos que se han
el que se fundan, en multitud de ocasiones, generado de este proceso de la aplicación del
las aplicaciones de los recursos genéticos y CDB en esta temática en particular.
biológicos. Se requiere un sistema que, como
mínimo, contemple la obligación de beneficios Contenido
compartidos junto con el compromiso de los
países desarrollados para que a la transferencia Diversidad biológica y recursos genéticos
de tecnología se vincule el deber ineludible de
la conservación y el uso sostenible de la diver- La biodiversidad es un término científico
sidad biológica. Este peculiar patrimonio es la de gran trascendencia en lo social, lo político,
riqueza de los países en desarrollo, y primor- lo jurídico, lo económico. La literatura científi-
dialmente de sus comunidades indígenas. Con ca que se refiere a este concepto explícitamente
ese fin se ha promovido una serie de mecanis- es reciente, y la ha entendido como la variedad
mos e instrumentos en pro de esta protección, de formas de vida que se encuentran en la na-
como el Convenio sobre Diversidad Biológi- turaleza e incluye a todos los organismos, los
ca, que ha sentado las bases para la regulación ecosistemas, las diferencias entre las especies.
de esta temática, en especial en el contexto de Se consideran tres niveles de biodiversidad: 1) la
los países latinoamericanos. diversidad de especies; 2) la diversidad genética
y 3) la diversidad de ecosistemas (Alho, 2008).
El objetivo general del presente artículo
escrito es analizar la situación del acceso a los La diversidad biológica es la piedra angu-
recursos genéticos de los pueblos indígenas en lar de la agricultura sostenible y de la seguridad
el contexto del Convenio de Diversidad Bioló- alimentaria mundial. El Convenio de Diversi-
gica. En especial, se hace un análisis a la inci- dad Biológica de la ONU es el marco legal obli-
dencia de este convenio de manera particular, se gatorio para la conservación y el uso sostenible
hace una revisión de cómo a partir del CDB se de la biodiversidad y es uno de los marcos prin-
ha tratado este tema en las diferentes Conferen- cipales para las negociaciones relacionadas con
cias de las Partes. el acceso a los recursos biológicos y el reparto

Civilizar 13 (24): 47-62, enero-junio de 2013


El acceso a recursos genéticos en pueblos indígenas y el Convenio de Diversidad Biológica 49

de beneficios, en lo que se tiene en cuenta el Respecto a la diversidad genética humana


papel de los indígenas y pueblos locales. Por su se puede considerar que no existe reglamenta-
parte, la diversidad genética es la variedad de ción jurídica eficaz en torno a la protección de
genes entre y dentro de las especies, la cual den- recursos genéticos humanos. Las normas vigen-
tro de las especies les permite adaptarse para tes —como el Convenio de Diversidad Biológi-
defenderse de nuevas plagas y enfermedades, ca— son ambiguas en relación con el sistema
ajustarse a los cambios en el ambiente, el clima de protección y desconocen los derechos de los
y los métodos agrícolas (Estrella, Manosalvas pueblos sobre estos recursos. Esta situación ha
& Mariaca, 2002). llevado a la constitución de patentes sobre or-
ganismos vivos y recursos genéticos como los
La preocupación por la protección a la di- casos Guaymi, de Panamá; Hagahai, de Papúa-
versidad genética humana ha sido expuesta en Nueva Guinea, y el de la mujer de las islas Sa-
varios escenarios, en especial se destacan los lomón (Pose & Dutfield, 1999).
informes del Grupo Crucible (2003)1, que ha
señalado como no es posible Las diferencias internacionales en el uso
y manejo de la biodiversidad surgen desde el
Conservar la diversidad biológica mun- momento en que se considera que el conoci-
dial a menos que mantengamos también la miento de las plantas medicinales descansa en
diversidad humana que la protege y desarro- la sabiduría de los pueblos indígenas y de las
lla. Hoy en día/existe un reconocimiento cre- sociedades rurales, y por tanto la propiedad in-
ciente de que la pérdida de diversidad cultu- telectual plantea inquietudes sobre cómo com-
ral —de comunidades agrícolas tradicionales, partir los beneficios de su uso comercial en
idiomas y culturas indígenas— está estrecha- forma equitativa respetando el uso y desarrollo
mente vinculada con la pérdida de diversi- sostenible de la biodiversidad (Mitra, 2008).
dad biológica. Varios integrantes del Grupo En tal sentido, se considera que ningún país o
Crucible II están alarmados por la pérdida de región puede acaparar el mercado de la biodi-
conocimiento cultural representada por miles versidad y ninguno es autosuficiente en bioma-
de diversas culturas en peligro o que están teriales (Machado, 2002).
desapareciendo.
Se entiende como recurso genético todo
Uno de los puntos de gran interés en rela- el material de naturaleza biológica con informa-
ción con los documentos del Grupo Crucible es ción genética de valor y utilidad real o poten-
que en ellos se considera como muchas de las cial. Estos recursos son la base de la humani-
discusiones que se han desarrollado en materia dad, suplen las necesidades básicas y ayudan a
de recursos fitogenéticos son válidas en el con- resolver los problemas del hambre y la pobreza
texto de los debates sobre la manipulación de (CAN, 1996).
recursos genéticos humanos, de forma tal que,
como lo citó este grupo, “muchos de los temas Las exploraciones e investigaciones sobre
que han desafiado al sector de recursos fitogené- los recursos genéticos, también llamada bio-
ticos durante los últimos veinte años, incluida la prospección, incluye etapas desde colecta hasta
necesidad de participación intergubernamental el desarrollo de productos (Jabour, 2010). De
con respecto a la recolección, almacenamiento, acuerdo con Duarte y Velho (2009), el término
intercambio, beneficios y aspectos de la PI de ‘bioprospección’ se refiere a la búsqueda siste-
germoplasma vegetal, también surgen con res- mática, clasificación e investigación de nuevas
pecto a la diversidad genética humana, aunque fuentes de compuestos químicos, genes, proteí-
con consideraciones morales y éticas más pro- nas y otros productos que posean un valor eco-
fundas” (Grupo Crucible, 2001). nómico actual o potencial y que se encuentran

Civilizar 13 (24): 47-62, enero-junio de 2013 ISSN 1657-8953


50 Diana Rocío Bernal Camargo

en los componentes de la diversidad biológica. (Osset H., 2000). Dentro de este panorama es
Sobre ellos existe un importante interés por el evidente la importancia que tienen las patentes
valor comercial e industrial de estos recursos, en material genético humano y en especial el
de ahí que muchas firmas han iniciado o expan- perteneciente a los pueblos indígenas. La his-
dido la investigación del mundo natural con el toria de la patentabilidad de material genético
fin de contribuir al desarrollo de la medicina humano no es muy antigua. Fue apenas en la
occidental (Pose & Dutfield, 1999). Las ex- década de los años ochenta del siglo XX cuando
ploraciones sobre recursos genéticos incluyen las leyes de patentes de los Estados Unidos se
los humanos, puesto que su material biológico aplicaron por primera vez, respecto de ciertas
puede ser preservado, almacenado y/o cultiva- formas de vida provenientes de la ingeniería ge-
do in vitro en forma de líneas celulares. Estas nética (Osset H., 2000). Es en este terreno don-
permiten tener a disposición el código genético de la industria farmacéutica encontró el marco
completo del organismo donante. jurídico adecuado para desarrollar su potencial
biotecnológico, que se inició primero con mi-
La motivación en las investigaciones en croorganismos, luego con plantas, animales y
recursos genéticos de los pueblos indígenas finalmente con material genético humano.

Las motivaciones existentes en relación La biodiversidad ha sido considerada


con el uso de la información producto de activi- como patrimonio de los pueblos locales y su
dades de bioprospección han sido sintetizadas, uso y control ha sido reglamentado de acuer-
por Mishra y Tripathi (2011), en tres principa- do con el derecho consuetudinario. No existían
les: en primer lugar, aquellas relacionadas con términos de intercambio, tanto de la biodiversi-
las normas legales, es decir que partir de la in- dad como de los conocimientos asociados, con
formación recolectada los Estados buscan gene- excepción de aquellos considerados sagrados.
rar normas locales de regulación sobre acceso a Luego la biodiversidad fue considerada como
la biodiversidad junto con procesos dirigidos a patrimonio común de la humanidad. Como re-
la adopción de normas internacionales en esta sultado de esto las transnacionales agroindus-
temática. En segundo lugar, se encuentran las triales y biotecnológicas empezaron a tomar
motivaciones del sector privado, que básica- libremente la biodiversidad de los países en de-
mente redundan en intereses comerciales, el sarrollo, acelerando procesos de propiedad inte-
evitar daños ambientales y adoptar planes de lectual y de patentamiento sobre la biodiversi-
contingencia para evitar esa pérdida de biodi- dad y el conocimiento tradicional (Herrera V. &
versidad. Y finalmente, se encuentran las moti- Rodríguez Y., 2004). Tardó mucho en aceptarse
vaciones de interés público y cultural, que bus- el patentamiento de material biológico por con-
can generar políticas para la conservación y el siderársele un descubrimiento y no una inven-
desarrollo sostenible de los recursos naturales. ción2. Se equiparó, para efectos de patentes, los
microorganismos vivos a sustancias químicas.
En principio, el argumento para realizar Con esta decisión se abrieron las puertas a las
este tipo de investigaciones genéticas es el de patentes de plásmidos DNA-recombinantes y,
contribuir al descubrimiento, manejo y trata- posteriormente, a todo tipo de manipulación
miento de enfermedades cuya base sea genéti- genética (Busnelli, 2003).
ca. Sin embargo, tras estos fines altruistas se en-
cuentra la industria de las patentes, puesto que En este contexto, las investigaciones que
quienes se benefician de las patentes de material se iniciaron en pueblos indígenas tenían por ob-
genético humano buscan un provecho económi- jeto seguir la línea de investigación de la lla-
co a partir de los fármacos u otros productos mada genética de poblaciones. La genética de
que han de operar sobre los genes patentados poblaciones hace referencia tanto al estudio de

Civilizar 13 (24): 47-62, enero-junio de 2013


El acceso a recursos genéticos en pueblos indígenas y el Convenio de Diversidad Biológica 51

la constitución genética de los individuos de de- sí realmente resulta antijurídico es, en primer
terminada población como al de la transmisión lugar, la forma de obtención de tales muestras,
de los genes de una generación a otra, pero ahora y por otra parte, los fines reales para los que
está claro que dentro de la genética de poblacio- son empleados. Lo primero como quiera que se
nes los estudios también están dirigidos a obte- convence a los seres humanos investigados de
ner la información necesaria para emplearla en proporcionar las muestras respectivas bajo la
el desarrollo de la industria farmacéutica y así falacia de llevar a cabo brigadas de salud, cuan-
producir fármacos a partir de estudios genéticos do en realidad las muestras pueden ser lleva-
en poblaciones seleccionadas (Lacadena, 1994). das a bancos genéticos de otros países (Muelas,
2007).
En el caso de las investigaciones en los
pueblos indígenas colombianos, la bioprospec- El Convenio de Diversidad Biológica
ción no se limita a vegetales y animales sino respecto a las investigaciones en recursos
que se promueve su realización respecto de genéticos humanos en los pueblos indígenas
los recursos genéticos humanos, dada la diver-
sidad étnica y cultural de Colombia. Entre los El Convenio de Diversidad Biológica
casos específicos en los que se buscaba acceso (CDB) es uno de los instrumentos de mayor
a recursos genéticos y conocimiento tradicio- importancia en relación con el tema de las in-
nal con presunta violación de derechos de los vestigaciones de tipo genético y que, en con-
pueblos indígenas, se encuentran investigacio- secuencia, es un referente en lo respecta a las
nes realizadas en los pueblos de la Amazonía investigaciones en recursos genéticos humanos
colombiana. La información que se obtuvo en en pueblos indígenas.
estos estudios fue enviada a institutos y labora-
torios de Estados Unidos e Italia, sin adelantar Es así como con diferentes esfuerzos de
los procedimientos de obtención del consenti- organismos y grupos internacionales se inició el
miento informado y de aplicación de la consulta trabajo sobre la necesidad de proteger el medio
previa, que para el momento de tales investiga- ambiente y la diversidad desde una perspectiva
ciones ya se encontraba regulado en convenios global, y de esta manera se estableció un grupo
y otras normas internacionales (Muelas, 2007)3. ad hoc, conformado por expertos legales y téc-
nicos para preparar un instrumento legal inter-
Además del interés general que existe so- nacional para la conservación y el uso sosteni-
bre el genoma de los pueblos indígenas, en lo ble de la diversidad biológica, de conformidad
que respecta al tema de este trabajo se debe des- con lo previsto por el consejo de administración
tacar que Colombia es el segundo país rico en del Pnuma, y luego de una serie de reuniones
biodiversidad por superficie en el mundo y que establecieron la necesidad de un documento
además cuenta con una gran variedad de culturas global en pro de la protección por la diversidad
étnicas. Es esta diversidad la que pretenden los biológica, puesto que la regulación existente
investigadores que alimente el banco de genes hasta ese entonces contenía cuestiones especí-
del Instituto Nacional de Salud de los Estados ficas que no apuntaban a esa intención global.
Unidos de América (INH)4, obviamente sin que
los pueblos indígenas obtengan alguna contra- A partir de tales conclusiones se estableció
prestación, sea esta de tipo económico, biológi- que era indispensable y pertinente la creación y
co, cultural o de otra índole (León C., 2004). adopción de un documento internacional que re-
cogiera la propuesta del grupo de trabajo ad hoc
Si bien no existe un fin nocivo en conocer y los convenios que ya existían en materia de
la estructura genética de los diferentes grupos protección de la diversidad, por lo que el docu-
poblacionales existentes en el planeta, lo que mento elaborado contenía además las propues-

Civilizar 13 (24): 47-62, enero-junio de 2013 ISSN 1657-8953


52 Diana Rocío Bernal Camargo

tas diseñadas por la UICN y por la Organización Durante el proceso de elaboración de los
de las Naciones Unidas para la Alimentación y documentos previos al Convenio sobre Diver-
la Agricultura (FAO, por sus siglas en inglés), y sidad Biológica no hay evidencia o registro al-
fue cuando en 1991 el grupo de trabajo ad hoc guno que dé cuenta de la participación de los
cambió su denominación por el de Comité Inter- diferentes grupos étnicos o sus representantes
gubernamental de Negociación de un Convenio para la elaboración del mismo, lo que pone al
sobre la Diversidad Biológica (INC, por sus si- descubierto la falta de integración de los pue-
glas en inglés), dando inicio al proceso de nego- blos indígenas en la discusión y elaboración de
ciaciones respectivas del futuro convenio. documentos y políticas de protección de la di-
versidad biológica.
Dentro del equipo que inició las discusio-
nes con miras a la adopción de este convenio se No obstante, ante la evidente necesidad
tomaron dos grupos de trabajo: de incluir a los pueblos étnicos en las activida-
des relacionadas con el CBD, en las Conferen-
El Grupo de Trabajo I asumió los temas ge- cias de las Partes (COP), las cuales se dieron
nerales como los principios fundamentales, con posterioridad a la elaboración y adopción
las obligaciones generales, medidas para la del convenio, se vinculó a los grupos étnicos en
conservación in situ y ex situ y la relación los grupos de trabajo relacionados con el trata-
con otros instrumentos legales. El Grupo de
do, lo cual si bien ha sido de gran importancia,
Trabajo II se encargó de los temas de acceso
también se debe señalar que se ha presentado
a recursos genéticos y tecnologías relevantes,
transferencia de tecnologías, asistencia téc- una serie de inconvenientes al momento de aco-
nica, mecanismos financieros y cooperación ger receptivamente las propuestas y posiciones
internacional (Glowka, Burhenne-Guilmin, adoptadas por los pueblos indígenas en estas
Synge, McNeely y Gündling, 1994). reuniones.

El proceso de negociación dio origen a un A partir de la creación de Foro Interna-


primer documento presentado en la reunión de cional Indígena sobre Biodiversidad, se inicia
Nairobi en mayo de 1992, y pese a las dificul- una presión de los pueblos indígenas sobre la
tades y discrepancias presentadas, se cumplió Conferencia de las Partes, y es así como desde
con el propósito inicial de presentar y adoptar el la Tercera Conferencia de la partes (COP3) hay
documento final en marco de la Convención de una mayor vinculación de los pueblos indígenas
las Naciones Unidas del Medio Ambiente y De- a través del foro, y es así como en la Resolución
sarrollo (Cnumad), de manera que el Convenio V/16 la conferencia reconoce con mayor clari-
sobre la Diversidad Biológica se suscribió final- dad la labor que debe ejercer el encuentro.
mente el 5 de junio de 1992 en Río de Janeiro
junto con la Agenda 21, la Declaración de Río Desde la enunciación del preámbulo del
sobre el Desarrollo Sostenible, la Declaración CDB y de los objetivos planteados en el artículo
de Bosques y la Convención Marco de Nacio- 1, se hace referencia a la soberanía que ejercen
nes Unidas sobre Cambio Climático. los Estados respecto a sus recursos biológicos,
lo cual es de gran importancia, pero a su vez
El Convenio sobre la Diversidad Bioló- puede ser una afirmación manipulable en el sen-
gica entró en vigencia el 29 de diciembre de tido en que si esto se toma literalmente los Esta-
1993, una vez que se reunieron las 30 firmas dos podrían disponer libremente de sus recursos
requeridas para su ratificación. A la fecha, 191 sin tomar en cuenta la participación y opinión
países lo han ratificado. El Estado colombiano del conglomerado social, específicamente de
suscribió el convenio el 12 de junio de 1992 y campesinos y pueblos indígenas como directos
lo ratificó mediante la Ley 165 de 1994. afectados con este tipo de medidas respecto al

Civilizar 13 (24): 47-62, enero-junio de 2013


El acceso a recursos genéticos en pueblos indígenas y el Convenio de Diversidad Biológica 53

tema del acceso a los recursos genéticos exis- Se resalta el artículo 3 del CDB referente
tentes en zonas de mayor diversidad biológica al derecho soberano de los Estados para “ex-
(Azevedo, 2005). plotar sus propios recursos en aplicación de
su propia política ambiental y la obligación
Pese a que desde el preámbulo se reconoce de asegurar que las actividades que se lleven a
la importancia de “los pueblos locales y pobla- cabo dentro de su jurisdicción o bajo su con-
ciones indígenas”, es de notar que se reconoce trol no perjudiquen al medio de otros Estados
o se acepta la posibilidad del acceso a los recur- o de zonas situadas fuera de toda jurisdicción
sos genéticos bajo el criterio de distribución de nacional” (Cumbre Mundial de Desarrollo Sos-
beneficios sin que se haya tomado en cuenta si tenible, 2002), puesto que se busca destacar el
quiera la posibilidad de la negativa de estos pue- poder de los Estados sobre sus recursos. En el
blos respecto al tema, y muestra de ello, como se caso de los recursos genéticos de pueblos in-
mencionó en el numeral anterior, es la ausencia dígenas es necesario que este principio esté en
de intervención efectiva de los pueblos indígenas coordinación con el respeto por la diversidad
en la elaboración del convenio. cultural, es decir que además de tomar en cuen-
ta a otros Estados o zonas fuera de esa jurisdic-
El mencionado convenio hace referencia ción nacional, se debe tener en consideración
al término utilización sostenible, respecto a lo los intereses de los diferentes pueblos étnicos
cual se puede decir que este se fundamenta en que hacen parte de ese Estado.
los postulados del desarrollo sostenible en pro
de la conservación del medio ambiente para las De la lectura de los artículos 8 y 10 del
generaciones presentes y futuras con el aprove- convenio, es evidente que faltó una mayor co-
chamiento adecuado de los recursos naturales. hesión para los Estados parte, puesto que la
Es importante mencionar que cuando se hace re- expresión “en la medida de lo posible” da lu-
ferencia al desarrollo sostenible se debe tener en gar a que los compromisos queden en la buena
cuenta la visión indígena que tiene aportes im- voluntad de los Estados, quienes eventualmente
portantes en el tema como los que se encuentran se pueden excusar en ella para justificar la falta
en el ‘Plan de aplicación de los pueblos indíge- de acción gubernamental. Con esta expresión
nas sobre desarrollo sostenible’ (Cumbre Mun- se libera a los Estados de lo que es un deber
dial de Desarrollo Sostenible, 2002), que entre propiamente, en consecuencia se otorga la po-
otros aspectos destaca: 1) la interrelación de las sibilidad de cumplir o no con este cometido del
diversas vidas de la naturaleza, 2) la puesta en artículo 8j y en caso de que no existe legislación
práctica de la sabiduría tradicional de los pueblos cohesiva las disposiciones del mismo se dejan a
ancestrales, 3) la necesidad de incluir en las eva- la buena voluntad (Aguilar, 2001).
luaciones de impacto ambiental el concepto de
daño cultural, 4) la protección del derecho a la li-
A esto, se ha de agregar que en el artí-
bre determinación y del territorio de los pueblos
culo 8j se hace referencia específica a los co-
indígenas, 5) la reafirmación de los derechos de
nocimientos tradicionales de los pueblos étni-
las mujeres indígenas y su papel vital para la
cos, tema sobre el cual ha existido una serie de
sostenibilidad humana, cultural y ambiental y
polémicas en cuanto a su utilización, al igual
6) la oposición hacia cualquier régimen de pro-
piedad intelectual que intente imponer patentes, que sucede con el tema del acceso a los recursos
derechos de autor o monopolios de marcas regis- genéticos.
tradas para productos, datos o procesos que se
originen o deriven de nuestro conocimiento. El Es de interés hacer referencia al artículo
material genético, genes aislados, organismos vi- 15 del referido convenio en tanto que los de-
vos y otros procesos naturales deben ser exclui- rechos sobre los recursos genéticos de confor-
dos de los regímenes de DPI. midad con el mismo se encuentran en cabeza

Civilizar 13 (24): 47-62, enero-junio de 2013 ISSN 1657-8953


54 Diana Rocío Bernal Camargo

de cada uno de los Estados, lo cual en el caso que las partes contratantes “acuerdan” una serie
del Estado colombiano se encuentra en concor- de compromisos tendientes a garantizar la equi-
dancia con las respectivas disposiciones cons- dad y efectividad en las condiciones propias de
titucionales5 que ponen en cabeza del Estado este contrato.
la soberanía sobre los recursos naturales, y en
consecuencia la facultad para regular lo refe- Atendiendo los términos del convenio, es
rente a los recursos genéticos. decir bajo el postulado de la soberanía de los
Estados parte sobre sus recursos naturales, las
Sin embargo, estas disposiciones de sobe- partes con capacidad para contratar son los Es-
ranía deben entenderse en consonancia con otras tados, lo cual genera un vacío en el sentido que
disposiciones constitucionales colombianas, es- en el caso de los pueblos indígenas han de ser
pecíficamente con el parágrafo único del artícu- ellos también los llamados a ser parte, y en con-
lo 330, que dispone que “la explotación de los secuencia debería obtenerse su consentimiento
recursos naturales en los territorios indígenas se previo informado (consulta previa en términos
hará sin desmedro de la integridad cultural, so- del Convenio 169 de la OIT) de carácter obli-
cial y económica de las comunidades indígenas. gatorio, es decir que su decisión ha de ser vin-
En las decisiones que se adopten respecto de di- culante para la toma de una decisión final en
cha explotación, el Gobierno propiciará la parti- materia de acceso a recursos genéticos, más aun
cipación de los representantes de los respectivos si trata de recursos genéticos humanos.
pueblos” (Constitución Política, 1991).
Ahora bien, en el evento en que se ob-
De conformidad con lo anterior, es impor- tenga ese consentimiento favorable, uno de
tante señalar que, haciendo una interpretación los compromisos de mayor importancia que
a favor de los pueblos indígenas, ello significa adquieren los Estados parte es la búsqueda de
que cuando se trate de temas, planes, proyectos la distribución equitativa de beneficios con el
y similares relacionados con recursos naturales, fin de buscar proteger de manera especial a los
y en consecuencia biológicos y genéticos, ubi- llamados países subdesarrollados o en vías de
cados en territorios indígenas, debe atenderse a desarrollo, que son por lo general quienes ha-
su cosmovisión particular, pero no simplemente cen el aporte de los recursos genéticos por su
“propiciando” la participación de los represen- riqueza en biodiversidad, y en consecuencia lo
tantes de los pueblos, sino que se requiere que el que el convenio pretende es que así como ellos
compromiso vaya mucho más allá, es decir que aportan la materia prima, sean beneficiados con
se dé real aplicación del derecho fundamental a los resultados y/o productos de este tipo de in-
la consulta previa, no como un requisito de pro- vestigaciones.
cedibilidad formal, sino que se busque adoptar
realmente la posición de los pueblos indígenas Es de anotar que el convenio da un mar-
en torno a dichos temas de investigación. gen de acción importante para las partes que
pretenden celebrar un contrato de acceso a
De conformidad con la lectura integral recursos genéticos, y en consecuencia serán
del CBD, es evidente que se establece la posi- estas quienes en ejercicio del principio de la
bilidad expresa de acceso a recursos genéticos, autonomía establezcan los lineamientos de
y en consecuencia, aceptando hipotéticamente mutuo acuerdo para llevar a cabo el referido
dicha postura, existe otro punto de debate, par- contrato de acceso a recursos genéticos bajo
tiendo de esa permisibilidad, que es el referente el entendido del respeto de un mínimo de con-
“la transferencia de tecnología y el acceso a re- diciones, que no son otras que las establecidas
cursos genéticos”. Se parte de la existencia de en el convenio, y desde un aporte de esta in-
un contrato de acceso a recursos genéticos en el vestigación, la partes deben estar sometidas al

Civilizar 13 (24): 47-62, enero-junio de 2013


El acceso a recursos genéticos en pueblos indígenas y el Convenio de Diversidad Biológica 55

respeto por los derechos humanos desde una COP – 2 (1995), adoptó la Decisión II/11
lectura cultural de los mismos, que para el ‘Acceso a los recursos genéticos’, expresamente
caso que nos ocupa es atendiendo a los prin- relacionada con el tema y haciendo énfasis espe-
cipios dados a partir de la cosmovisión de los cial a la función de los Estados en esta materia.
pueblos indígenas.
Es importante señalar que la Decisión
La cooperación internacional se ve a lo II/11 establece expresamente que el ámbito de
largo del convenio como un principio de vital aplicación del convenio no incluye los recursos
aplicación, como quiera que para efectos de la genéticos humanos, la cual puede tener dos cri-
conservación de la biodiversidad son los Esta- terios de interpretación: el primero, que al no
dos desarrollados los llamados a no aprovechar- estar estos recursos comprendidos en la regu-
se de manera fraudulenta de los recursos natu- lación del convenio se entiende que existe una
rales de aquellos países en vías de desarrollo, prohibición expresa para establecer cualquier
que como se mencionó son generalmente los tipo de acuerdo tendiente a permitir el acceso a
más ricos en biodiversidad. estos recursos, o la segunda interpretación, que
se considera es la aplicable, es entender que lo
En materia del “derecho al desarrollo que esto significa es realmente un vacío norma-
tecnológico”, la cooperación internacional tivo del convenio, puesto que al no hacer refe-
implica no solo que exista transferencia de rencia alguna a los recursos genéticos humanos
beneficios obtenidos a partir de las investiga- expresamente no se hace prohibición para su
ciones en recursos genéticos, sino que debería acceso, es decir, que desde la perspectiva del
existir un compromiso real por los Estados convenio no debió indicarse en la referida deci-
parte en el sentido de establecer acuerdos es- sión que el tratado no aplica para efectos de re-
pecíficos que fomenten el progreso tecnológi- cursos genéticos humanos, sino que en tal caso
co en los países en desarrollo, de tal mane- ha debió indicarse que se prohibía expresamen-
ra que los Estados establezcan políticas que te el acceso a estos recursos.
incentiven la innovación y el avance a nivel
de biotecnología con el fin de evitar posibles A través del anexo a la Decisión II/18 ‘Pro-
situaciones de inequidad entre las partes con- grama de trabajo de mediano plazo de la confe-
tratantes en materia de acceso a recursos ge- rencia de las partes para 1996-1997’ se insiste en
néticos, lo que implica que se debe garantizar la necesidad de llevar a cabo un “…examen de
una serie de medidas legislativas que faciliten la compilación de opiniones de las partes sobre
esta finalidad en particular. posibles opciones para el desarrollo de medidas
nacionales legislativas, administrativas o de po-
A lo largo de las diferentes Conferencias lítica, según corresponda, para aplicar el artículo
de las Partes (COP) con ocasión del CDB, se ha 15” referente al acceso a recursos genéticos.
trabajado en el tema del acceso a los recursos
genéticos, que podría resumirse en: COP – 3 (1996), mediante la Decisión
III/15, referente a ‘Acceso a recursos genéticos’
COP – 1 (1994), sugiere que para la se- instó a los gobiernos, instituciones, organiza-
gunda conferencia, respecto al tema del ‘Ac- ciones y otras entidades para que hicieran llegar
ceso a recursos genéticos’ se planteé como a la Secretaría de la Conferencia las medidas
objetivo “recopilar las opiniones de las partes legislativas, administrativas y normativas en la
sobre posibles opciones para elaborar medidas materia de conformidad con las recomendacio-
legislativas, administrativas o normativas de nes realizadas en las conferencias pasadas, y en
carácter nacional, según proceda, con objeto de especial acerca de los “programas de investiga-
aplicar el artículo 15”. ción sobre recursos genéticos”.

Civilizar 13 (24): 47-62, enero-junio de 2013 ISSN 1657-8953


56 Diana Rocío Bernal Camargo

En esta decisión se menciona por primera que se empieza a notar la presencia y actividad
vez en materia de recursos genéticos a los pue- de los diferentes representantes de los pueblos
blos indígenas, para señalar que se debe pro- indígenas, como quiera que en esta decisión
mover el apoyo y ejecución de “programas de se establece un grupo de trabajo especial para
creación de capacidad institucional y humana la aplicación del citado artículo del convenio,
destinados a (…) pueblos locales e indígenas pero reconociendo la importancia de este gru-
(…) con el objeto de promover el desarrollo y la po en relación no solo con los conocimientos
aplicación satisfactoria de las medidas legislati- tradicionales, sino en general con la protección
vas, administrativas y de política y las directrices y conservación de la diversidad biológica, y es
sobre acceso, con inclusión de competencias y por ello que es de resaltar que dentro de las ta-
conocimientos técnicos, científicos, comerciales, reas encomendadas a este grupo de trabajo se
jurídicos y de gestión” (COP, 1996). encontraba la de presentar información referen-
te a “…Cuestiones de consentimiento funda-
De lo anterior, se infiere que COP – 3 aún mentado previo, distribución justa y equitativa
no toma en cuenta la real participación que de- de beneficios y conservación in situ en tierras
ben tener los pueblos indígenas en materia del y territorios utilizados por pueblos indígenas y
acceso a sus recursos genéticos, es decir que no locales con estilos de vida tradicionales de im-
toma la visión particular que ellos pudiesen tener portancia para la conservación y el uso sosteni-
sobre este aspecto en particular del convenio. ble de la diversidad biológica” (COP – 4, 1998).

En la misma decisión se plantea por pri- Es decir que, conforme a lo citado, se evi-
mera vez la necesidad de hacer referencia a la dencia cómo paulatinamente la presión de los
relación existente entre los derechos de propie- pueblos indígenas va teniendo incidencia y se-
dad intelectual y el acceso a los recursos gené- rias repercusiones en materia de la aplicación
ticos atendiendo las disposiciones que sobre la del convenio, y de manera especial —aunque
materia existen al interior de la Organización sea en el marco de la decisión referente al co-
Mundial del Comercio, y asimismo ya se insta nocimiento tradicional— en lo referente al con-
a los Estados para que al interior de su organi- sentimiento fundamentado previo o como se
zación política y administrativa se establezca la denominaría en palabras del Convenio 169 de
autoridad competente para otorgar el acceso a la OIT, la consulta previa, que precisamente, y
los recursos genéticos. como ya se anotó en capítulo anterior, es uno
de los derechos fundamentales implicados en
COP – 4 (1998), hace mayor énfasis en la relación con las investigaciones genéticas en
necesidad de involucrar a los pueblos indígenas recursos humanos.
en el proceso de discusión respecto de la imple-
mentación del convenio, así se tiene la Decisión COP – 5 (2000), entiende la necesi-
IV/8, que establece un grupo de expertos sobre dad de establecer autoridades especiales para
acceso a recursos genéticos y distribución de efectos de regular lo concerniente al acceso a
beneficios, que incluye a representantes de los recursos genéticos dada la particularidad del
pueblos indígenas de los diferentes países. tema, y además incluye la importancia de re-
glamentar la materia por parte de los diferen-
Dentro de la misma conferencia se en- tes países del convenio, pero obviamente bajo
cuentra la Decisión IV/9, referente a la aplica- el entendido de permitir el establecimiento de
ción del artículo 8j del CDB sobre el conoci- contratos de acceso a recursos genéticos, con
miento tradicional relacionado con los pueblos, la promoción de los acuerdos de voluntades en
que si bien no es el objeto de estudio de esta te- aquellos eventos en que no exista reglamenta-
sis, es de señalar que es respecto de este artículo ción jurídica específica.

Civilizar 13 (24): 47-62, enero-junio de 2013


El acceso a recursos genéticos en pueblos indígenas y el Convenio de Diversidad Biológica 57

COP – 6 (2002), trae como aplicación para que cooperen en la elaboración de este ré-
al Convenio sobre la Diversidad Biológica en gimen internacional (COP 7, 2004).
materia de acceso a recursos genéticos las Di-
rectrices de Bonn mediante la Decisión VI/24. COP – 8 (2006), adopta la Decisión
Las Directrices de Bonn constituyen un modelo VIII/4, la cual hace referencia específica a la
para los Estados para interpretar y aplicar el ar- labor realizada por el grupo de trabajo especial
tículo 15 del CBD, en especial en lo que respec- de composición abierta sobre acceso y partici-
ta al numeral 7, que plantea las siguientes re- pación de beneficios en relación con la elabo-
comendaciones para tener en cuenta en futuras ración de un informe respecto de un régimen
legislaciones nacionales e internacionales sobre internacional sobre acceso a recursos genéticos
la materia. y participación de beneficios. Mediante esta de-
cisión se analiza el primer borrador del régimen
COP – 7 (2004), se denota la importancia internacional, del que se resalta la necesidad de
de buscar la precisión de diferentes términos aplicarlo en concordancia con cada legislación
que son de interés para la aplicación del con- interna de cada uno de los Estados parte con el
venio, por lo cual considera que en tal labor, fin de garantizar el respeto por los derechos de
además de contar con la participación del grupo los mismos.
de expertos, también deben participar los dife-
rentes Estados parte así como en especial los De COP – 8 se resalta asimismo la De-
pueblos indígenas y locales interesados. cisión VIII/5, que en su apartado D adopta el
“Mecanismo para promover la participación
En el apartado D, sobre ‘Régimen inter- efectiva de las comunidades indígenas y loca-
nacional sobre acceso a los recursos genéticos les en asuntos relacionados con los objetivos
y participación en los beneficios’ de la decisión del Artículo 8j y disposiciones conexas”. Este
VI/19, la conferencia insta al grupo de trabajo mecanismo busca que los pueblos indígenas y
especial de composición abierto sobre acceso locales, a través de sus representantes, partici-
y participación en los beneficios y al grupo de pen en la elaboración de informes y la adopción
trabajo de composición abierta sobre el artí- de decisiones relacionadas con la aplicación del
culo 8j y disposiciones conexas para trabajar artículo 8j del convenio.
conjuntamente con la participación de los pue-
blos indígenas y locales, las organizaciones no COP – 9 (2008), se presenta un nuevo in-
gubernamentales, la industria, las instituciones forme sobre un régimen internacional de acceso
científicas y académicas y las organizaciones a recursos genéticos y participación de benefi-
intergubernamentales con el fin de elaborar y cios, el cual es acogido por la conferencia. En
negociar un régimen internacional sobre acce- este sentido, se plantea la necesidad de estable-
so a los recursos genéticos y la participación en cer “un grupo de expertos técnicos y jurídicos
los beneficios para así adoptar un instrumento sobre el cumplimiento para examinar más a
(s) que busque dar aplicación efectiva las dis- fondo la cuestión del cumplimiento con miras a
posiciones del Artículo 15 y del Artículo 8j del prestar asistencia al grupo de trabajo sobre acce-
convenio y los tres objetivos de este, y en el so y participación en los beneficios”, “grupo de
mismo sentido invita al Programa de Naciones expertos técnicos y jurídicos en conceptos, tér-
Unidas para el Medio Ambiente, a la Organiza- minos y expresiones, definiciones funcionales y
ción de las Naciones Unidas para la Agricultura enfoques sectoriales para examinar más a fondo
y la Alimentación, la Organización Mundial de el asunto de conceptos, términos y expresiones,
Comercio, la Organización Mundial de la Pro- definiciones funcionales y enfoques sectoriales
piedad Intelectual y la Unión Internacional para para prestar asistencia al grupo de trabajo sobre
la Protección de Nuevas Variedades Vegetales acceso y participación en los beneficios” y “un

Civilizar 13 (24): 47-62, enero-junio de 2013 ISSN 1657-8953


58 Diana Rocío Bernal Camargo

grupo de expertos técnicos y jurídicos en cono- el conocimiento sobre los recursos genéticos
cimientos tradicionales asociados a los recursos y biológicos, aprovechando para tales fines
genéticos para examinar más a fondo el asun- los llamados conocimientos tradicionales de
to de conocimientos tradicionales asociados a los diferentes pueblos indígenas. Desde esta
los recursos genéticos para prestar asistencia al perspectiva, al hablar de recursos genéticos
grupo de trabajo sobre acceso y participación estamos frente a la problemática de determinar
en los beneficios” (COP – 9, 2008). exactamente el tipo de derechos sobre los que
estamos hablando.
COP – 10 (2010), logró la iniciativa de
declarar esta década como “la década de la bio- Es importante resaltar el avance que se ha
diversidad”, lo cual evidencia la necesidad de dado en sistemas como el de Naciones Unidas,
buscar estrategias que pongan en marcha los en especial se hace referencia al Convenio de
propósitos y acuerdos tanto del CDB como de Diversidad Biológica y las disposiciones de la
las diferentes conferencias que alrededor del Comunidad Andina de Naciones junto con las
tema se han logrado. Directivas de Bonn, que constituyen el marco
jurídico fundamental de aplicación en el orde-
Uno de los avances más importantes fue namiento jurídico colombiano en relación con
la adopción del ‘Protocolo de Nagoya sobre el acceso a recursos genéticos. Sin embargo, de
acceso a los recursos genéticos y participación la lectura y análisis realizado de este instrumen-
justa y equitativa en los beneficios que se deri- to se puede apreciar que estas normas no regu-
ven de su utilización al Convenio sobre la Di- lan el acceso a recursos genéticos humanos y
versidad Biológica’. Este protocolo reconoce tampoco lo prohíben, con lo cual estamos ante
con mayor precisión los derechos de los pue- un verdadero vacío legal en la materia que ha
blos indígenas y de las comunidades locales so- generado prácticas violatorias de los derechos
bre sus conocimientos tradicionales en relación humanos, como en el caso del acceso a recursos
con los recursos genéticos. Sin embargo es per- genéticos humanos de pueblos indígenas.
tinente señalar que aunque reconoce derechos
de los pueblos indígenas en relación con sus re- Conforme a lo anterior, es de vital impor-
cursos genéticos y el acceso a los mismos, estos tancia que se realicen discusiones serias e in-
se limitan a los territorios en los que habitan. terdisciplinares para la adopción de un marco
normativo que regule el acceso a recursos ge-
COP – 11 (2012), buscó evaluar la si- néticos y que permita tomar en cuenta la posi-
tuación del Protocolo de Nagoya invitando a ción de los pueblos indígenas en la materia, un
los Estados parte del CDB a suscribir el citado avance de gran importancia lo es el Protocolo
instrumento. Asimismo en COP 11 se realizan de Nagoya, que en todo caso requiere de esta
importantes adelantos. participación para la aplicación en las legisla-
ciones internas (Buck & Hamilton, 2011).
Conclusiones
Resulta pertinente que, en aras de un
En las investigaciones sobre recursos sistema integral de protección de derechos los
genéticos se evidencia un desequilibrio tec- Estados en sus legislaciones internas, también
nológico y económico, puesto que aquellos asuman esta necesidad de incluir en las diferen-
países con los instrumentos biotecnológicos tes mesas de trabajo relacionadas con recursos
más avanzados -que están fuera del alcance genéticos a quienes pertenecen a los diferen-
de los países en vías de desarrollo- se dedi- tes pueblos étnicos que también se encuentran
can precisamente a descubrir los usos y las afectados directa e indirectamente por este tipo
aplicaciones de la biodiversidad adquiriendo de prácticas.

Civilizar 13 (24): 47-62, enero-junio de 2013


El acceso a recursos genéticos en pueblos indígenas y el Convenio de Diversidad Biológica 59

Notas 4
National Institute of Health (NIH). Hace
parte del Departamento de Salud y Servicios
1
El Grupo Crucible se conformó en Humanos de los Estados Unidos. Es la agencia
1993, durante el periodo posterior a la Con- federal encargada de realizar y apoyar la inves-
ferencia de las Naciones Unidas sobre Medio tigación médica.
Ambiente y Desarrollo (Cnumad). Estaba inte-
grado por 28 personas de 19 países, se reunió
5
Artículo 80. El Estado planificará el ma-
primero en Roma y después en Upsala y Ber- nejo y aprovechamiento de los recursos natura-
na. Los integrantes del grupo provenían tanto les para garantizar su desarrollo sostenible, su
del norte como del sur; de los sectores privado conservación, restauración o sustitución. Ade-
público, así como de organizaciones de la so- más, deberá prevenir y controlar los factores
ciedad civil. Algunos integrantes eran cientí- de deterioro ambiental, imponer las sanciones
legales y exigir la reparación de los daños cau-
ficos, mientras que otros eran autoridades po-
sados. Asimismo cooperará con otras naciones
líticas, formadores de opinión o dirigentes de
en la protección de los ecosistemas situados en
empresa. El grupo se autodenominó desde el
las zonas fronterizas.
comienzo el Grupo Crucible, que alcanzó un
Artículo 81. Queda prohibida la fabri-
acuerdo sobre 28 recomendaciones y en junio
cación, importación, posesión y uso de armas
de 1994 se realizó el lanzamiento del libro en químicas, biológicas y nucleares, así como la
inglés People, Plants, and Patents, en un se- introducción al territorio nacional de residuos
minario organizado por el Centro Internacio- nucleares y desechos tóxicos.
nal de Investigación para el Desarrollo (CIID/ El Estado regulará el ingreso al país y la
IDRC, International Development Research salida de él de los recursos genéticos y su utili-
Centre) en Ottawa. zación, de acuerdo con el interés nacional.
2
El primer reconocimiento se dio en Referencias
Estados Unidos, después de un largo proceso
de litigación entre los abogados de la compa- Alho, C. R. J. (2008). The value of biodiversity.
ñía General Electric y la Oficina de Patentes Brazilian Journal of Biology, 68(4), pp.
de los Estados Unidos. El objeto de la paten- 1115-1118.
te fue un descubrimiento, no una invención,
realizado por el doctor. Ananda Chakrabarty, Aguilar R., G. (2001). Acceso a recursos genéti-
quien consiguió una nueva cepa de pseudo- cos y protección del conocimiento tradicio-
monas, resultado de la hibridación de dife- nal en territorios indígenas. En Conferencia
rentes cepas. Esta pseudomona híbrida tenía Internacional sobre Comercio, Ambiente
la particularidad de digerir componentes del y Desarrollo Sustentable: Perspectivas de
petróleo crudo al combinar las capacidades América Latina y el Caribe, 19-21 de fe-
de sus componentes. brero de 2001, p. 3. Ciudad de México. Re-
cuperado de <http://www.sur.iucn.org/ces/
3
De acuerdo con la información obte- documentos/documentos/62.pdf>
nida en la Organización Nacional Indígena de
Colombia (ONIC), en el Grupo Semillas y el Azevedo, C. M. A. (2005). Regulation to access
Cabildo de Guambía, las investigaciones fueron to genetic resources and associated tradi-
adelantadas por grupos de la Universidad Jave- tional knowledge in Brazil. Biota Neotro-
riana, la Universidad de Antioquia y la Univer- pica, 5(1), pp. 19-27.
sidad del Valle, y últimamente por el Centro de
Orientamiento Educativo -un grupo de investi- Buck, M. & Hamilton, C. (2011). The Nagoya
gación italiano-. Protocol on Access to Genetic Resources

Civilizar 13 (24): 47-62, enero-junio de 2013 ISSN 1657-8953


60 Diana Rocío Bernal Camargo

and the Fair and Equitable Sharing of Conferencia de las Partes. (2006). Octava Reu-
Benefits Arising from their Utilization to nión de las Partes en el Convenio sobre la
the Convention on Biological Diversity. Diversidad Biológica. Curitiba.
Review of European Community & Inter-
national Environmental Law, 20(1), pp. Conferencia de las Partes. (2008). Novena Reu-
47-61. nión de las Partes en el Convenio sobre la
Diversidad Biológica. Bonn.
Busnelli, F. D. (2003). Bioetica y diritto priva-
to. Frammenti di un dizionario (Trads. O. Conferencia de las Partes. (2010). Décima Reu-
Woolcott Oyage & N. Carreteros Torres). nión de las Partes en el Convenio sobre la
Lima, Perú: Jurídica Grijley. Diversidad Biológica. Nagoya.

Comunidad Andina de Naciones. (1996). Deci- Conferencia de las Partes. (2012). Undécima
sión 391 Régimen común sobre acceso a Reunión de las Partes en el Convenio so-
los recursos genéticos. Cartagena. bre la Diversidad Biológica. Hyderabad.

Conferencia de las Partes. (1994). Primera re- Consejo de Administración del Pnuma. (1987).
unión de la Conferencia de las Partes en Decisión 14/26. Washington.
el Convenio sobre la Diversidad Biológi-
ca. Decision I/8. Nassau, Bahamas. Constitución Política de Colombia de 1991. Con-
greso de la República de Colombia. (1991).
Conferencia de las Partes. (1995). Segunda Re-
unión de la Conferencia de las Partes en Duarte, O., & Velho, L. (2009). Capacidades
el Convenio sobre la Diversidad Biológi- científicas y tecnológicas de Colombia
para adelantar prácticas de bioprospec-
ca. Jakarta, Indonesia.
ción. Revista Iberoamericana de Ciencia
Tecnología y Sociedad, 4(12), pp. 55-68.
Conferencia de las Partes. (1996). Tercera Re-
unión de las Partes en el Convenio sobre
Estrella, J.; Manosalvas, R. & Mariaca, J.
la Diversidad Biológica. Buenos Aires.
(2002). Guía para el acceso a los recur-
sos genéticos en el Ecuador. Quito: Eco-
Conferencia de las Partes. (1998). Cuarta Re- Ciencia, Instituto Nacional Autónomo de
unión de las Partes en el Convenio sobre Investigaciones Agropecuarias y Ministe-
la Diversidad Biológica. Bratislava. rio del Ambiente.

Conferencia de las Partes. (2000). Quinta Re- Glowka, L.; Burhenne-Guilmin, F.; Synge,
unión de las Partes en el Convenio sobre H.; McNeely, J., & Gündling, L. (1994).
la Diversidad Biológica. Nairobi. Guía del Convenio sobre la Diversidad
Biológica. Gland, Suiza: UICN - Unión
Conferencia de las Partes. (2002). Sexta Re- Mundial para la Naturaleza.
unión de las Partes en el Convenio sobre
la Diversidad Biológica. La Haya. Grupo Crucible II. (2001). Siembra de soluciones.
(Tomo 1). Alternativas políticas en mate-
Conferencia de las Partes. (2004). Séptima ria de recursos genéticos (actualización de
Reunión de las Partes en el Convenio Gente, Plantas y Patentes). (Trads. B. Sosa
sobre la Diversidad Biológica. Kuala Martínez, con la colaboración de A. Cruz
Lumpur. Santacroce). Canadá: Centro Internacional

Civilizar 13 (24): 47-62, enero-junio de 2013


El acceso a recursos genéticos en pueblos indígenas y el Convenio de Diversidad Biológica 61

de Investigación para el Desarrollo/Institu- Mitra, S. (2008). Patent and food security - open-
to Internacional de Recursos Fitogenéticos/ ing the Pandora’s box. Journal of intellec-
Fundación Dag Hammarskjöld. tual property rights, 13, pp. 145-151.

Herrera Vásquez, S. & Rodríguez Yunta, E. (2004). Muelas L. (2007). Entrevista de la investigado-
Etnoconocimiento en Latinoamérica: apro- ra al gobernador del cabildo indígena de
piación de recursos genéticos y bioética. Guambía. Silvia, Cauca. Tunja: editado
Acta Bioethica, 10(2), pp. 181-190. por Massmedia Producciones.

Jabour J. (2010). Biological prospecting: the Organización de las Naciones Unidas. (2012).
ethics of exclusive reward from Antarctic Cumbre Mundial de Desarrollo Sosteni-
activity. Ethics in science and environ- ble. Johammesburgo, Sudáfrica.
mental politics, 10, pp. 19-29.
Organización Internacional del Trabajo. (1989).
Lacadena, J. R. (1994). Genética general: con- Convenio No. 169 sobre pueblos indíge-
ceptos fundamentales. Madrid: Ed. Síntesis. nas y tribales en paises independientes.

León Correa, F. J. (2004). Una bioética social Osset Hernández, M. (2000). Ingeniería genéti-
para latinoamérica. Vida y Ética, 2. Bo- ca y derechos humanos: legislación y éti-
gotá: Universidad El Bosque. ca ante el reto de los avances biotecno-
logicos. Barcelona: Ediciones Icaria.
Machado, A. (2002). De la estructura agraria
al sistema agroindustrial. Bogotá: Uni- Pose, D. & Dutfield, G. (1999). Más allá de la
versidad Nacional de Colombia. propiedad intelecual. Los derechos de las
comunidades indígenas y locales a los
Mishra, N. & Tripathi, P. (2011). Biodiversity recursos tradicionales (Trad. S. Ribeiro).
information managment - legal aspects. Uruguay: Fondo Mundial para la Natura-
Science Reporter, 48(2), pp. 31-34. leza y Editorial Nordan.

Civilizar 13 (24): 47-62, enero-junio de 2013 ISSN 1657-8953