La supervisión para garantizar el derecho a la educación – y de sus componentes

de disponibilidad, accesibilidad, calidad, y adaptabilidad - constituyen una de las

actividades prioritarias realizadas por la Defensoría del Pueblo.

Infraestructura educativa.- Todos los niños y niñas tienen derecho a recibir el

servicio educativo en locales escolares seguros y saludables, es así que mediante
la Ley 30693 se ha asignado S/ 378 201 130.00 para ejecutar el Programa Anual
de Mantenimiento de la Infraestructura y Mobiliario de los locales escolares y 5
millones de soles para acondicionar la infraestructura para la accesibilidad,
adquisición de materiales pedagógicos específico para atención de estudiantes con
discapacidad.
Docentes.- En la educación básica (pública y privada) es indispensable el requisito
de título pedagógico para el ejercicio de la docencia.
Materiales y recursos educativos.- El derecho a la gratuidad de la educación se
complementa, en los niveles de inicial y primaria, con programas de alimentación,
salud y entrega de material educativo. Los materiales y recursos educativos son
distribuidos desde el Ministerio de Educación (Minedu), por intermedio de las
UGEL, para el año 2018, los materiales deben ser entregados como máximo al 15
de marzo y excepcionalmente hasta el 1 de abril en zonas de difícil acceso.

Proceso de matrícula y traslado de estudiantes.- La matrícula es el acto por el

que se formaliza el ingreso de un niño y/o niña al sistema educativo público o
privado; se realiza tomando en cuenta la edad cronológica del menor cumplida al
31 de marzo. El acceso a la educación es libre y en igualdad de oportunidades,
está prohibido cualquier práctica discriminatoria. No está condicionada a ningún
otro cobro o pago, a la exigencia de un requisito o la presentación de algún
documento. Las II.EE. públicas y privadas tienen la obligación de separar por lo
menos dos (02) vacantes por aula para estudiantes con discapacidad. Los padres y
madres de familia tienen derecho a ser informados, con 30 días de anticipación al
inicio del proceso de matrículas, sobre: número de vacantes, los criterios de
ingreso, y la fecha límite de la matrícula. En las instituciones públicas y privadas
la matricula no está condicionada a examen de ingreso. El traslado de matrícula es
gratuito.
Cobros de matrícula y pensión; y, traslado de estudiantes matriculados en
II.EE. privadas.- Las II.EE privados pueden cobrar tres conceptos permitidos por
la ley: la cuota de ingreso, la matrícula y la pensión de estudios, el monto de la
matricula no debe exceder al de una pensión de estudios. Está prohibido el cobro
de pensiones adelantadas; se paga solo por el servicio efectivamente recibido por
el estudiante. También está prohibido impedir el traslado de estudiante por motivos
de deuda, la ley solo permite la retención de certificados de estudios, por el periodo
adeudado y que se haya informado al inicio de las matrículas. El reglamento
interno de la IE privada debe desarrollarse en régimen económico, pedagógico y
disciplinario.
Permanencia y respeto a la dignidad del estudiante.- Las II.EE públicas y
privadas deben establecer el régimen disciplinario en el respectivo reglamento
interno; las faltas y sanciones deben ser previas, escritas, ciertas y razonables;
como el procedimiento de sanción. El director de la IE pública tiene el deber de
velar porque la permanencia del estudiante o su traslado a otra IE, no sea impedida
por la desaprobación del grado o por el abandono de estudios. Los programas de
recuperación pedagógica se dirigen a estudiantes con problemas en el logro de
aprendizajes significativos, con el fin de nivelarlos. En las II.EE. públicas son
gratuitas. El maltrato físico o psicológico contra el estudiante, que cause daño
grave, está calificada como faltas muy graves, sancionadas con la destitución.

Calidad educativa.- El director/a es el líder pedagógico de la IE y tiene la

obligación de formular e implementar los instrumentos de gestión y las actividades
del colegio teniendo como último logro de aprendizajes significativos de las y los
estudiantes. El/la docente es el agente fundamental del proceso educativo y su
misión es contribuir eficazmente en la formación de sus estudiantes; para ello,
planifica, elabora y evalúa los aprendizajes que aseguren los aprendizajes
significativos en función al currículo de la educación básica que elabora el Minedu.

Adecuación curriculares.- La Educación intercultural promueve la valoración de

la propia cultura y de la lengua, de manera que se respeta el derecho de los niños
y niñas a educarse en su lengua materna y cultura, así como aprender el castellano
como segunda lengua. Los niños y niñas con necesidades educativas especiales
tienen derecho a que su evaluación sea flexible y diferenciada.
HECHOS QUE DEBES DE CONOCER:
o Según cifras oficiales, durante el 2010, hubo 7' 689,265 estudiantes de
educación básica regular (inicial, primaria y secundaria) en todo el país. De
ellos, 6’028, 665 (78,40%) asistieron a escuelas públicas y 5' 992,482
(77,93%) estudiaron en zonas urbanas. (Fuente: Estadística de la Calidad
Educativa – ESCALE del Ministerio de Educación).

o Ese mismo año se contó con 297,394 docentes de educación básica regular
para las escuelas públicas, lo que representó un 67,76% del total de personas
que se desempeñaron como docentes en centros educativos de dicha
modalidad en todo el país. (Fuente: Estadística de la Calidad Educativa –
ESCALE del Ministerio de Educación).

o Durante el 2010, hubo 20,825 estudiantes de educación básica especial en

todo el país. De ellos, sólo 62 pudieron realizar este tipo de estudios en
zonas rurales. (Fuente: Estadística de la Calidad Educativa – ESCALE del
Ministerio de Educación)

o El segundo Objetivo de Desarrollo del Milenio tiene como meta asegurar

que al 2015 todos los niños y niñas del mundo puedan terminar un ciclo
completo de enseñanza primaria; esta meta se considera lograda en el Perú
ya que el nivel de matrícula supera el 99%. (Fuente: CEPAL – 2010).

o De acuerdo a estadísticas mundiales del año 2008, Argentina invirtió US$

1,945 (PPA) por estudiante en educación primaria, Brasil US$ 1,716, Chile
US$ 1,653 y Colombia US$ 1,099, mientras que Perú US$ 699. (Fuente:
UNESCO).

o Para el 2010, el gasto público en educación representó el 2,9% del PBI y el

14,3% del total del gasto público. (Fuente: Ministerio de Educación).

o Según el propio Ministerio de Educación, en el 2010, el gasto público anual

por estudiante fue de S/. 1,358 en educación inicial, S/. 1,580 en educación
primaria y S/. 1,862 en educación secundaria.

o De acuerdo a la Evaluación Censal de Estudiantes 2010 aplicada al segundo

grado de educación primaria, solo el 28,7% del alumnado obtuvo resultados
adecuados en comprensión de textos y 13,8% en matemáticas. El 53,3% no
pudo responder las preguntas más fáciles de la prueba de matemáticas.
(Fuente: Unidad de Mejoramiento de la Calidad Educativa del Ministerio
de Educación).
ÁREA
TEMÁTICA:
EDUCACIÓN
La educación es un derecho fundamental que se configura como un elemento
clave para el desarrollo de una sociedad y en particular de las personas con
menos recursos, pues contribuye a mejorar o revertir las condiciones
derivadas de la exclusión social, cultural y económica que enfrentan los
sectores más vulnerables de la población.
Pese a ello, el Sector Educación es uno de los más quejados por los
ciudadanos que acuden a nuestras oficinas en todo el país, una situación que
revela un problema estructuralmente complejo que exige un mayor esfuerzo
de las autoridades del Estado.
Por este motivo, la Defensoría del Pueblo supervisa periódicamente las
escuelas públicas para comprobar el buen estado de su infraestructura,
constatar la presencia de maestros y garantizar la gratuidad de la enseñanza,
particularmente durante el proceso de matrícula. Del mismo modo interviene
de oficio o ante la queja de algún ciudadano.
Asimismo, promueve la educación inclusiva en los colegios y la educación
bilingüe en diversas zonas del país.
De esta manera, la Defensoría contribuye a la promoción, defensa y/o
restitución del derecho a acceder a una educación adecuada y de calidad, que
respete la dignidad de los estudiantes (incluyendo el buen trato físico, moral
y psicológico), así como los derechos asociados a la libertad, como el de la
libre elección del centro educativo, el de conciencia y cátedra, entre otros.
¿SABÍAS
QUÉ?
LA LEY Nº 28628, LEY QUE REGULA LA PARTICIPACIÓN DE LAS
ASOCIACIONES DE PADRES DE FAMILIA EN LAS INSTITUCIONES
EDUCATIVAS PÚBLICAS

En uno de sus apartados indica, son recursos de la APAFA los siguientes:

a) La cuota anual ordinaria y la extraordinaria así como las multas que se

imponen a sus miembros, debidamente aprobadas por la Asamblea General.
El monto de la cuota ordinaria no puede exceder del 1.5% de la Unidad
Impositiva Tributaria (UIT), vigente a la fecha en que se realiza la
Asamblea General respectiva.
b) Los fondos recaudados por las actividades previstas en el Plan Operativo
Anual, articulado con el Plan Anual de Trabajo de la institución educativa.
c) Los muebles y materiales adquiridos para el trabajo de la APAFA.
d) Las donaciones y legados.
e) Los ingresos provenientes de la administración o concesión de los quioscos
escolares.
f) Otros recursos que le sean asignados, conforme a su estatuto.

La APAFA está impedida de realizar cobros que limiten el libre acceso a la

educación y permanencia de los estudiantes en la institución educativa. El pago
de la cuota ordinaria anual o extraordinaria no constituye requisito para
matricular a los estudiantes. Si el miembro tuviese dificultades económicas para
su cancelación, la APAFA debe autorizar el pago fraccionado; la compensación
con servicios a prestar a favor de la institución educativa; u otras facilidades
contempladas en el estatuto o establecidas por la Asamblea General.