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CATEGORÍA : CELADORES
Saludo del Presidente
Estimados / as compañeros / as:
Desde que nuestro Sindicado se creó, nació con el objetivo de conseguir la Estabilidad
Laboral para todo el personal no fijo del SAS. Durante estos años, hemos luchado
contracorriente para conseguir una solución a nuestro colectivo. Muchos eran los que nos
llamaban locos cuando pedíamos una Ley extraordinaria para un problema excepcional.
Problema que habían generado otros y que sufríamos nosotros. Quizás por suerte, o porque
la Razón, la Verdad y la Justicia terminan triunfando, hoy todos se han vuelto locos y ha
sido aprobada “LA LEY EXTRAORDINARIA DE CONSOLIDACIÓN DE EMPLEO”.
Muchos se intentan apuntar el tanto de esta Ley, muchos son ahora los padres de la criatura,
pero esto no nos debe de preocupar ahora, es el momento de mantener la criatura viva y de
conseguir que esta Ley sea una Ley de Consolidación de Empleo y no una OPE
extraordinaria como los demás sindicatos dicen. ASTISA se mantendrá en la lucha para que
el mayor número posible de personal No Fijo del SAS consolide su puesto de trabajo en
este proceso que viene a darnos una oportunidad única.
Con el fin de facilitar a nuestros afiliados/as la posibilidad de consolidar su puesto de
trabajo, nuestro Sindicato ha desarrollado esta Guía de Estudio. Es ésta una guía que nace
para orientar a los trabajadores y trabajadoras sobre las materias hacia donde tienen que
dirigir sus estudios con el fin de poder pasar la fase de selección. Somos conscientes que
otros sindicatos y distintas academias han publicado temarios para la OPE, temarios muy
amplios que podrán serviros para ampliar conocimientos, pero siendo este un proceso de
consolidación, no lo olvidemos, entendemos que no es necesario un temario para aprender
o reforzar lo aprendido, sino una guía que contenga la información básica.
Hemos tardado en sacar esta guía, y por ello os pedimos disculpas. Pero no podíamos sacar
un temario sin tener claro que era lo que la administración plantearía. Si nuestro objetivo
hubiese sido sacar dinero seguramente ya os habríais estudiado nuestro temario y ahora
recibiríais esta Guía como anexo o ampliación. Pero entonces no estaríamos hablando de
ASTISA sino de otros magníficos sindicatos.
Esperamos que esta Guía te sirva para consolidar tu puesto de trabajo, nosotros estaremos
siempre en la lucha, ya no por la consolidación de nuestro puesto de trabajo que aunque
parezca mentira ya es una realidad, sino por todo aquello que entendemos que los demás
sindicatos han olvidado, los derechos de los trabajadores y trabajadoras de la sanidad
Andaluza.
Angel S. Chacón Pozo Presidente de A.S.T.I.S.A.
TEMARIO COMÚN
I.- EL DERECHO A LA PROTECCIÓN DE LA SALUD EN LA CONSTITUCIÓN
ESPAÑOLA.
Publicada en BOE nº 311.1, de 29 de Diciembre de 1.978
Artículo 43.
1. Se reconoce el derecho a la protección de la salud.
2. Compete a los poderes públicos organizar y tutelar la salud pública a través de medidas
preventivas y de las prestaciones y servicios necesarios. La ley establecerá los derechos y
deberes de todos al respecto.
3. Los poderes públicos fomentarán la educación sanitaria, la educación física y el deporte.
Asimismo facilitarán la adecuada utilización del ocio.
La Constitución reconoce el derecho de todos los ciudadanos a la protección de la salud y
transmite dicha responsabilidad de garantizar este derecho a los Poderes Públicos. Se
incluye en el Titulo I “De los Derechos y Deberes de los ciudadanos”, Capitulo III, entre los
“Principios Rectores de la Política Social”.
El derecho a la protección de la salud significa el deber de la defensa de la salud como el
bien más preciado que posee el individuo y la comunidad. En su virtud, se manifiesta como
el objetivo fundamental de los Sistemas Sanitarios, en términos genéricos, el
mantenimiento de la salud de las personas y de las colectividades, a través de todos los
medios disponibles, ya que existen pocas posibilidades de orden moral de limitarlos. Pero
siendo la salud uno de los derechos fundamentales de la persona, sin embargo en la
Constitución, este derecho no está recogido entre los Derechos Fundamentales del Titulo
Primero por lo que no se desarrolla a través de Ley Orgánica, lo que supondría una
exigencia mayor de consenso para su aprobación.
La definición de salud como el completo bienestar físico, psíquico y social no sirve para
entender la acción de los poderes públicos para proteger la salud, puesto que todas las
relaciones humanas, sociales..., afectarían a la salud así entendida.
Son responsabilidades de carácter sanitario todas aquellas acciones que de manera directa
afectan a la salud tal como la hemos definido. En primer lugar son responsabilidades
sanitarias, claramente, la recuperación de la salud física y la vuelta del individuo a la
sociedad en las mismas condiciones que tenia antes de enfermar. También son
responsabilidades sanitarias todas aquellas medidas dirigidas a la prevención de los modos
de enfermar, así como todas aquellas actuaciones cuyo fin primordial sea elevar los niveles
de salud del ciudadano y la comunidad en un momento determinado. Sabemos de la
interpelación entre el individuo y la comunidad, de tal forma que todas las prestaciones
para la protección de la salud deben ir dirigidas a ambos si se quiere abordar con eficacia.
Es un hecho indiscutible que la salud debe entenderse como un fenómeno dinámico donde
convergen y divergen multitud de agentes de tipo: biológicos, psicológicos, sociológicos,
culturales, económicos, climáticos, territoriales... Por tanto al incidir sobre la salud y la
enfermedad, hay que hacerlo considerando integradamente todos estos aspectos que la
componen. Además, hoy en día, se conoce que la delimitación de modos de enfermar no es
un proceso que se defina con claridad sino, que los factores que intervienen en el mismo
interaccionan unos con otros de tal manera que la única forma de abordarlo es desde una
perspectiva comprensiva, es decir, integral. También es un hecho evidente que la salud la
constituyen multitud de aspectos sanitarios que están en permanente relación con los
individuos y la comunidad, por lo que es preciso desde la perspectiva funcional, que su
intervención se efectúe globalmente.
El apartado segundo del art. 43 responsabiliza a los poderes públicos de organizar y tutelar
la salud pública a través de medidas preventivas y de las prestaciones y servicios
necesarios. Desde otro punto de vista, la clave para entender a qué se comprometen los
poderes públicos en este párrafo, radica en conocer qué es lo que se entiende por salud
pública. Tradicionalmente la salud pública se ha relacionado con el estudio de las
enfermedades transmisibles y su prevención. Sin embargo este concepto ha quedado
anticuado porque sabemos que en el proceso de enfermar intervienen factores de diversa
índole: extrínsecos al propio individuo en su entorno (bacteria, virus, intoxicaciones...),
intrínsicos, ambientales (la relación del individuo con su entorno condiciona de manera
decisiva la perdida de salud), por tanto el concepto de salud pública adquiere una
importancia mucho mayor que la mera prevención de enfermedades transmisibles. Esto
supone que la acción “pública” ha de interpretarse como aquello que afecta a todo el cuerpo
social, es decir, al pueblo, no como algo que engloba una serie de técnicas salubristas. Por
todo ello, la Constitución hace una apuesta firme en cuanto a la equiparación del termino
salud pública a todas las acciones necesarias para el mantenimiento y la defensa de la salud
de todos los ciudadanos.
Resumiendo, la protección de la salud significa el fomento, la promoción de la salud, la
prevención de las enfermedades, la curación de todas las formas de perdida de salud y la
reinserción social de las personas, individual y colectivamente.
También la Constitución hace referencia a la sanidad en los artículos siguientes:
Art. 148.
1. Las CC.AA. Podrán asumir competencias en las siguientes materias:
21º Sanidad e Higiene.
Art. 149.
1. El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias:
16º Sanidad Exterior. Bases y coordinación general de la sanidad. Legislación de productos
farmacéuticos.
17º Legislación básica y régimen económico de la Seguridad Social, sin perjuicio de la
ejecución de sus servicios por las CC.AA..
Existen otros arts. Que en su desarrollo diario, ejercen funciones y actividades de carácter
sanitario, así como manifiesta su preocupación por la Salud de todos los españoles:
Art. 10.
1. La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes al libre
desarrollo de la personalidad, el respeto a la ley y a los derechos de los demás son
fundamentos del orden político y de la paz social.
Art. 14.
Los españoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminación alguna por
razón de nacimiento, raza, sexo, religión, opinión o cualquier otra condición o circunstancia
personal o social.
Art. 15.
Todos tienen derecho a la vida y a la integridad física y moral, sin que, en ningún caso,
puedan ser sometidos a tortura ni apenas o tratos inhumanos o degradante.
Art. 18.
1. Se garantiza el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen.
2. El domicilio es inviolable. Ninguna entrada o registro podrá hacerse en él sin
consentimiento del titular o resolución judicial, salvo en caso de flagrante delito.
3. Se garantiza el secreto de las comunicaciones y, en especial, de las postales telegráficas y
telefónicas, salvo resolución judicial.
4. La ley limitará el uso de la informática para garantizar el honor y la intimidad personal y
familiar de los ciudadanos y el pleno ejercicio de sus derechos.
Art. 41.
Los poderes públicos mantendrán un régimen público de Seguridad Social para todos los
ciudadanos, que garantice la asistencia y prestaciones sociales suficientes ante situaciones
de necesidad, especialmente en caso de desempleo. La asistencia y prestaciones
complementarias serán libres.
Art. 45.
1. Todos tienen el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo de
la persona, así como el deber de conservarlo.
2. Los poderes públicos velarán por la utilización racional de todos los recursos naturales,
con el fin de proteger y mejorar la calidad de la vida y defender y restaurar el medio
ambiente, apoyándose en la indispensable solidaridad colectiva.
3. Para quienes violen lo dispuesto en el apartado anterior, en los términos que la ley fije se
establecerán sanciones penales o, en caso, administrativas, así como la obligación de repara
el daño causado.
Art. 47.
Todos los españoles tienen el derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada. Los
poderes públicos promoverán las condiciones necesarias y establecerán las normas
pertinentes para hacer efectivo este derecho, regulando la utilización de suelo de acuerdo
con el interés general para impedir la especulación.
La comunidad participará en las plusvalías que genere la acción urbanística de los entes
públicos.
Art. 49.
Los poderes públicos realizarán una política de previsión, tratamiento, rehabilitación e
integración de los disminuidos físico, sensoriales y psíquicos, a los que prestarán la
atención especializada que requieran y los ampararán especialmente para el disfrute de los
derechos que este Titulo otorga a todos los ciudadanos.
Art. 51.
1. Los poderes públicos garantizarán la defensa de los consumidores y usuarios,
protegiendo, mediante procedimiento eficaces, la seguridad, la salud y los legítimos
intereses económicos de los mismos.
2. Los poderes públicos promoverán la información y la educación de los consumidores y
usuarios, fomentarán sus organizaciones y oirán a éstas en las cuestiones que puedan
afectar a aquellos en los términos que la ley establezca.
3. En el marco de lo dispuesto por los apartados anteriores, la ley regulará el comercio
interior y el régimen de autorización de productos comerciales.