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CONTEÚDO PROGRAMÁTICO

ÍNDICE

Responsabilidade Civil do Estado ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 2

Responsabilidade Civil da Administração Pública �������������������������������������������������������������������������������������������������������2

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Responsabilidade Civil do Estado

Responsabilidade Civil da Administração Pública

(Conceito)

A responsabilidade civil consubstancia-se na obrigação de indenizar um dano patrimonial de- corrente de um fato lesivo voluntário� É modalidade de obrigação extracontratual e, para que ocorra, são necessários, como se depende de sua definição, os seguintes elementos:

Requisitos:

1) o fato lesivo causado pelo agente em decorrência de culpa em sentido amplo, a qual abrange o dolo (intenção) e a culpa em sentido estrito, que engloba a negligência, a imprudência e a imperícia;

2) a ocorrência de um dano patrimonial ou moral;

3) o nexo de causalidade entre o dano havido e o comportamento do agente, o que significa ser necessário que o dano efetivamente haja decorrido diretamente, da ação ou omissão indevida do agente�

“Art. 37 §6 – As pessoas Jurídicas de direito Público e as pessoas Jurídicas de direito privado prestadoras de serviço público responderão pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, asse- gurado o direito de regresso contra o responsável nos casos de dolo ou culpa.”

A doutrina atribui outros nomes a esta matéria, tais como:

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Responsabilidade extracontratual do Estado (Maria Sylvia Zanella di Pietro);

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Responsabilidade patrimonial extracontratual do Estado (Celso Antônio);

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Responsabilidade civil do Estado (José dos Santos Carvalho Filho)�

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Teorias da Responsabilidade Civil do Estado Teoria do Risco Administrativo;

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Teoria da Culpa Administrativa;

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Teoria do Risco Integral. Teoria do Risco Administrativo (Teoria Adotada Pela CF)

É a responsabilidade objetiva do Estado� O Estado paga ao terceiro lesado, desde que ocorra o dano por ação praticada pelo agente público, mesmo o agente não agindo com dolo o culpa�

Esquema didático da responsabilidade civil do estado

AlfaCon Concursos Públicos Responsabilidade Civil do Estado Responsabilidade Civil da Administração Pública (Conceito) A responsabilidade civil

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AlfaCon Concursos Públicos » EXPLICAÇÃO – Imaginemos a seguinte situação hipotética: Um servidor público está em

» EXPLICAÇÃO – Imaginemos a seguinte situação hipotética:

Um servidor público está em serviço, ou seja, na qualidade de Administração Pública � Dessa forma, o agente, ao entrar de serviço, desloca-se com uma viatura oficial do local de origem ao local de destino a serviço da Administração Pública � O agente vem a colidir com a viatura em um veículo de terceiro, vindo a causar prejuízo� Neste caso, o agente está em imputação à pessoa jurídica a que está ligado, ou seja, todo prejuízo causado a terceiro será cobrado do Estado e, não, do agente�

O Terceiro lesado “obrigatoriamente” terá que cobrar o prejuízo do Estado, não podendo, em hipótese alguma, cobrar diretamente do agente� O Estado, por sua vez, deve pagar o prejuízo ao terceito lesado e, somente após essa primeira fase, poderá entrar com a segunda fase, que é a ação regressiva � Após essas duas providências (pagar ao terceiro e entrar com a ção regressiva) é que o Estado cobra do agente, mas somente se ele agiu com dolo ou culpa � Convém recordar que a respon- sabilidade do Estado é Objetiva , enquanto a do agente é Subjetiva

Esta responsabilidade se relaciona à reparação de danos causados a terceiros, em decorrência das

atividades ou omissões do Estado, como, por exemplo: acidente de trânsito provocado por veículo oficial (TEORIA DO RISCO), buracos em vias públicas (TEORIA DA CULPA).

O Estado não poderá fazer a denunciação da lide ao agente, devendo, obrigatoriamente, pagar ao terceiro e entrar, posteriormente, com ação regressiva �

Ação Regressiva

A ação regressiva da Administração contra o causador direto do dano está instituída pelo § 6 do Art� 37 da CF, como mandamento a todas as entidades públicas e particulares prestadoras de serviços públicos� Para o êxito desta ação, exigem-se dois requisitos:

 

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Primeiro – que a Administração já tenha sido condenada a indenizar a vítima do dano sofrido�

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Segundo – que se comprove a culpa do funcionário no evento danoso�

» Obs.: Enquanto, para a Administração, a responsabilidade independe da culpa, para o servidor, a responsabilidade depende de culpa: aquela é objetiva; essa é subjetiva e se apura pelos critérios gerais do Código Civil� Responsabilidades:

 

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Responsabilidade das pessoas jurídicas de direito público: União, Estados, Distrito Federal e Municípios, neste rol compreendida a Administração Direta e as entidades integrantes da Ad- ministração Indireta com personalidade de direito público, tais como Autarquias e Fundações Públicas e seus delegados na prestação de serviços públicos (concessionários e permissionários) perante a vítima do dano – responsabilidade objetiva, baseada no nexo causal�

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Responsabilidade do agente público causador do dano, perante a Administração ou perante o seu Empregador – responsabilidade subjetiva, baseada no dolo ou na culpa�

EXERCÍCIOS

  • 01. Segundo a teoria do risco administrativo, a Administraçao Pública responde pelos atos que seus agentes, nesta qualidade, causariam a terceiro, garantindo o direito de regresso contra o servidor no caso de:

    • a) dolo�

    • b) culpa �

    • c) dolo ou culpa �

    • d) somente de culpa consciente�

    • e) dolo eventual�

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  • 02. Carlos, funcionário público federal, apreende irregular veículo em depósito� Durante a noite, o veículo teve as suas rodas furtadas� O referido servidor alegou que não poderia evitar tal evento, por estar em sua hora de descanso e que havia tomado todas as precauções possíveis, entre as quais, havia trancado todos os portões� Nessa situação, e segundo a teoria da respon- sabilidade civil da Administraçao, a Administração deverá:

    • a) ressarcir o prejuízo�

    • b) obrigar o servidor a arcar com o prejuízo�

    • c) não responsabiliza, pois o evento se deu por causo fortuito ou força maior�

    • d) ressarcir o terceiro prejudicado, se for o caso, proceder à ação regressiva contra o servidor�

  • 03. A respeito das regras atuais, aplicáveis à responsabilidade patrimonial do Estado, analise as afirmativas a seguir:

  • I.

    Não se aplica mais a responsabilidade subjetiva do Estado, mas tão somente a responsabili-

    II.

    dade objetiva com fundamento na teoria do risco� A culpa administrativa, também chamada de culpa anônima, prevê a responsabilidade do

    III.

    Estado, independentemente da identificaçao do agente causador do dano� As empresas públicas e as sociedades de economia mista, criadas para desempenho de ati- vidade econômica ou para prestação de serviços públicos, responderão objetivamente pelos danos causados por seus agentes, na forma prevista na Constituição�

    As afirmativas verdadeiras são somente:

    • a) I e II

    • b) II

    • c) I e III

    • d) I, II e III

    • e) II e III

    • 01 – C

    • 02 – D

    • 03 – B

    GABARITO