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"MISTICA POLICIAL": CODIGO DE ETICA POLICIAL – CUALIDADES MORALES, VIRTUDES INDIVIDUALES, VIRTUDES

SOCIALES – DEBERES DEL POLICIA, CODIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES POLICIALES.

POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ


DIRECCIÓN EJECUTIVA DE EDUCACIÓN Y DOCTRINA POLICIAL

ESCUELA DE EDUCACIÓN CONTINUA

“CURSO DE ADAPTACION A LA VIDA POLICIAL”


ASIGNATURA: HISTORIA, DOCTRINA Y MISTICA INSTITUCIONAL
CATEDRATICO: Crnel PNP ® JAIME CARRILLO BACIGALUPO

TRABAJO MONOGRAFICO

TEMA : "MISTICA POLICIAL": CODIGO DE ETICA POLICIAL –


CUALIDADES MORALES, VIRTUDES INDICIDUALES,
VIRTUDES SOCIALES – DEBERES DEL POLICIA,
CODIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES
POLICIALES.

GRUPO : 07

INTEGRANTES :CAP. S. PNP BÄR FERNANDEZ SANDRA VANESSA


CAP. S. PNP TORRES CASTILLO JIMMY MANUEL
CAP. S. PNP APOLINARIO BLANCAS DANIEL ADSALON
CAP. S. PNP CARRION MENDOZA CARLOS MARTIN
CAP. S. PNP PAZ CALMET CARMEN GUILIANA
FECHA : AGOSTO 2016

LIMA - PERÚ
2016
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"MISTICA POLICIAL": CODIGO DE ETICA POLICIAL – CUALIDADES MORALES, VIRTUDES INDIVIDUALES, VIRTUDES
SOCIALES – DEBERES DEL POLICIA, CODIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES POLICIALES.

DEDICADO A NUESTROS DOCENTES EN


EL PRESENTE CURSO, POR SU
CONTRIBUCIÓN A NUESTRA
CAPACITACIÓN.

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"MISTICA POLICIAL": CODIGO DE ETICA POLICIAL – CUALIDADES MORALES, VIRTUDES INDIVIDUALES, VIRTUDES
SOCIALES – DEBERES DEL POLICIA, CODIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES POLICIALES.

"MISTICA POLICIAL": CODIGO DE ETICA


POLICIAL – CUALIDADES MORALES, VIRTUDES
INDIVIDUALES, VIRTUDES SOCIALES –
DEBERES DEL POLICIA, CODIGO DE CONDUCTA
DE LOS SERVIDORES POLICIALES.

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SOCIALES – DEBERES DEL POLICIA, CODIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES POLICIALES.

ÍNDICE
INTRODUCCIÓN 06

OBJETIVO DEL ESTUDIO 08

I. CARACTERIZACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA 08

II. DELIMITACIÓN DE OBJETIVOS 10

III. JUSTIFICACION E IMPORTANCIA 11

CAPÍTULO I: CONTENIDOS TEORICOS 12

I. DEFINICION DE CONCEPTOS 12

II. CODIGO DE ETICA POLICIAL 12

1. ETICA POLICIAL EN EL PERU` 12

2. CODIGO DE ETICA POLICIAL 15

3. PERSONALIDAD ETICA 16

4. CUALIDADES MORALES 17

5. VIRTUDES INDIVIDUALES 22

6. VIRTUDES SOCIALES 25

7. DEBERES DEL POLICIA 29

CAPITULO II: VISION Y/O APLICABILIDAD AL CAMPO POLICIAL 35

I. CAUSAS DEL PROBLEMA 35

II. PROPUESTAS QUE SE APLICAN 37

III. ESTRATEGIAS VALORATIVAS 38

CAPITULO III: ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN 40

CONCLUSIONES 43
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RECOMENDACIONES 45

LIMITACIONES 47

BIBLIOGRAFÍA 48

ANEXOS 50

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INTRODUCCIÓN

La Mística es esa fuerza interior que supera todos los obstáculos


que aparezcan; que nos impulsa hacia adelante con mayor pujanza,
para lograr los objetivos de nuestra causa; que nos mantiene
inconformes porque día a día aspiramos a algo mejor; que nos permite
ser severos para juzgar las deficiencias y enmendarlas; que nos
demuestra en cada hombre de disciplina autorizada por el gobierno algo
o mucho aprovechable a la magna obra de la Policía; que nos afianza
minuto a minuto la convicción de que estamos en lo cierto y que hacia lo
cierto debemos conducir a quienes dudan o desconocen la excelencia
de nuestra verdad; que nos infunde la conciencia del deber; que nos
conduce plenos de satisfacción al lado de quienes requieren de nuestros
servicios; que nos compensa por sí misma todos nuestros sacrificios y
nos ilumina todos los senderos; esa voz interior que nos llama a donde
se nos necesita; que marca siempre el lindero entre el bien y el mal; que
nos hace sinceros de toda sinceridad y honestos de toda honestidad;
que nos alerta ante el peligro y nos mantiene vivos en la mente y en el
corazón los principios fundamentales de ética personal y humana; que
nos permite devolvernos de mitad de camino y que nos señala el
derrotero de la equidad y del equilibro social; esa es la Mística que
requerimos mantener latente, todos los que tenemos el orgullo de
pertenecer a la más próspero y noble organización humanitaria del
mundo.

Pero esta mística no surge por sí misma. Hay que producirla con
acertada combinación de raciocinio y emoción y principalmente hay que
mantenerla y avivarla en toda ocasión si se quiere que produzca los
frutos de actividad que en todos los momentos requiere el Policía para
progresar y enaltecerse.

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La Ética se relaciona con el estudio de la moral y de la acción


humana. El concepto proviene del término griego ethikos, que significa
“carácter”. Una sentencia ética es una declaración moral que elabora
afirmaciones y define lo que es bueno, malo, obligatorio, permitido, etc.;
en lo referente a una acción o a una decisión.

Por lo tanto, cuando alguien aplica una sentencia ética sobre una
persona, está realizando un juicio moral. La ética, pues, estudia la moral
y determina cómo deben actuar los miembros de una sociedad. Por lo
tanto, se la define como la ciencia del comportamiento moral.

Claro que la ética no es coactiva, ya que no impone castigos


legales (sus normas no son leyes). La ética ayuda a la justa aplicación
de las normas legales en un Estado de derecho, pero en sí misma no es
punitiva desde el punto de vista jurídico, sino que promueve una
autorregulación.

La estructura del presente trabajo monográfico es la siguiente:

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, el cual comprende la


caracterización de la problemática, delimitación de los objetivos, la
justificación e importancia.
2. MARCO TEÓRICO DOCTRINARIO: Antecedentes, Bases Teóricas,
Base Legal y Definición de Términos.
3. ANÁLISIS, el cual se corresponde con los objetivos planteados.
4. CONCLUSIONES, RECOMENDACIONES y la BIBLIOGRAFIA.

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OBJETIVOS DEL ESTUDIO

I. CARACTERIZACION DE LA PROBLEMÁTICA
Existen indicadores o aspectos que deben considerarse para conocer en
realidad la gravedad del problema ético en la PNP, existiendo muchos
factores entre los cuales se pueden mencionar como los más importantes:

1. INTERNALIZACION DEL CODIGO DE ETICA PROFESIONAL,


REGLAMENTO DEL REGIMEN DISCIPLINARIO Y DIRECTIVAS DE LA
POLICIA NACIONAL DEL PERU

• Si bien es cierto, nuestra institución cuenta con un código de ética


profesional en el que se encuentran prescritos los principios éticos, la
personalidad ética, los deberes de la policía para con la persona, la
sociedad, con la institución y con la profesión, asi como que actualmente
en los cursos intensivos de entrenamiento y capacitación policial se
ofrece instrucción al personal en materia de este código, para el mejor
desempeño en cada una de las funciones policiales que realiza. Se
demuestran que non tiene internalizadas las normas de dicho código,
por lo que mal podríamos esperar que se cumplan las actividades
policiales con vocación de servicio a la comunidad.

• Por otra parte, existe asi mismo nuestro reglamento de régimen


disciplinario y diversas directivas emitidas por el comando institucional,
cuyo fin es igualmente orientar la conducta del personal policial hacia un
servicio que ponga de manifiesto la ética y vocación de servicio a la
comunidad, lo que de acuerdo al resultado de estudios previos no
consiguen los efectos deseados porque no se internaliza el contenido de
las pautas o instrucciones señaladas en esos documentos y porque no
se hace un estricto control de las acciones, ya que ningún dispositivo se
cumple a cabalidad si es que no existe o no se ejerce los mecanismos

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de control que oportunamente detecten su incumplimiento para realizar


las correcciones o reorientaciones necesarias.

2. PROFESIONALIZACION DEL PERSONAL POLICIAL

Una de las cualidades morales del policía contenido en nuestro código


de ética profesional, es el conocimiento de la profesión y sin conocerla
profundamente no se puede servir a la comunidad eficientemente, por
mucha vocación de servicio que se tenga.

Este aspecto analizado en la opinión del personal policial, nos da como


resultado que la mayoría cree que no está adecuadamente preparado, lo
cual explica, sin hacer una apreciación de la instrucción en los centros
de formación, sino en la asignación de personal, ya que a consecuencia
de la unificación e integración policial, dicha asignación se ha efectuado,
generalmente sin considerar la especialización, por lo que encontramos
a efectivos de diferentes procedencias policiales, realizando actividades
para las cuales no fueron debidamente capacitados en su momento de
formación y no han recibido la capacitación necesaria, por lo que es
conveniente adoptar medidas pertinentes a fin de lograr que el personal
se encuentre debidamente preparado.

3. RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES

Otro de los aspectos importantes que interviene para que los efectivos
de la Policía Nacional del Perú cumpla la función de manera que
satisfaga las necesidades de la población y de acuerdo a nuestro
mandato constitucional, dentro de las normas establecidas dentro del
código de Ética Profesional y el respeto a la vocación de servicio son los
recursos humanos y materiales.

Los recursos humanos de la Policía Nacional son notoriamente


deficientes en cantidad y calidad, lo que se aprecia perfectamente en el
diario accionar policial, pese a que se ha racionalizado

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convenientemente según la nueva distritalización, el personal es una


problemática que persiste e influye en la eficiencia del servicio policial.

4. POLITICA SALARIAL

Quizá el problema de los salarios policiales, sea uno de los más


determinantes en la tendencia a las conductas inapropiadas que muestra
el personal policial, este problema tambien puede manifestarse en las
causas de corrupción que existe en la institución policial, lo que se
exterioriza muy rápidamente, antes de poder combatirlas o sancionarlas,
según los dispositivos legales y/o normatividad aplicable a estos casos.
La problemática expuesta nos permite formular la siguiente interrogante:

II. DELIMITACIÓN DE OBJETIVOS

1. OBJETIVO GENERAL

Conocer y comprender lo referente a la mística policial para su


aplicación en nuestra carrera como Oficiales de Servicio de la Policía
Nacional del Perú

2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

a. Describir los aspectos fundamentales de la Mística policial.


b. Describir la problemática del ejercicio ético del personal de la
Policía Nacional del Perú.
c. Plantear estrategias educativas que permitan mejorar el ejercicio
ético del personal de la Policía Nacional del Perú.
d. Reconocer y valorar la especificidad del ser humano como ser
capaz para darse a sí mismo principios racionales que orienten su
vida, individual y colectivamente.
e. Identificar y analizar críticamente los problemas morales, valores y
proyectos éticos de la comunidad donde se pertenece.
f. Reconocer y analizar cuestiones relativas a los valores morales
fundamentales en función de la vida personal, colectiva como
joven.
g. Mostrar actitudes de tolerancia y respeto hacia otras opciones
éticas, desde juicios y valoraciones de autonomía moral.

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h. Mostrar actitudes de rechazo hacia todo tipo de injusticia,


corrupción, guerra, crímenes, secuestro, etc. Mostrando
compromiso con los proyectos éticos y morales.
i. Elaborar juicios morales de valor reconociendo el problema de la
justificación de normas, valores y principios de actuación.
j. Debatir de forma racional, con respeto y abierta acerca de
problemas éticos, valorando siempre el dialogo, como medio para
la superación de conflictos.
k. Ejercitarse, meditar e imaginar cómo tomar medidas para resolver
o paliar problemas morales.
l. Desarrollo de la capacidad de elaborar juicios morales.

III. JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA

La justificación teórica del presente trabajo monográfico radica en la


necesidad de mejorar la imagen de la Policía Nacional del Perú frente a
la sociedad a través de la puesta en marcha de estrategias tendientes a
aplicar en la labor policial los principios éticos rectores del Cogido de
Ética de nuestra institución.

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CAPÍTULO I
CONTENIDOS TEÓRICOS

I. DEFINICION DE CONCEPTOS:

1. ETICA POLICIAL: Que describe el nivel ético – moral de la PNP, en


base al número de integrantes que se encuentra en proceso de
investigación, con sentencia y sancionados por haber cometido faltas y
delitos.

2. FORMACION ETICA DEL POLICIA: Que describe el proceso de


formación en el aspecto ético del sub oficial y oficial de la PNP. Pretende
relacionar esta formación ética con la función policial, pero no se llega a
concretar por falta de criterios metodológicos. Lo que se quiere superar
buscando formas y criterios para la asimilación conscientes de estas
normas en el personal de educando.

3. CODIGO DE ETICA POLICIAL: Cuyo propósito principal es determinar


las bases en las que debe sustentarse la ética policial. Es un trabajo
eminentemente teórico que está orientado a la búsqueda del sustento
conceptual para la formación ética del policía.

Todos estos conceptos son importantes para la comprensión adecuada


del tema pero no es determinante para conocer la realidad existente en
función al nivel de la observancia de las normas éticas de la PNP.

II. COGIDO DE ETICA POLICIAL

1. ETICA POLICIAL EN EL PERU

La ética es la disciplina filosófica que tiene por objeto el estudio de la


moral humana, desde el punto de vista de su justificación. Intercambio
los juicios de valores cuando se aplican a la distinción del bien y el mal.
Trata de los principios o pautas de la conducta humana, que se rige por
un conjunto de valores.

Dicho en otras palabras, la ética policial no es otra cosa que es la ética


aplicada a la policía, en cuanto a sus principios rigen al ejercicio
específico de la función policial, seria lícito entonces hablar de “ética
profesional policial”.

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a) LOS VALORES

Son conceptos abstractos que no se pueden captar a través de los


sentidos, sin embargo se manifiestan a través de las cosas, de los
seres concretos, como cualidades de estos. Los valores se aprecian,
son altamente deseables por el hombre y por eso tiende o debe
tenderse a ellos.

IMPORTANCIA

La ética juega un papel gravitante en el cumplimiento de la función


policial, por tanto la policía como primer eslabón del sistema de justicia;
ostenta por delegación de los titulares, el poder de policía, con
capacidad para proteger y por consiguiente para poner límites a los
derechos y libertades de las personas, en los casos que lo determine la
ley.

La Policía es la primera institución cuyos miembros tiene que estar


imbuidos de una profunda formación moral, para el desempeño de su
misión noble, justa y sobretodo desinteresada, no basta el poder que
da el instrumento jurídico, si no va acompañado de la autoridad que
confiere la fuerza moral resultante de un esquema axiológico elevado.

b) MISTICA

VISIÓN

La Dirección de Seguridad del MININTER, aspira a ser una Unidad


altamente especializada en brindar seguridad integral alcanzando la
excelencia sustentada en valores y principios, sólida moral confiable y
efectiva en el cumplimiento de los servicios policiales garantizando la
seguridad a las instalaciones y personal que labora en esta sede
ministerial.

MISION

La Dirección de Seguridad del Ministerio del Interior (DIRSEG-MIN)


perteneciente a la DIGIMIN, es el órgano encargado de planear,
organizar, dirigir, controlar, ejecutar y supervisar la labor administrativa
y operativa de seguridad de la Unidad, proporcionando personal PNP
para cumplir con las diferentes disposiciones y comisiones dispuestas
por la DIGIMIN.

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FUNCIONES

 Planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar las actividades del


personal PNP asignado, de conformidad con los dispositivos legales
vigentes y las directivas emanadas por el Comando.

 Administrar y racionalizar el empleo de los recursos asignados.

 Ejecutar las acciones operativas y administrativas para el


cumplimiento de la misión y funciones, coordinando si fuera necesario
con las dependencias PNP, Públicas y Privadas.

 Dictar las medidas de seguridad necesarias para contrarrestar,


eliminar o neutralizar los riesgos en las instalaciones del MININTER.

 Disponer, dirigir, y evaluar la formulación de documentos de rutina, así


como el Plan de Seguridad, Guía de procedimientos, Manual de
Organización, y Funciones, Apreciación de situación, memoria anual,
planes de operaciones, ordenes de operaciones, etc.

 Promover el progreso y desarrollo de la DIRSEG-MIN, en eficiencia y


eficacia en todas sus áreas de responsabilidad.

 Velar por el bienestar del personal, elevar la moral, el espíritu de


cuerpo, disciplina y mística policial.

 Asesorar al Comando en aspectos relacionados a seguridad, en


forma oportuna para la toma de decisiones.

 Instruir, capacitar y actualizar al personal sobre aspectos relacionados


a seguridad.

 Disponer la verificación permanente de los mecanismos de seguridad


de los puestos o puntos de acceso al MININTER.

 Disponer y coordinar las operaciones policiales a realizarse para la


seguridad del MININTER.

 Coordinar con las unidades y/o dependencias PNP de apoyo las


operaciones policiales relacionadas a la seguridad del MININTER.

 Cumplir las demás funciones contempladas en la Constitución y las


leyes.

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 Las demás disposiciones y tareas que nos asigne la DIGIMIN.

2. CÓDIGO DE ETICA POLICIAL

a) OBJETIVO Y FINALIDAD

En el Nuevo Código materia del presente análisis, se establece que


se constituye en un Cuerpo Estructurado de manera coherente.
Aspecto fundamental, ya que al tener coherencia y un sistema
estructurado de valores, virtudes y principios, dinámico y
fundamentado, deja de ser un código meramente principista y lírico,
que no contribuía de manera alguna a la formación del personal
policial.

b) FINES

Los miembros de la PNP, en toda situación y circunstancia, con o sin


uniforme, son objeto de atención pública, por ende su comportamiento
y desarrollo debe estar sustentado en solidos valores y principios, a la
vez que por el rol social que desempeñan, los Policías nos
constituimos en modelos de conducta para la sociedad, por ello
configurar y desarrollar el perfil del Policía como Líder se constituye
en un fin del Código de Ética.

La promoción y desarrollo de la deontología profesional, dedicando su


atención preferente a difundir el conocimiento de los preceptos de
este Código y obligándonos a velar por su cumplimiento.

c) DECLARACION DE PRINCIPIOS

Actualmente, gran parte de las sociedades del mundo están


atravesando por momentos difíciles, pues no solamente se
encuentran sumergidas en una profunda crisis socioeconómica, sino
que también se hallan en un desequilibrio de principios y valores, que
son erosionados por la corrupción.

Frente a esta problemática se trata de encontrar soluciones que sean


compatibles con la ética y los valores y, por consiguiente, lograr que la
persona pueda mejorar su calidad moral, siempre que sus actitudes y
comportamientos, vale decir, su conducta, se orienten mediante
sólidos principios, basados fundamentalmente en el respeto a la
dignidad de la persona humana, justica, libertad y los derechos
humanos.

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En ese sentido, nuestra sociedad y sus instituciones no son ajenas a


esta problemática, ya que es evidente que existe una crisis de valores
en nuestro medio social. Ante esta situación, los policías no podemos
permanecer ajeno al problema ético. Debemos, en todo caso,
mediante la reflexión y el razonamiento, reorientar y reforzar la
conducta moral de nuestro personal sobre la base del estudio del
Nuevo Código de Ética Policial, aplicada coherentemente con los
valores humanos y nuestra realidad. Asimismo, mediante una
reflexiva toma de conciencia de nuestros actos debemos distinguir
acertadamente lo bueno de lo malo, lo correcto de lo incorrecto, para
actuar en todo momento en forma justa y solidaria para con el
ciudadano y la institución, de conformidad a la declaración de
principios del Código de Ética.

3. PERSONALIDAD ETICA

a) CALIDAD MORAL EN LA POLICIA

En realidad, todas las personas tienen conciencia moral; pero no


todas son capaces de dialogar reflexivamente con ella. Por ejemplo,
hay quienes confían en sus instituciones o sentimientos para saber lo
que desean hacer, tienen valores morales.

Estos se manifiestan según un propósito y su desarrollo y su


formación personal. En cambio hay otras que creen en los principios
morales, que suelen ofrecer mayor garantía de objetividad. Tantos
unos son capaces de hacer eso a su conciencia. Si su actitud moral
fundamental es sana, es probable que hagan, pero de no ser así,
intentarán ignorarla.

Un policía debe tener en todo momento una excelente calidad moral,


basada como hemos dicho, en sólidos principios y valores, que
forman su personalidad ética. Su conducta debe ser intachable para
que se constituya en una garantía de seguridad para los ciudadanos.
Es por eso que si un policía carece de ética y de valores su conducta
moral no tiene calidad ni solvencia que garantice el accionar correcto
en el servicio que presta a la sociedad. Las cualidades morales, son
la base y el sustento para el desarrollo de las virtudes individuales del
Policía, las que materializa en el servicio mediante la justicia, la
verdad, la equidad y el respeto a los demás, virtudes que lo hacen
merecedor de una Personalidad Ética, que por su naturaleza es

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ejemplarizadora y sirve de modelos de vida, para la sociedad y para la


Institución.

b)DEBERES DEL POLICIA

La función policial es eminentemente de servicio y de entrega plena,


por ello el Policía está obligado en primer lugar a cumplir y hacer
cumplir la ley, respetando a la persona y a la sociedad aun cuando las
personas individual o colectivamente infrinjan la ley o el marco
libertario de los demás miembros de la sociedad. Por otro lado al
policía se le exige en todo momento actuar en defensa del orden y de
la ley sin embargo se le limita y hasta niega el derecho a emplear los
medios de policía elementales para el mantenimiento del orden y
lograr la seguridad de la sociedad. El común de las gentes,
influenciados por una prensa amoral y mercantilista; piensa que el
policía es causante y responsable de todos los males sociales,
característica que hace que el ser POLICIA, no solo sea una
profesión, sino que es un APOSTOLADO, y para ello se debe de
contar con un sólido sustento ético y moral, por lo que el Código de
Ética Policial se constituye en una herramienta útil y necesaria para la
formación y consolidación de la Personalidad Ética del Policía
Proactivo y de servicio que el país necesita

4. CUALIDADES MORALES

La manera en que definimos las cualidades morales es a menudo una


cuestión relacionada con las creencias religiosas.

Hablar acerca de la moralidad puede ser difícil. No solamente todo el


mundo parece estar en desacuerdo con lo que en realidad constituye un
comportamiento moral, sino que también el tema en sí a menudo parece
como anticuado en la sociedad contemporánea. Sin embargo, es
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importante no pasar por alto la cuestión de la moralidad por completo.


Nos demos cuenta o no, nuestros gustos y aversiones, las relaciones
sociales, así como las actitudes hacia nosotros mismos tienen mucho
que ver con la manera en que definimos y percibimos las cualidades
morales.

a) DEFINICIÓN DE LAS CUALIDADES MORALES

Las cualidades morales son aquellas características personales que


determinan si una persona es o no moral. No existe una concepción
universal de las cualidades morales, ni tampoco es posible identificar
un conjunto de características que todas las religiones, las culturas y
los individuos consideren morales. Más bien, la forma en que
identificamos las cualidades morales está ligada a un sistema amplio
y complejo de creencias, comportamientos y perspectivas culturales.

b) LA MORALIDAD Y LAS CUALIDADES MORALES

La forma en que definimos las cualidades morales depende de la


manera en que definimos la moralidad, o el "código de conducta" por
medio del cual se determina el comportamiento correcto e incorrecto.
Nuestras creencias morales pueden estar vinculadas con las
creencias religiosas, la formación, la educación social o las
convicciones individuales, todo lo cual influye en la forma en que
identificamos las cualidades morales.

c) LA IDENTIFICACIÓN DE LAS CUALIDADES MORALES

El qué características personales pueden considerarse morales varía


entre las tradiciones ideológicas e intelectuales. Una religión, por
ejemplo, puede definir las cualidades morales como aquellas
creencias o prácticas asociadas con su doctrina en particular; desde
esa perspectiva, el comportamiento moral puede definirse como aquél
que defiende los valores de la religión, aun a costa de otras personas.

Los humanistas, por el contrario, pueden ver las cualidades morales


como aquellas que contribuyen al bien de la sociedad en su conjunto.
Los antropólogos suelen argumentar que las cualidades específicas
que determinamos como morales son una expresión de los valores
sociales y culturales, y que por lo tanto no se puede identificar un
concepto universal de cualidades morales. En la ley de Estados
Unidos, las cualidades morales de un individuo están determinadas

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por la opinión de otras personas sobre su carácter (de ahí, los testigos
de carácter).

d) ¿DE DÓNDE VIENEN LAS CUALIDADES MORALES?

Existe un gran debate en cuanto a si las cualidades morales se


aprenden o no en forma innata, es decir, si los seres humanos nacen
con el concepto del bien y del mal, o si la cultura y la sociedad
determinan los valores morales. Naturalmente, la respuesta a esta
pregunta depende de si consideramos o no a la moralidad como
universal o específica culturalmente.

Sin embargo, la creencia de que los seres humanos nacen con


cualidades morales no necesariamente significa que la moral sea el
reflejo de un bien universal. Algunos biólogos evolucionistas sostienen
que las creencias morales son el resultado de procesos evolutivos
que aseguran la supervivencia de la especie.

Las cualidades morales del Código de Ética de la Policía Nacional del


Perú son las siguientes:

 CARÁCTER.- Adaptación de la voluntad del hombre a una dirección


justa; hombre de carácter es aquel que tiene principios nobles y
permanece firme en ellos, aun cuando esta perseverancia, si es fiel, le
exigía sacrificios. Facultad que configura la firmeza, energía, fortaleza
de ánimo. Modo peculiar de ser en lo moral o espiritualmente de las
personas, que individualiza a alguien. Es voluntad firme que va
rectamente a su fin con paciencia y valor. Carácter es igual que sello,
algo permanente y fijo, de recia estabilidad o modo propio de ser.

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 CONOCIMIEMTO DE LA PROFESION.- Cualidad que permite el


entendimiento inteligente, razonado y natural en una profesión, para
cumplir con solvencia las responsabilidades. Facultad mental que se
cultiva a través de la preparación y experiencia. Actitud individual o
colectiva, orientada a la superación profesional y humanística sobre
la base d una formación sostenida y creciente.
Permite el ejercicio de la función siempre acorde con las
transformaciones que experimenta la sociedad.

 HONOR.- Cualidad moral que lleva al más severo cumplimento de los


deberes. Respeto al prójimo y de uno mismo. En el campo moral tiene
algo de convencional y arbitrario, algo que dependen de las
costumbres y aún de las preocupaciones de una época o de un país.
Cualidad sublime en el hombre que le impulsa a cumplir con fidelidad
absoluta sus deberes. Consiste en obrar, por principio y en todo
momento, de modo irreprochable para los demás y sobre todo para sí
mismo. Patrimonio de las almas que tienen verdadera conciencia del
bien y del mal. Obligación moral que vive nuestra conciencia.
Honestidad, fama, recato, sacrificio.

 INICIATIVA.- Dotes especiales para saber cómo hay que actuar para
explotar una oportunidad cuando se carece de órdenes, instrucciones
o normas estrictas, o resulten inaplicables por distintos
planteamientos a las recibidas o a las existentes. Facultad para actuar
con entera libertad para la mejor de resolver los asuntos que le
competen y conforme a las exigencias de cada situación, sin recurrir a
órdenes, ni instrucciones, ni asesoramiento. Cualidad que permite la
solución acertada a situaciones o problemas de toda naturaleza, en
los que en muchos casos se han dado deficientes órdenes o
simplemente no existen éstas. Prelación o anticipación en las
manifestaciones y en los hechos. Derecho de hacer una propuesta,
acto de ejercerlo, acción de adelantarse a los demás en el hablar u
obrar. Por su misma naturaleza constituye una característica
valorativa que clasifica a los hombres en grupos de diferente calidad.

 LIDERAZGO.- Jefatura, don de conducción, o dirección basado en el


prestigio personal, Representante más caracterizado de una
tendencia y opinión en cualquier esfera. Tipo de interacción social que
se produce en un grupo humano y por el cual cada individuo adapta
su conducta al comportamiento de uno de sus miembros a quien
percibe como conductor o dirigente. El líder se crea asi mismo y

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valiéndose de su inteligencia, cultura, ejemplo, dotes, oratorias y


persuasivas, consigue la aceptación de un, conjunto de personas o
población.

 PRESTIGIO.- Buen crédito, autoridad, poder, influjo que se logra con


la conducta ejemplar en cualquier situación una vez perdido no cabe
recobrarlo ni con la conducta más empeñosa. Estimación general que
puede crecer hasta provocar la admiración unánime y elogiosa. El
hombre tiene derecho al prestigio que le corresponde con arreglo a la
condición social que es natural al nombre. Todos necesitan la buena
reputación y cierto prestigio social para evitar la desmoralización. El
buen prestigio se gana con el cultivo de las virtudes morales.

 RESERVA PROFESIONAL.- Postulado o exigencia de honor que


consiste en la obligación de no revelar a nadie la cosa conocida. Es
obligación contraída por el que ha llegado a conocerla justa o
injustamente. Información reservada o confidencial que se conoce por
el ejercicio de determinada profesión o actividad y que no debe ser
revelada. Reserva absoluta que guardan los profesionales por la
naturaleza de la actividad que desempeñan.

 VOCACIÓN.- Inclinación, tendencia o afición hacia algo especial ante


los estudios y prácticas que permitan desempeñar la profesión que
haya de seguirse en la vida. Tendencia de la persona por una de las
ramas de la actividad humana. Es inspiración y amor que concentra
en su esencia los factores morales, los sentimientos del alma y las
reflexiones de la mente, la vocación puede nacer como expresión
exclusiva del propio sentimiento, como también puede ser fruto como
influencias tradicionales de familia.

 VOLUNTAD.- Fortaleza interior para dedicarse por el bien y para


resistir el mal. Potencia o facultad del alma que lleva a obrar o
abstenerse. Energía psíquica capaz de mantener o imponer el criterio
propio y la resolución adoptada frente a la oposición y obstáculos.

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5. VIRTUDES INDIVIDUALES

a) ABNEGACIÓN.- Dominio excelso de las pasiones, de los impulsos y


de las atracciones materiales al servicio de un ideal o en bien del
prójimo. Convencimiento de la entrega total de la voluntad en bien de
la sociedad y la patria. Oportunidad de ofrendar la vida en aras de una
causa noble y altruista.

b) DECENCIA.- En lo físico: aseo, limpieza y compostura. En lo moral:


honestidad, recato y modestia.
En lo espiritual dignidad en los dichos y en los hechos, conforme al
estado y calidad de las personas.

c) DECORO.- Circunspección en el lenguaje y en la conducta. Gravedad


o dignidad en el ejercicio de un cargo o función. Honor, honestidad,
respeto, consideración, reverencia con las personas por su dignidad.
Comportamiento con arreglo a la condicion social.

d) DILIGENCIA.- Cuidado, celo, solicitud, esmero, desvelo, en la función


de una cosa, en el desempeño de una función; ligereza que valoriza
la laboriosidad del tramite.
e) DISCIPLINA.- Cumplimiento u observancia de las leyes, reglamentos,
mandatos y órdenes. Regla de conducta uniforme, común a todos,
con sanciones previstas sin excepción.
Respeto al ciudadano, a la propiedad. Aprecio así mismo, el aseo, los
buenos modales, la adversión a los vicios, la puntualidad de los
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servicios, la exactitud y la obediencia, la austeridad y la dignidad en la


subordinación. Conserva la disciplina en toda su fuerza, las demás
virtudes.

f) DISCRECION.- Sensatez para formar juicio y tacto para hablar u


obrar. Don de expresarse con agudeza, ingenio y oportunidad. Al
arbitrio o buen juicio con uno. Potestad de la autoridad en las
funciones de su competencia que no están regladas.

g) ENTEREZA.- Integridad rectitud en la administración de


justicia.Fortaleza espiritual o firmeza de ánimo ante la adversidad, de
los peligros. Facultad de mantener firmemente un propósito de
estricta observación de la disciplina.

h) HONESTIDAD.- Compostura, decencia y moderación en la persona,


acciones y palabras. Urbanidad, modestia, razonable, justo,
equitativo.

i) MORAL PROFESIONAL.- Toda profesion comprende comprende la


competencia la integridad moral y la voluntad de aceptar el cargo.
Integridad moral quiere decir que esta dispuesto a llevar hasta las
últimas consecuencias todo cuanto exige nuestra profesión.
Conjunto de exigencias de orden técnico y moral que determinan que
el ejercico de la profesión sea perfecto, técnico, moral y
humanamente. Requiere y supone de la conciencia profesional que se
refiere al hombre que domina y conoce la técnica de su profesión, que
observa una conducta recta y honesta, impuestas por las exigencias
mismas de esa profesión y que no las sacrifica por nada ni por nadie.

j) OBEDIENCIA .- Virtud moral que hace pronta la voluntad para


ejecutar los preceptos del superior. Ejecución de la voluntad de quien
manda dentro de su esfera de su competencia o jurisdicción.
Cumplimiento de una orden, ley u otro precepto imperativo, ya sea por
la conciencia del deber y por la coacción moral del catigo.
Es virtud y es deber, y es pilar de toda sociedad organizada. Lleva
aparejado un acto de enuncia a las propias convicciones, deseos e
impulsos naturales del individuo, en esta renuncia radica la esencia
mas intima de la obediencia, entendida como deber.
Columna vertebral de la disciplina y es la expresión concreta de la
autoridad de mando.

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k) PRUDENCIA.- Una de las cuatro virtudes cardinales, que consiste en


discernir y distinguir lo que es bueno y malo, para seguirlo o huir de
ello. Tiene por objeto dictar lo que se tiene que hacer en cada caso
particular. Discernimiento, buen juicio, precaución.
Asegura la perfección racional del deber a cumplir. Noción,
concepción, representación y ejecución perfectas del deber. Primero
busca y ordena, después juzga acerca de su valor y finalmente decide
actuar con presición.

l) PUNTUALIDAD.- Exactitud y diligencia en hacer o cumplir en


momento oportuno o debido. Acudimiento o presencia a la hora
señalada para un acto y más en especial, aún, para iniciación del
trabajo. Cabalidad y hasta minuciosidad en el cumplimiento de
obligaciones diferidas o reiteradas. Certidumbre, adecuación o
conveniencia entre medios.

m) RESPONSABILIDAD.- Es la obligación que tiene el que ejecuta


un acto, de aceptar las consecuencias que dé el derivan. Los grados
de responsabilidad provienen del conocimiento más o menos perfecto
que tuvo la persona al obrar y de la libertad que tuvo, también, al
ejecutar la acción. Cuantos mayores sean el conocimiento y la
libertad, mayor será el grado de responsabilidad. La responsabilidad
está en relación directa con el grado de autoridad.

n) SUPERACIÓN.- Actividad frecuente, mediante la cual se puede


alcanzar el máximo grado de capacitación y perfeccionamiento, hasta
la calificación profesional. Virtud mediante la cual se trata de llegar al
dominio de un conocimiento, habilidad y/o destreza profesional. Se
basa en la dedicación es estudio, la reflexión, y la meditación
permanente.

o) TINO.- Juicio y cordura para el gobierno y dirección de un cargo.


Habilidad y destreza para acertar o dar en el blanco en la acción u
objeto a que están dirigidos. Habilidad en decir y/o hacer lo correcto
en el momento oportuno, sensatez en la dirección de los asuntos
públicos, en el ejercico de atribuciones o mando.
p) TRABAJO.- Actividad destinada a producir algún provecho, puede ser
fisico o intelectual y dinámico o estático. Es un deber personal y es un
deber social de todos los hombres. En el sentido personal es una
necesidad, un imperativo hipotético, es necesario a la humnidad si
esta quiere seguir viviendo. Es un deber social de cuantos viven en
común, porque todos somos deudores del trabajo ajeno. Fortalece la

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voluntad, porque exige dominio de sí mismo, abnegación,


perseverancia.

6. VIRTUDES SOCIALES

a) AMISTAD.- Relación que une a dos o más personas que se


caracteriza por el afecto y la frecuencia; encuentran su base en la
comunidad de trabajo, ya por los vinculos profesionales, de iguales
intereses o de compenetración libre de los sentimientos, Es ayuda
oportuna en la necesidad, es reconocer al mérito para proclamarlo, es
compartir la alegría y la pena, es el consuelo sincero en la desgracia.
Virtud que tiene por objeto portarse de modo conveniente a la
dignidad del hombre; ésta convivencia reside en el respeto mutuo y
en la consideración de vida a cada cual según su propia condición y el
puesto que ocupe en la sociedad.

b) BONDAD.- Natural indinación a hacer el bien. Calidad del que hace el


bien. Condición de bueno. Animo natural de quien carece de malicia o
de maldad. Proceder conciente y voluntario del que se abstiene del
mal en las relaciones sociales. La bondad no es norma, sino acción.
Un acto bueno es moralidad viva.

c) CAMARADERIA.- Facultad natural del hombre, situada entre la


amistad y el mutuo conocimiento. Cordialidad, afecto reciproco que se
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profesan los mienbros de una misma institución. Entre los de


graduación igual la camaraderia encuentra cauce en la ayuda
reciproca, en la confianza y en la familiaridad; mientras que en las
relaciones de la jerarquía dispar se orienta hacia la consideración
respetuosa, dentro del afecto, la lealtad y el apoyo moral.

d) CORTESIA.- Demostración o acto que se manifiesta la atención


respeto o afecto que tiene una persona a otra. Tratamiento, título que
se da a una persona. Demostración de urbanidad.

e) DIGNIDAD.- Gravedad y decoro de las personas en la manera de


comportarse, excelencia, realce, va unida intimamante, a todos los
actos que realiza el hombre en su actuación profesional y en su vida
social, pública p privada, donde debe cuidar esmeradamente su
reputación y su estima.

f) FORTALEZA.- Virtud sardinal que enardece la voluntad para que no


desista de conseguir el bien, ni siquiera por el máximo peligro de la
vida corporal. Disposición y fuerza para abrazar los sufrimientos, y
aún la muerte, cuando asi lo exija una causa justa. Consiste en
vencer el temor y huir de la temeridad. Dos son los sufrimientos y aún
la muerte, cuando así lo exija una causa justa. Consiste en vencer el
temor y huir de la temeridad. Dos son los actos propios de la
fortaleza: el acometer y el resistir.

g) HONRADEZ.- Proceder resto, propio del hombre probo, En la


probidad reposa la confianza pública y en esta confianza reside la
fuerza del prestigio, integridad y rectitud en el obrar.

h) JUSTICIA.- Una de las cuatro virtudes sardinales, supremo ideal que


consiste en la voluntad firme y constante de dar a cada uno lo suyo y
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lo que debe hacerse por razón o derecho. Conocimiento y


observación de las leyes que gobiernan las relaciones entre los
hombres.
Equilibrio entre la moral y el derecho, tiene un valor superior al de la
ley, lo justo es siempre moral. Pone orden en todas las cosas y por
consiguiente trae la paz y el bienestar de todos, y que la paz no es
otra cosa que la tranquilidad del orden. De absoluta necesidad tanto
en el orden individual como en el social.

i) LEALTAD.- Cumplimento de lo que exigen las normas de la fidelidad


honor y hombria de bien. Debe de ser consecuente son aquellos son
quienes nos liga una relación; supone la existencia de un vínculo que
respetar. Impone al hombre el deber de no faltar la fe ni a la confianza
en él depositadas; supone honorabilidad y nobleza de alma en el
hombre. Sentimiento de sincera identificación, expresada en una
conducta personal basado en principios de fidelidad y de honor.

j) PERSUACIÓN.- Hacer que otro haga, sin emplear la fuerza, lo que no


quería o no pensaba hacer o realizar; ganar el ánimo o la razón de
otro.
Integra uno de los dotes de mando o efectos del prstigio por influjo
psicológico sobre los subordinados. La prevención requiere,
fundamentalmente de la persuación, convencer y inducir.

k) SINCERIDAD.- Declaración espóntánea de la verdad. Leal exposición


de la realidad. Es sincera la persona que dá testimonio de la verdad.

l) SOLIDARIDAD.- es armonía que emerge de la justicia, es simpatía


actuante y dá fuerza a los que persiguen un mismo objetivo. Hay
solidaridad en una comunión de hombres cuando la dicha del mejor
enorgullece a todos y la miseria del más trsite llena a todos la
vergüenza. Identificación personal son alguien o son una causa, ya
sea por compartir sus aspiraciones o por lamentar como propia la
adversidad ajena o colectiva. Alude a la fraternidad profesional
mediante el ánimo predispuesto a la colabotación y ayuda a los
compañeros de trabajo. Manifestar que es ayuda al perseguido o a la
victima de una desgracia o delito y efectivamente, colaborar en su
amparo o defensa.

m)TEMPLANZA.- Virtud que modera la inclinación a los placeres


sensibles, conteniéndola dentro de los límites de la razón. Término
medio o criterio ecléptico en un caso. Sobriedad y temple.

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n) VERACIDAD.- Valor moral casi indiscutido en general. Conformidad


de las cosas y de los conceptos en el sentido cientifico de la
investigación.
Conformidad de la palabra con la idea del que habla, o sea la
expresión sincera de lo que uno siente en su interior.
Consiste en decir siempre la verdad y en presentarse entre los demás
sin embustes, sin fingimientos, sin tratar de aparentar lo que no es o
no pudiera ser. El defecto de la conformidad entre la palabra y el
pensamiento se llama mentira, la falta de conformidad entre la
conducta y la palabra se llama simulación. Virtud muy aplicable a la
moral profesional.

7. DEBERES DEL POLICIA

a) DEBERES PARA CON LA PERSONA

 Respetar y proteger a la persona humana, sin distinción de clase


social, raza, religión, lengua, nacionalidad, creencia o de cualquier
otra naturaleza.
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 Tratar con diligencia y ponderación a las personas, inclusive a los


infractores de la Ley.

 Garantizar el ejercicio de los derechos y libertades de la persona


humana, dentro de las limitaciones que establece la Ley.

 Asistir a los integrantes de la comunidad que por razones


personales, sociales o de cualquier otra índole requieran de ayuda.

 Proteger en forma preferente al niño, al joven y al anciano.

 Tomar decisiones sin la influencia de sus creencias, prejuicios o


intereses personales.

 Respetar y proteger el honor, la buena reputación y la intimidad


personal y familiar.

 Tratar a las personas con prudencia sin debilidad, con firmeza sin
violencia y con cortesía sin bajeza.

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b) DEBERES PARA CON LA SOCIEDAD

 Respetar y proteger a la familia como elemento básico y


fundamental de la sociedad.

 Promover la práctica habitual de los valores cívicos, éticos y mórales


a fin de fortalecer la conciencia moral de la comunidad.

 Respetar las creencias, costumbres, tradiciones y valores de la


comunidad.

 Orientar a los miembros de la comunidad, en el respeto a las leyes,


autoridades e instituciones.

 Promover, participar y apoyar las acciones y aspiraciones de la


comunidad que permitan su desarrollo socio-económico.

 Promover en la comunidad, sentimientos de solidaridad y cohesión


para fortalecer el espíritu comunitario.

 Contribuir a la educación y recreación de la comunidad


particularmente de los niños y jóvenes, velando por si formación
integral.

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 Identificarse con la comunidad, constituyéndose en líder de las


acciones de orden y desarrollo, irradiando confianza y entusiasmo.

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DEBERES PARA CON LA PATRIA

 Respetar y hacer respetar el honor, símbolos, valores, costumbres y


tradiciones nacionales.

 Honrar y fomentar el culto a nuestros héroes, mártires y


personalidades destacadas que han dignificado a nuestra patria.

 Desarrollar actitudes y actividades que contribuyan a consolidar el


orden moral y paz social.

 Internalizar y lograr sentimientos y actitudes de participación en el


desarrollo socio-económico del país.

 Actuar con la convicción de estar contribuyendo a mantener el orden


y ambiente necesario para el desarrollo de la patria.

 Promover, incentivar y fortalecer el amor y orgullo por el acervo


cultural nacional.

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c) DEBERES PARA CON LA INSTITUCION

 Respetar y hacer respetar el honor, tradiciones y prestigio de la


Policía Nacional.

 Tener como constante inspiración el culto al deber, la satisfacción de


haberlo cumplido, su mejor recompensa y la dignificación
constitucional como su consigna permanente.

 Defender el prestigio y finalidad institucional con fidelidad y entereza.

 Mantener incólumes los símbolos, lema y tradiciones institucionales.

 Elevar la imagen institucional, practicando hábitos, de conducta


moral en su vida personal y profesional.

 Fomentar el espíritu del cuerpo, fortaleciendo los lazos de


camaradería y solidaridad.

 Identificarse plenamente con las necesidades, aspiraciones y


objetivos institucionales.

 Contribuir al progreso de la institución, mediante la constante


superación profesional e individual.

 Compartir y difundir los conocimientos y experiencias adquiridos,


para optimizar el rendimiento individual y colectivo.

 Honrar permanentemente la memoria de los héroes y mártires


institucionales.

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d) DEBERES PARA CON LA PROFESIÓN

 Ser conscientes que la función policial es eminentemente de servicio


y que su desempeño exige la fiel observancia de los preceptos
éticos profesionales.

 Superarse en el convencimiento de que el conocimiento y las


virtudes profesionales son pilares básicos para el desempeño de la
función policial y la plena realización personal.

 Guardar el secreto de las informaciones confidenciales que conozca,


reafirmando la confianza que se deposite en la institución.

 Actuar con la convicción permanente de que el desempeño


profesional obliga al cumplimiento ejemplar de la Ley y de los
preceptos éticos.

 Demostrar en todos sus actos un profundo amor profesional,


contribuyendo a enaltecer el prestigio y reconocimiento de la función
policial.

 Ejercer sus funciones con absoluta honradez e integridad, para


mantener incólume el decoro profesional.

 Desempeñarse con fe y certeza, convencido de la nobleza de su


causa para vencer las adversidades, incomprensiones y flaquezas.

 Preservar su imparcialidad y objetividad, omitiendo dedicarse a otra


profesión o actividad incompatible con la función policial.

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CAPÍTULO II
VISION Y/O APLICABILIDAD AL CAMPO POLICIAL

I. CAUSAS DEL PROBLEMA

Existen indicadores o aspectos que deben considerarse para conocer en


realidad la gravedad del problema ético en la PNP, existiendo muchos
factores entre los cuales se pueden mencionar como los más
importantes:

1. INTERNALIZACION DEL CODIGO DE ETICA PROFESIONAL,


REGLAMENTO DEL REGIMEN DISCIPLINARIO Y DIRECTIVAS DE LA
POLICIA NACIONAL DEL PERU

a) Si bien es cierto, nuestra institución cuenta con un código de ética


profesional en el que se encuentran prescritos los principios éticos,
la personalidad ética, los deberes de la policía para con la persona,
la sociedad, con la institución y con la profesión, asi como que
actualmente en los cursos intensivos de entrenamiento y
capacitación policial se ofrece instrucción al personal en materia de
este código, para el mejor desempeño en cada una de las funciones
policiales que realiza. Se demuestran que non tiene internalizadas
las normas de dicho código, por lo que mal podríamos esperar que
se cumplan las actividades policiales con vocación de servicio a la
comunidad.

b) Por otra parte, existe asi mismo nuestro reglamento de régimen


disciplinario y diversas directivas emitidas por el comando
institucional, cuyo fin es igualmente orientar la conducta del personal
policial hacia un servicio que ponga de manifiesto la ética y vocación
de servicio a la comunidad, lo que de acuerdo al resultado de
estudios previos no consiguen los efectos deseados porque no se
internaliza el contenido de las pautas o instrucciones señaladas en
esos documentos y porque no se hace un estricto control de las
acciones, ya que ningún dispositivo se cumple a cabalidad si es que
no existe o no se ejerce los mecanismos de control que
oportunamente detecten su incumplimiento para realizar las
correcciones o reorientaciones necesarias.

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2. PROFESIONALIZACION DEL PERSONAL POLICIAL

Una de las cualidades morales del policía contenido en nuestro código


de ética profesional, es el conocimiento de la profesión y sin conocerla
profundamente no se puede servir a la comunidad eficientemente, por
mucha vocación de servicio que se tenga.

Este aspecto analizado en la opinión del personal policial, nos da como


resultado que la mayoría cree que no está adecuadamente preparado,
lo cual explica, sin hacer una apreciación de la instrucción en los
centros de formación, sino en la asignación de personal, ya que a
consecuencia de la unificación e integración policial, dicha asignación
se ha efectuado, generalmente sin considerar la especialización, por lo
que encontramos a efectivos de diferentes procedencias policiales,
realizando actividades para las cuales no fueron debidamente
capacitados en su momento de formación y no han recibido la
capacitación necesaria, por lo que es conveniente adoptar medidas
pertinentes a fin de lograr que el personal se encuentre debidamente
preparado.

3. RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES

Otro de los aspectos importantes que interviene para que los efectivos
de la Policía Nacional del Perú cumpla la función de manera que
satisfaga las necesidades de la población y de acuerdo a nuestro
mandato constitucional, dentro de las normas establecidas dentro del
código de Ética Profesional y el respeto a la vocación de servicio son
los recursos humanos y materiales.

Los recursos humanos de la Policía Nacional son notoriamente


deficientes en cantidad y calidad, lo que se aprecia perfectamente en el
diario accionar policial, pese a que se ha racionalizado
convenientemente según la nueva distritalización, el personal es una
problemática que persiste e influye en la eficiencia del servicio policial.

4. POLITICA SALARIAL

Quizá el problema de los salarios policiales, sea uno de los más


determinantes en la tendencia a las conductas inapropiadas que
muestra el personal policial, este problema tambien puede
manifestarse en las causas de corrupción que existe en la institución
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policial, lo que se exterioriza muy rápidamente, antes de poder


combatirlas o sancionarlas, según los dispositivos legales y/o
normatividad aplicable a estos casos.

II. PROPUESTAS QUE SE APLICAN

1. PLAN INSTITUCIONAL DE ETICA PROFESIONAL

Fundamentación de la propuesta del plan institucional de ética


profesional.

Los casos de corrupción caracterizados en la institución por lo general


se refieren a las inconductas del personal policial que cubre servicios en
diversos lugares públicos, cuando efectúan diversas intervenciones,
tales como, en el control del tránsito y otras, estos casos al ser más
visibles, aun cuando no sean los más graves son muy dañinos para la
imagen institucional, situaciones similares se dan en los diversos
procesos administrativos internos, donde las inconductas ocurren por
hacer u omitir algún procedimiento o agilizarlo.

Según la Comisión de Reestructuración de la PNP, se han caracterizado


formas de corrupción generalizada en la institución, tales como la de tipo
político (en los ascensos, cambios), las de tipo administrativo (en las
licitaciones, manejo de fondos, uso de combustible, entre otros), la
corrupción operativa (en perjuicio del público usuario del servicio policial)
y la que se da en los procesos internos (pagos para agilizar trámites y
otros).

Las normas genéricas de corrupción señaladas si bien no revisten


situaciones de suma gravedad, sin embargo, a nivel interno
desmoralizan y propician la comisión de este tipo de actos, además,
como se ha señalado, se dan en las diversas estructuras de la institución
y aun cuando no hay persistencia ni organización en los actos de
corrupción, sin embargo, la percepción del publico interno y externo, es
que la corrupción es generalizada.

Para reducir la percepción antes indicada y prevenir actos de corrupción,


con acciones globales, integrales, permanentes y sostenidas que
procuren mejorar la administración o gestión de las unidades y
dependencias policiales, es que se propone el Plan Institucional de Ética
Policial.

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El plan citado a partir de la caracterización de la problemática de la


corrupción en la PNP, tiene su misión y finalidad, asi como su
concepción estratégica con objetivos, políticas y estrategias de acción
referidos a:

a. Lograr el mayor acceso del público en el control y fiscalización


indirecta del accionar policial (control social).

b. Ejecutar acciones de tipo administrativo bajo la óptica sociológica,


considerando a la institución como un grupo social grande, dentro
del cual hay otros subgrupos, intereses y otros (óptica socio –
institucional).

c. Elaborar o fortalecer los aspectos normativos, por medio del nuevo


código de Ética Profesional, mecanismos disciplinarios disuasivos,
descentralización de procesos, entre otros.

d. Incrementar la educación en valores en todo el sistema educativo


policial, considerando que la acción educativa es duradera y
liberadora, es la base de cualquier cambio de actitud en el personal
policial.

III. ESTRATEGIAS VALORATIVAS

1. COMITEINSTITUCIONAL DE ETICA DE LA PNP

Fundamentación de la propuesta para crear el Comité Institucional de


Ética de la PNP.

La Policía Nacional de Perú, requiere hoy más que nunca, que sus
integrantes cumplan sus funciones con profunda demostración de su
personalidad ética, ya que de lo contrario seguiremos
desprestigiándonos y perdiendo cada vez más autoridad moral, que es
imprescindible para el ejercicio digno de la función policial.

Actualmente en nuestra institución los casos de inconductas funcionales


o algunas prácticas de casos que lindan con la corrupción no son
encarados integralmente. Por lo general son las Inspectorías, la
Dirección de Inteligencia y la Dirección de Recursos Humanos, las que
de algún modo tiene injerencia frente a tales casos, pero no en forma
interrelacionada y sostenida, resultando sus esfuerzos relativamente
eficaces.

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Frente a lo expuesto es pertinente reforzar acciones que cautelen la


ética de la función policial, mediante el compromiso institucional y
permanentemente sostenido, para promover la probidad y transparencia
en la gestión administrativa y operativa, en base al desarrollo de
diversas acciones preventivas que eviten o reduzcan los hechos de
corrupción.

El Comité Institucional de Ética de la PNP, como ente honorifico,


presidido por el Sr. General de Policía, Director General de la PNP y por
los señores Directores Ejecutivos y Territoriales con participación de
personal PNP retirado de gran solvencia moral, se orienta a cumplir el
objetivo de vigilar la observancia de la Ética en nuestra institución.

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CAPITULO III

ANALISIS DE LA INFORMACION

La Mística o Ética Policial es básica en cualquier formación policial en un


estado de derecho. No sólo eso, el comportamiento ético de cualquier agente
de policía en una sociedad democrática se ha de presuponer y ha de formar
parte del bagaje profesional.

El Policía es un funcionario al servicio de todos los ciudadanos y no solamente


necesita unos conocimientos profesionales y unas buenas aptitudes en el
desarrollo de su trabajo. Para poder hablar de un buen profesional de policía ha
de tener, además, unas actitudes, unas convicciones éticas más allá de las que
son exigidas a otros profesionales.

¿Por qué esta exigencia? El Policía está frecuentemente en contacto con la


parte más conflictiva de la vida las personas, en situaciones de emergencia, en
los peores días de cada ciudadano, con los ciudadanos que delinquen, en
situaciones de resolver conflictos, problemas, haciendo prevalecer en muchas
ocasiones el interés global por encima de algunos intereses particulares. Por
eso en muchas ocasiones no es bien vista la policía pero se pide su actuación
cuando nuestros intereses están en peligro. Es una actitud ambivalente que el
policía ha de saber sobrellevar con profesionalidad.

El policía tiene acceso a informaciones, objetos de valor, drogas. Tiene una


autoridad "delegada" de la sociedad para hacer prevalecer los intereses
generales, para proteger a las personas más desfavorecidas y para que sea la
garantía del libre ejercicio de los derechos y libertades de todos los
ciudadanos, sean ricos o pobres, de una raza u otra, de una religión u otra, de
cualquier ideología. De ahí que la profesión de policía, como hemos visto, tiene
unas características especiales que pueden hacer cambiar el carácter de sus
miembros más fácilmente que en otras profesiones y por eso mismo la ética

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SOCIALES – DEBERES DEL POLICIA, CODIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES POLICIALES.

policial es una garantía para el ciudadano, pero también para el propio policía
que ha de asumir normas estrictas e ideales más altos que la mayor parte de
las que son exigidas en general.

Debido a todo esto, algunas noticias, (como las que acaban de aparecer
recientemente sobre el aumento de denuncias de tortura por la Policía de
Catalunya) que, en algunas ocasiones aparecen sobre la tortura policial o
sobre el maltrato o el poder arbitrario de la policía, sacuden a la población,
señalando a la policía y sacuden a la policía que observan una ambivalencia de
la sociedad hacia su trabajo. ¡Mucho se ha escrito sobre esta ambivalencia! ¡Y
sobre las relaciones Policía / sociedad!, como si la policía no fuera parte de la
sociedad. Hay muchos casos en que la sociedad misma ya no confía en la PNP
por lo mismo que ha visto y se siente sola con la finalidad de hacerse justicia
ella misma antes de recurrir a una autoridad que hace caso omiso a las
denuncias. Hay que ser muy cauteloso con este tipo de informaciones y a la
vez muy severo con las desviaciones cometidas por parte de la policía.

Estamos delante de una profesión que es básica en nuestra sociedad y que ha


de ejercer un trabajo de servicio, de mediación, de autoridad para defender los
intereses de los que tienen menos voz y son más desfavorecidos, y no
ponerlas en su globalidad ante el escarnio colectivo. Todos sabemos que, sin
pretender excusar actuaciones maliciosas, de pérdida de control... los grupos
organizados tienen como sistema denunciar maltratos en todas sus
detenciones para justificar sus intereses que siempre están en contra de algún
interés de personas que están en una situación menos protegidas.

Hay que ser también muy claros, en no permitir ningún tipo de desviación por
parte de la policía. Y para ello, una sociedad democrática no puede permitir
nunca una actuación de abuso de poder de cualquier policía, no solamente con
la sanción, sino también previniendo estas conductas, tal como dice Amnistía
Internacional y asumida por las autoridades del país, ahora y antes, con la
formación básica y continua, con la aceptación de los códigos de ética, el
comité de ética, el poner en marcha mecanismos de control y dejar claro que la
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ética policial ha de ser siempre un elemento básico de cualquier actuación


profesional. Cumpliendo la frase a la Policía se le respeta así también diremos
respétense también ustedes.

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CONCLUSIONES
I. La Policía Nacional del Perú tiene la ética y la mística bastante definidas,
entendibles para los efectivos, logrando que una gran mayoría no sólo sea
ético sino que se identifica con la institución y su País, por lo que lo
defiende a través del orden público.

II. Es importante tratar mejor a nuestra Policía, pues llegamos a concluir que
no solo debe verse la remuneración, sino el tratamiento que reciben y
sobretodo las condiciones de trabajo, el clima organizacional y laboral.

III. Existe relación directa entre la mística y los valores o virtudes morales de
los aspirantes, esto permite reflexionar permanentemente sobre lo que
deben hacer en la cotidianidad a partir de lo normativo y lo injusto, lo ético y
político.

IV. La cultura y la institucionalidad marcan una pauta fundamental en la


formación de los aspirantes y la motivación para ser policías.

V. Por los cambios tan acelerados que se han experimentado en las últimas
décadas, como consecuencia de los avances tecnológicos y la promoción
del libre mercado, todo evaluado bajo la perspectiva de competitividad,
eficiencia, eficacia, rentabilidad y economicidad, se han deteriorado las
relaciones humanas, debido a la nueva jerarquía de valores que se basan
más en un bienestar material individual y se descuida la dignidad de la
persona.

VI. Comprendimos que los valores son un conjunto de creencias que nos
dictan la forma de conducta más aceptada socialmente.

VII. Los valores determinan las normas morales, es decir que los valores
establecen un modelo de conducta aceptable en una sociedad y para
garantizar que este modelo sea observado por los miembros de esa
sociedad se emiten las normas que regulan la actuación del individuo
dentro de la sociedad.

VIII. La relación entre ética y los valores es que la primera es el estudio de los
actos humanos o costumbres y los valores son en sí esos actos o
costumbres preferidos o aceptados por una sociedad.

IX. Solo el ser humano tiene conciencia moral porque solo él tiene capacidad o
conciencia de sí mismo, de valorizarse y poder juzgar su conducta.

X. Es importante utilizar la brújula de la "conciencia emocional", para evaluar


si la actividad que vamos a emprender vale la pena. Como conciencia

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emocional se entiende como la capacidad de reconocer el modo en que


nuestras emociones afectan a nuestras acciones y la capacidad de utilizar
nuestros valores como guía en el proceso de toma de decisiones.

XI. El éxito de las personas en cualquier actividad depende más de las


competencias emocionales que de las capacidades cognitivas.

XII. En un mundo tan cambiante encontramos que la flexibilidad, la posibilidad


de adaptarse al cambio es más importante que la experiencia.

XIII. Entendemos que el ser humano no solamente actúa por razonamiento,


también influyen las emociones y los sentimientos.

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RECOMENDACIONES
I. Fortalecer los valores morales, éticos, cívicos y solidarios de la sociedad
a través de la familia, célula básica de la sociedad, y en las escuelas de
formación profesional como continuadora y complemento de la
formación en el hogar.

II. Respaldar las iniciativas orientadas a prevenir, combatir y desarraigar la


corrupción institucional en todas sus formas y en todos sus niveles.

III. Promulgar leyes severas para los funcionarios públicos que cometan
actos de inconducta funcional.

IV. Luchar por mantener una actitud preventiva y correctiva contra toda
forma de violencia, delincuencia y atentado contra los derechos de cada
ciudadano.

V. Todo organismo oficial de control institucional (inspectoría pnp) o extra


institucional (órgano de control interno) actúe con fortaleza e
independencia de toda influencia política.

VI. La educación hacia la honradez y la probidad sea una política


institucional, como pilares fundamentales del funcionario policial, al ser
el policía un elemento esencial cuya función primordial es cumplir y
hacer cumplir la ley, sino tiene la fortaleza valorativa tanto personal
como profesional difícilmente podrá ser un elemento integrador de la
sociedad peruana.

VII. Con la justicia practicada en todos los niveles organizativos, se


garanticen los derechos y deberes de los policías, de tal forma que se
sientan protegidos y confíen en su organización y líderes que
administran la institución.

VIII. Los medios de comunicación social ejercitan su función cívica de


orientar la opinión pública hacia la honestidad, y valores morales, éticos
y cívicos y que desechen todo lo que fomenten el escándalo y la
maledicencia policial.

IX. El verdadero desafío para la organización policial, está en luchar por


formar un "hombre virtuoso", de tal forma que garantice una continúa y
constante practica de valores personales y profesionales, eliminando los
antivalores tan arraigados institucionalmente.

X. Crear trabajos adecuados que estimulen y premien adecuadamente las


conductas valorativas que enaltezcan y eleven la imagen institucional,
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de tal forma que sirvan como hechos ejemplificadores para los demás
policías.

XI. Permitir que otros organismos o ONG no gubernamentales ejerzan


estudios y monitoreo permanentes de la conducta policial no solo en el
ejercicio de la función policial sino en los manejos económicos y
financieros institucionales, diversos procesos de licitación y adquisición
de bienes, actos en los cuales se han cometido la mayor cantidad de
irregularidades e inconductas funcionales en la policía.

XII. Fortalecer el aspecto de bienestar policial a fin de compensar el aspecto


económico, sabiendo que una de las principales motivaciones para una
adecuada o inadecuada práctica de la función policial se base en los
sueldos y salarios que paga el estado al funcionario policial.

XIII. Eliminar los aspectos y procesos burocráticos tanto institucionales como


organizativos, de tal forma que se desaparezcan procesos que solo
sirven para justificar hechos corruptos o antiéticos que afectan no solo al
público externo, sino principalmente al público interno.

XIV. Fomentar seminarios, cursos participativos y dinámicas


multidisciplinarias, para superar la percepción ciudadana de la policía
como la segunda institución más corrupta del país, después del poder
judicial, hecho que solo se lograra por la práctica constante de los
valore, partiendo de la premisa "que toda sociedad se merece la policía
que tiene".

XV. En el mundo actual toda organización que no tiene como pilar


fundamental de su cultura organizacional los valores, tiende a
desaparecer, debido a que las practicas antiéticas comprometen
gravemente la imagen institucional, crean temor y desconfianza, más
aun el usuario pide el cambio urgente de paradigmas y actitudes, caso
contrario es desplazado y reemplazado en sus labores y funciones por
otros organismos dinámicos y confiables.

XVI. Los procesos de reorganización y reestructuración policial deben tender


a una profunda reinvención institucional que fundamente su trabajo en
valores personales y organizacionales que eliminen en todos los niveles
las prácticas deshonestas y antiéticas, solo de esta forma podremos
volver a tener la confianza ciudadana y reposicionaremos a nuestra
policía como una institución prestigiosa a nivel local e internacional.

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LIMITACIONES

I. Se han presentado limitaciones de tiempo, por el cumplimiento de nuestros


servicios en las unidades de la Escuela de Oficiales y demás asignaturas del
curso de adaptación.

II. Existen limitaciones en la información, ya que no existe un libro que explique


detalladamente el contexto policial abierto hacia la investigación.

III.Las reuniones para el trabajo monográfico se realizaron no solo de forma


presencial sino de forma virtual para recuperar el tiempo que no se dispone
mientras se labora en la Escuela de oficiales.

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BIBLIOGRAFIA
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DE PNP: CAUSAS, EFECTOS Y PROPUESTAS DE SOLUCION" LIMA –
PERU 1995 Crnel. PNP ZEVALLOS LLANOS MANUEL.

 TRABAJO DE INVESTIGACION "LA ETICA Y EL RESPETO POR LA


VOCACION DE SERVICIO COMUNITARIO DEL PERSONAL PNP EN LA III
REGION POLICIAL". LIMA – PERU 1996. Crnel PNP HUGO BARRIOS
FRANCO.

 TESIS: "ESTRATEGIAS PARA EVITAR LA CORRUPCION POLICIAL". LIMA


– PERU 2003. Crnel PNP ANGEL GUSTAVO ROJAS BENAUTE.

 SEPARATA: TA FORTALECIMIENTO DE VALORES Y ELIMINACION DE


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 SEPARATA: ETICA Y DEONTOLOGIA POLICIAL PARA EL 2DO AÑO EO


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 CARRILLO ISABEL Y OTRAS. DOCUMENTO: LA EVALUACIÓN EN EL


ÁMBITO DE LA EDUCACIÓN MORAL. PUBLICADOS POR OEI EN
EDUCACIÓN EN VALORES Y DESARROLLO MORAL. 1995.

 CASTORIADES CORNELIO. DOMINIOS DEL HOMBRE: LAS


ENCRUCIJADAS DEL LABERINTO. GEDISA, BARCELONA, 1988.

 CORTINA ADELA. LA ÉTICA DE LA SOCIEDAD CIVIL, ALUDA ANAYA,


MADRID. 1994

 DÍAZ BARRIGA ARCEO, FRIDA. ROLANDO EMILIO, MAGGI YÁNEZ.


DESARROLLO HUMANO Y CALIDAD, VALORES Y ACTITUDES.
EDITORIAL, LIMUSA.

 J. GIMENO SACRISTÁN, A. I. GÓMEZ, "COMPRENDER Y


TRANSFORMAR LA ENSEÑANZA, EDICIONES MORATA, CUARTA
EDICIÓN, 1995,

 HOYOS GUILLERMO. ÉTICA PARA LOS CIUDADANOS, EN PENSAR LA


CIUDAD. TERCER MUNDO EDITORES. BOGOTÁ 1996.

 MAGENDZO ABRAHAM. CURRICULUM, EDUCACIÓN PARA LA


DEMOCRACIA EN LA MODERNIDAD. INSTITUTO PARA EL DESARROLLO
DE LA DEMOCRACIA. PIIE.

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"MISTICA POLICIAL": CODIGO DE ETICA POLICIAL – CUALIDADES MORALES, VIRTUDES INDIVIDUALES, VIRTUDES
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 MEJIA MARCO RAÚL Y GABRIEL RESTREPO. FORMACIÓN Y


EDUCACIÓN PARA LA DEMOCRACIA EN COLOMBIA. APUNTES PARA
UN ESTADO DEL ARTE. PUBLICADO POR UNESCO Y EL INSTITUTO
LUIS CARLOS GALÁN. 1996.

 MEJIA MARCO RAÚL. LA REFUNDACIÓN DE LA ESCUELA Y LA


EDUCACIÓN. DOCUMENTO EN MIMEO CINEP. 1995

 PAGINA WEB:

http://www.pnp.gob.pe

http://es.wikipedia.org/wiki/Corrupci%C3%B3n_pol%ADtica

http://www.monografias.com/trabajos14/nuevmicro/nuevmicro.shtml

http://es.wikipedia.org/wiki/%C3%89tica

http://www.monografias.com/trabajos10/modes/modes.shtml

http://www.monografias.com/trabajos14/los-valores/los-valores2.shtml

ANEXOS

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I. CODIGO DE CONDUCTA PARA FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE


HACER CUMPLIR LA LEY
Artículo 1
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley cumplirán en todo
momento los deberes que les impone la ley, sirviendo a su comunidad y
protegiendo a todas las personas contra actos ilegales, en consonancia con
el alto grado de responsabilidad exigido por su profesión.
Comentario:
a. La expresión "funcionarios encargados de hacer cumplir la ley" incluye
a todos los agentes de la ley, ya sean nombrados o elegidos, que
ejercen funciones de policía, especialmente las facultades de arresto o
detención.
b) En los países en que ejercen las funciones de policía autoridades
militares, ya sean uniformadas o no, o fuerzas de seguridad del Estado,
se considerará que la definición de funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley comprende a los funcionarios de esos servicios.
c) En el servicio a la comunidad se procura incluir especialmente la
prestación de servicios de asistencia a los miembros de la comunidad
que, por razones personales, económicas, sociales o emergencias de
otra índole, necesitan ayuda inmediata.
d) Esta disposición obedece al propósito de abarcar no solamente todos
los actos violentos, de depredación y nocivos, sino también toda la
gama de prohibiciones previstas en la legislación penal. Se extiende,
además, a la conducta de personas que no pueden incurrir en
responsabilidad penal.
Artículo 2
En el desempeño de sus tareas, los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley respetarán y protegerán la dignidad humana y mantendrán y
defenderán los derechos humanos de todas las personas.
Comentario:
a. Los derechos humanos de que se trata están determinados y
protegidos por el derecho nacional y el internacional. Entre los
instrumentos internacionales pertinentes están la Declaración Universal
de Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos, la Declaración sobre la Protección de todas las Personas
contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o
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Degradantes, la Declaración de las Naciones Unidas sobre la


eliminación de todas las formas de discriminación racial, la Convención
Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de
Discriminación Racial, la Convención Internacional sobre la Represión
y el Castigo del Crimen de Apartheid, la Convención para la Prevención
y la Sanción del Delito de Genocidio, las Reglas Mínimas para el
Tratamiento de los Reclusos y la Convención de Viena sobre relaciones
consulares.
b) En los comentarios de los distintos países sobre esta disposición deben
indicarse las disposiciones regionales o nacionales que determinen y
protejan esos derechos.
Artículo 3
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley podrán usar la fuerza
sólo cuando sea estrictamente necesario y en la medida que lo requiera el
desempeño de sus tareas.
Comentario:
a. En esta disposición se subraya que el uso de la fuerza por los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley debe ser excepcional;
si bien implica que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley
pueden ser autorizados a usar la fuerza en la medida en que
razonablemente sea necesario, según las circunstancias para la
prevención de un delito, para efectuar la detención legal de
delincuentes o de presuntos delincuentes o para ayudar a efectuarla,
no podrá usarse la fuerza en la medida en que exceda estos límites.
b) El derecho nacional restringe ordinariamente el uso de la fuerza por los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, de conformidad con un
principio de proporcionalidad.
c) Debe entenderse que esos principios nacionales de proporcionalidad
han de ser respetados en la interpretación de esta disposición. En
ningún caso debe interpretarse que esta disposición autoriza el uso de
un grado de fuerza desproporcionado al objeto legítimo que se ha de
lograr.
d) El uso de armas de fuego se considera una medida externa. Deberá
hacerse todo lo posible por excluir el uso de armas de fuego,
especialmente contra niños. En general, no deberán emplearse armas
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de fuego excepto cuando un presunto delincuente ofrezca resistencia


armada o ponga en peligro, de algún otro modo, la vida de otras
personas y no pueda reducirse o detenerse al presunto delincuente
aplicando medidas menos extremas. En todo caso en que se dispare
un arma de fuego, deberá informarse inmediatamente a las autoridades
competentes.
Artículo 4
Las cuestiones de carácter confidencial de que tengan conocimiento los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley se mantendrán en secreto,
a menos que el cumplimiento del deber o las necesidades de la justicia
exijan estrictamente lo contrario.
Comentario:
a) Por la naturaleza de sus funciones, los funcionarios encargados de
hacer cumplir la ley obtienen información que puede referirse a la vida
privada de las personas o redundar en perjuicio de los intereses,
especialmente la reputación, de otros. Se tendrá gran cuidado en la
protección y el uso de tal información, que sólo debe revelarse en
cumplimiento del deber o para atender las necesidades de la justicia.
Toda revelación de tal información con otros fines es totalmente
impropia.

Artículo 5
Ningún funcionario encargado de hacer cumplir la ley podrá infligir, instigar
o tolerar ningún acto de tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o
degradantes, ni invocar la orden de un superior o circunstancias
especiales, como estado de guerra o amenaza de guerra, amenaza a la
seguridad nacional, inestabilidad política interna, o cualquier otra
emergencia pública, como justificación de la tortura u otros tratos o penas
crueles, inhumanos o degradantes.
Comentario:
a) Esta prohibición dimana de la Declaración sobre la Protección de Todas
las Personas contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles,
Inhumanos o Degradantes, aprobada por la Asamblea General, y en la
que se estipula que:

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b) "[Todo acto de esa naturaleza], constituye una ofensa a la dignidad


humana y será condenado como violación de los propósitos de la Carta
de las Naciones Unidas y de los derechos humanos y libertades
fundamentales proclamados en la Declaración Universal de Derechos
Humanos [y otros instrumentos internacionales de derechos
humanos]."
c) En la Declaración se define la tortura de la siguiente manera:
d) "[...] se entenderá por tortura todo acto por el cual el funcionario
público, u otra persona a instigación suya, inflija intencionalmente a una
persona penas o sufrimientos graves, ya sean físicos o mentales, con
el fin de obtener de ella o de un tercero información o una confesión, de
castigarla por un acto que haya cometido o se sospeche que haya
cometido, o de intimidar a esa persona o a otras. No se considerarán
torturas las penas o sufrimientos que sean consecuencia únicamente
de la privación legítima de la libertad, o sean inherentes o incidentales
a ésta, en la medida en que estén en consonancia con las Reglas
Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos."
e) El término "tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes" no ha
sido definido por la Asamblea General, pero deberá interpretarse que
extiende la protección más amplia posible contra todo abuso, sea físico
o mental.

Artículo 6

Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley asegurarán la plena


protección de la salud de las personas bajo su custodia y, en particular,
tomarán medidas inmediatas para proporcionar atención médica cuando se
precise.

Comentario:

a) La "atención médica", que se refiere a los servicios que presta


cualquier tipo de personal médico, incluidos los médicos en ejercicio
inscritos en el colegio respectivo y el personal paramédico, se
proporcionará cuando se necesite o solicite.

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b) Si bien es probable que el personal médico esté adscrito a los órganos


de cumplimiento de la ley, los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley deben tener en cuenta la opinión de ese personal cuando
recomiende que se dé a la persona en custodia el tratamiento
apropiado por medio de personal médico no adscrito a los órganos de
cumplimiento de la ley o en consulta con él.

Artículo 7

Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no cometerán ningún


acto de corrupción.

También se opondrán rigurosamente a todos los actos de esa índole y los


combatirán.

Comentario:

a. Cualquier acto de corrupción, lo mismo que cualquier otro abuso de


autoridad, es incompatible con la profesión de funcionario encargado
de hacer cumplir la ley. Debe aplicarse la ley con todo rigor a cualquier
funcionario encargado de hacerla cumplir que cometa un acto de
corrupción, ya que los gobiernos no pueden pretender hacer cumplir la
ley a sus ciudadanos si no pueden, o no quieren, aplicarla contra sus
propios agentes y en sus propios organismos.
b. Si bien la definición de corrupción deberá estar sujeta al derecho
nacional, debe entenderse que abarca tanto la comisión u omisión de
un acto por parte del responsable, en el desempeño de sus funciones o
con motivo de éstas, en virtud de dádivas, promesas o estímulos,
exigidos o aceptados, como la recepción indebida de éstos una vez
realizado u omitido el acto.
c. Debe entenderse que la expresión "acto de corrupción" anteriormente
mencionada abarca la tentativa de corrupción.

Artículo 8
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley respetarán la ley y el
presente Código. También harán cuanto esté a su alcance por impedir
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toda violación de ellos y por oponerse rigurosamente a tal violación. Los


funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que tengan motivos para
creer que se ha producido o va a producirse una violación del presente
Código informarán de la cuestión a sus superiores y, si fuere necesario, a
cualquier otra autoridad u organismo apropiado que tenga atribuciones de
control o correctivas.
Comentario:
a. El presente Código se aplicará en todos los casos en que se haya
incorporado a la legislación o la práctica nacionales. Si la legislación o
la práctica contienen disposiciones más estrictas que las del presente
Código, se aplicarán esas disposiciones más estrictas.
b. El artículo tiene por objeto mantener el equilibrio entre la necesidad de
que haya disciplina interna en el organismo del que dependa
principalmente la seguridad pública, por una parte, y la de hacer frente
a las violaciones de los derechos humanos básicos, por otra. Los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley informarán de las
violaciones a sus superiores inmediatos y sólo adoptarán otras
medidas legítimas sin respetar la escala jerárquica si no se dispone de
otras posibilidades de rectificación o si éstas no son eficaces. Se
entiende que no se aplicarán sanciones administrativas ni de otro tipo a
los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley por haber
informado de que ha ocurrido o va a ocurrir una violación del presente
Código.
c. El término "autoridad u organismo apropiado que tenga atribuciones de
control o correctivas" se refiere a toda autoridad o todo organismo
existente con arreglo a la legislación nacional, ya forme parte del
órgano de cumplimiento de la ley o sea independiente de éste, que
tenga facultades estatutarias, consuetudinarias o de otra índole para
examinar reclamaciones y denuncias de violaciones dentro del ámbito
del presente Código.
d. En algunos países puede considerarse que los medios de información
para las masas cumplen funciones de control análogas a las descritas
en el inciso c supra. En consecuencia, podría estar justificado que los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, como último recurso y
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con arreglo a las leyes y costumbres de su país y a las disposiciones


del artículo 4 del presente Código, señalaran las violaciones a la
atención de la opinión pública a través de los medios de información
para las masas.
e. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que observen las
disposiciones del presente Código merecen el respeto, el apoyo total y
la colaboración de la comunidad y del organismo de ejecución de la ley
en que prestan sus servicios, así como de los demás funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley.

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