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TRANSCRIPCIÓN 2da. TELE CLASE: Dr.

José Luis Gutierrez Sardan

Nuevamente con ustedes, un gusto compartir este espacio que nos permite ingresar a su casa.
Vamos a ver hoy la Constitución Plurinacional Comunitaria. Es decir, vamos a ver nuestra
Constitución Política del Estado y cuáles son sus características fundamentales, cuál es el
núcleo, la esencia de esta Constitución. O sea vamos a analizar que es el Vivir Bien, Vivir Bien
que tiene relación con las fuentes, pero también las funciones esenciales de la Constitución
Política del Estado.

Habíamos visto antes que la Constitución Política era una norma fundamental que organiza al
Estado, organiza territorialmente y funcionalmente; habíamos visto también que la
Constitución Política del Estado regula el ejercicio de los derechos fundamentales, pero
también los deberes y obligaciones fundamentales. Esta constitución tiene en derechos
fundamentales el catálogo constitucional más completo que constitución política se haya dado
en el mundo. Es la Constitución más completa.

En ese sentido es bueno que podamos analizar entre las características de esta Constitución
Política del Estado, algunos aspectos esenciales. Cuáles son esas características de una
Constitución para el siglo XXI. Primero tenemos que ver que ha sido de las constituciones en el
mundo, cómo han sido las constituciones, cómo han surgido en/con el Estado moderno y para
el Estado moderno. En ese sentido la teoría ha clasificado a las constituciones en
constituciones de primera generación.

¿Cuáles eran las constituciones de primera generación? Aquellas que en la revolución
norteamericana y en la revolución francesa establecieron el tránsito del feudalismo, de una
forma de organización de la sociedad hacia el Estado moderno, el Estado constitucional. El
hombre que estaba ligado a la tierra, que no era libre; va a ser a partir de esta constitución
liberal, liberado del feudo a la tierra para ser hombre libre. A esas constituciones del Estado
liberal, del liberalismo, son a las que se denomina como constituciones de primera generación.
Posteriormente estas constituciones mostraron sus tremendas limitaciones, sobre todo por
que el hecho de la libertad no era una libertad real. La libertad estaba entre lo formal y lo real,
negada por la realidad. Por que era libre el señor que tenía recursos, era libre – como la
revolución había sido burguesa-, era libre el Señor burgués, el dueño de los medios de
producción. Y el trabajador solamente tenía la libertad de aceptar las condiciones que imponía
el empleador.

Esta constitución fue cuestionada, primero por el marxismo, que va a indicar “trabajadores
(proletarios) del mundo uníos”. O sea va a reivindicar los derechos de los trabajadores, la
búsqueda de igualdad, no solamente de una libertad aparente; pero entre esos aportes
también va a estar la Iglesia Católica por ejemplo, con toda una revolución en cuanto se refiere
a cuestionar la explotación del hombre por el hombre y con esos aportes vamos a llegar a otra
forma a otro tipo de constitución, ese otro tipo de constitución y esa otra forma de
constitución va a ser el constitucionalismo social, sobre todo a partir del cuestionamiento a la
tenencia de la tierra, vamos a tener en la revolución mexicana desde 1910 hasta 1917.
Francisco Villa (Emiliano Zapata) desde el norte y desde el sur de México van a ir arrasando las
haciendas, cuestionando sobre todo la tenencia de la tierra. Los herederos del imperio Maya,
del imperio del maíz, van a cuestionar por qué ellos no tienen tierras para producir. Por que los

El estado no es sino la organización jurídica. un nuevo tipo de . Si esta ha sido la evolución de las constituciones y la forma de organizarse de las sociedades. además que pueden leerlas y permitir un desarrollo acorde a las necesidades. ¿Qué quiere decir esto? Organización política en la medida en que permite la estructura del poder. es decir organización mediante normas. permite la organización de nuestras sociedades en municipios por ejemplo. las leyes y otras normas. porque en la realidad no se va a cumplir. Constitución de tercera generación donde el Estado planifica. y es también la organización política. la guerra de las galaxias o la producción atómica. la Cuba de Fidel Castro van a asumir un constitucionalismo donde el Estado planifica. la base de una forma de organización. sino que todos sus aportes positivos han sido incorporados en las nuevas computadoras. en esa gran competencia. Primero no puede olvidar y no puede desechar todo lo que ha significado el aporte de las luchas de los pueblos y la evolución de la sociedad en el mundo. el Estado centraliza todos los medios de producción y para qué centraliza y para qué planifica. con el imperialismo capitalista. Este constitucionalismo socialista en transición hacia la propia desaparición del propio Estado es también otro de los antecedentes que podríamos denominar como constituciones de tercera generación. todos los excedentes acumulados por una economía centralizada van a hacer posible que en el caso de la ex Unión Soviética desde un Estado casi medieval pueda ponerse a la altura de esa lucha internacional. ha estudiado desde la visión del pueblo y finalmente ha recreado y ha creado una nueva Constitución. superarlos. permite la organización territorial. ha incorporado aportes positivos del constitucionalismo social y ha incorporado también aquellos aportes positivos del constitucionalismo socialista. en la civilización. pero no solamente ha incorporado esos aportes. Algo así como en el ámbito informático las primeras computadoras no han sido desechadas totalmente. es decir. Ya ahí surge aquello que va a incorporar también nuestra constitución: “la tierra es de quien la trabaja”. También está en estos antecedentes. ¿Cómo es nuestra nueva Constitución? ¿Cómo es y que características tiene esta constitución del Estado Plurinacional Comunitario. El constitucionalismo de segunda generación o sea las constituciones sociales. para conservarla va a ser esta acción. sólo de nombre. los ha investigado. mediante la constitución. el constitucionalismo socialista. van a tener un problema. en la guerra fría y en las posibilidades de desarrollo de cada una de estas sociedades. pero también le permite prevenirse frente a los problemas que tuvieron. van a ir hacia el asistencialismo y sobre todo a una situación que los teóricos han denominado como “constitucionalismo nominalista”. la ex Unión Soviética. Para tener derecho a la tierra. Igual en el ámbito de la organización jurídica y política del Estado.herederos de esos imperios van a estar privados del derecho a la tenencia de la tierra. para con ello permitir a su sociedad un desarrollo que pueda incluso competir con el imperialismo liberal. Pero mucho de ese constitucionalismo que va a ir sobre todo a ser incorporado en las constituciones europeas. incorpora aquello que es fundamental. aquello que considera importante. entonces las computadoras de última generación tienen todo el aporte de las anteriores. O sea incorpora las libertades y los derechos establecidos en la Constitución de la Revolución Francesa en la constitución del Estado norteamericano. Ahora bien ¿Qué es entonces la Constitución Plurinacional Comunitaria? Es una Constitución que ha incorporado los aportes de la constitución liberal. para adquirir la propiedad de la tierra. centraliza y es propietario de los medios de producción.

Y nuevamente nos referimos a las imágenes que hemos visto. podría ahí tener una coma. justamente en el Artículo 1ro. la verdad. Bolivia somos el conjunto armónico de naciones. o sea es un concepto meta complejo. es un Estado social plurinacional comunitario. no. ¿Qué significa esto? Alguno podría decir. ver otro artículo que se convierte en el núcleo de esta Constitución. Todas esas partes. plurinacional y comunitario. El Artículo 2do que dice. Lo plurinacional debe ser nuestra guía permanente. nuestro diálogo anterior. Sinceramente. de derecho. nuestros constituyentes han debatido este tema y han creado un concepto meta complejo y por eso no tiene comas y por eso el núcleo de la nueva constitución no se puede entender sólo como Estado unitario. Nuestra Constitución. Plurinacional. nuestra Constitución Política del Estado. coma. sin comas. Es todo un sistema en el que cada parte se interrelaciona con el todo. Podríamos denominar una constitución de cuarta generación para el siglo XXI. al autogobierno. “la Constitución Plurinacional Comunitaria”. no hay un error de gramática y de edición. porque Bolivia se constituye en un Estado unitario. En Bolivia están los pueblos. social de derecho. Nada de lo que diga en todos sus artículos puede entenderse si no es plurinacional comunitario. nuestra Constitución. También es importante. con honestidad. sin comas. y me voy a permitir leer: “Bolivia se constituye en un Estado unitario. la realidad efectiva de nuestra sociedad. de lo que es el núcleo de esta nueva Constitución. plurinacional comunitario. en esta caracterización de la Constitución. dice. Bolivia se constituye en un Estado unitario. ¿Cuáles son esas características. pero aquí se han olvidado varias comas. el reconocer a . Yo les aconsejo y les pido a ustedes una lectura de nuestra Constitución y un análisis inclusive de la gramática. como el sistema solar. las naciones indígena originario campesinos. a su cultura. ha sido especialmente establecida de esa manera. Vemos que la constitución es todo un Sistema. Una primera crítica que se hacía era que el reconocimiento a la autodeterminación de los pueblos podía lleva a la fragmentación o a la división de Bolivia. es un Estado de derecho plurinacional comunitario. y ustedes recordarán nuestra clase. de lo contrario no entendemos ni se podría entender. al reconocimiento de sus instituciones y a la consolidación de sus entidades territoriales conforme a esta Constitución y a sus leyes. tampoco puede entenderse sólo como un Estado Social o como un Estado de derecho. de la que no podemos en ninguna circunstancia olvidarnos. esas imágenes que nos muestran como Bolivia se enriquece de su plurinacionalidad. enriquecida por todo lo que ha significado el progreso de la civilización. O sea es un Estado unitario plurinacional comunitario. pero particularmente con esto que es su núcleo: lo plurinacional comunitario. coma. y les pido a ustedes estimados televidentes. que tiene que ver con una cosa que es fundamental. nos preguntamos. social de derecho. será que el reconocer a la nación Aymara como una nación.Constitución. social. El artículo segundo dice “dada la existencia pre colonial de las naciones y pueblos indígena originario campesinos y su dominio ancestral sobre sus territorios se garantiza su libre determinación en el marco de la unidad del Estado que consiste en su derecho a la autonomía. esta idea de Sistema de interrelación de las partes con el todo y particularmente de los que es lo central. Ese conjunto complejo es el que determina lo que es Bolivia. plurinacional comunitario nos dice el artículo 1ero. leer u analizar nuestra Constitución en con esas sus características. Es la norma fundamental del Estado que le está dando esa característica. características de nuestra Constitución Plurinacional Comunitaria? Como su nombre dice. Una mirada diferente pero al mismo tiempo enriquecida por la vida de las sociedades.

algunos ejemplos. su pluralismo. Estas imágenes donde vemos como nuestro pueblo se expresa en su plurinacionalidad. que nos está diciendo que en el siglo XXI. Hoy veremos como esta nueva forma de organizar al Estado. Hace renacer la esperanza para la humanidad. de respetarnos en nuestro pluralismo.la nación Quechua en toda su riqueza cultural en su idioma. Otra de las características fundamentales de la nueva Constitución. Este paradigma civilizatorio plurinacional comunitario se caracteriza y hace a la característica del constitucionalismo plurinacional comunitario. en el ámbito social. porque este reconocimiento a la autodeterminación es en el marco de la unidad del Estado Decíamos que si el reconocimiento a las naciones y a los pueblos indígena originarios. esta asamblea de legisladores que está enriquecida. para otros como originario y para otros como campesino. porque ese fue el debate en la asamblea constituyente. no hay nada después del capitalismo y de la democracia liberal. el VIVIR BIEN. Pluralismo político. o sea. ¿Será que ese reconocimiento podrá generar la división y un riesgo a la unidad del Estado Boliviano? De ninguna manera. 104. David Ferriz Olivares nos menciona justamente en una de sus obras que se denomina “Por el Sendero del Saber” en la pág. desde esta parte de América se empieza a recrear otra manera de ver la organización de la sociedad y la vida. a la propia agresión colonial. parágrafo segundo: “los países de la región andina son antorchas de la era del saber. para unos como indígena. el reconocer a la nación Guaraní con todos sus atributos y valores será que puede poner en riesgo la integridad del Estado boliviano. en otra manera de ver. de este constitucionalismo plurinacional. el ser humano como el centro del universo. el capitalismo junto con la democracia nos decían es definitivamente el fin de la historia. por nuevas formas y maneras de concebir la . No debemos olvidar ese núcleo esencia que guiará todos los otros elementos y todos los otros aspectos que están en nuestra Constitución: el VIVIR BIEN. Así era visto desde este paradigma civilizatorio. en otra manera de vivir. que estaba en occidente hoy está en esta parte de América. las 36 naciones y pueblos indígena originario campesinos en una actitud creadora del Estado Plurinacional Comunitario lo que han hecho más bien es que desde sus derechos anteriores a la propia existencia del Estado Republicano. en el económico. Ahí el carácter originario de este proceso constituyente. acabamos de elegir por ejemplo a nuestros gobernadores. el individualismo. el capitalismo. donde se expresa en su pluriculturalidad. De ninguna manera. esta manera de reconocernos como somos. pero además de elegir a nuestros gobernadores. o sea que la unidad del Estado boliviano está garantizada por justamente la aprobación de este texto constitucional. en este nuevo tiempo. está enriquecida justamente. como nación y como pueblo. Muchos autores han indicado que esta parte de la América tiene una misión especial ante el mundo incluso nos dicen que toda esa dirección del mundo que estaba en Europa. los invitamos a ustedes a reflexionar sobre los temas que acabamos de mencionar pero también iremos complementando estás características de nuestra Constitución Plurinacional Comunitaria. Uno de esos autores el Dr. hemos elegido no hace mucho a nuestro presidente y vicepresidente por otro periodo de cinco años de gobierno y junto con ellos a la Asamblea Plurinacional Comunitaria. en el ámbito político. en otras culturas y la civilización occidental como vamos a ver en los cuadros siguientes sus paradigmas civilizatorios eran otros: el racionalismo. en el cultural. por el pluralismo en todos los campos. analizaremos después de un corte. donde aporta en todos los ámbitos. desde su existencia ancestral aportan recreando y creando el nuevo Estado. así por ejemplo. pero además por mandato constitucional.

del . es una de nuestras características. se sube al pueblo para ser informado y para informarle. Ese mercado estaba dirigido sobre todos hacia el exterior. esto que se está haciendo en nuestra Escuela de Gestión Pública. porque el habeas corpus. quiere decir que esa economía que sobre todo en los aspectos fundamentales del Estado nos quisieron hacer creer que el Estado es mal administrador. es plural. dicho en un idioma ajeno al nuestro. legislativo. de mente y cultura. Todo ello fue un verdadero fraude. para que entendiendo nuestra Constitución. es un SERVIDOR. ha terminado. Esta visión de servicio del nuevo funcionario o del servidor público. Esa idea de exportar o morir. indudablemente una de las expresiones más importantes del ámbito cultural es el idioma. También en lo económico. electoral. El Estado va a cuidar la economía de los bolivianos y los derechos de los bolivianos. que viene desde el pluralismo político. Por ello esta Escuela de Gestión Pública. el que el servidor público. pero además es complementario es intercultural. Este propósito de des enajenación de la Constitución. No van a encontrar ustedes ninguna palabra en latín. Reconoce la necesidad de equilibrio. los derechos de libertad pero también para tutelar la vida. ejecutivo. el poder lo tiene el Pueblo. Era una forma de apropiarse de todo lo que había hecho el Estado. de hombre mujer. Esta nueva visión que viene desde el Pueblo. O sea que el pluralismo en lo político se ha enriquecido con las instituciones desde nuestras naciones pueblos indígenas originario campesinos. al pueblo. de razón e intuición. porque el nuevo soberano es el Pueblo. este plurilinguismo es pues una de las características esenciales del Estado Plurinacional Comunitario. Por eso es que no hay poderes. ¿en función de qué? En función de los intereses de los bolivianos. Actualmente el habeas corpus que está en otras constituciones y que era una institución de nuestra anterior institución se denomina “acción de libertad” y es una acción para tutelar los derechos de libre locomoción. hacia afuera. judicial. la gran estafa del siglo a los bolivianos. A partir de esta nueva Constitución el Estado interviene en la economía. para la exportación. hay órganos que cumplen funciones. En el ámbito cultural.representación del poder. está escrita única y exclusivamente en idioma oficial del Estado Plurinacional de Bolivia. Los órganos del Estado donde están los servidores tienen que servir al Pueblo. nuestros saberes que tenían que ver con todo lo que había sido. nuestros pobres empresarios privados terminaban siendo simplemente comisionistas de intereses transnacionales y se transfirió con este discurso mentiroso. puede hacer pensar que esta Constitución es de otros. o sea por ejemplo. No confía en un mercado que no controla y que en muchos casos no tiene. aunque nuestro pueblo se muera de hambre. o sea este pluralismo económico no es una economía mixta. no está el “habeas corpus” por ejemplo. se transfirieron nuestras empresas como Yacimientos. no se habla de poderes del Estado. por ejemplo. los conocimientos estatales fueron transferidos a la transnacionalización de nuestra economía y nuestros propios empresarios privados no podían competir en este mundo de oligopolios transnacionales. es decir los saberes estatales. que el mercado va a regular nuestra economía cuando no tenemos mercado interno. entendamos también el nuevo rol del Servidor Público. que es el Pueblo. Una compañera en la asamblea constituyente decía: “no se baja a informar a las bases. es alguien para servir al soberano. la acumulación de más de 40 años de conocimiento en el ámbito hidrocarburífero y se les transfirió esperando inversiones que no llegaron en las proporciones que correspondían. esperando tecnología que pueda ser transferida a los bolivianos. Por eso es que en esta Constitución. el servidor público ya no es un jefe que se ha elegido el pueblo con su voto o conforme con sus usos y costumbres.

de analizarla. con previsiones. Es necesario. por ejemplo esta es una Constitución que tiene 411 artículos. quiere obtener un certificado de la Escuela de Gestión Pública. reflexión cualitativa. tiene que realizar algunas tareas complementarias que ayuden a su formación. que la Constitución flexible. este plano que significa además trabajarlo. es decir una Constitución que está superando el estado de derecho liberal. con los derechos de la comunidad. como ciudadanos o como servidores públicos. de que manera podemos hacer que se cumpla. más que institución de otro rol ciudadano que es la “Participación ciudadana y el . que estamos haciendo ese momento. primero yo quiero confesarles en la Jñana Yoga. Tienes que ver y leer la Constitución en lo que ella manda. por tanto. O sea en las imágenes que les mostramos van a poder ver ustedes de una manera absolutamente objetiva. con los derechos sociales. El artículo 16 de nuestra Constitución así lo establece y a partir de ello indudablemente la necesidad de avanzar en este propósito. es necesario mencionar que esta Constitución para la vida. por ejemplo. van a poder ver nuestra sociedad en su pluridimensión y en los aportes desde todo lo que significa la experiencia de nuestro Pueblo en sus luchas.individuo. cierto que un curso de las características que tenemos. que el agua y los servicios básicos son un derecho humano. reflexión cuantitativa. pensar que nuestros recursos como el agua. un análisis reflexivo de nuestra Constitución. haciendo un análisis de carácter cuantitativo. es esa disposición favorable para realizar algo. La experiencia de nuestro Pueblo que permitió. el estado de derecho plurinacional comunitario que tiene una Constitución con candados. generar una cultura del servidor público. de leerla. que la constitución breve. y Usted tiene que tener la buena voluntad de abrir nuestra constitución. Tenemos que ver que además en cada artículo se han desarrollado varios temas que los constituyentes denominaban candados. no nos es posible profundizar en muchos de los temas. con cuidados específicos. usted estimado amigo que está siguiendo este curso y que además quiere evaluarse en él. O sea. requiere la construcción de una otra institución prevista en la Constitución. pero también del Pueblo que es al que se lo sirve. para evitar que esa Constitución sea modificada por las leyes. que nos hizo a todos los bolivianos pensar que estos recursos naturales tenían que estar para el servicio de los bolivianos. Cuáles con esas tareas de aprendizaje. es decir una Constitución que nos permite pensar en esta relación entre macro cosmos y micro cosmos. y este Programa tiene entre otro de sus propósitos educativos. Cuáles son las labores que nos corresponden. en el sentido general diríamos. de los derechos individuales con los derechos colectivos. Esta Constitución ha buscado superar el estado de derecho por el estado constitucional. pero son ustedes. entre identidad comunitaria e identidad planetaria. o si ustedes prefieren. Si no hay buena voluntad usted indudablemente no estaría haciendo un seguimiento de nuestro Programa. ¿Cómo? Con reflexión. Bien. Tener buena voluntad es algo esencial en la vida del ser humano. no podían ser un negocio transnacional. la buena voluntad. hay ciertos estados o planos existenciales y de vida y uno de esos planos que se llama Bhumis (estados de conciencia) es el principal. Finalmente y antes de terminar esta parte de nuestro Programa. para justamente permitir hacer de la Constitución una realidad cotidiana. la experiencia en las comunidades que administraron su propia justicia. pero además de ello es importante comparar con la realidad. cuanto de lo que dice la Constitución se cumple. en la guerra del agua. esto que habíamos visto antes en la lucha. generar una cultura constitucional. permitía mediante las leyes incluso ir en contra de la voluntad del constituyente. Generar. Conocer la Constitución para exigir ese servicio como corresponde.

cuando elige legisladores departamentales. el Pueblo delibera y gobierna y por tanto debe tener una presencia y una actitud de participación. La participación ciudadana y el control social en la organización del Estado. o sea una participación ciudadana y control social tienen que ser las reglas de la construcción de este nuestro Estado Plurinacional Comunitario. sino permanentemente. tiene que tener permanente mirada hacia la función pública y hacia el servidor público. .Control Social”. Tiene que ser un vigía permanente de sus derechos de los derechos y deberes del Pueblo. que de una manera permanente se va a ir mostrando en algunas imágenes para que usted pueda ingresar a esta página y pueda conocer mucho más de lo que está haciendo la Escuela de Gestión Pública. Pero no es suficiente la participación una vez. No nos olvidemos que han cambiado los paradigmas. Mi invitación para el nuevo programa y mi agradecimiento por la atención que nos han dispensado hoy día. Hoy día la Constitución dice lo contrario. o sea que el Pueblo tenía que elegir cada cinco años y ahí terminaba su participación. Estaremos con ustedes en próximos programas. La anterior Constitución decía el pueblo no delibera ni gobierna sino a través de sus representantes. pero me permito agradecerles primero por la atención que nos han dispensado e invitarlos a que compartan con nosotros y además toda la información que consideren necesaria a través de la página Web. ¿Qué queremos decir con esto? El Estado se organiza territorialmente y el Pueblo participa cuando elige Gobernadores.