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CP: 241
6to. Semestre del Programa Técnico Superior en Contabilidad
APRECIACIONES GENERALES
COMPETENCIAS
Emitir estados financieros de entidad pública basados en las Normas Básicas de los
sistemas de Presupuesto y contabilidad integrada y sus correspondientes manuales
de procedimientos.
ELEMENTOS DE COMPETENCIA
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Asignatura: Presupuesto Público y Contabilidad Gubernamental
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6to. Semestre del Programa Técnico Superior en Contabilidad
TEMA PROGRAMATICO Nº 1:
SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN DE LOS RECURSOS DEL IDH
COMPETENCIAS DEL TEMA
Explicar el sistema de distribución y administración de los recursos del IDH en las
entidades públicas.
CONTENIDO ANALITICO
1. Introducción
El Observatorio Boliviano de los Recursos Naturales es un proyecto del Centro de
Estudios y Apoyo al Desarrollo Local (CEADL), conformado como un espacio de
información, fortalecimiento organizacional y participación en la gestión y control
acerca de las políticas nacionales respecto al uso y beneficio de los recursos
naturales, en este caso, de los hidrocarburos en el país.
El enfoque que guía el trabajo del Observatorio, es de un proceso participativo y
tripartito. Participativo porque busca la participación de las organizaciones,
movimientos sociales, instituciones y ciudadanía en general, otorgándoles un
enfoque primordial a los jóvenes hombres y mujeres. Tripartito porque de este
proceso participan: el Estado nacional, a través de la participación del ministerio de
Hidrocarburos, Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos y entidades
subnacionales (gobernaciones, municipios, universidades estatales), garantizando la
implementación de políticas informativas que transparenten la gestión estatal en
torno al tema; las Empresas Petroleras que trabajan en el país, clarificando los
beneficios que reciben y los costos de su actividad hidrocarburífera; por último, la
Sociedad Civil en su conjunto, realizando el respectivo control social y el aporte a una
política y gestión pública transparente a las instancias encargadas del manejo
económico, proveniente de la explotación de los recursos naturales. En este sentido,
el objetivo es involucrar a la sociedad civil en el tema del control social sobre la
extracción, comercialización, administración y redistribución de la explotación de los
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CADENA HIDROCARBURÍFERA
UPSTREAM DOWNSTREAM
Almacenaje
Patentes
Regalías
Participaciones
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Exploración
Explotación
Refinación e Industrialización
Transporte y Almacenaje
Comercialización
Distribución de Gas Natural por Redes
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Las Regalías
Impuesto Directo a los Hidrocarburos (I.D.H.)
Figura 2
Distribución de la Ganancia Hidrocarburifera sobre el 100%
Empresas nacionales
Estado Boliviano
Impuesto Directo a los hidrocarburos IDH
Regalías
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CUESTIONARIO
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TEMA PROGRAMATICO Nº 2:
CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LAS NORMAS BÁSICAS DEL SISTEMA DE
PRESUPUESTO PÚBLICO
COMPETENCIAS DEL TEMA
Explicar el objetivo de las Normas del Sistema de Presupuesto y Sistema de
contabilidad integrada en base a las normas vigentes.
CONTENIDO ANALITICO
1. El Estado y la administración pública
Según la Flores, J. (2014). De definimos a la administración en su sentido objetivo,
como la realización de acciones que con el uso de medios y recursos se orienta a la
obtención de fines, y si aplicamos esta concepción a la administración pública,
encontramos que los fines que ésta gestiona son los fines del Estado. Dichos fines
se obtienen por la acción de distintas entidades y organismos que integran la macro
organización del Estado, que en su conjunto procuran el bien común.
Para delimitar el campo de acción del Estado, es conveniente citar algunos
conceptos básicos, como los siguientes:
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Elementos
Constituyen elementos componentes del sistema de administración financiera los
siguientes subsistemas: Presupuesto, Tributario, Tesorería, Crédito público y
Contabilidad. Los subsistemas mencionados deben ser considerados de manera
integrada, formando una unidad conceptual indisoluble, en virtud del fin único que
todos persiguen: la mejor gestión financiera.
La integración es de tal naturaleza, que la determinación y recaudación de las rentas
inciden en la programación del presupuesto; la ejecución de éste se traduce en
activos, pasivos, ingresos y gastos, los mismos que registra e informa la contabilidad
y afectan a los subsistemas de Tesorería y Crédito público, cuyas incidencias son
nuevamente objeto de registro e informe por la contabilidad.
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Implica que la administración del gobierno central por intermedio del ministerio a
cargo de las finanzas públicas, en calidad de organismo central rector de la función
financiera del gobierno, cuenta con competencia para dictar las normas para el
adecuado funcionamiento de la administración financiera; normas que deben ser
cumplidas por todas las entidades y organismos que reciben recursos financieros del
Estado.
La centralización debe dar orientaciones desde el punto de vista de políticas, normas
y procedimientos para el funcionamiento de cada uno de los subsistemas. En
términos concretos, la centralización normativa en el ámbito de cada uno de los
subsistemas de la administración financiera significa:
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5. Descentralización operativa
Significa que las entidades y organismos que reciben recursos financieros del
Estado, tienen responsabilidad directa por la administración de los mismos y que, en
consecuencia, disponen de facultad sobre todas las operaciones inherentes a la
gestión financiera institucional.
La descentralización operativa se basa en que la administración del sistema
financiero, para que sea eficiente y eficaz, debe efectuarse en cada una de las
entidades públicas.
Los conceptos de centralización y descentralización no son contrapuestos, sino más
bien complementarios. En un sistema adecuadamente estructurado es necesario
lograr un apropiado equilibrio entre las funciones que deben estar centralizadas y las
que deben estar descentralizadas. Orgaz, M. (2008: 5)
La descentralización del sistema de administración financiera puede asumir distintas
formas y niveles; el mayor o menor grado de descentralización estará vinculado con
el marco político, jurídico y administrativo de cada país; con las mayores o menores
capacidades de gestión de las entidades y organismos públicos, y con las
características de cada uno de los subsistemas que integran el sistema de
administración financiera.
De tal manera que es diferente el grado de descentralización en un ministerio que en
una universidad o en un municipio; en estos dos últimos casos, el nivel de
descentralización es superior ya que se trata de niveles con autonomía de gobierno
concedida por la constitución y las leyes.
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EVALUACION
La evaluación de la presente unidad de aprendizaje tiene las siguientes
características:
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CUESTIONARIO
R.-
R.-
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a) Homeostasia
R.-
b) Morfogénesis
R.-
c) Entropía
R.-
5) ¿Formule una opinión acerca de los cambios que ha ido sufriendo el sistema
de gobierno boliviano (Cual cree que es la o las razones de ser para dichos
cambios)?
R.-
R.-
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TEMA PROGRAMATICO Nº 3:
PROCEDIMIENTOS CONTABLES DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA
Y TESORERÍA
CONTENIDO ANALITICO
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De otro lado tenemos las Instituciones del Estado llamadas Instituciones Públicas;
estas instituciones igualmente tienen su propia legislación, sistema financiero, Plan
de Cuentas; todo esto da origen a la Contabilidad Gubernamental.
Por tanto la Contabilidad Gubernamental, como sistema administrativo, integrador de
la Administración financiera de Gobierno, debe contar con elementos conceptuales
avanzados, integrados en forma sistemática, con un verdadero sentido humanista y
con elementos de sus experiencias y su utilidad como medio de información, control
y servicio social.
1. Definición
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Equidad
Ente
Bienes económicos
Moneda de cuenta
Negocio en marcha
Valuación al Costo
Ejercicio
Devengado
Objetividad
Realización
Prudencia
Consistencia por Uniformidad
Materialidad
Exposición
Acumulación
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Planeamiento
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Organización
Dirección
Control
Los mismos nos permiten lograr los fines, objetivos y metas que como política
gubernamental se han trazado para el periodo.
Así mismo se busca que todo procesamiento se deba realizar buscando efectividad,
eficiencia y economía de sus operaciones y calidad de servicio.
ESTADO MODERNO debe ser eficiente, que cumpla a cabalidad con sus funciones y
desarrollo de sus planes estratégicos obviando los intereses particulares.
EVALUACION
La evaluación de la presente unidad de aprendizaje tiene las siguientes
características:
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CUESTIONARIO
R.-
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R.-
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ANEXOS
Figura 3
Sistema Contable Integrado
Figura 4
Sistema de Contabilidad Gubernamental
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GLOSARIO:
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BIBLIOGRAFIA
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