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3-8-2017 MONOGRAFIA

DERECHO ADMINISTRATIVO

ALUMNA: EDTIH CONDORI
QUISPE
TEMA: MINISTERIO DE
VIVIENDA Y
CONSTRUCCION
CURSO: DERECHO
ADMINISTRATIVO

INTRODUCCION

El Ministerio de Vivienda y Construcción del Perú es un ente ministerial que nace con la
fundación de la República, es el Ministerio encargado de las materias de viviendas, las
construcciones que se realizan a través del territorio peruano, además de promover el agua y
desagüe de todos los peruanos. El actual Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento es
Edmer Trujillo Mori. Por el cual se establece la programación de actividades, programas
proyectos que contribuyen al cumplimiento de las metas y objetivos institucionales, asegurando
la racionalidad en el uso de los recursos y la eficiencia, eficacia y efectividad de la gestión;
garantizando que los recursos asignados por la Ley de Presupuesto del Sector Público 2006,
estén enmarcados en las prioridades institucionales y enmarcados en los objetivos de mediano
plazo establecidos en los planes estratégicos.. Cabe señalar que las tareas y actividades
planteadas en el presente documento, son concordantes con las funciones establecidas en el
Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio, así como con las aprobadas en la
Resolución Ministerial N° 175-2003-VIVIENDA que aprueba la regulación de los órganos de
menor nivel jerárquico que se encuentran en el ROF del Ministerio.

la mayoría de los centros de población urbana y rural brindan condiciones básicas para el desarrollo de la vida humana. Presidente del Perú. en centros poblados urbanos y rurales sostenibles. que facilitan la organización de las actividades productivas y de servicios así como la complementación de las actividades económicas primarias. dotación suficiente de equipamiento e infraestructura urbana. VALORES • VOCACIÓN DE SERVICIO • INNOVACIÓN • COMPETITIVIDAD • TRABAJO EN EQUIPO • SOLIDARIDAD • PROACTIVIDAD • PROBIDAD • COMPROMISO VISIÓN Los peruanos viven en un territorio ordenado. se creó:  Programa Nacional Tambos Durante la gestión de Alejandro Toledo Manrique. en viviendas seguras. se hicieron los siguientes programas: . actuando como una fuerza motriz del crecimiento económico. con servicios de agua y saneamiento de calidad. que se plasman en la existencia de viviendas adecuadas para todos. reducidos niveles de contaminación y altos niveles de integración y cohesión social. Igualmente. conformado por diversas ciudades metropolitanas. intermedias y menores. MARCO TEORICO MISIÓN El país cuenta con un sistema urbano nacional jerarquizado. Ollanta Humala Tasso. siendo Carlos Bruce Montes de Oca el Ministro. PROGRAMAS Durante la gestión del Sr.

 Organismo Técnico de la Administración de los Servicios de Saneamiento (OTASS): Es un organismo encargado de de regular las Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento. A.  Entidades Adscritas  Banco de Materiales SAC (BANMAT SAC)  Fondo MIVIVIENDA S.): Es una empresa estatal de derecho privado encargado de facilitar la adquisición de viviendas a la población. .  Crédito MiVivienda  Techo Propio  Techo Propio Deuda Cero  Mi Barrio  La Canchita de Mi Barrio  La Calle de Mi Barrio  MiMercado  MiAgua ORGANIZACIÓN  Secretaria General  Viceministerio de Vivienda y Urbanismo  Dirección General de Políticas y Regulación en Vivienda y Urbanismo  Dirección General de Programas y Proyectos en Vivienda y Urbanismo  Dirección General de Accesibilidad y Desarrollo Tecnológico  Programa Generación de Suelo Urbano  Programa Mejoramiento Integral de Barrios  Programa Nuestras Ciudades  Programa Nacional de Vivienda Rural  Viceministerio de Construcción y Saneamiento  Dirección General de Políticas y Regulación en Construcción y Saneamiento  Dirección General de Programas y Proyectos en Construcción y Saneamiento  Dirección General de Asuntos Ambientales  Programa Nacional de Saneamiento Urbano  Programa Nacional de Saneamiento Rural  Programa Nacional Tambos ORGANOS ADSCRITOS AL MINISTERIO  Organismos Públicos Adscritos  Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN): Es un organismo público descentralizado encargado la administración de bienes de propiedad estatal. (FMV S.A.  Organismo de Formalización de la Propiedad Informal (Cofopri): Es un organismo que tiene como finalidad ejecutar la formalización de la propiedad a través de procesos de titulación.

formula las políticas nacionales en su sector. ejecutar. en coordinación con el Presidente del Consejo de Ministros. b) Formular. c) Formular los planes nacionales sectoriales de desarrollo. licencias y concesiones. Ejecuta sus funciones de acuerdo a la política del Presidente de la República. urbanismo. f) Orientar en el ámbito de su competencia el funcionamiento de los Organismos Públicos Descentralizados. en armonía con la política general del Gobierno. supervisar y evaluar la política de promoción de los sectores involucrados. Comisiones Sectoriales. ejercer competencias compartidas con los gobiernos regionales y locales. conforme a Ley. Construcción y Saneamiento: a) Diseñar.Proyecto "Techo Propio" g) El Ministerio podrá cumplir funciones ejecutivas en cualquier lugar del país directamente mediante oficinas descentralizadas.  Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima (SEDAPAL): Es una empresa estatal de derecho privado encargado de la prestación de los servicios de agua potable y alcantarillado. ejecuta y supervisa su aplicación. N° 054-2002-VIVIENDA. permisos. Le corresponde nombrar a los titulares de los Organismos Públicos Descentralizados adscritos al Sector y designar a los representantes del Ministerio en toda entidad pública o privada que lo requiera. dirigir. COMPETENCIA Y FUNCIONES Son funciones del Ministerio de Vivienda. Asimismo. normar y ejecutar la política nacional y acciones del sector en materia de vivienda. coordinar. CONCORDANCIA:R. respecto a las actividades que se reserve expresamente por el Reglamento de Organización y Funciones (ROF). El Ministro es titular del Pliego Presupuestal del Ministerio de Vivienda. en materia de urbanismo. . Ejerce la Alta Dirección de los órganos del Ministerio y dirige y supervisa las actividades de los Organismos Públicos Descentralizados y sus Comisiones Sectoriales. construcción y saneamiento.  Servicio Nacional de Capacitación para la Industria de la Construcción (SENCICO): Es una entidad encargada de la formación de los trabajadores del sector construcción. e) Otorgar y reconocer derechos a través de autorizaciones. Construcción y Saneamiento. Multisectoriales y Proyectos Especiales.M. d) Fiscalizar y supervisar el cumplimiento del marco normativo relacionado con su ámbito de competencia. Multisectoriales y Proyectos. CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO El Ministro es la más alta autoridad política y administrativa del Sector. MINISTRO DE VIVIENDA. desarrollo urbano y saneamiento.

en adelante la Ley. así como. traslados de capital. facilitando la conformación de regiones. c) Contigüidad....Las circunscripciones político administrativas se constituyen sobre la base de la continuidad de sus ámbitos territoriales no pudiendo existir una circunscripción con ámbitos separados.Ley de Demarcación y Organización Territorial. contemplados en la Ley Nº 27795 .. económicas y administrativas. requisitos y criterios técnicos . los lineamientos del proceso de saneamiento de límites y organización territorial. fusiones. Son acciones técnicas de demarcación territorial las creaciones. su capacidad para demandar y mantener servicios básicos y sociales. anexiones de circunscripciones y centros poblados. Estos principios son: a) Unidad. histórica y social que garantizan el desarrollo de la población y del territorio. constituyen espacios de integración económica. b) Definir circunscripciones territoriales que cuenten con poblaciones caracterizadas por su identidad histórica y cultural. definiciones. sociales. c) Contribuir al desarrollo regional y nacional. existiendo sólo un único límite de contacto entre dos circunscripciones colindantes. procedimientos. cultural. DIRECCION REGIONAL DE LA POLITICA Y REGULACION DE VIVIENDA Y URBANISMO Basados en el reglamento de la ley DE DEMARCACIÓN Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL LEY Nº 27795 El presente Reglamento desarrolla los principios.Los límites territoriales determinan la contigüidad entre las circunscripciones. b) Continuidad. .El territorio de la República se organiza sobre la base del Estado peruano que es unitario e indivisible. delimitaciones y redelimitaciones territoriales.geográficos en materia de demarcación territorial. así como contar con un ámbito geográfico soporte de sus relaciones.El Ministro puede delegar las facultades y atribuciones que establece la presente Ley que no sean privativas de su cargo. El proceso de demarcación territorial y las circunscripciones político administrativas deberán garantizar la soberanía y desarrollo integral del territorio. de acuerdo a su jerarquía. así como. Los principios territoriales establecen las bases para la demarcación y la organización del territorio sobre los conceptos de Estado y sociedad. la categorización y recategorización de centros poblados y cambios de nombre definidas como acciones de normalización. d) Integración.El territorio de la República y las circunscripciones político administrativas. Las acciones técnicas de demarcación territorial tienen como objetivos: a) Lograr una división racional y organizada del territorio nacional a partir de circunscripciones que garanticen el ejercicio del gobierno y la administración.

formular y tramitar ante la DNTDT. m) Ejercer las demás funciones que señala la Ley y el presente Reglamento. d) Declarar improcedente las solicitudes. d) Brindar asesoramiento especializado a los gobiernos regionales y locales en materia de demarcación y organización territorial. el saneamiento de límites y la organización territorial en el contexto de la descentralización. i) Supervisar y evaluar el tratamiento de todas las acciones de demarcación territorial. los expedientes de demarcación territorial que se generen en el ámbito de su jurisdicción. petitorios y/o propuestas de demarcación territorial que no reúnan los requisitos establecidos por la normatividad vigente. e) Elaborar los estudios de diagnóstico y zonificación. b) Organizar. b) Proponer modificaciones de la Ley y su Reglamento. g) Proponer la aprobación del Plan Nacional de Demarcación Territorial. j) Aprobar a través de Resoluciones Jefaturales lineamientos técnicos. regionalización y desarrollo nacional. l) Solicitar el apoyo técnico correspondiente a los órganos del sistema electoral. k) Solicitar a las entidades del Sector Público. e) Capacitar y registrar profesionales y técnicos en demarcación territorial. la opinión técnica y/o información necesaria para el cumplimiento de sus funciones. f) Proponer al Presidente del Consejo de Ministros los proyectos de Ley de los expedientes de demarcación y organización territorial. c) Promover de oficio las acciones de demarcación territorial necesarias para la organización territorial del ámbito regional. Los Gobiernos Regionales tienen competencia para: a) Conducir el proceso de demarcación y organización territorial en el ámbito regional conforme al Plan Nacional de Demarcación Territorial.Como órgano rector del sistema nacional de demarcación territorial. . bajos los lineamientos y el asesoramiento técnico de la DNTDT. c) Realizar estudios especializados en materia de demarcación territorial. así como los estudios de diagnóstico y zonificación en materia de demarcación y organización territorial. h) Desarrollar el proceso de demarcación y organización territorial a nivel nacional conforme al Plan Nacional de Demarcación Territorial. la Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial (DNTDT) tiene competencia para: a) Promover y coordinar políticas territoriales orientadas al tratamiento de la demarcación territorial. así como directivas de carácter técniconormativo. a cargo de los órganos del sistema nacional de demarcación territorial.

Asesorar a la Alta Dirección en las materias de su competencia. entre otras entidades. y las tendencias económicas. Dirigir las investigaciones y estudios que determinen el desempeño de las variables sectoriales. Diseñar y monitorear el estudio de demanda competitivo y prospectivo en uso de tecnologías e innovaciones tecnológicas. en el ámbito de su competencia. DIRECCIÓN GENERAL DE ACCESIBILIDAD Y DESARROLLO TECNOLÓGICO La Dirección General de accesibilidad y Desarrollo Tecnológico bajo la dirección orgánica del Ministerio de Vivienda y Urbanismo que tiene por competencias funcionales ser una Dirección General de carácter Normativo. Ejecutivo. 2. diseñar y ejecutar las medidas selectivas de apoyo a la investigación aplicada en las materias de su competencia. numeración. Diseñar y monitorear la detección de las capacidades necesarias para atender la demanda de servicios tecnológicos. 10. dentro de su circunscripción. autenticar las copias que se soliciten y administrar el registro. Promover y coordinar con las universidades. i) Ejercer las demás funciones que señala la Ley y el presente Reglamento. madres gestantes y adultos mayores. 6. 11. 5. 9. Desarrollar tecnologías. Diseñar los procedimientos de proyecto de innovación en las materias de su competencia. promover y supervisar la edificación de las infraestructuras que permitan el acceso de las personas con discapacidad. la opinión técnica y/o información requerida para el cumplimiento de sus funciones. innovaciones y desarrollo tecnológicos en la materia de su competencia. y 13. distribución y custodia de las mismas. g) Elaborar estudios específicos sobre demarcación territorial en coordinación con la DNTDT. Funciones de la Dirección General 1. 4. Consultivo e Investigador así como Supervisor y Evaluador. 8. orientador. Las demás funciones que encargue el Viceministro de Vivienda y Urbanismo o aquellas que le sean dadas por normatividad expresa. 3. Normar. organizar y ejecutar la sistematización de buenas prácticas en las materias de su competencia. urbanismo y desarrollo urbano. f) Solicitar a las entidades del Sector Público. sociales y ambientales. h) Aprobar las categorizaciones y recategorizaciones de centros poblados. en las materias de su competencias. Gestionador. Expedir resoluciones directorales en las materias de su competencia. metodologías o mecanismos que sean necesarios para el cumplimiento de las políticas nacionales y sectoriales. Promotor. centros de investigación. 12. Dirigir y supervisar la promoción de estudios e investigaciones en materia de vivienda. en materia de su competencia. tecnológicas. 7. o las que le hayan sido delegadas. . Diseñar. Identificar.

28683.  Ley N.  Ley N° 29524. determinadas mediante las siguientes normativas:  Ley N° 274030 Ley de la promoción de acceso a internet para personas con discapacidad y de Adecuación del espacio físico en cabinas públicas de internet en el año 2005.M. Publicada en enero de 2012 (El ministerio de la mujer y poblaciones vulnerables tiene pendiente su reglamentación.S. en el año 2006. S.  Con la relación a innovación y tecnología en estructuras públicas o gubernamentales. en lugares de atención al público. ley que regula la atención de las personas con discapacidad. Los adultos mayores. en el año. se aprueba la directiva N. 2010 (Ha sido reglamentada por D. N. 013-2009 MIMDES (esta manera no contempla sanciones por la falta de accesibilidad en los portales web.S. 27806. 200-2010 –PCM se aprueba la Directiva “Lineamientos para la implementación del portal de transparencia Estándar en las entidades de la Administración pública. N. N.  Ley N° 2740. aplicaciones y responsabilidades. 004-2008 PCM/SGP “lineamientos para la información del contenido de los portales de transparencia de las entidades públicas” para uso a nivel de todo estado. y su modificación por la ley N. marítimos y fluviales y medios de transporte . mujeres embarazadas y adultos mayores en los aeropuertos.2010 –PCM en el año 2010.  Ley N° 29830 ley que promueve el uso de perros guías para las personas con discapacidad visual. y reglamentada por el D. Ley de trasparecía y acceso a la información pública en el año 2002 en donde se crean los portales de acceso a la información pública de las entidades públicas. Las niñas y niños. 27806 leyes de transparencia y acceso a la información pública con la finalidad de ordenar y crear un modelo de fácil acceso en el año 2003.en marzo de 2006. . sin embargo el Poder Ejecutivo está planteando su modificación.M.  Ley N° 2873. se cuenta con una base normativa exclusivamente en cuanto a acceso a la información y transparencia.120 “Accesibilidad para personas con discapacidad y de las personas adultas mayores” donde regula la manera específica las condiciones mínimas de diseño que deben respetar las edificaciones públicas y privadas de uso pública. a través de la Norma técnica A. Mediante R. N. 063.  En el año 2008.  Mediante D. 043-2003. N. terminales terrestres ferroviarios. 006-2011-MIMDES). Se aprueba el texto único Ordenado de la Ley N. La regulación sin embargo.  Mediante D.  El reglamento Nacional de edificaciones (RNE)reconoce como uno de sus principios generales del Diseño Universal.( El Ministerio de transportes y comunicaciones tiene pendiente su reglamentación). De igual manera a través de la R. 398-2008 PCM. se aprueba la implementación del portal de transparencia Estándar en la Entidades de la Administración Pública. Ley que reconoce la sordo ceguera como discapacidad única y establece las disposiciones para la atención de las personas sordo ciegas. Ley que establece la atención preferente a las mujeres embarazadas. y contempla las condiciones y especificaciones mínimas de accesibilidad para las personas con discapacidad en el entorno físico.S.Normas que regulan las obligaciones en materia de accesibilidad El Estado peruano ha adoptado distintas normas que regulan sus obligaciones. aeródromos. resulta insuficiente en relación con el entorno urbano.PCM.

promoviendo su desarrollo e inclusión plena y efectiva en la vida política. saneamiento. De igual forma. promover. publicada el 24 de diciembre de 2012. facilita el acceso de la población a una vivienda digna y a los servicios de saneamiento de calidad y sostenibles. tiene por finalidad establecer el marco legal para la promoción. Ley General de la Persona con Discapacidad. protección e integración de los centros poblados.Ley de marco de ciencia. Ley General de la Persona con Discapacidad La Ley N° 29973. publicada el 19 de enero de 2014. Por su parte. el transporte y las comunicaciones para la persona con discapacidad. 28613Ley del consejo Nacional de ciencia. mejoramiento. en condiciones de igualdad. Ello de conformidad con los artículos 5 y 6 de la presente Ley. como sistema sostenible en el territorio nacional. social. construcción. Ley de la Persona con Discapacidad. evaluar y ejecutar la política sectorial en materia de accesibilidad para personas con discapacidad. se define la naturaleza jurídica y regula el ámbito de competencia. la rectoría. normar. supervisar. como dirección encargada de diseñar. Construcción y Saneamiento se encuentra el desarrollar y aprobar tecnologías o mecanismos que sean . Ley N° 29973. la Cuarta Disposición Complementaria Final de la referida norma señala la necesidad que el Poder Ejecutivo apruebe un Plan Nacional de Accesibilidad dirigido a adecuar el entorno urbano. 29303. bienes estatales. propiedad urbana y de obligatorio cumplimiento por los tres niveles de gobierno en el marco del proceso de descentralización. realización. económica. Tecnología e innovación tecnológica y la ley N. en especial de aquella rural o de menores recursos. Así también. cultural y tecnológica. y en todo el territorio nacional. Ley de Organización y Funciones del MVCS Mediante Ley N° 30156. tecnología e innovación tecnológica (CONCYTEC) se establece los roles y actividades en materia de ciencia y tecnología e innovación tecnológica con el objetivo de fomentar y promover la investigación. las funciones y la estructura orgánica básica del MVCS y sus relaciones con otras entidades. las edificaciones. siendo el órgano rector de las políticas nacionales y sectoriales dentro de su ámbito de su competencia como en vivienda. Asimismo. cabe señalar que de acuerdo al numeral 1 del artículo 9 del aludido cuerpo normativo. dentro de las funciones exclusivas del Ministerio de Vivienda. la innovación y el desarrollo tecnológico en diferentes sectores económicos y sociedad a fin de incentivar la creatividad. la Novena Disposición Complementarias de la Ley N° 29973. urbanos y rurales. madres gestantes y personas adultas mayores. Construcción y Saneamiento. Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento. urbanismo y desarrollo urbano. la competitividad y la producción. Mediante la ley N. es preciso indicar que tiene como finalidad normar y promover el ordenamiento. estableciendo las condiciones necesarias para su adecuado funcionamiento. dispuso la creación de la Dirección Nacional de Accesibilidad dentro del Viceministerio de Vivienda y Urbanismo del Ministerio de Vivienda. de los derechos de la persona con discapacidad. Ley N° 30156. En esa línea. Durante el 2004 y el 2005. protección.

aprobado por Decreto Supremo N° 010-2014-VIVIENDA publicado el 19 de junio de 2014.necesarios para el cumplimiento de las políticas nacionales y sectoriales. en el ámbito de su competencia. Reglamento de Organización y Funciones del MVCS En ese contexto. Construcción y Saneamiento a la Dirección General de Accesibilidad y Desarrollo Tecnológica. Así mismo contribuir con el fortalecimiento de las capacidades en el ámbito de los gobiernos regionales y locales. coordinar. Proponer. es el órgano de línea del Ministerio. coordinar. promover y supervisar en materia de accesibilidad de las personas con discapacidad. modificación o liquidación de proyectos en el ámbito de su competencia. Depende jerárquicamente del Despacho Viceministerial de Vivienda y Urbanismo. así como promover. así como brindar asesoría técnica en las materias de su competencia. calidad y desarrollo de tecnologías en la materias de su competencia. en el marco de su competencia. Proponer la definición. como órgano de línea responsable de normar. integración. responsable de gestionar. gestionar. mediante el Reglamento de Organización y Funciones. urbanismo y desarrollo urbano. con participación de asociaciones público . cuenta con la siguiente estructura:  Dirección de Accesibilidad  Dirección de Innovación y Desarrollo Tecnológico DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMAS Y PROYECTOS EN VIVIENDA Y URBANISMO La Dirección General de Programas y Proyectos en Vivienda y Urbanismo. fomentar la gestión comunal y la participación ciudadana. urbanismo y desarrollo urbano. Gestionar y coordinar la elaboración de proyectos de inversión a cargo de los programas y proyectos del Ministerio. proyectos. madres gestantes y adultos mayores. Proponer mecanismos de coordinación y articulación interinstitucional e intergubernamental para la gestión y ejecución de programas y proyectos. Tiene como funciones: Proponer lineamientos para la gestión y supervisión a la ejecución de los programas y proyectos en las materias de vivienda.privadas para promover la . se incorporó dentro de la estructura orgánica del Ministerio de Vivienda. así como contribuir con la innovación. Conducir y supervisar las estrategias de intervención en el ámbito de los gobiernos regionales y locales para la ejecución de proyectos de inversión. entre otros. promover y diseñar estrategias de intervención para desarrollar proyectos de mejoramiento de vivienda rural y de infraestructura. para el cumplimiento de sus funciones. integrar y consolidar la ejecución de los programas. promover y hacer el seguimiento de la ejecución de las acciones y desarrollo de los programas y proyectos en las materias de vivienda. Proponer y coordinar la elaboración de programas y proyectos. creación. en el marco de la normatividad aplicable.

Cuenta con la siguiente estructura: • Dirección de Gestión y Coordinación en Vivienda y Urbanismo • Dirección de Ejecución de Programas y Proyectos en Vivienda y Urbanismo PBI DE CONSTRUCCION . Brindar apoyo para la identificación y priorización de las intervenciones a través de programas y proyectos. en el ámbito de su competencia. en el ámbito de su competencia.construcción de viviendas e intervenciones en infraestructura y equipamiento para el desarrollo de centros poblados. entre otros. para la gestión y ejecución de proyectos de inversión. Conducir y supervisar las acciones de ejecución de los programas. Promover la intervención de los gobiernos regionales y locales. en el marco de su competencia. proyectos.

ciudad y metrópoli. pueblo.COMPENDIO ESTADISTICO DE LA SITUACION HABITACIONAL REQUISITOS TÉCNICOS DE LAS ACCIONES QUE CONFORMAN EL SISTEMA NACIONAL DE DEMARCACIÓN TERRITORIAL La categorización y recategorización de centros poblados. Para que un centro poblado pueda ser categorizado y/o recategorizado como caserío. villa. deberán contar con las características y requisitos mínimos siguientes: .

c) Para villa: c. c. a. c. b. b. b) Para pueblo: b.3) Viviendas agrupadas en forma contigua y continuada con una disposición tal que se conformen calles y una plaza céntrica. equipamiento y personal de un puesto de Salud. e) Para metrópoli: Su población comprende a más de 500.4) Servicios de Salud: infraestructura.6) Otros servicios de acuerdo con los requerimientos planteados en el Plan Urbano aprobado por la Municipalidad Provincial.a) Para caserío: a.001 habitantes. c.8) Desempeñar función de servicios de apoyo a la producción localizada en su área de influencia y función complementaria a los centros poblados del distrito al que pertenece. equipamiento y personal para el nivel de primaria completa. . de acuerdo con el Plan de Ordenamiento Urbano. a.4) Centro Educativo en funcionamiento. Es requisito contar con el Plan de Acondicionamiento y Plan de Desarrollo Metropolitano.5) Local Comunal de uso múltiple.1) Población concentrada entre 151 y 1000 habitantes.4) Servicios de Educación: infraestructura.3) Servicios de Educación: infraestructura.2) Viviendas ubicadas en forma continúa o dispersa parcialmente.1) Población concentrada entre 2501 y 5000 habitantes. Su población comprenderá entre 5001 y 500. b.3) Un local comunal de uso múltiple. intermedias y mayores.2) Plan de Ordenamiento Urbano aprobado por la Municipalidad Provincial respectiva. Es requisito contar con el Plan de Acondicionamiento Territorial y los Planes Urbanos según corresponda. telefonía pública.1) Población concentrada entre 1001 y 2500 habitantes. c. equipamiento y personal para un Centro de Salud. a. b. con una disposición tal que conformen calles y una plaza céntrica.2) Viviendas ubicadas en forma contigua y continuada.6) Áreas recreacionales. entre otros. b. equipamiento y personal para los niveles de primaria completa y los tres primeros grados de secundaria.7) Servicios de correos. d) Para ciudad: Las ciudades se clasificarán en ciudades menores. c.5) Servicios de Salud: infraestructura. c. c.000 habitantes.

comprehensiva y rápida. expresa que la Entidad es el máximo Organismo Rector encargado de diseñar y ejecutar de manera integral. c) Planificar. g) Emitir las directivas técnicas y legales que sean necesarias para el cumplimiento de sus funciones. conservación y actualización del catastro predial. ocupación o titularidad informal de predios que estén constituidos sobre inmuebles de propiedad estatal con fines de vivienda. consolidación. ejecutar y controlar las acciones de formalización. normar.ROF del Organismo de Formalización de la Propiedad Informal . el Programa de Formalización de la Propiedad y su mantenimiento dentro de la Formalidad a nivel nacional. FUNCIONES ESPECIFICAS a) Planificar. f) Efectuar el levantamiento. d) Dirigir. normar. las mismas que tienen alcance nacional. b) Planificar. privatización de mercados públicos. normar. y ejecutar otros procesos especiales de formalización de la propiedad predial. procesos de declaración de la propiedad por prescripción adquisitiva de dominio y regularización del tracto sucesivo. saneamiento físico legal y titulación de las tierras eriazas y de comunidades campesinas en coordinación con el Ministerio de Agricultura. la formulación del Catastro Predial en el ámbito urbano y rural y la transferencia de conocimientos y capacidades a los Gobiernos Regionales y Locales. centralizando las competencias con la finalidad de que COFOPRI. . saneamiento físico y legal y titulación de los predios rurales y de las comunidades nativas. comprende el saneamiento físico y legal y la titulación. urbanizaciones populares. aprobado por Decreto Supremo N° 025-2007-VIVIENDA. modernización.COFOPRI El Reglamento de Organización y Funciones .COFOPRI. reversión. en el marco del proceso de descentralización. dirigir ejecutar y controlar las acciones de formalización. dirigir y ejecutar el proceso de formalización de los terrenos ocupados por posesiones informales. centros urbanos informales. dirigir. tales como Programas de Vivienda del Gobierno Nacional. inclusive aquellas involucradas en proyectos de inversión. ejecutar y controlar el Proceso de Formalización de la Propiedad Predial y su mantenimiento en la formalidad. de las Entidades Públicas. h) Establecer las normas y especificaciones técnicas del catastro predial para la formalización según la norrnatividad vigente. estos últimos por delegación de facultades de las Municipalidades Provinciales. consolidación y actualización del catastro predial del país derivado de la formalización. normar. mercados públicos informales y toda otra forma de posesión. conciliaciones. efectúe el levantamiento modernización. e) Efectuar el diagnóstico y/o saneamiento legal de los bienes inmuebles que conforman el Patrimonio Cultural de la Nación. de conformidad con las normas legales vigentes. en obras de infraestructura y servicios públicos del estado. FUNCIONES DE COFOPRI FUNCIÓN GENERAL Diseñar.

j) Promover y proponer las medidas convenientes para la creación de las condiciones necesarias de la inversión privada y pública en la prestación de servicios complementarios relacionados con la propiedad predial que incluye la infraestructura de servicios públicos. o) Proponer al Ministerio de Vivienda. diseñar y ejecutar campañas que promuevan la inclusión y los beneficios derivados del proceso de formalización en la población beneficiaria. k) Promover. coordinar y ejecutar las acciones de monitoreo. Construcción y Saneamiento. . mediano y largo plazo y proyectos para el logro de los objetivos de la Entidad. evaluar y ejecutar el seguimiento de la ejecución física y presupuestaria de la Entidad. m) Aprobar su presupuesto y administrar los recursos financieros que le otorga la Ley Anual de Presupuesto. Depende jerárquicamente de la Secretaria General. I) Proponer la implementación de Oficinas Zonales que tienen a su cargo la realización de las acciones inherente a los fines de la Entidad. del proceso de racionalización cuando éste se requiera. FUNCIONES DE LOS ÓRGANOS DE ASESORAMIENTO OFICINA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO Es el órgano responsable de planificar. n) Proponer la celebración de todo tipo de convenios contratos y acuerdos con instituciones públicas y privadas. OFICINA DE ASESORÍA JURÍDICA Es la responsable de emitir opinión legal solicitada por la Alta Dirección y las demás dependencias de COFOPRI. así como. su reglamentación y las demás disposiciones que fueran necesarias para el cumplimiento de sus objetivos. Depende jerárquicamente de la Secretaría General. por dispositivos legales. formular.i) Crear y poner en funcionamiento los mecanismos para promover las transacciones sobre las propiedades formalizadas dentro de la formalidad. el crédito y otros. así como aquellos provenientes de las diferentes fuentes de financiamiento que se requieren para la ejecución de sus actividades. cuidando que los costos de estas sean inferiores a los de la Informalidad. P) Las demás que le sean asignadas. así como los dispositivos legales en materia de administración y gestión institucional. programar. evaluación de los planes institucionales de corto. los dispositivos legales complementarios.

DIRECCION NACIONAL DE VIVIENDA Problemas que han afectado para el cumplimiento de metas Durante el periodo de análisis. Recomendaciones para la solución de los problemas El problema antes descrito fue resuelto mediante la solicitud de Notas de Modificación Presupuestaria. una vez que los consultores o prestatarios de los servicios entregan sus productos.00693 Gestión Administrativa – Meta 00001 Acciones Administrativas del PREV.S. . por falta de capacidades técnicas de las Municipalidades que no permitió cumplir con oportunidad las actividades programadas. Componente: 3. Chiclayo y Arequipa. lo que ocasiona contratiempos y contrariedades para los profesionales y técnicos que tienen que realizar una serie de coordinaciones e inspecciones y supervisión y seguimiento de las obras en los diferentes distritos. contratados para la prestación de servicios especifícos y entrega de productos. DIRECCION NACIONAL DE URBANISMO Problemas que han afectado para el cumplimiento de metas  Retrasos en los procesos de contratacion de los consultores. a pesar que existe un cronograma ya pre-establecido y que en la mayoría de los casos nunca se cumplen. lo cual sobrepasa la capacidad instalada de la DNU como del BANMAT. por la falta de una oportuna atención de nuestros requerimientos. teniendo que dar atención a las Directivas del Plan de Paz y Desarrollo para dar Asistencias Técnicas en la formulación de Planes de Desarrollo Urbano en áreas del Plan en mención. servicios de terceros. también se produce una demora en los procesos de adquisición. para las inspecciones de las obras del proyecto La Calle de Mi Barrio. Iguales dificultades se presentan con las empresas constructoras encargadas de las obras financiadas con recursos del FONAS ejecutadas por el BANMAT.Meta 00001 Transferencias Financieras al BANMAT y al COFOPRI y el Componente: 3. N° 022-2005- VIVIENDA. así como en la entrega de los mismos. chimbote. Ello ha motivado que se requiera mayor financiamiento del asignado.  Se vienen ejecutando 36 Proyectos de Mi Barrio.  Se tuvo dificultades en la ejecución de las Asistencias Técnicas de apoyo al MIB en el Programa de Mejoramiento Integral Mi Barrio. en función a la priorización que se ha dado a las acciones de Asistencia Técnica a los gobiernos locales para elaborar Planes de Desarrollo Urbano.  La DNU no ha tenido mayores recursos presupuestales en el 2006.  Siempre se tiene el problema de la falta de dotación de combustible de las unidades que salen en comisión de servicio.027570 Reconstrucción de Viviendas D. también persiste la demora en el pago correspondiente. existen dificultades con algunas de las empresas constructoras y empresas supervisoras encargadas de la ejecución de obras en las ciudades de Huancayo.  Del mismo modo. debido a la demora en la llegada del crédito suplementario solicitado al MEF.  Respecto a la atención de los requerimientos de materiales..039729 Transferencia a Otros Organismos Públicos .  Asimismo. hubo necesidad de habilitar recursos en forma temporal a las metas presupuestales de la Actividad: 1.

Recomendaciones para la solución de los problemas Con el fin de superar los problemas señalados se plantea lo siguiente:  Es preciso que se acelere las gestiones de orden administrativo para todos los procesos de contratación en las diferentes modalidades que afectan a la gestión de la DNU para el cumplimiento de sus acciones. en una sola oportunidad debe formular todas las observaciones que correspondan. La Municipalidad está obligada a realizar una revisión integral del cumplimiento de todos los requisitos de las solicitudes que presentan los administrados y. Así como en la atención a los pagos de los consultores contratados. a fin de que no se tenga que recurrir a la disminución o descontinuación de metas que afectan inclusive a objetivos. sin embargo durante éstos. como en el caso de la atención a áreas de los Planes de Paz y Desarrollo. En ningún caso se puede realizar nuevas observaciones invocando la facultad señalada en el presente párrafo.  Se requiere de mayores recursos presupuestales. la asignación de recursos presupuestales no se incrementaron para cumplir con dichas acciones. en acciones que no fueron presupuestadas cuando se dieron las Directivas. prestatarios de servicios. la Municipalidad mantiene la facultad de requerir única y exclusivamente la subsanación de aquellos requisitos que no hayan sido subsanados por el administrado o cuya subsanación no resulte satisfactoria de conformidad con lo dispuesto por la norma correspondiente. afectando al cumplimiento del Plan Operativo.  Se precisa que las Municipalidades sean permanentemente capacitadas en aspectos que eleven su capacidad de gestión técnica .  Se esta gestionando la dotación necesaria de combustible para el uso exclusivo del Proyecto la Calle de Mi Barrio.  Es preciso que la distribución de los materiales sean proporcionados oportunamente para el cumplimiento de las acciones programadas en la DNU. a fin de no tener los impases generados por la falta de movilidad. FALTAS ADMINISTRATIVAS COMUNES Aporte en la lucha anticorrupción. A la fecha todavía no se resuelve nuestro requerimiento en la Unidad de Abastecimientos para su atención.administrativa. .  Se precisa se seleccione con cláusulas de estricto cumplimiento a las empresas constructoras y supervisoras de obras para los proyectos del Programa Mi Barrio. ampliándose en cada año en la medida en que se debe cumplir con políticas de gobierno. Sin perjuicio de lo señalado en el párrafo precedente. indispensable para seguimiento de las obras. Lo que viene ocurriendo porque dichas Directivas devienen de aproximadamente 3 años anteriores.

demolición. internamiento de vehículos inmovilización de productos y otros. suspensión de suspensión de autorizaciones o licencias. clausura. .¿Qué sanciones son las que mayormente usted tiene conocimiento que se han dado? Las sanciones que aplique la autoridad municipal podrán ser las de multa podrán ser las de multa. paralización de obras. retiro de elementos antirreglamentarios. retencion de productos y mobiliario. decomiso.

CONCLUSION .

 Las evaluaciones de desempeño permitirán capacitar a aquellos trabajadores que salgan mal. Establece los derechos y deberes de los servidores públicos. se debía realizar por el Sector correspondiente. Al trabajo en puesto y condiciones similares le corresponderá similar compensación. pero no se garantizara su permanencia en su trabajo. régimen disciplinario. respecto a la declaración de ilegalidad de la huelga: en los casos de los servidores sujetos al régimen de la actividad privada. 276 y los trabajadores CAS. ¿ASPECTOS SIMILARES Y DIFERENCIA Del D. sería realizada por la Autoridad de Trabajo. Diferencia  Los trabajadores de los Decretos Legislativos 276 que vienen laborando y que ganen una plaza vía concurso público NO tendrán periodo de prueba. LEG. 276 CON LA LEY 30057? Similitudes  La Ley del Servicio Civil contiene las nuevas reglas de juego para un Servicio Civil meritocrático. vía dos gratificaciones al año (navidad y 28 de julio) y una CTS de un sueldo anual. compensaciones.D. que representan más de 400 mil servidores. permite que la declaración de la ilegalidad sea realizada por una Comisión integrada por profesionales que no pertenezcan la servicio civil.  Habrá concursos públicos para el acceso a cualquier puesto del Estado.Leg. y en el caso de los trabajadores sujetos al régimen laboral público. ¿CUÁL ES LA DIFERENCIA. 276? . reduciendo inequidades al interior del sector público. aprobado por el Decreto Supremo Nº 010. ¿DIFERENCIA DE LA LEY 27444 CON D.  Mejora el sistema de remuneraciones.  Ofrece una carrera real para el servidor público. evaluaciones. entre otros. LEG. LEG. cuenten con estabilidad laboral y con un mejor horizonte laboral. así como mejorar los ingresos e incentivar los ascensos de aquellos que demuestren alto desempeño (a través de mejores resultados en evaluaciones). y todos aquellos que ingresen al nuevo régimen. La regulación prevista en el Reglamento. la regulación para las capacitaciones.2003 –TR.  Permitirá que los servidores CAS. ASPECTOS SIMILARES Y RESALTANTES DE LA LEY 27444 Y EL TUO? La diferencia con la regulación prevista en el TUO de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo. lo que es compatible con la libertad sindical. COMPARACIONES LEYES .  Se incrementa los ingresos de los servidores. Este beneficio se aplica a los servidores públicos de del D. lo cual otorgaría mayor independencia al momento de resolver asuntos decisivos como la ilegalidad de la huelga.

d) Servidores de actividades complementarias. Ingresa sin concurso público de méritos. c) Competencia para el ejercicio de la potestad o disciplina. programa o proyecto especial. dirección o toma de decisiones de un órgano. servidor civil de carrera. Deberá adecuarse la denominación. c) Servidor civil de carrera. sobre la base del poder discrecional con que cuenta el funcionario que lo designa. etc). Es un representante político o posee un cargo público representativo. También comprende a los vocales de los tribunales administrativos. siendo el general el lineal. b) Grupos ocupacionales. denomina especiales a los procedimientos trilateral y sancionador. Así se establecen los siguientes grupos ocupacionales: a) Funcionario público. Entre ellos consideramos: a) Sistema administrativo de gestión de los recursos humanos. de contrataciones. unidad orgánica. Es el servidor civil que realiza funciones directamente vinculadas al cumplimiento de las funciones sustantivas y de administración interna de una entidad.  Sin embargo. Pueden formar parte de este grupo de directivos públicos. No conforma un grupo y se sujeta a las reglas que corresponden al puesto que ocupa. así como aprueba políticas y normas. ¿DIFERENCIA DE LA LEY 28175 CON LA LEY 30057? En el artículo 3 de la Ley que existen cambios importantes en el grupo ocupacionales que estaban establecidos tanto en la Ley Marco del Empleo Público (Ley Nº 28175) como en la Ley de la carrera administrativa (Decreto Legislativo Nº 276). Dirige o interviene en la conducción de la entidad. Es el servidor civil que desarrolla funciones relativas a la organización. la Ley Nº 27444. municipales. d) Faltas disciplinarias. hacemos un amplio análisis y diferenciación de las innovaciones que trae consigo la nueva Ley del Servicio Civil. e) Servidor de confianza. Es un servidor civil que forma parte del entorno directo e inmediato de los funcionarios públicos o directivos públicos y cuya permanencia en el servicio civil está determinada y supeditada a la confianza por parte de la persona que la designó. trilateral y sancionador). o servidor de actividades complementarias.  Los procedimiento regulados por la Ley Nº 27444 (lineal. que ejerce funciones de gobierno en la organización del Estado. en la secuencia de los cuadros preparados por el investigador y autor de la tesis. Asimismo. e) Supuestos que eximen de responsabilidad. . Es el servidor civil que realiza funciones indirectamente vinculadas al cumplimiento de las funciones sustantivas y de administración interna de una entidad. b) Directivo público. son en realidad procedimientos generales (respecto de los especiales en materias específicas. tales como tributarios.

¿DIFERENCIA DE LA LEY 27444 CON LA LEY 28175? La presente Ley (28175) regula la prestación de los servicios personales. promesas. cualquiera fuera la clasificación que éste tenga. con observancia de las garantías constitucionales del debido proceso. e) Permisos y licencias. salvo labor docente. Enumeración de derechos El empleado público. d) Percibir en contraprestación de sus servicios sólo lo determinado en el contrato de trabajo y las fuentes normativas del empleo público. y la parte orgánica y funcional de la gestión del empleo público. (…) Los trabajadores sujetos a regímenes especiales se regulan por la presente norma y en el caso de las particularidades en la prestación de su servicio por sus leyes específicas. sin excluir otros que le otorgan la Constitución y las leyes. En el caso de los funcionarios públicos y empleados de confianza. No están comprendidos en la presente Ley los miembros de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional del Perú. b) Remuneración. subordinada y remunerada entre una entidad de la administración pública y un empleado público. tiene derecho a: a) Igualdad de oportunidades. la cual podrá ser ejercida fuera de la jornada de trabajo. está prohibido recibir dádivas. d) Descanso vacacional. salvo disposición contraria de sus respectivas leyes orgánicas. c) Salvaguardar los intereses del Estado y emplear austeramente los recursos públicos. c) Protección adecuada contra el cese arbitrario. b) Prestar los servicios de forma exclusiva durante la jornada de trabajo. Su personal civil se rige por la presente Ley en lo que corresponda. esta norma se aplicará cuando corresponda según la naturaleza de sus labores. donativos o retribuciones de terceros para realizar u omitir actos del servicio.f) Derechos colectivos de los regímenes generales existentes y la Ley 30057. g) Reclamo administrativo. f) Préstamos administrativos. destinándolos sólo para la prestación del servicio público. . Enumeración de obligaciones Todo empleado está sujeto a las siguientes obligaciones: a) Cumplir personal y diligentemente los deberes que impone el servicio público.

su cónyuge o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. recursos.07) i) Conocer las labores del cargo y capacitarse para un mejor desempeño. h) Concurrir puntualmente y observar los horarios establecidos. f) Actuar con transparencia en el ejercicio de su función y guardar secreto y/o reserva de la información pública calificada como tal por las normas sobre la materia y sobre aquellas que afecten derechos fundamentales. No entregar.e) No emitir opinión ni brindar declaraciones en nombre del Estado. independientemente de su régimen laboral o contractual. suspensión. informaciones o expedir constancia sobre ellas. 27444 Faltas administrativas Las autoridades y personal al servicio de las entidades. en caso de: 1. incurren en falta administrativa en el trámite de los procedimientos administrativos a su cargo y. (25. en los contratos con su entidad en los que tenga interés el propio empleado. 3. bajo responsabilidad. cese o destitución atendiendo a la gravedad de la falta. omitiendo participar o intervenir por sí o por terceras personas. j) Observar un buen trato y lealtad hacia el público en general. por ende. g) Actuar con imparcialidad. salvo autorización expresa del superior jerárquico competente sobre la materia respecto de la cual se le dio autorización. Ejecutar un acto que no se encuentre expedito para ello. aún después de haber cesado en el cargo. hacia los superiores y compañeros de trabajo. son susceptibles de ser sancionados administrativamente con amonestación. Demorar injustificadamente la remisión de datos.03. Concordancia: Decreto Supremo N° 028-2007-PCM (Dictan disposiciones a fin de promover la puntualidad como práctica habitual en todas las entidades de la Administración Pública. el daño causado y la intencionalidad con que hayan actuado. los documentos recibidos a la autoridad que deba decidir u opinar sobre ellos. 2. . directa o indirectamente. Negarse a recibir injustificadamente solicitudes. dentro del término legal. 5. l) Informar a la superioridad o denunciar ante la autoridad correspondiente. Resolver sin motivación algún asunto sometido a su competencia. la reincidencia. los actos delictivos o de inmoralidad cometidos en el ejercicio del empleo público. declaraciones. actuados o expedientes solicitados para resolver un procedimiento o la producción de un acto procesal sujeto a plazo determinado dentro del procedimiento administrativo. k) Guardar absoluta reserva en los asuntos que revistan tal carácter. m) Supeditar sus intereses particulares a las condiciones de trabajo y a las prioridades fijadas por la entidad. 4.

Las correspondientes sanciones deberán ser impuestas previo proceso administrativo disciplinario que. 8. No comunicar dentro del término legal la causal de abstención en la cual se encuentra incurso. {504264. Intimidar de alguna manera a quien desee plantear queja administrativa o contradecir sus decisiones. Dilatar el cumplimiento de mandatos superiores o administrativo o contradecir sus decisiones. en lo que fuere pertinente. debiendo aplicarse para los demás casos el procedimiento establecido en el Artículo 235 de la presente Ley.6. Incurrir en ilegalidad manifiesta. Difundir de cualquier modo o permitir el acceso a la información confidencial a que se refiere el numeral 160.DOC.1} 157 7.1 de esta Ley. . se ceñirá a las disposiciones legales vigentes sobre la materia. 10. 9. en el caso del personal sujeto al régimen de la carrera administrativa.