You are on page 1of 14

Introducción

La población carcelaria guatemalteca ha aumentado alrededor de un 150 % desde
2008, pasando de 8158 reclusos a 20,697 en 2016. La tasa de sobrepoblación,
cercana al 300 %, es alarmante.

El número de homicidios dentro de las prisiones también ha venido aumentando
de manera inquietante en los últimos años: según el Centro de Investigaciones
Económicas Nacionales, mientras que en 2012 era tres veces más probable morir
dentro de una cárcel guatemalteca que afuera, en el 2016 era doce veces más
probable.

Las cárceles están controladas por grupos de “autogobiernos” que deciden los
privilegios o derechos a los que tendrán acceso los reclusos; a menudo a cambio
de sumas importantes de dinero.

Byron Lima —ex capitán del ejército, condenado por el asesinato del arzobispo
Juan Gerardi—, era considerado “el recluso más poderoso de Guatemala”; eje de
una red de extorsión dentro de las cárceles que subía hasta el ex director de la
Dirección General del Sistema Penitenciario, Edgar Camargo. Lima fue asesinado,
junto con otras trece personas, el 18 de julio de 2016, durante un motín en la
Granja Penal Pavón. Este incidente tuvo una importante cobertura mediática y
generó múltiples interrogantes dentro de la sociedad civil guatemalteca sobre la
naturaleza del crimen y lo que ocurre dentro de las cárceles de ese país.

La finalidad de las cárceles en la edad antigua era asegurar la inamovilidad. 2006.5). 2007. Entre los persas y los asirios. Sistema Penitenciario Definición de Sistema Penitenciario: Institución gubernamental encargada de la custodia de las personas que se encuentran detenidas preventivamente y de las que en sentencia firme han sido declaradas culpables de delitos cometidos en contra de la sociedad. con carácter preventivo y de pena. Sócrates advirtió sobre la animadversión que causan los criminales y exigió que se les enseñara a no repetir el agravio ocasionado. la aplicación de una variopinta gama de castigos o la muerte (López. p. en gran medida. 2007. En todo caso. para los filósofos griegos. a la esclavitud. Se dividían en tres clases: por deudas. se encuentran en la vincula romana. 1978.224). Era una situación habitual. la persona culpable incorregible debía ser castigada. multada y reeducada (Plata. se estaba de tal modo atado que no podía presentarse . la aplicación de medidas que implicaban el pago de un mal con otro. p. la ley le enseñará a que no lo repita”. así como la entidad encargada de crear las instancias y políticas que tiendan a la reeducación y readaptación de los reclusos a la misma. los vinculados (prisioneros de guerra) estaban custodiados. La privación de libertad se circunscribió. el criminal era un ignorante pues se distanciaba del principio de armonía con el cosmos que propugna el sabio. Para Platón. los castigos corporales y las mutilaciones eran comunes (Barrita. La pena privativa de libertad en la antigua Grecia se aplicaba a los deudores. Se consideraba prisionero por igual al que se encontraba en la vincula como al que estaba fuera de ella. p. López y Borstein indican que. Platón consideró que “si alguno ha cometido un crimen. Para el filósofo Sócrates “nadie es malo en forma voluntaria” (Plata.34). En este contexto la pena capital se aplicaba en la mayoría de los casos. La Ley del Talión era divisa común en la antigüedad. p. En Roma las primeras cárceles fueron construidas al comienzo del siglo III. El Derecho Griego también utilizó el exilio y las penas pecuniarias.33). sitio donde los atados. Los antecedentes de la prisión. la integridad corporal y mental del condenado eran elementos de los que se podía hacer caso omiso. las privadas y las públicas. Principio del Sistema Penitenciario(Historia) Tan solo se pretendía dotar a la punición de una sistematización que la alejara de conductas extremas tales como la venganza privada.

Dentro de esta dinámica. pues el fin principal que se perseguía a través de ellas era asegurar la validez y prolongar la duración de la detención hasta la consumación de la condena respectiva (Barrita. En el derecho germánico predominan las penas corporales y la pena capital. p. Durante la edad media hubo predominio de penas corporales (flagelación. El adulterio era castigado con la lapidación. La Inquisición pontificia funcionó sobre todo en el sur de Francia y en el norte de Italia. En 1252. Los herejes relapsos eran entregados al brazo secular para la ejecución de la pena de muerte. En su primera etapa (hasta 1230). los delitos no podían solventarse a través de la venganza privada. En lo que atañe a los mayas en Guatemala. mediante la bula Excommunicamus. el Medievo se caracteriza por el tribunal de la Inquisición. dentro de las cárceles las personas podían permanecer sin ataduras. en caso contrario era reducido a la esclavitud. p. p. si estos han de quedar en la cárcel o si su custodia corresponderá a los soldados o a sus fiadores. sino que era administrada por los obispos locales. Para su resolución se emplearon la composición y el castigo. 2011). porque no dependía de una autoridad central. no obstante. la pena privativa de libertad permanece excluida (López. La Inquisición medieval fue establecida en 1184 mediante la bula del papa Lucio III Ad abolendam. Mediante esta bula se exigía a los obispos que interviniesen activamente para extirpar la herejía y se les otorgaba la potestad de juzgar y condenar a los herejes de su diócesis. el papa Inocencio IV en la bula Ad extirpanda autorizó el uso de la tortura para obtener la confesión de los reos.225). Las penas eran variables. El castigo físico a los herejes fue asignado a los laicos. el ideal del arrepentimiento y la corrección del delincuente. Entonces la prisión era más bien un lugar de custodia. o a ellos mismos (Barrita. el . creó la “Inquisición pontificia”. En ningún caso podía mutilarse al reo ni poner en peligro su vida. ante el fracaso de la Inquisición episcopal. como un instrumento para acabar con la herejía cátara. Fue el embrión del cual nacería el Tribunal de la Santa Inquisición y del Santo Oficio.6).5). 1978. 2006. como puede inferirse de la lectura del libro Quadragésimoctavo del digesto de Justiniano. Gregorio IX. creado para juzgar delitos de herejía. que establece la potestad del procónsul para determinar en cuanto a la custodia de los reos. en los que el ofensor debía restituir cosa semejante a la apropiada. la difamación era castigada con la mutilación de labios y orejas. castigo y mutilación) y de la pena de muerte. lo que se traducía en la reparación del daño ocasionado. No obstante. dirigida directamente por el Papa y dominada por los dominicos. 2006. la fuente primordial del Derecho fue la costumbre.en público sin desdoro. pero no en la de Castilla (Royo Mejía. p.224). Los homicidios o asesinatos eran castigados con la horca. En 1231. se denomina “Inquisición episcopal”. La composición fue habitual en los delitos contra la propiedad. existió en la Corona de Aragón desde 1249. 1978. además de ciertas ideas sobre su rehabilitación (López. La iglesia promovía la práctica del aislamiento celular. En España.

surge el derecho punitivo. para castigar a los deudores y para la tortura de esclavos. quien continúo con el proyecto de construcción de la Penitenciario Central. ubicada en la 3ª. no estaba contemplada en el Derecho Penal. creándose lugares adecuados para que dichas penas funcionen. y aplicaba únicamente para evitar la fuga de reos a quienes se les aplicaría la pena de muerte. Avenida y 5ª. el Sistema Penitenciario inicia el 9 de julio de 1875. ordenando que se iniciara la construcción de la Penitenciaría Central. Posteriormente. El sistema punitivo era inhumano e ineficaz. cuando la Municipalidad de Guatemala encargó al Señor José Quezada que visitara la cárcel de hombres y de corrección Santa Catarina. los reclusos se enfermaban y morían por falta de atención médica. En esta época se utilizaron medios de castigos tales como la flagelación. terrón y madera. El General Justo Rufino Barrios murió en 1885. El Señor Quezada plasma en su informe el desastroso estado de dicha cárcel. o también para obtener alguna declaración mediante la tortura y aplicación de castigos crueles. En Europa fue donde tiene auge la aplicación de penas punitivas de libertad. p. En la época de la inquisición. la Penitenciario Central . el 11 de enero de 1877. zona 1 de la Ciudad de Guatemala. 21 y 22). El objeto de estas penas era regenerar al delincuente.proxenetismo con la quema del pelo en público. Antecedentes en Guatemala del Sistema Penitenciario. ascendiendo al poder el General Manuel Lizandro Barillas. El lugar en el cual se inició la construcción era conocido como El Campamento. pues aparte del hacinamiento. (Historia) En el caso de Guatemala. y se siguen aplicando penas corporales y la pena de muerte. En la edad Media sigue sin aparecer la pena privativa de libertad. en el cual aplica penas a los delincuentes. La obra fue inaugurada el 3 de octubre de 1892. para esos entonces. En la época moderna surgen las penas privativas de libertad. tales como cárceles. Este informe llego a manos del General Justo Rufino Barrios. quien gobernaba en ese entonces. haciendo énfasis en que los reclusos eran tratados de manera inhumana. la pena privativa de libertad. las celdas no contaban con ningún servicio y eran similares a caballerizas. las cuales cumplían en celdas. En la antigüedad. ocupando una extensión de 19. la pederastia se castigaba con la pena capital (Valenzuela.900 metros cuadrados. aparecen algunos tipos de cárceles. la mutilación y la pena de muerte. Calle. Los materiales que se utilizaron para su construcción fueron adobe. 2004.

4) Ingles de los borstals y 5) Sistemas progresivos. llegando a albergar a más de 2. estacionamiento para vehículos. se dispuso que también fuera para preventivos. la Penitenciaría Central empezó a sufrir de hacinamiento. despensa. Y es por eso que es urgente que las autoridades sean las que tomen acciones a fin de recuperar los centros de detención. En ese entonces los reclusos se clasificaban en: Trabajadores de buena conducta. pero posteriormente por Acuerdo Gubernativo. que desde adentro hacen lo que quieren. porque hoy por hoy. 3) Sistema de reformatorios. obreros. Históricamente han existido 5 sistemas los cuales son: 1) Filadelfico o celular. además que el control de las cárceles en realidad está en manos de los reclusos. porque la falta de recursos puede ser una de las complicaciones. La capacidad de dicho centro era para 500 reclusos y en un principio era solo para penados. lo que la convirtió en un centro de corrupción y muerte.era un centro moderno que contaba con instalaciones completas como Capitanía de Cárceles. más tarde evolucionó hasta considerar que era necesario someter a ese individuo que había cometido un delito. haciéndole cumplir un castigo con un fin expiatorio. Se dice que el creador de dicha cárcel fue Andrés de las Navas y Quevedo. y sin ir muy lejos veamos los últimos . Para las mujeres existió la cárcel llamada Ciudad de Mujeres o Casa de Recogidas. existen muchos problemas y todo esto aunado a un sistema que no encuentra el rumbo en la administración. oficinas de servicio civil. espacio para deportes. lugar en el cual se recluía a mujeres de la vida alegre o con desorden. Los sistemas penitenciarios son también todos los procedimientos ideados y llevados a la práctica para el tratamiento. tuberculosos y homosexuales.500 reclusos. a un sistema que tuviera por objeto reformarlo. El colapso profundo del Sistema Penitenciario En las cárceles del país. inválidos. castigo y corrección de todos aquellos que han violado la norma penal. músicos. Con el paso de los años. ancianos. Antecedentes en la historia del Sistema Penitenciario. Antiguamente al someter a un individuo a una pena privativa de libertad se perseguía el propósito de aislarlo de la sociedad. dormitorios y cocina. Los sistemas penitenciarios tienen por objeto la reforma o enmienda del delincuente. es un sistema en colapso que solo fomenta la corrupción. 2) De aurbun o sing sing nueva york.

Sin programas de reinserción. e ir más allá de discursos repetidos. y que también develo los poderes que se juegan en esa institución. quien supuestamente tenía el control de Pavón. esa por ejemplo es una muestra de un sistema podrido y corrupto. Esto es grave porque es parte del sistema de justicia de Guatemala. diciendo que el objetivo de esta institución es la “readaptación social y . necesita de reformas profundas. y eso solo se traduce en un callejón sin salida y con poca esperanza de salir de la crisis que vive el Estado. los privados de libertad seguirán replicando el mismo comportamiento y no se lograrán reinsertar a la sociedad. Nuestra Constitución fundamenta lo mismo. Caso de poder del sistema penitenciario El lunes la Granja Penal de Pavón fue escenario de un caos cuando dos grupos de presos se disputaron el control de la cárcel. allí murieron trece personas. evidencia que el SP de nuestro país es obsoleto y ha caducado por completo. y que urge y clama por una verdadera reforma de Estado que detenga toda la corrupción que existe y se ha profundizado por años. En el enfrentamiento lanzaron una granada de fragmentación y utilizaron armas de tres calibres. Cuando se habla de todo esto.incidentes violentos que han cobrado la vida de varias personas en las cárceles. y aunque ya no este ese esquema está presente y no dejemos de lado el hecho sangriento en donde murió Lima. y es un problema que no se solucionará de la noche a la mañana. es inevitable no mencionar a Byron Lima quien se ha vuelto en un referente sobre la corrupción de las cárceles. La Ley del Régimen Penitenciario indica que el fin del SP es custodiar a las personas reclusas y garantizar su rehabilitación. lo sucedido el lunes. ¿desde cuándo el Estado perdió autoridad en esta institución? Lo cierto en todo esto es que. Dicha institución entonces es un estado de precariedad que solo se solucionará con una reestructuración del sistema débil y con poca fuerza que permite fácilmente que se aglutinen aquellos que se aprovechan con sus poderes ocultos de someter al país a su antojo. Todo lo que vemos es grave. Las dudas no dejan de surgir. ¿cómo ingresaron este tipo de armamento a una prisión de máxima seguridad? ¿quién remplazará el liderazgo de Lima? ¿dónde ha quedado el control del Sistema Penitenciario (SP)? y. entre ellas el capitán Lima Oliva. que por años funcionarios han pregonado sin encontrar una verdadera salida a toda la problemática de país.

como por el hecho de que existe una mezcla en el perfil de las personas que se encuentran cumpliendo sentencia. el sistema está peor que sobrepoblado. delinquiendo desde sus propias celdas y sobreviviendo como pueden. Un caso exitoso en ese sentido es el de República Dominicana. de alguna manera comprensible. primero. la ausencia de autoridad que impera en las cárceles permite que los presos hagan válidas sus propias leyes y normas. (ii) infraestructura adecuada. En tercer lugar. Su naturaleza entonces es ayudar a resocializar a los criminales. Además. Lejos de rehabilitarse y reeducarse para. reclutamiento y capacitación del personal. Ellos han empleado un nuevo modelo de gestión penitenciaria. En segundo lugar. y (v) diseño e implementación de programas de reeducación. Según el CIEN. Hoy existen 22 centros que tienen 6 mil 500 espacios disponibles. y un salario base de Q1. la carrera penitenciaria es inexistente. como Chile. en Guatemala. además tienen que hacerle frente a una deuda de Q72 millones por la adquisición de alimentos. a junio de este año. y día a día enfrentan condiciones de trabajo sumamente lamentables: armamento obsoleto. eventualmente. No obstante. (iii) creación de la Escuela Nacional Penitenciaria. sin embargo. el menor recurso humano en esta institución es el que se dedica a la rehabilitación de los privados de libertad. basándose en cinco pilares: (i) marco jurídico. En nuestro país. pero esto es imposible si no se le asigna el presupuesto necesario. Ellos se dividen en dos turnos la custodia de más de 20 mil privados de libertad.925. El presupuesto actual (Q500 millones) únicamente sirve para hacerle frente a los gastos de funcionamiento y es insuficiente para contratar a más personal.475 que recibe mes a mes un agente de seguridad del Congreso.reeducación de los reclusos”. hay fuertes limitantes en cuanto a infraestructura. Con un panorama tan desolador. la duración de la formación inicial de los agentes llega a ser de un año. pero esto nunca se concretó. Los retos que enfrenta son incontables. (iv) selección. Los aspirantes a agentes reciben una formación de seis meses. mas no castigarlos. alimentos en mal estado. el SP es una institución olvidada. La intención de recuperar el sistema debe ser respaldada con recursos. que hoy suman un poco más de 3 mil 811 agentes. Este monto asombra al compararse con los Q4. Ello implica hacinamiento. integrarse como un activo a la sociedad. muchos de ellos continúan teniendo una vida criminal durante el cumplimiento de su condena. desorden. autoridades del SP oficializaron la apertura de convocatoria para guardias penitenciarios. ¿cómo puede el Estado guatemalteco garantizar las condiciones mínimas de todos los centros penitenciarios y la rehabilitación y reinserción social de los criminales? Guatemala debe recuperar su autoridad en esta institución y el control de las granjas penales. la población de reclusos asciende a 20 mil. En otros países de la región. la tasa promedio de ocupación carcelaria es 300 por ciento. falta de control y otras problemáticas. Las autoridades habían presupuestado Q300 millones para infraestructura. falta de indumentaria adecuada. Hace algunos días. a asignarle más . Su meta es que los centros penitenciarios sean lugares de segunda oportunidad y verdaderos centros de rehabilitación. Hoy hay una resistencia.

A ese debilitamiento se suma la fuga de más de 40 prisioneros en el período de 2012 a 2016. “En menos de cinco años. y no me refiero solo a los reclusos. Un SP obsoleto y caótico nos afecta a todos. que el Estado tenga suficientes recursos para distribuir. Segundo. Primero. que cada una de las áreas prioritarias pueda presentar un plan integral y de largo plazo que busque maximizar el retorno e impacto sobre la inversión que se está realizando. No basta con decir que esta es una prioridad de nación. con 8. que el Sistema de Justicia haga efectivas las consecuencias penales pertinentes para aquellos que buscan enriquecerse a través de la defraudación del Estado. El estudio muestra que el Centro de Detención Preventiva de la zona 18 es el que registró más fugas en esos cuatro años. pasa por varias etapas. que atenta contra el bienestar y seguridad de todos. no solo porque se pone en tela de duda la capacidad del Estado por proveer seguridad. Aseguró que a su regreso comprobó que el “total” de agentes era corrupto. 11. según lo indicó el Centro de Investigaciones Económicas Nacionales (Cien). “En Fraijanes 1 se pudo observar que las cámaras de seguridad no funcionaban y que solo la de entrada principal funcionaba. tercero. la manejaba uno de los líderes de los pandilleros que cumple condena.recursos al SP porque en previas ocasiones ha sido evidente el mal manejo de los fondos y el robo de los mismos. Debemos exigir hoy a nuestras autoridades reformas integrales que reestructuren el SP de nuestro país. drogas. ¿Cómo vencemos esa resistencia que hoy existe para asignarle más recursos al SP? Me parece que la respuesta a esta pregunta. Y. Sin embargo. Los guatemaltecos no podemos seguir ignorando esta crisis tan trascendental. sino también porque allí mismo nacen y proliferan muchísimos crímenes que atentan contra la vida de todos los guatemaltecos. Es urgente que se combata la corrupción que existe dentro de estos centros y se establezcan los controles necesarios para retomar la rectoría de las cárceles de una vez por todas. Dicho plan debe ser comunicado correctamente a la población y debe contemplar mecanismos de auditoría efectiva. celulares y licor. aseveró. él decidía quién entraba al centro”. la corrupción llegó hasta el fondo y contaminó a todo el personal”. Recordemos que esta institución es un elemento clave para que la cadena de seguridad y justicia funcione como debe ser. y que no es exclusiva a la situación del SP. El Ministerio Público aseguró que durante requisas en los centros carcelarios han encontrado armas. seguido de la Granja Modelo de Rehabilitación Canadá. manifestó el investigador. . Corrupción García añadió que a todo se suma la corrupción de la guardia penitenciaria.

Agregó que en varias cárceles se ha confirmado que las visitas que reciben permanecen los fines de semana. y quien representa para muchos de los reos la verdadera autoridad”. Quetzaltenango . Pero más allá de las visitas.077 presos reporta la Granja Modelo de Rehabilitación para Hombres. reclusos y particulares. director del Sistema Penitenciario. dijo. “Recuerdo que se detectaron varios ilícitos. 2. uno carbonizado y tres baleados. El hecho ocurrió en la Granja Pavón. Carlos Menocal. duermen y conviven en las cárceles. Los números 5. recluido en el Centro de Detención Preventiva Pavoncito. Por ese proceso fueron capturadas. “Red criminal en la que participa como eje central Byron Lima Oliva. razón por la que se decidió prohibir el ingreso y ello provocó que los reos reaccionaran”. en el 2014 la Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala (Cicig) desarticuló una estructura integrada por funcionarios. durante un enfrentamiento. siete personas entre ellas Édgar Camargo. En esa ocasión el titular de Gobernación confirmó que cuatro fallecieron decapitados. ex subdirector del Sistema Penitenciario. En ese proceso también se incluyó a Byron Lima. quien murió en julio del año pasado junto a 12 personas más. 3. en la zona 18. es decir. agregó que durante su gestión hubo crímenes dentro de los centros carcelarios como reacción a las medidas que tomaron. Silverio Otto Guillermo Chicas. 3. se detuvo a Edy Fisher Arbizú.615 reclusos se encuentran en la Granja Modelo de Rehabilitación Pavón.105 presidiarios hay en la Granja Modelo de Rehabilitación Cantel. El ente investigador lo vinculó por haber participado en el traslado de los reos Fernando de León Amézquita. entre ellos entrada de menores que en los centros eran abusados. en ese año. Canadá. exministro de Gobernación. Coincidieron las fuentes en que se debe priorizar el tema y la necesidad de discutir una reforma.053 reos alberga el Centro de Detención Preventiva para Hombres. detalló la Cicig. La organización tenía como finalidad gestionar traslados de reos con los funcionarios a cambio de coimas. Édgar Enrique Chicas de León y Andy Cristian Urbizo. Además.

1678 personas estaban recluidas en trece comisarías de la Policía Nacional Civil (PNC). Los centros penitenciarios son vetustos y la infraestructura se encuentra en muy mal estado. lo que arroja una tasa de sobrepoblación del 200 %5. 2007 y 2010. Las comisarías de policía poseen 845 plazas. el equipamiento y la ampliación de centros de detención. restaurantes. talleres. 20 internos tenían que dormir en carpas instaladas en la zona 17. . y el acceso al agua potable y a otros servicios básicos era complicado. en 2010. la asignación presupuestaria de 300 700 000 quetzales (40 671 USD) destinada a la construcción. Debido a la sobrepoblación. conocida como la ‘Sexta Avenida’ con comercios. Del mismo modo. Los últimos establecimientos construidos datan de 2003. El Gobierno habilitó. en 2013 ni en 2014. una iglesia y canchas deportivas4. y el resto mixtos. entre ellas. un auditorio. las autoridades rehabilitaron al cuartel militar “Matamoros” para recibir a 32 reclusos. Dos establecimientos están reservados exclusivamente a mujeres reclusas y siete albergan a hombres y mujeres en detención preventiva. 184 ya habían recibido una condena.El parque inmobiliario El parque inmobiliario tiene capacidad para 6742 personas 1 y está compuesto de 22 establecimientos penitenciarios: cinco de condena. El establecimiento es conocido por haber alojado a altos funcionarios de gobierno como el expresidente guatemalteco Alfonso Portillo y la ex vicemandataria Roxana Baldetti. en junio de 2016. El cuartel militar Mariscal Zavala alojaba. Las autoridades penitenciarias no ejecutaron. Comisarías de policía y cuarteles militares son utilizados como centros de detención: Para enero de 2015. dos de máxima seguridad. a 195 exfuncionarios recluidos por delitos de corrupción. tampoco se invirtieron los 20 000 quetzales (2705 USD) asignados al mejoramiento de infraestructuras ya existentes2. que alojaba a 2275 reclusos en julio de 2016. La Granja Penal de Pavón. es un complejo penitenciario similar a un ‘campus de universidad’3. Para responder a este problema de sobrepoblación. Tiene una avenida principal. varios centros de detención en cuarteles militares para alojar a exfuncionarios del Estado investigados por la Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala (CICIC)6.

en la práctica la mayoría debe rotar entre varios centros de reclusión. El texto reconoce la . adentro de los centros penales el reo tiene que ver cómo convive con todos los demás. el sistema penitenciario guatemalteco es administrado por la Dirección General del Sistema Penitenciario (DGSP) y depende del Ministerio de Gobernación. como aceptar sobornos de los reclusos para que se les permita introducir armas de fuego o drogas dentro de los centros penitenciarios. en el marco de un operativo realizado por el Ministerio Público.El personal Oficialmente. A pesar de que la ley establece que cada centro penitenciario (para preventivos o condenados) debe tener un equipo multidisciplinario a disposición. traslados a otras prisiones. Pero en cuestión de números. experto de la Procuraduría de Derechos Humanos. Además. El Gobierno presentó. lo que representa una ratio de 61:1. médicos especialistas). hospitales y otros reducen aún más el personal presente en el establecimiento. en el que los reclusos pagaban grandes sumas de dinero a cambio de permisos de visita. Edgar Camargo3. El 3 de septiembre de 2014. recluido desde el año 2000 por el asesinato del arzobispo Juan Gerardi. declaró: "Prácticamente. Gerardo Villamar. porque hay una ausencia del Estado"2. se realizaron 15 allanamientos y se capturaron a siete personas involucradas en una red de corrupción dentro de las cárceles guatemaltecas. trabajadores sociales. El informe 2016 de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) señala la responsabilidad de funcionarios del Estado en actos de corrupción y violencia. el Ministerio de Gobernación y la Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala (CICIG). Lima actuaba como autoridad principal dentro de la cárcel Pavoncito y operaba un comercio de privilegios. en la práctica se mantienen dos sistemas de control carcelarios paralelos: el de la DGSP y el que ejerce la Policía Nacional Civil en trece comisarías que alojan por largos periodos de tiempo a personas privadas de libertad. La DGSP empleaba a 3469 guardias penitenciarios en agosto de 2016 1. la DGSP alberga a un porcentaje mucho mayor que la PNC Los equipos multidisciplinarios son responsables de acompañar a la persona privada de libertad en cada una de las fases del régimen de liberación progresiva (psicólogos. en febrero de 2015. Sin embargo. En el Centro Preventivo para Hombres de la Zona 18 hay alrededor de 4900 reclusos por 80 guardias. el entonces Director del Sistema Penitenciario. se debe tener en cuenta que los desplazamientos a audiencias. entre otros. celulares y drogas. A la cabeza de la red criminal estaba el excapitán del ejército Byron Lima. entre las cuales. el proyecto de formulación de la Política Nacional de Reforma Penitenciaria (PNRP) 2014-2024.

impunidad. motines. El PNPR destaca también la labor del personal penitenciario. peligro. que califica como “uno de los más peligrosos de Guatemala.”4 La finalidad del PNRP 2014-2024 es permitir que el Sistema Penitenciario respete los fines de reinserción de la privación de libertad. El proyecto establece que la PNPR 2014-2024 no contará con un presupuesto hasta el cuarto año de implementación.pérdida de control del Estado en los centros de detención. hacinamiento. Además. delincuencia. afirmando que “se [han] convertido en escuelas del crimen y en símbolos de corrupción. lo que limita considerablemente el cumplimiento de los objetivos previstos. fugas y violaciones a los derechos humanos” y advirtió que podrían “llegar a una verdadera crisis humanitaria que amenaza incluso la seguridad pública. se prevé hacer una evaluación de resultados al tercer año para decidir si es pertinente asignarle un presupuesto. debido a que desde el 2008 se ha registrado varios ataques armados que dejaron como saldo 47 empleados fallecidos” .

su efectividad sobrepasa esta dimensión. Considero que el fracaso de esta política es la creencia ingenua de que el incremento de las penas por sí solo constituye un disuasivo efectivo frente al delito. para responder a la demanda del incremento de los privados de libertad. . Con base a las visitas desarrolladas y de las distintas investigaciones sobre la situación de los privados de libertad. su impacto en el Sistema Penitenciario. Esta política no tomó en consideración. la cual protege los derechos de los detenidos y la realidad de la práctica. La incongruencia entre principios constitucionales y práctica penitenciaria se agudiza por la ausencia de una ley que regule los derechos. tampoco favoreció la disminución del profundo descrédito en que se encuentra la administración de justicia en su conjunto. política que tiene como objetivo dar una respuesta efectiva al fenómeno de la delincuencia. entre otros aspectos. lo que trajo en consecuencia el hacinamiento en las cárceles y la disminución efectiva de los recursos. Conclusión Veo con profunda preocupación la falta de definición de una política criminal que permita el uso racional de la privación de libertad. sino que también por las circunstancias en que se desarrolla la privación de la libertad. que no reúne las condiciones mínimas de una vida digna y humana. esta política de inflación penal. llego a la conclusión de que existe una profunda incongruencia entre lo que existe en teoría legal asignada a la institución carcelaria. Esta incongruencia no sólo se refleja por la ausencia de programas que faciliten a los condenados un retorno adecuado a su medio social. siempre escasos. obligaciones y mecanismos que faciliten la reinserción social de los privados de libertad. Durante los últimos cinco años. el poder legislativo inició un proceso de aumento de las penas privativas de libertad y uso desmedido de la prisión preventiva. Sin resolver el problema de la delincuencia.

este esfuerzo no ha contado con el apoyo decidido por parte del Estado. para el cumplimiento de la misión delegada por la Constitución de la República de Guatemala al Sistema Penitenciario. no hacerlos. significaría agudizar la problemática carcelaria lo que daría como consecuencia el aumento de la violencia interna en los centros. Hasta el momento. . es imprescindible profundizar y apoyar los distintos esfuerzos realizados para la implementación de la Escuela de Estudios Penitenciarios. Recomendaciones Creo recomendable que. Para dar respuesta eficiente al tratamiento de los privados de libertad. es imprescindible dotar a esa institución de los recursos económicos adecuados.