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FECHA DE RECEPCIÓN: 13/07/15

FECHA DE APROBACIÓN: 30/07/15

La Caducidad como Forma de Extinción
de las Concesiones Demaniales y las
Garantías del Concesionario:
El Caso de las Concesiones Mineras

Derecho & Sociedad 45
Ramsis Ghazzaoui Piña*

Asociación Civil
Resumen:
En el presente artículo el autor busca explicar la naturaleza jurídica de la concesión minera,
a través de la explicación de la técnica concesional y los efectos jurídicos que derivan de
esta. Para ello, se hace un repaso doctrinario y normativo de la concesión minera y las
instituciones jurídicas relacionadas. 333

Palabras clave:
Minería – Concesión minera – Dominio público – Acto administrativo – Caducidad

Abstract:
In the present article, the autor seeks to explain us the juridical nature of mining concession,
thus by explaining the concessional technique and the juridical effects that come along
with it. For this purpose, a doctrinaire and legal analysis of mining concession and the legal
institution is done.

Keywords:
Mining – Mining concession – Public domain – Administrative act – Expiry

Sumario:
1. Las concesiones administrativas de dominio público – 2. Formas de extinción de las
concesiones de dominio público y de los derechos del concesionario. La caducidad.
– 3. Garantías del concesionario frente a la declaración de caducidad y efectos de la
misma

* Abogado Especialista en Derecho Administrativo (Universidad Católica Andrés Bello, Universidad Central de Venezuela, Caracas,
Venezuela). Magister en Derecho Administrativo (Universidad Católica Andrés Bello, Caracas, Venezuela). Máster (MPA) en
Administración Pública y Políticas Públicas (Columbia University, New York, NY, EEUU). Profesor de Derecho Administrativo en la
Universidad Católica Andrés Bello. Profesor visitante en el Curso Avanzado para graduados en Planificación y Políticas Públicas en la
Rutgers State University of New Jersey, NJ, EEUU.

Revista Derecho & Sociedad, N° 45 / pp. 333-341

pp. 2013. HUTCHINSON. 515. Valencia. Allan R. Editorial Jurídica Venezolana. 2005.517. Régimen Jurídico de las Concesiones en Venezuela. pp. Allan R. donde se otorga un aprovechamiento privativo de una porción del demanio en particular para su consecuente exploración y explotación. Una excelente aproximación al estudio de las concesiones administrativas a la luz del Decreto con rango y fuerza de Ley Orgánica sobre promoción de la inversión privada bajo el régimen de concesiones (Decreto-Ley de Concesiones) y su aplicabilidad a las concesiones de dominio público minero puede verse en BREWER-CARÍAS. 343-376. destacan: AMORER. (Dirs.. Caracas. Thomson Civitas. En la doctrina científica venezolana actual. FERNANDEZ ACEVEDO. FERNANDEZ ACEVEDO. Salamanca. este es. pp. José) en Servicio Público. MATILLA CORREA. 347-388. pp. Claudia. disponer de un bien dominical de manera exclusiva es el llamado en la doctrina “uso privativo”. 21-38. MESTRE DELGADO. AA. Caracas. Bruno) en Estudios Latinoamericanos sobre concesiones y PPP. 2012. BREWER-CARÍAS. Andry y CAVALCANTI.. “Las técnicas de regulación y la participación del capital privado en la industria minera” en Estudios de Derecho Público 2005- 2007. 2013. HERNÁNDEZ-MENDIBLE. Editorial Jurídica Venezolana. el cual El titulo jurídico que habilita el uso privativo tiene como característica que se realiza mediante es la concesión demanial1. En contra de la existencia de concesiones demaniales como concesiones sobre bienes del dominio público NIKKEN. Caracas. (Coord. Contratos Administrativos – I. también de este último autor “Las concesiones administrativas en la actividad minera”. de ahí que dichas ocupaciones demanial es una aplicación o especie de la noción se refieran normalmente a aquellas que se realizan general de concesiones. pp. pp. Editorial Civitas. (Dirs. Contratos Públicos. Víctor Rafael. Caracas. en Libro Homenaje al Profesor Dr. También. Gonzalo Rodríguez Mourullo. pp.041 mediante el cual se dicta el decreto con rango. en virtud de los cuales es ampliada su bienes del dominio público de manera exclusiva esfera jurídica. 890 y ss. Diferimos de esta aislada opinión doctrinal. AA. Editorial Jurídica Venezolana. Editorial Jurídica Venezolana. Con él La concesión en el derecho administrativo es una se admite excepcionalmente la posibilidad de técnica que confiere a una o más personas nuevos que los particulares puedan aprovecharse de derechos. La autora basándose en el concepto de concesión que establece el artículo 2 del Decreto Ley de Concesiones refiere que “existe una confusión conceptual.015 del 28 de diciembre de 2010). Contratos Administrativos – I. Contratos Públicos. (Coord.cit. (Dir. AA. 2002. 1999. cuando la realidad es que la llamada concesión de bienes no es otra cosa que una modalidad de la concesión de obras públicas”. pp. Contratos del Estado. Allan R. HERNANDEZ-MENDIBLE. HUTCHINSON. “Notas sobre las concesiones administrativas” en Contratos Administrativos. 890 y ss. 2103 y ss. “Los contratos de obra pública. Las concesiones administrativas de la ocupación de una parte del dominio público. “La concesión demanial: significado histórico y actual” AA.. Rubinzal . pública cuyo uso debe comportar una exclusión de los demás miembros de la colectividad en su La concesión de dominio público o concesión aprovechamiento. El régimen de la explotación minera en la legislación venezolana. 2013. Juan Francisco) en El Régimen Jurídico General del Patrimonio…op. también de este último autor “Las concesiones administrativas en la actividad minera”. Editorial Jurídica Venezolana. Colección Estudios Jurídicos N° 100. 2007. Asociación Civil Tomás y ROSATTI. cierta transformación o modificación del bien utilización y aprovechamiento de un determinado a que se refiera. Ratio Legis. AA. pp. Vadell hermanos editores. En la doctrina científica venezolana actual. 347-388. BADELL MADRID. Allan R. 343-376. Horacio) en Revista de Derecho Público. en donde se otorga el uso privativo de una porción del espectro y al mismo tiempo se otorgan habilitaciones administrativas para la explotación de redes y prestación del servicio de telecomunicaciones (artículo 16). la utilización de los demás. 1999. Octubre 2015 / ISSN 2079-3634 . (Coords. así. También. | Derecho Minero | 1. Víctor Rafael. Buenos Aires. AA. ya que pensamos que la especie concesiones de dominio público tiene independiente sustento en la legislación y en la doctrina científica especializada. que ha llevado a la impropia construcción de una concesión de bienes. facultades que se traducen en trata así. Elsa. “Las técnicas de regulación y la participación del capital privado en la industria minera” en Estudios de Derecho Público 2005-2007. Las Concesiones Administrativas de Dominio Público. Los títulos habilitantes”. Caracas. 515. 429-431. 2013. pp. Caracas. Caracas. Allan R. Se un ente privado. Una excelente aproximación al estudio de las concesiones administrativas a la luz del Decreto con rango y fuerza de Ley Orgánica sobre promoción de la inversión privada bajo el régimen de concesiones (Decreto-Ley de Concesiones) y su aplicabilidad a las concesiones de dominio público minero puede verse en BREWER-CARÍAS. donde se otorga de mediante obras e instalaciones materiales fijas manera exclusiva y excluyente a un particular y de carácter permanente o que supongan una (el concesionario) un derecho a la ocupación. Contratos del Estado. Vadell hermanos editores. Caracas. y las técnicas tradicionales del derecho administrativo” en Revista de Derecho Público N° 136. Rafael. Valencia.Culzoni Editories. imponiendo restricciones al uso transferencia de facultades del ente público a común público de la superficie ocupada. etc. Andry y CAVALCANTI. Editorial Jurídica Venezolana.VV. Colección Estudios Jurídicos N° 100. HERNANDEZ-MENDIBLE. Rubinzal . Caracas. pp. Rafael. 2007. “Sobre el Decreto N° 9.Culzoni Editories. Ejemplo: concesiones mineras.517.VV. 2002. Elsa. HERNÁNDEZ-MENDIBLE. Bruno) en Estudios Latinoamericanos sobre concesiones y PPP. paralela a la concesión de servicios públicos y a la concesión de obras públicas. Rafael. Sobre las concesiones demaniales como técnica de aprovechamiento y gestión del dominio público. bien de dominio público. “Notas sobre las concesiones administrativas” en Contratos 334 Administrativos. “Sobre el régimen de los recursos naturales y el ambiente. BREWER-CARIAS. Régimen Jurídico de las Concesiones en Venezuela. Rafael. concesión de obra pública y concesión de servicio público en Venezuela”. de antaño en nuestro ordenamiento. pp. Ángel. 429-431.VV.VV. Víctor Rafael. Balance y Perspectiva. 2007. BREWER-CARÍAS.. (Coords. pp. Caracas. Navarra. 2007. Editorial Jurídica Venezolana. Otro ejemplo lo constituye las concesiones de porciones del espectro radioeléctrico que prevé el artículo 73 en concordancia con el artículo 7 de la Ley Orgánica de Telecomunicaciones (Gaceta Oficial Extraordinario N° 6. por todos. Editorial Jurídica Venezolana. BADELL MADRID. 1991. “Concesión de servicios públicos y concesión de obras públicas”. Horacio) en Revista de Derecho Público. pp. la concesión consiste en una y excluyente... Tomás y ROSATTI. un ejemplo claro de ello lo constituye las concesiones mineras. ARAUJO JUÁREZ. ARAUJO JUÁREZ. Víctor Rafael. MENENDEZ REXACH.VV. “Los contratos de obra pública. 243. 1991. Ratio Legis. dominio público de tal forma que queda excluida. de ciertos bienes de la dominialidad derechos subjetivos. al menos en cuanto a ella. Madrid. 2013. Balance y Perspectiva. valor y fuerza de Ley Orgánica de Bienes Públicos” en Revista de Derecho Público N° 130. Revista Derecho & Sociedad. 234 y ss. También. El régimen de la explotación minera en la legislación venezolana. BREWER-CARIAS. “Concesión de servicios públicos y concesión de obras públicas”. Buenos Aires. Salamanca.VV. “Régimen jurídico de la utilización de los bienes y derechos demaniales. José) en Servicio Público. concesión de obra pública y concesión de servicio público en Venezuela”.cit.VV. Esta manera de usar y forestales. no precisamente para la ejecución de una obra pública. destacan: AMORER. el acto Derecho & Sociedad 45 1 Patrimonio…op. 234 y ss. AA. MATILLA CORREA. pp. N° 45 . 2007.

son contratos administrativos. Madrid. el prólogo de GALLEGO ANABITARTE. cit. Laubadere. Javier. más recientemente. es necesario objeto de la concesión. 1989. 2013. 2120-2124. Sistema jurídico de los bienes públicos. Alfredo al libro de BERMUDEZ SANCHEZ. 291 y ss. 2012. y los motivos de caducidad o extinción de la concesión. sentencias de la Sala Política Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia N° 1836 del 7 de agosto de 2001. Ángel. por motivos de interés público. se declaró el carácter de contratos administrativos de las concesiones mineras “…los actos impugnados constituyen concesiones mineras. por incumplimiento de concedido. 1993. cit. conforme a su artículo 47 y conforme al artículo Allan R. y accesorios y cualesquiera bienes adquiridos con destino al objeto de la concesión. por muerte o quiebra del determinar la naturaleza jurídica de la técnica concesionario. Para algunos autores las concesiones de bienes de la dominialidad pública son especies En la legislación venezolana. También.015 del 28 de diciembre de 2010). 5 VILLAR PALASI. Octubre 2015 / ISSN 2079-3634 . En Venezuela. Barcelona. N° 395 del 25 de marzo de 2009 y N° 1468 del 2 de noviembre de 2011. por renuncia del concesionario. José Luis. con ponencia del Magistrado emérito Román José Duque Corredor. por ilegalidad o ilegitimidad del acto de otorgamiento de Para determinar el alcance de los derechos reales la concesión. MENENDEZ REXACH. pp. p. tanto doctrinal como jurisprudencialmente. cuando la realidad es que la llamada concesión de bienes no es otra cosa que una modalidad de la concesión de obras públicas”. 2 MARIENHOFF. y las técnicas tradicionales del derecho administrativo” en Revista de Derecho Público N° 136. donde se otorga un aprovechamiento privativo de una porción del demanio en particular para su consecuente exploración y explotación. Claudia. pp. cit.. Alfredo. Thomson Reuters. Bercaitz. “La concesión demanial…op. | Ramsis Ghazzaoui Piña | jurídico mediante el cual la Administración 2. especialmente. y así se declara” (negritas nuestras). las obligaciones impuestas al concesionario. 21-38. en sentencia N° 103 del 14 de marzo de 1991 de la Sala Político-Administrativa de la extinta Corte Suprema de Justicia. La concesión de uso iuris entre el concedente y el concesionario: por confiere al concesionario un derecho sobre el bien expiración del término. Civitas. los contratos a que se refieren los títulos antes mencionados. MARIENHOFF. N° 847 del 17 de julio de 2008.CARIAS.. 684 y ss. Editorial Jurídica Venezolana. Fernando.. pp. N° 1929 del 27 de noviembre de 2007. GONZALEZ PEREZ. Editorial Jurídica Venezolana. que caben dentro del género de contratos administrativos. EL Estado y la Administración ante el territorio. “Sobre el régimen de los recursos naturales y el ambiente. 4 Nos atrevemos a afirmar que es la visión imperante. La caducidad. 1960. Jurisprudencialmente también se han visto así. BREWER. N° 45 . 6 Gaceta Oficial Extraordinaria N° 5. pp. Miguel Santiago. Régimen Jurídico de las…op. en vista pueden derivarse distintas causas jurídicas que de una ocupación anormal de porciones del tienen como efecto la extinción del vinculum dominio afectado al público. Los derechos reales administrativos. en la voz “Concesiones administrativas” de la Nueva Enciclopedia Jurídica Seix . cit. Caracas. 3 Sobre los derechos reales administrativos en Venezuela. Tipográfica Editora Argentina. Civitas. en donde se otorga el uso privativo de una porción del espectro y al mismo tiempo se otorgan habilitaciones administrativas para la explotación de redes y prestación del servicio de telecomunicaciones (artículo 16). Caracas. así. por ejemplo. haciendo una crítica sustentada en la legislación actual LOPEZ RAMON. entre la Administración y el particular. no dejan de tener una naturaleza fundamentalmente contractual…Ahora bien. tomo IV. ya que pensamos que la especie concesiones de dominio público tiene independiente sustento en la legislación y en la doctrina científica especializada. utilización exclusiva de un bien del dominio público durante cierto tiempo. En similar sentido en la doctrina extranjera. recientemente. La autora basándose en el concepto de concesión que establece el artículo 2 del Decreto Ley de Concesiones refiere que “existe una confusión conceptual. de antaño en nuestro ordenamiento. Buenos Aires. que ha llevado a la impropia construcción de una concesión de bienes. “Concesiones de aguas continentales” en Dominio Público: Aguas y Costas. Spota) coincidiendo con el en el carácter bilateral de la concesión demanial. los títulos en cuestión contienen los contratos de dichas concesiones. GALLLEGO ANABITARTE. Asociación Civil 2012. Allan R. También en el mismo sentido. que no obstante presentar una parte legal o estatutaria. Marcial Pons. Rafael. Waline. valor y fuerza de Ley Orgánica de Bienes Públicos” en Revista de Derecho Público N° 130. Diferimos de esta aislada opinión doctrinal. pp. siendo de aplicación supletoria en tales casos las disposiciones de este Decreto-Ley”. concesional. Otro 335 ejemplo lo constituye las concesiones de porciones del espectro radioeléctrico que prevé el artículo 73 en concordancia con el artículo 7 de la Ley Orgánica de Telecomunicaciones (Gaceta Oficial Extraordinario N° 6. adicionales a los previstos en la Ley de Minas…así como por el contenido de sus cláusulas. 155- 159.. Tratado…op. enseres. regido por el derecho público2.394 del 25 de octubre de 1999. Madrid. “Sobre el Decreto N° 9. administración o gestión se encuentre regulado por leyes especiales. p. se regirán preferentemente por dichas leyes. 21-38. que confieren al concesionario el derecho exclusivo de extraer y aprovechar minerales propiedad de la República…y cuyas clausulas regulan el ejercicio de aquel derecho y determinan las ventajas especiales que se reconocen a la Nación. administrativos3 generados por el hecho del por desafectación del bien de dominio público nacimiento de la concesión demanial. “Notas sobre las concesiones…op. no precisamente para la ejecución de una obra pública.041 mediante el cual se dicta el decreto con rango. que tiene por objeto la del concesionario. 2002. Revista Derecho & Sociedad. a la cual nos adherimos. Formas de extinción de las concesiones confiere o atribuye a un particular un derecho de dominio público y de los derechos real administrativo. cit. Villegas Basavilbaso. En semejante y aproximado sentido. Jesús. otro sector se el artículo 46 del Decreto con rango y fuerza de inclina por considerar la concesión demanial como Ley Orgánica sobre promoción de la inversión un acto administrativo que requiere la aceptación privada bajo el régimen de concesiones6. BADELL MADRID. p. específicamente en de contratos administrativos4.. Para una noción más acabada de este tema. p. 7 “Los contratos de concesión cuyo otorgamiento. Consejo General del Poder Judicial. que es de naturaleza o sustrato real. Miguel Santiago. Navarra. quien cita a varios autores (Duguit. Obra pública y medio ambiente. 1952. Barcelona. paralela a la concesión de servicios públicos y a la concesión de obras públicas. un ejemplo claro de ello lo constituye las concesiones mineras. así como la reversión en favor de ésta de las obras y mejoras. 351. 57 y ss. Madrid. Tratado del Dominio Público. equipos. En contra de la existencia de concesiones demaniales como concesiones sobre bienes del dominio público NIKKEN. Cuadernos de Derecho Judicial. N° 1447 del 8 de agosto de 2007. Cizur Menor. 429-431 y del mismo autor “Sobre el régimen de los recursos naturales…op. es un acuerdo Producto de la visión contractual de la concesión. 243. 342 y ss. aplicable Derecho & Sociedad 45 o conformidad del interesado como condición de supletoriamente a todas las especies de concesiones eficacia5. sin embargo.. pp.

Vid sentencias de la Sala Política Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia N° 1836 del 7 de agosto de 2001. Revista Derecho & Sociedad. PRIETO DE PEDRO. financiero y ambiental y en el contrato. N° 45 . Valencia. Valencia. 2013. N° 847 del 17 de julio de 2008. pp. a) Cumplimiento del plazo por el que se otorgó 3. y 6. valor y fuerza de Ley Orgánica de Bienes Públicos). lapso máximo de siete (7) años contados a partir de la publicación del respectivo título en b) Mutuo acuerdo entre el ente concedente y el la Gaceta oficial. e) Por quiebra del concesionario. Tomas y CASARES MARCOS. el Decreto con rango y fuerza Asociación Civil de Ley de Minas10 constituye el marco normativo 7.. 13 Sobre el estudio de factibilidad e impacto ambiental y su tratamiento actualizado. ¿qué es la caducidad? ¿Cómo es tratada en los derechos por ilegalidad e ilegitimidad en el el derecho público? La caducidad en derecho otorgamiento de la concesión y en el artículo 98 es la pérdida de una situación subjetiva activa 8 Gaceta Oficial Extraordinaria N° 6.908 del 19 de febrero de 2009) son las establecidas en el aparte final de su artículo 113. sin necesidad en el titulo minero respectivo. y derechos mineros (y por consiguiente. prorrogable República Bolivariana de Venezuela se regirán por por un (1) año más.. valor y fuerza de las concesiones mineras: de Ley Orgánica de Bienes Públicos8 en el cual se establece que las concesiones sobre bienes públicos 1. a menos que medien incumplimiento grave de las obligaciones del causas de fuerza mayor o casos fortuitos. 10 Gaceta Oficial Extraordinaria N° 5.382 del 28 de septiembre de 1999. Cualquiera otra causal expresamente prevista termino por el cual fueron otorgados. Más recientemente QUINTANA LOPEZ. Jesús y TRAYTER JIMÉNEZ. 9 Las únicas concesiones sobre Bienes Públicos cuyo otorgamiento autoriza la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (Gaceta Oficial Extraordinaria N° 5. existentes en el territorio nacional. 677 y ss. 4. cit. puede verse con sumo provecho la monografía del Profesor QUINTANA LÓPEZ. 2014. dentro del lapso taxativamente las causales de las concesiones: previsto en el numeral anterior. Allan R. la concesión minera) se extinguen por el vencimiento del 9. Concesión de minas y protección del medio ambiente. pp. N° 1929 del 27 de noviembre de 2007. conforme a las normas aplicables13. concesionario. Cuando no se inicie la explotación dentro del con sus modificaciones si procediere. Joan Manuel (Coordinadores) El camino de Santiago y otros itinerarios. cualquiera que sea su naturaleza.119 y ss. 11 Así se desprende del artículo 1 de la misma. Juan Ramón. numeral 1° del Decreto con rango. Por la falta de pago durante un (1) año de los Derecho & Sociedad 45 d) Por rescate anticipado. en el lapso previsto. siendo de ofrecidas por el solicitante a la República. el Decreto con rango y fuerza 8. los yacimientos mineros y de hidrocarburos. Anabelén “La evaluación del impacto ambiental de las minas” en FERNANDEZ TORRES. valor y fuerza de Ley de ejusdem. Del artículo 96 de la misma Ley se desprende la extinción de Pero. El incumplimiento de las ventajas especiales especial de las concesiones mineras11. En la actividad minera. se establecen las causales de caducidad Reforma Parcial del Decreto con rango. impuestos o multas exigibles conforme a la Ley. Octubre 2015 / ISSN 2079-3634 . la cual no es otra 2. De igual manera el legislador general en materia de Bienes Públicos dispuso que se regirán por sus respectivas leyes y solo supletoriamente por lo establecido en la legislación general de Bienes Públicos. Tirant Lo Blanch. Incurrir en más de tres (3) ocasiones en un 336 de Ley Orgánica sobre promoción de la inversión periodo de seis (6) meses en infracciones privada bajo el régimen de Concesiones12.155 del 19 de noviembre de 2014. el Estado podrá otorgar concesiones por tiempo determinado. así: “Cuando se trate de explotación de recursos naturales propiedad de la Nación o de la prestación de servicios de naturaleza pública con exclusividad o sin ella. “Notas sobre las concesiones…op. Cuando se paralice la explotación por un lapso c) Por rescisión del contrato debida a mayor a un (1) año. concesionario. bajo el lecho del mar territorial. Cuando no se presenten los planos de que la primera arriba mencionada. Tirant Lo Blanch. se establecen exploración y explotación. | Derecho Minero | 74 del Decreto con rango. aplicación supletoria en lo no estipulado en la Ley especial de Minas. legales que hayan originado la aplicación de las sanciones pecuniarias máximas establecidas El artículo 97 de la Ley de Minas establece que los en la Ley de Minas. pp. N° 395 del 25 de marzo de 2009 y N° 1468 del 2 de noviembre de 2011. Cuando no se efectúe la exploración dentro cuyo otorgamiento autoriza la Constitución de la del lapso máximo de tres (3) años. N° 1447 del 8 de agosto de 2007. 5. en la zona económica exclusiva y en la plataforma continental (artículo 15. de pronunciamiento alguno. asegurando siempre la existencia de contraprestaciones o contrapartidas adecuadas al interés público” (negritas nuestras). valor y fuerza de Ley de Reforma Parcial del Decreto con rango. Tomás. 12 BREWER-CARÍAS. lo dispuesto en las leyes especiales que regulen la materia de concesiones9. 429-431. Cuando no se entregue el estudio de f ) Las que se estipulen en el pliego de condiciones factibilidad técnico.

para la existencia valida del acto. Allí cabe hablar solo de caducidad por los fundamentos de la misma ya explicados. La prescripción extintiva y la caducidad. la caducidad implica la De este concepto de caducidad amplio. 17 Conforme a esto. ya que en contrato de concesión. op. Si el concesionario estuviese conforme con el monto de la indemnización. En el pliego de condiciones se establecerán los elementos o criterios que servirán para fijar el monto de la indemnización que haya de cubrirse al concesionario. | Ramsis Ghazzaoui Piña | (derecho. la Ley de Minas este último caso entra el caso del rescate anticipado establece que la extinción de los derechos 337 a que se contraen los artículos 46. la revocación 3. Madrid. La extinción de la concesión de servicio público. MESTRE DELGADO. impuesta por una norma para la conservación de en estos casos. pero por voluntad de una de las partes. Madrid. El primero misma. si no se la tenía. es errónea. en sentido lato) que se verifica por la caso contrario. mas no cabe su apropiado uso en el caso de incumplimiento de obligaciones de un concesionario. esto es. Jaime. esto solo opera lógicamente cuando de la misma concesión aún De igual manera. Así. del Decreto con rango y fuerza de Ley Orgánica sobre promoción de la inversión privada bajo el régimen de concesiones. la estipulación del artículo 46. En estos casos procederá la indemnización integral del concesionario. y más derechos mineros se desprende que la misma es específicamente en casos de contratación pública. relativa a la causal de extinción de la concesión por rescisión del contrato debida a incumplimiento grave de las obligaciones del concesionario.159. Octubre 2015 / ISSN 2079-3634 . Edición. y mineros y las caducidades establecidas en la 53 del Decreto Ley de Concesiones15. La concesión de dominio público: estudio especial de la declaración de su caducidad. María Mercedes. Madrid. literal b del Decreto- Es importante determinar el alcance de lo que Ley de Concesiones)17. merito o conveniencia). ejerciendo la concesión. tal situación14. existe las obligaciones a su cargo.. se declararan por resolución del Ministerio caso está referido a supuestos de concesiones respectivo. 2006. el momento de la celebración del contrato. 1993. incluyendo la retribución que dejare de percibir por el tiempo que reste para la terminación de la concesión. Centro de Investigaciones Jurídicas. debe quedar comprendido dentro de la figura de la caducidad. Academia de Ciencias Políticas y Sociales. 15 Artículo 53 del Decreto con rango y fuerza de Ley Orgánica sobre promoción de la inversión privada bajo el régimen de concesiones: “Rescate anticipado: Las concesiones podrán rescatarse anticipadamente por causa de utilidad o interés público. La revocación tiene como efecto y a la concesión demanial como especie de aquella. 18 Artículo 108 del Decreto con rango y fuerza de Ley de Minas. se deberá recurrir a la autoridad tal situación cuando ya se goza de ella o. En este último sentido es que la caducidad opera De la lectura de las casuales de caducidad de en materia de derecho administrativo. Tratado del Dominio Público. p. donde se subordina la extinción norma o convención durante el término prefijado. concesionario. Miguel Santiago. José. Si no estuviere conforme. Derecho & Sociedad 45 La caducidad procede entonces cuando el Por último. acordada con fundamento 14 MELICH ORSINI. Juan Francisco. que extinción de un derecho o de una facultad. facultad. Montecorvo. se partes vinculada por una relación contractual. Como puede verse. por ejemplo. la cantidad que se señale por este concepto tendrá carácter definitivo. numeral d. Se puede hablar de rescisión unilateral del contrato. si ya han nacido derechos a favor inobservancia de una determinada conducta del concesionario. pp. 1992. siempre que dicho acuerdo de voluntades. abarcaría inclusive supuestos en que ella opera por incumplimiento imputable de una de las por violación de un deber (a título de pena). el importe de la indemnización se determinara mediante alguno de los mecanismos de solución de conflictos contemplados en este Decreto-Ley” 16 MARIENHOFF. LAFUENTE BENACHES. la cual deberá ser publicada en la otorgadas con vicios legales. en caso jurisdiccional competente que declare la nulidad contrario. al cumplimiento de lo pactado o aceptado en aquí se habla de caducidad en sentido estricto. que como se dijo atiende a la forma de extinción de la resolución de los contratos. mediante acto administrativo debidamente motivado del ente concedente. 210-218. individualiza el supuesto en que la caducidad Es lo que se asemeja en las formas de extinción tiene como presupuesto el no cumplimiento de los contratos en el derecho privado como del específico comportamiento previsto en una la resolución. la legislación general de no han nacido derechos a favor del concesionario. Revista Derecho & Sociedad. RODRIGUEZ-ARANA MUÑOZ. Garantías del concesionario frente a la Asociación Civil de una concesión es un medio de extinción de la declaración de caducidad y efectos de misma que tiene como fundamento la ilegalidad la misma o ilegitimidad del acto o por razones de interés público (oportunidad. para la adquisición de de la concesión16. N° 45 . conforme a la causal de incumplimiento le sea imputable. cit. la rescisión extingue la relación concesionario incurre en incumplimiento de contractual por mutuo consentimiento. 1988. Serie estudios N° 58. pp. 384-387. concesiones establece la necesidad previa y ejercida por la administración concedente como de declaratoria de incumplimiento grave del una forma de su potestad de autotutela. La caducidad en el derecho administrativo español. en En el caso que nos ocupa. a requisitos esenciales Gaceta Oficial de la República de Venezuela18. también la extensión de un derecho o de una como actuación bilateral de la Administración. Caracas. una verdadera sanción por actos imputables al de allí la importancia de caracterizar a la concesión. Montecorvo. literal c. 2da. La Ley. extinción de mutuo acuerdo entre el concedente y el concesionario (Artículo 46.

Tomo III. La Ley. Giovanni Nani. y deben lo que se establezcan en el contrato o pliego de considerarse inválidas ex artículo 20 de la Ley condiciones: Orgánica de Procedimientos Administrativos. | Derecho Minero | en alguna de las causales establecidas en el De aquí se desprende la necesaria valoración Decreto-Ley de concesiones. Valencia. “El principio de proporcionalidad en la actividad de la Administración Pública” en I Jornada de Derecho Constitucional Administrativo en Homenaje al Dr. a toda actuación administrativa los hechos que la autoricen. Caracas. la vinculación de la Administración de su procedencia legal. que deben excluirse del ejercicio de la pliego de condiciones. Revista Derecho & Sociedad. Jesús) en El Derecho Público a comienzos del siglo XXI. que impone una necesaria consecuentemente la caducidad. pp. 2000. valor y fuerza de Ley Orgánica de la Administración Pública (Gaceta Oficial Extraordinaria N° 6. Los Derechos fundamentales y sus restricciones. 338 c) Cobranza reiterada de tarifas superiores a las Así mismo. para que tenga lugar la declaratoria de caducidad es d) Incumplimiento reiterado de las normas de necesario que se trate de incumplimientos actuales. a la declaración de caducidad. de incumplimiento grave a que se contrae el Asociación Civil artículo 51 del Decreto-Ley de concesiones como b) Falta de cumplimiento reiterado de los niveles legislación general en materia concesional. por periodos superiores establecidos gravosos para el concesionario que los supuestos en el pliego de condiciones. Marcial Pons. Este principio se encuentra tasado en nuestra legislación en los artículos 12 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos (Gaceta Oficial Extraordinaria N° 2. GHAZZAOUI. a pesar que la legislación general autorizadas. José María. potestad de declaración de caducidad aquellos incumplimientos que hubiesen sido ya corregidos e) No constitución o reconstitución de las o subsanados por el concesionario en el momento garantías en los plazos y condiciones en que se pretende ejercer la potestad tendente estipuladas en el pliego de condiciones. BERNAL PULIDO. Universidad Arturo Michelena.VV (Coordinadores: ARISMENDI. Madrid. Alfredo. sanciones administrativas. entre otros.. 2007. de lo cual se desprende mismas deben presentar condiciones suficientes el carácter taxativo y cerrado de los motivos de gravedad y relevancia. como en el de la ejecución o adopción de medidas concretas. pp. así mismo. conservación de las obras. Carlos. 2010. respecto. La declaratoria de caducidad. Igual lo serán las estipulaciones contractuales a) Demoras no autorizadas en la construcción de que sobrepasen. 2003. Civitas. 2010. el Decreto-Ley de concesiones incumplimiento de cualquiera de las condiciones Derecho & Sociedad 45 establece en su artículo 51 que se consideran establecidas. CARLON RUIZ. 55 y ss. 20 Sobre el principio de proporcionalidad en el ordenamiento jurídico-administrativo venezolano. pp. Centro de Estudios Políticos y Constitucionales. 129 y ss. N° 45 . también en. y especial no establece nada al respecto. Cuadernos de Derecho Público N° 5. Madrid. subjetivos. destaca el extraordinario número monográfico coordinado por BARNES VAZQUEZ. con mayor profundidad. La ponderación de bienes e intereses en el Derecho Administrativo. “El principio de proporcionalidad” en SANTAMARIA PASTOR. Brewer Carías. CASAL HERNANDEZ. ya que mínimos de calidad del servicio establecidos la legislación especial de Minas no dice nada al en el pliego de condiciones.147 del 17 de noviembre de 2014). En la doctrina extranjera. Matilde. Estudios sobre derechos humanos y derechos fundamentales. 2515-2535. Juan Alfonso (Director) Los principios jurídicos del Derecho Administrativo. Madrid. en términos de para declarar el incumplimiento grave ab initio y proporcionalidad. 3ª edición. Instituto Nacional de Administración Pública (INAP). 1998. Universidad Católica Andrés Bello. las condiciones del mismo. CABALLERO ORTIZ. se requiere comprobación de carácter general. 28 y ss. en el respectivo y motivación por parte de la administración contrato de concesión o en el pliego de concedente de las causas de incumplimiento. no es una atribución a este importante principio20. El Principio de Proporcionalidad y los derechos fundamentales. Este requisito 19 Artículo 50 del Decreto con rango y fuerza de Ley Orgánica sobre promoción de la inversión privada bajo el régimen de concesiones. del mismo autor. Jesús María “Condiciones para la limitación o restricción de derechos fundamentales” AA. amén de fueren esenciales o no esta proscrita. Javier. Octubre 2015 / ISSN 2079-3634 . pp. Los derechos humanos y su protección. El principio de proporcionalidad. Ramsis. Barcelona. De allí que la inclusión a incumplimiento grave del concesionario. 203 y ss. contemplen la extinción del título concesional por En este sentido. Más recientemente. Grupo Wolters Kluwer. con concedente. aun en los supuestos esto es. El principio de proporcionalidad como criterio para determinar el contenido de los derechos fundamentales vinculante para el legislador. vid. legislador y el reglamentista. Madrid. pp. 1ª edición. vayan más allá o sean más las obras. La declaratoria relación de adecuación entre los medios de incumplimiento grave es dictada por el ente empleados y la finalidad perseguida. Estudios en homenaje al Profesor Allan R. 2014. 2006. a en los pliegos concesionales de cláusulas que obligaciones esenciales a cargo del concesionario. LEGIS. tanto en concedente sin necesidad de pronunciamiento el plano de la regulación. Caracas. sin especificar o diferenciar las que supuestos de incumplimiento grave. vinculante para el judicial19. Es preciso que el susceptible de restringir el ejercicio de derechos incumplimiento sea imputable al concesionario. RODRIGUEZ DE SANTIAGO. El principio de meramente potestativa de la Administración proporcionalidad se aplica de esta forma.818 del 1 de Julio de 1981) y 10 del Decreto con rango. y no únicamente a la imposición de La ley de concesiones se refiere. especificadas en el es decir.

21 Sobre este y otros aspectos relativos a las garantías del concesionario aquí analizadas puede verse RODRIGUEZ-ARANA. Blanca. MESTRE DELGADO.A. El debido proceso. Caracas. 98. ver con provecho CANONICO SARABIA.1970-1988. para decidir en forma motivada. más recientemente. “Las garantías del concesionario en la caducidad de las concesiones de dominio público: el caso de los aprovechamientos de aguas” en SORIANO GARCIA. a la Gobernación del Estado Bolívar le estaba dado rescindir el contrato celebrado con CILACA en cualquier momento. pp. ante el incumplimiento de alguna de las estipulaciones contractuales por parte de la contratista. concedente que declare extinguidos los derechos consideramos esto tiene fundamento en la mineros de una mina o declare la caducidad del posibilidad que tiene el concesionario minero de título concesional. libres que reasuma el concesionario sus funciones se de gravámenes y cargas. 1447/2007. 2014. se abrirá un esenciales que se hagan24. la de sus garantías constitucionales. A tal efecto. de acuerdo con lo establecido en la convención bajo análisis y en ejercicio de las prerrogativas mencionadas. También. Por el Derecho y la Libertad. trasladado a concesionario22. así sentencias SPA/TSJ 60 del 6 de febrero de 2001 y SC/TSJ del 20 de junio de 2000. último aparte del Decreto con rango y fuerza de Ley Orgánica sobre promoción de la inversión privada bajo el régimen de concesiones. Este último criterio nefasto de la Sala donde se impide el derecho de defensa del concesionario negándosele la posibilidad de demostrar que los hechos que le imputan no son ciertos o son producto de la tergiversación de los mismos por parte de la Administración concedente debe ser proscrito y rechazado de manera rotunda. Arturo. Libro Homenaje al Profesor Juan Alfonso Santamaría Pastor. 24 HOYOS. debe resaltarse que la Administración no se encontraba obligada a iniciar un procedimiento administrativo para rescindir el contrato sino que resultaba suficiente basar su decisión en hechos concretos y notificar su decisión a los particulares. la Ley de Minas permite recurrir en sede produce hasta que es formalmente declarada administrativa contra las decisiones del ente por la Administración21. En el caso concreto. Alejandro “Reflexiones sobre el debido proceso administrativo y la potestad de rescisión de los contratos de concesión” en GHAZZAOUI. ente concedente declare extinguida la causal de caducidad (artículo 98. Ahora bien. numeral 5 y artículo 99. conforme al citado criterio jurisprudencial la Administración puede terminar la relación contractual cuando considere que la concesionaria ha incumplido sus obligaciones. con el propósito de impedir o evitar la paralización estipulando que las tierras. pp. Sin embargo. en consecuencia la decisión puede tomarse sin necesidad de procedimiento previo y sin informar al contratista. accesorios y equipos). cualquiera sea la causa de la misma25. Bogotá. pero respetando los derechos subjetivos o intereses legítimos de los concesionarios. previo audiencia del es criterio doctrinario mayoritario. 22 Artículos 52 y 51. cierta gravedad deben ser tomadas utilizando un procedimiento contradictorio que implica que el Se establece en el Decreto-Ley de concesiones afectado tiene derecho a ser informado sobre la un procedimiento previo a la declaratoria existencia del procedimiento y las alegaciones de caducidad. 25 Artículo 102 Decreto con rango y fuerza de Ley de Minas. a establecer la responsabilidad que Sobre los efectos de la declaratoria de caducidad. que la caducidad no se mineras. José Eugenio (Director) y ESTEPA MONTERO. Revista Derecho & Sociedad. pudiera caber al concesionario y tomar las la misma opera ex nunc. S. Manuel (Coordinador). notificará al concesionario. con audiencia del interesado y plena observancia Con relación a los bienes del concesionario. Madrid. Pasados noventa (90) días sin pasaran en plena propiedad a la República. en otros fallos la sala político administrativa del Tribunal Supremo de Justicia apoyada en la premisa que por ser la extinción o rescisión anticipada una prerrogativa que la Administración ha de utilizar oportunamente para garantizar la correcta prestación del servicio público correspondiente. prorrogable por diez seguir ejercitando el uso privativo y excluyente. XVII Jornadas Centenarias Internacionales del Colegio de Abogados del Estado Carabobo. En el caso de las concesiones la legislación sectorial. 23 Artículo 108. obras permanentes Asociación Civil de la obra. último aparte. (10) días más. número 5. donde señalo: “…ciertamente. Comprobada el legislación especial de minas establece la figura incumplimiento grave se nombrará un interventor de la reversión de bienes en materia concesional. 488. caso Aerolink Internacional. En este sentido. “Reflexiones sobre la caducidad en el Derecho Público” en Revista Aragonesa de Administración Pública. Decreto con rango y fuerza de Ley de Minas. Juan Francisco y LOZANO CUTANDA. en virtud del principio de legalidad (Vid. 1217/2009 y más recientemente 1391 del 26 de octubre de 2011. En este sentido. p. En materia minera. vale decir para el futuro decisiones de acuerdo con las atribuciones del ente y a partir del acto administrativo declarativo de Derecho & Sociedad 45 concedente. este cesará cuando reasume el así como cualesquiera bienes muebles e inmuebles concesionario. Iustel. Derecho Administrativo y Proceso: vigencia. procedimiento destinado a constatar la situación de hecho. Garantías del ciudadano en el régimen administrativo. N° 45 . otorgándosele un plazo de diez (10) días contados El efecto principal es la extinción del derecho a a partir de su notificación. 2014. 346 y ss. Octubre 2015 / ISSN 2079-3634 . 1994. Fundación Estudios de Derecho Administrativo (FUNEDA). 2004. pp. sentencia de esta Sala N° 00614 del 13 de mayo de 2009)”. 487. sin indemnización alguna entenderá que hay incumplimiento grave y se al concesionario. Temis. En este último sentido sentencias de la SPA/TSJ N° 1836/2001. caducidad o extinción de derechos concesionales. administrador. a la extinción de los derechos 339 procederá a la declaratoria de extinción de la mineros. Jaime. reforma e innovación. frente al incumplimiento contractual la Administración tiene la potestad de rescindir unilateralmente el contrato. Volumen II. quien tendrá solo facultades de (incluyendo instalaciones. En este sentido. | Ramsis Ghazzaoui Piña | tiene cabida en el derecho público debido a que concesión por caducidad. a través de los procedimientos pagar los impuestos y multas dejados de cancelar recursivos estipulados en la Ley de Procedimientos en el tiempo original requerido (1 año) y pedir al Administrativo23. Ramsis (Coordinador) Constitución. la regla general es numeral 2 del Decreto con rango y fuerza de Ley que las medidas administrativas que entrañen una de Minas). En relación al procedimiento.

interpretación de normas y controversias o derechos que por cualquier título adquiera el administrativas. el respectivo contrato”28. instalaciones o bienes que por no se conocen las pretensiones derivadas de la estar afectados a la concesión permanecerán en el interpretación. Quedan a porque es a través de ese procedimiento que salvo las obras. las inversiones no amortizadas producto de la el medio de impugnación idóneo para recurrir revocación. Para algunos. Caracas. el recurso contencioso administrativo de nulidad.. la acción judicial únicamente a concesiones de obras o servicios idónea es la demanda de nulidad en contra del públicos. y para otros.221-257. 231 y ss. pp. Madrid. Editorial Sucre. 1974. solo opera en casos de rescate la demanda por cumplimiento de contrato y no anticipado de la concesión. 28 Un análisis histórico e integral de la figura de la reversión en el Derecho Minero en Venezuela puede verse en DUQUE SANCHEZ. Editorial Jurídica Venezolana. Tercera edición. El criterio se ha mantenido luego de la vigencia de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa. extingue la concesión26. cit. la acción que se incorporen o sean afectados a las obras. pp. 490/2010. caducidad. es el criterio imperante en la Asociación Civil La declaración de caducidad como criterio jurisprudencia nacional. y las que podrán serlo concedente que ponga fin unilateralmente a un previo pago de su precio al concesionario27. se deberá a un hecho Supremo de Justicia. Octubre 2015 / ISSN 2079-3634 . acto administrativo. p. la Sala Político Administrativa del Tribunal concesión. 1073/2009. 1988. Juan Francisco y LOZANO CUTANDA. instalaciones o bienes acto administrativo dictado por la administración no sujetas a reversión. 251. desde antes de la vigencia general no genera para el concesionario de la LOJCA. así como judicial que se debe implementar para conocer la la estipulación que el contrato de concesión se pretensión vinculada con la impugnación de un determinara las obras. p. Revista Derecho & Sociedad. el artículo 60 del Decreto. 1794/2007. Para un sector evitando con ella que los incumplimientos que doctrinario se trata de una consecuencia de pueda cometer el concesionario perjudiquen a carácter económico que se produce cuando se aquellos intereses29. José Román. en definitiva. 614/2009. “Las garantías del concesionario…op. condiciones que justificaron su otorgamiento las cuales están fundamentalmente referidas a 26 GARRIDO FALLA. 1010/2009. previsto en el artículo 76 de concesionario para ser destinados a la concesión la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Derecho & Sociedad 45 pasaran a formar parte del dominio público desde Administrativa (LOJCA)30. con algunas vacilaciones. Universidad Católica Andrés Bello. | Derecho Minero | La reversión puede definirse como un efecto de se cumplen y mantienen en todo momento. como por ejemplo. el procedimiento aplicable es el denominado por la Ley “común a las demandas de nulidad de actos administrativos. pp. en este indemnización alguna. Instituto de Estudios Políticos. “Las actuaciones bilaterales: los contratos públicos y los convenios en la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa” en La Actividad e Inactividad Administrativa y la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. frente a pretensiones que se contraigan exclusivamente a plantear la declaración judicial de invalidez de actos administrativos. entre otras31. sería una demanda de contenido patrimonial. 1217/2009. Miguel Ángel. Sin embargo. del concesionario. Esta. y patrimonio del concesionario según lo establezca cumplimiento de contrato. 29 MESTRE DELGADO. validez. en contra de este tipo de actos administrativos. 1063/2006. 27 Artículo 48 del Decreto con rango y fuerza de Ley Orgánica sobre promoción de la inversión privada bajo el régimen de concesiones. la caducidad de las concesiones. Esta contrato de concesión por incumplimiento de última estipulación consideramos es aplicable sus obligaciones. que se tramitaría por el Ley de concesiones si establece la reversión de procedimiento común a las demandas de nulidad bienes a la luz del Derecho Minero “Los bienes de actos. N° 45 . 1964. Manual de Derecho Minero venezolano. para el autor: “…La solución que a nuestro modo de ver impone la Ley conduce a sostener que en tales hipótesis. 1238/2011 y 1394/2011. 380 y ss. La caducidad es una potestad Comenta la sentencia que la declaratoria de administrativa que se justifica en la protección nulidad del acto de resolución no es capaz por de los intereses públicos concretados en el título sí sola de satisfacer plenamente las solicitudes concesional. tratando de garantizar que las hechas normalmente por los demandantes. Blanca. es decir. Nos. sea por adherencia o por destinación. Caracas 2012. a pesar de por el supuesto incumplimiento de la parte estar vista como una verdadera sanción en contra contratista de las obligaciones allí estipuladas”. interpretación y controversias administrativas” (…) 31 Sentencias de la Sala Político Administrativa del TSJ. con referencia al control de los actos La legislación general sobre concesiones objeto de caducidad de concesiones. 30 TORREALBA SANCHEZ. la 633 del 30 de abril de 2003. no existe incorpora la reversión de obras y servicios que en los tribunales contencioso administrativos por estar afectos a la obra o al servicio de que del país unanimidad de criterios sobre la acción se trate revertirán al ente concedente. nulidad. determinó en la sentencia Nº 340 del que el concesionario es responsable. Este último. Para finalizar. que “es indemnización. “Efectos económicos de la caducidad de las concesiones de servicios” en Revista de Administración Pública (RAP) N° 45. pues la extinción de la sentido. Fernando. donde la Administración decide dar por terminado La declaratoria de caducidad no se reputa como anticipadamente un contrato de concesión ejercicio de una potestad sancionadora.

”33 Asociación Civil 341 32 TORREALBA SANCHEZ. por los demandantes derivadas del alegado el deber de cumplir con la contraprestación que cumplimiento del contrato.…Op. dado que la 01063 del 27 de abril. lo que supondría la le impone la convención celebrada entre ambos. “…se trata de una discutible conclusión. sino la condenatoria a la indemnización a que hubiere lugar y a las Lo antes expuesto no significa que mediante prestaciones debidas32. cit. al manifestar que: Bolivariana de Venezuela. en la Sentencia Nro. de resultar vencedora la contratista. Miguel Ángel.. conclusión sería contraria a lo dispuesto en el sostuvo un criterio aliviado. pues la declaratoria de nulidad interposición de una demanda de cumplimiento del acto de rescisión no permite por sí sola la de contrato. actos de ejecución contractual. cabe mencionar que la Sala ha la pretensión. con la demandas. p.que en todos los casos de pretensiones de nulidad de actos administrativos vinculados con relaciones contractuales. decisiones Nos. pero implica que el procedimiento para demandar dependerá de “Ahora bien. obligación de la Administración de cumplir con la no sólo la declaratoria de nulidad del acto que prestación debida. dictara la administración. (Vid. Alejandro “Reflexiones sobre el debido proceso administrativo…Op. N° 45 . 489-491. la decisión requería la tramitación del proceso regulado en el juicio ordinario”. de manera que si ésta va dirigida venido sosteniendo el criterio según el cual los a obtener el cumplimiento del contrato. el ejercicio del recurso de nulidad no sea posible condenar el pago de sumas de dinero Así mismo y de manera aislada la misma Sala o a la reparación de daños y perjuicios. 01766 del 12 de julio y manifestación de voluntad de la Administración 02034 del 9 de agosto de 2006 y 921 del 9 de julio no puede desvincularse del respectivo convenio. Así. 253. cit. en la cual sí se podría imponer al ente satisfacción plena de las peticiones planteadas contratante. sino el contencioso de las sólo puede ser satisfecha apropiadamente. la vía Derecho & Sociedad 45 actos de rescisión del contrato administrativo son idónea sería la ordinaria. y que este tipo de pretensión recurso de nulidad. p. Octubre 2015 / ISSN 2079-3634 . de 2007). pues tal Político Administrativa del máximo tribunal. toda vez que el órgano judicial asume –sin justificar el por qué. | Ramsis Ghazzaoui Piña | demostrar que las contratistas no han incurrido la vía para impugnar la terminación anticipada en incumplimiento de las obligaciones que les de los contratos administrativos no es la del imponía el contrato.. artículo 259 de la Constitución de la República 1391 del 26 de octubre de 2011. 33 CANONICO SARABIA. Revista Derecho & Sociedad.