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Facultad de Ciencias Económicas y Sociales

Doctorado Ciencias Sociales.


Línea: Población y Sociedad
Seminario: Mediciones Alternativas de Desarrollo y Bienestar
Emilio Osorio y Mauricio Phelan C

CLASE IX
INDICE DE DESARROLLO DEMOCRÁTICO
DE AMÉRICA LATINA
Presentadora
Nubia Núñez
IDD-LAT
• Es realizado por la Fundación Konrad Adenauer (KAS) y Polilat.com
o La KAS es una fundación política alemana allegada a la Unión
Demócrata Cristiana (CDU)
o Polilat una consultora política especializada

• Busca medir el desempeño de la democracia latinoamericana en base


a criterios propios y con referencias específicas a sus particularidades
históricas, culturales, sociales y económicas.

• Mide 18 países de la región: Argentina, Chile, Uruguay, Paraguay,


Brasil, Bolivia, Perú, Ecuador, Colombia, Venezuela, Panamá, Costa
Rica, Nicaragua, El Salvador, Honduras, Guatemala, México y
Republica Dominicana.

• Se ha realizado desde 2002 hasta 2016. En ese período se han


realizado tres revisiones al índice: en 2005 – 2009 – 2014

• En total 33 indicadores agrupados en 19 indicadores resumen


IDD-LAT

Objetivo:

Destacar los logros y virtudes del proceso de avance hacia una mayor
evolución democrática de las instituciones y sociedades de la Región, y
exponer sus vicios y falencias, para ayudar a imitar los primeros y
eliminar y evitar estos últimos, en el camino hacia el desarrollo regional.
IDD-LAT: CONCEPTUALIZACIÓN

Para medir el desarrollo democrático se definieron dos ejes

1. Atributos formales (institucionalidad)

Son aquellos que se consideran básicos de la democracia: elecciones libres,


sufragio universal y participación plena.

No se les asigna un puntaje sino que son condiciones de base para considerar
democrático a un país de la región.

El IDD-Lat no considera democracia a un régimen político donde al menos


uno de esos tres indicadores este ausente.

2. Atributos reales

Refieren al desempeño del sistema democrático y consecución de los fines


democráticos socialmente identificados como necesarios

Estos últimos son los que mide el índice


IDD – LAT: CONCEPTUALIZACIÓN
IDD – LAT: CONCEPTUALIZACIÓN
Variable 1: Desempeño del sistema democrático

Voto de adhesión política


Democracia de los Puntaje en el índice de derechos políticos
ciudadanos. Respeto a Puntaje en el índice de libertades civiles
las libertades civiles y Género en el Gobierno
los derechos políticos Condicionamiento de libertades y derechos por hechos de
inseguridad
Puntaje en el índice de percepción de la corrupción (IPC)

Partidos políticos en el Poder Legislativo (NEPP = número


efectivo de partidos políticos e IF = índice de fragmentación)

Elección de los jueces de la Corte


Suprema
Actuación del Ombudsman
Accountability legal
(Defensor del Pueblo)
Actuación de las entidades de
fiscalización superior
Accountability Mecanismos de Democracia
Accountability política
Democracia de las directa
instituciones. Calidad Condiciones para el ejercicio de
institucional y una prensa libre
eficiencia política. Accountability social
Acceso a la información pública
y Existencia de institutos
reguladores
Existencia de minorías /
mayorías organizadas sin
representación política
Víctimas de la violencia política
Desestabilización de la democracia
Factor de desestabilización:
existencia de organizaciones
armadas
Factor de anormalidad democrática
IDD – LAT: CONCEPTUALIZACIÓN

Variable 2: Esfuerzos por alcanzar los fines socialmente consensuados

Democracia social y Desempeño en salud


humana. Capacidad Desempeño en educación
para generar políticas Desempleo urbano
que aseguren Población bajo la línea de pobreza
Puntaje en el índice de libertad económica
Dimensión 4:
PIB per cápita PPA (ajustado a paridad del poder adquisitivo)
Democracia
económica. Capacidad Brecha del ingreso (relación entre el quintil menor y el mayor)
para generar políticas
Inversión (inversión bruta fija sobre PIB)
que aseguren
eficiencia económica. Endeudamiento (porcentaje de deuda sobre PIB)
IDD – LAT: METODOLOGÍA

• En todos los indicadores de elaboración propia, los datos corresponden a


información de diciembre del año anterior; en estadísticas de otros
organismos se recurre al mismo periodo para hacer comparables las
mediciones. Cuando ese dato no esta disponible, se recurre al ultimo dato
publicado por cada una de las fuentes.

• Cada dimensión y cada uno de sus componentes son valuados de 0 a 10. El


máximo puntaje corresponde al país de mejor desempeño en cada caso, y
a los restantes, valores proporcionales.

• Se emplean tanto indicadores objetivos como de percepción


IDD – LAT: METODOLOGÍA

Cálculo del Índice:

• Dimensión I: Se toma el valor que arroja el subíndice democracia de los


ciudadanos.

• Dimensión II: Se toma el valor que arroja el subíndice democracia de las


instituciones.

• Dimensión III: interesa medir la posición relativa de cada país respecto a la


capacidad promedio que tiene la región para generar políticas que
aseguren bienestar; por ello, se calcula la diferencia del puntaje de
desempeño nacional respecto el promedio regional. A este último valor lo
llaman diferencia promedio del componente bienestar.

• Dimensión IV: interesa medir la posición relativa de cada país respecto a la


capacidad promedio que tiene la región para generar políticas que
aseguren eficiencia económica; por ello, se calcula la diferencia del
puntaje de desempeño nacional respecto el promedio regional. A este
último valor lo llaman diferencia promedio del componente eficiencia
económica.
IDD – LAT: METODOLOGÍA

Cálculo del Índice:

El índice se presenta como un cociente que considera el peso


diferencial de las dimensiones I y II, a las cuales por medir los
aspectos centrales del desempeño del sistema democrático se les
asigna un peso mayor. Al país de mejor rendimiento se lo considera el
valor de referencia de la distribución que va de 0 a 10 puntos. Si el
resultado del cociente superara los 10 puntos, la distribución se
ajusta a ese valor, aplicándose una corrección proporcional al resto de
los países.
RESULTADOS 2016
IDD – LAT: RESULTADOS 2016

Se evidencia un retroceso en el promedio general de la región. Este año el


promedio regional fue de 4,710 y se observa con preocupación un repliegue
generalizado en la dimensión democracia de los ciudadanos.
IDD – LAT: RESULTADOS 2016

• Como en todos los años, Chile, Uruguay y Costa Rica se destacan del resto de los
países.
IDD – LAT: RESULTADOS 2016

País Puntaje País Puntaje


1 Chile 10 10 El Salvador 4,019
2 Uruguay 9,353 11 R. Dominicana 3,639
3 Costa Rica 8,539 12 Paraguay 3,251
4 Perú 6,495 13 Colombia 2,982
5 Panamá 6,342 14 Brasil 2,776
6 Ecuador 5,339 15 Nicaragua 2,740
7 Bolivia 5,210 16 Venezuela 2,003
8 Argentina 5,159 17 Honduras 1,589
9 México 4,454 18 Guatemala 0,888
IDD – LAT: RESULTADOS 2016
Democracia de los Democracia de las
Ciudadanos Instituciones Democracia Social Democracia Económica
IDD – LAT: RESULTADOS 2016

Puntajes
obtenidos en
el IDD-LAT en
los años
seleccionados
IDD – LAT: RESULTADOS 2016
IDD – LAT: RESULTADOS 2016
IDD – LAT: RESULTADOS 2016
Evolución de la Dimensión III:
IDD – LAT: RESULTADOS 2016
Evolución de la Dimensión IV:
IDD – LAT: RESULTADOS 2016

Venezuela:
IDD – LAT: RESULTADOS 2016

Venezuela:
IDD – LAT: RESULTADOS 2016

Venezuela:
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

• Fundación Konrad Adenauer y Polilat.com. “Informe índice de desarrollo


democrático 2016”. Uruguay 2016

• http://www.idd-lat.org/2016/

• http://polilat.com/
ANEXO: DESCRIPCIÓN DE INDICADORES
IDD – LAT: INDICADORES

Dimensión 1: Democracia de los ciudadanos. Respeto a las libertades civiles y los


derechos políticos.

Indicador Definición Tipo Fuente

Voto de adhesión Proporción de votantes que aceptan y/o eligen alguna Objetivo Elaboración propia
política propuesta política. sobre la base de datos
de tribunales
electorales de cada
país.
Puntaje en el índice de Percepción acerca del grado de respeto que hay en los países Percepción Encuesta anual
derechos políticos sobre: el “proceso electoral”, el “pluralismo político y la Freedom in the World,
participación” y el “funcionamiento del gobierno” de Freedom House.

Puntaje en el índice de Percepción acerca del grado de respeto de las libertades Percepción Encuesta anual
libertades civiles civiles básicas que involucra: la “libertad de expresión y de Freedom in the World,
creencias”, los “derechos de asociación y de organización”, la de Freedom House.
“vigencia del Estado de derecho” y la
“autonomía personal y de los derechos individuales”.
Género en el Gobierno: Se mide por: 4.1. La proporción de la representación Objetivo Elaboración propia
femenina en el gabinete del Poder Ejecutivo, en el Poder sobre la base de datos
Legislativo y en las Cortes Supremas de Justicia de los países de la Unión
seleccionados (indirectamente mide la discriminación por Interparlamentaria, y
genero) y por 4.2. El cumplimiento de la cuota de genero. La de los poderes
cuota de genero es una “acción afirmativa”, que reserva a las Ejecutivo, Legislativo y
mujeres un porcentaje determinado de candidaturas políticas Judicial de cada país.
o escaños legislativos. Los países que cuenten con cuota de
genero y no la cumplan recibirán un castigo.50
IDD – LAT: INDICADORES

Dimensión 1: Democracia de los ciudadanos. Respeto a las libertades civiles y los


derechos políticos.

Indicador Definición Tipo Fuente

Condicionamiento de Homicidios: lesiones intencionales ocasionadas por una Objetivo Elaboración propia
libertades y derechos persona a otra que causan la muerte (excluye las muertes por sobre la base de
por hechos lesiones de transito y otras lesiones no intencionales). estadísticas del
de inseguridad Secuestro: privación de la libertad de una persona, Observatorio de
plenamente identificada, en contra de su voluntad, exigiendo Seguridad Ciudadana de
una ventaja económica o de otra índole a cambio de su la OEA, la Oficina de
liberación. Estos delitos dan cuenta de una sociedad donde Naciones Unidas contra
las libertades civiles, los deberes y los derechos de todos los la Droga y el Delito y el
ciudadanos están restringidos por las manifestaciones Sistema Regional de
de violencia urbana. De acuerdo a la incidencia de estos Indicadores
delitos, se estaría ante la presencia de una sociedad Estandarizados de
considerada insegura, donde hay desprotección de sus Convivencia y Seguridad
habitantes. Ciudadana del BID.
IDD – LAT: INDICADORES

Dimensión 2: Democracia de las instituciones. Calidad institucional y eficiencia


política.

Indicador Definición Tipo Fuente

Puntaje en el índice de El IPC mide la corrupción como el uso incorrecto del poder Percepción Corruption Perceptions
percepción de la para el beneficio privado, incluyendo la corrupción del sector Index: Corruption
corrupción (IPC) publico y privado. El IPC de Transparencia Internacional busca around the world, de
medir, sobre todo, el soborno en el sector publico; por lo Transparencia
tanto, este indicador mide la percepción sobre la probidad o International.
responsabilidad de los gobiernos en la gestión publica.
Partidos políticos en el Cantidad de partidos políticos que son relevantes en el Objetivo Elaboración propia
Poder Legislativo (NEPP Parlamento, lo que se mide a través del indicador 7.1. sobre la base de
= número efectivo de Numero efectivo de partidos políticos en el Parlamento información oficial del
partidos políticos e IF = (NEPP). El grado de fragmentación de la composición Poder Legislativo
índice de parlamentaria se determina con el indicador 7.2. Índice de de cada país.
fragmentación) fragmentación
(IF).53
Accountability El propósito de la accountability es ejercer control sobre los gobernantes y funcionarios públicos para que
estos actúen respetando el marco legal y sean responsables en sus acciones, adecuándolas a las demandas
de la sociedad.
Accountability legal: Esta orientada a garantizar que las acciones de los funcionarios públicos estén
enmarcadas legal y constitucionalmente.
Accountability política: Es la capacidad del electorado para hacer que las políticas gubernamentales
respondan o se adecuen a sus preferencias.
Accountability social: Son “las acciones de una numerosa serie de asociaciones y movimientos ciudadanos o
de los medios, orientadas a exponer actos gubernamentales incorrectos, a aportar nuevos temas a la agenda
publica o a activar a las agencias horizontales”
IDD – LAT: INDICADORES

Dimensión 2.3: Accountability 2.3.1: Accountability legal

Sub- Indicador Definición Tipo Fuente

Elección de los jueces Procedimientos seguidos e injerencia institucional de cada Objetivo Elaboración propia
de la Corte Suprema uno de los tres poderes de la Republica en la selección y sobre la base de la
elección de los integrantes de la Corte Suprema. Mide la Constitución nacional y
independencia al momento de nombrar a los jueces de la normativa que
Corte Suprema. rige el funcionamiento
del Poder Judicial.
Actuación del Supone intercambio dentro de una red de agencias estatales Objetivo Elaboración propia
Ombudsman (Defensor en función de la defensa y protección de los derechos y de las sobre la base de la
del Pueblo) garantías e intereses tutelados en la Constitución y en el normativa e
sistema normativo vigente.” información oficial de
los organismos de
Defensoría del Pueblo
de cada país
Actuación de las Se considera la existencia del organismo de control externo y Percepción Elaboración propia
entidades de su actuación se califica de acuerdo a la publicación de sus sobre la base de
fiscalización superior informes anuales. Se considera que, si estas agencias información oficial de
funcionan efectivamente, generan flujos de información los organismos de
permanente, de gran utilidad para el Poder Legislativo fiscalizacion (de control
(accountability legal), como para la sociedad (accountability externo) de cada país.
politica y social).
IDD – LAT: INDICADORES

Dimensión 2.3: Accountability 2.3.2: Accountability política

Sub- Indicador Definición Tipo Fuente

Mecanismos de Se considera que la existencia de los procedimientos de Objetivo Elaboración propia


Democracia directa plebiscito, referéndum y consulta popular permiten a la sobre la base de
población expresarse para decidir cuestiones de políticas. normativa e
Este indicador no solo registra “la existencia de estos información
mecanismos”, sino también “su efectiva observancia y periodística de
aplicación”. cada país.
IDD – LAT: INDICADORES
Dimensión 2.3: Accountability 2.3.3: Accountability social

Sub- Indicador Definición Tipo Fuente

Condiciones para el Indicador compuesto que refleja el grado de Percepción Elaboración propia sobre la base
ejercicio de una prensa libertad existente en una sociedad para el ejercicio de datos de Informe de libertad de
libre de la actividad periodística y, a su vez, la eventual prensa, de Freedom House;
existencia de hechos de violencia como medio de informe anual El estado de los
presión contra los derechos humanos en el
periodistas. mundo, de Amnistía Internacional;
Índice mundial sobre la libertad de
prensa de Reporteros sin
Fronteras.
Acceso a la Grado de autonomía de los ciudadanos para exigir Objetivo Elaboración propia sobre la base
información pública y transparencia y ejercer control sobre la información de Constitución nacional y
Existencia de institutos que poseen los gobiernos. relevamiento de instituciones e
Reguladores información de cada país.
Se reforzara la puntuación a aquellos países que
cuentan con institutos reguladores de la aplicación
del acceso a la información publica.
IDD – LAT: INDICADORES

Dimensión 2: Democracia de las instituciones. Calidad institucional y eficiencia


política.
Indicador Definición Tipo Fuente

Desestabilización de la Grado de respeto al Estado de derecho de todas las entidades y sectores de la sociedad y el grado de
democracia subordinación a las autoridades constitucionalmente establecidas.

Dimensión 2.4: Desestabilización de la democracia


Sub- Indicador Definición Tipo Fuente

Existencia de minorías Existencia de grupos u organizaciones sociales de Objetivo Elaboración propia sobre la
/ mayorías organizadas importancia sin representación en la institucionalidad base de información
sin representación del régimen. No se incluyen grupos u organizaciones periodística y relevamientos
política antisistema que recurren al uso de la violencia armada en cada país.
como forma de expresión.
Víctimas de la Se considera victimas a aquellos individuos que Objetivo Elaboración propia sobre la
violencia política sufrieron la perdida de sus vidas en acciones de base de información
violencia política. La violencia política es aquella ejercida periodística y relevamientos
por personas, organizaciones o grupos particulares o no en cada país y datos del informe
determinados, motivados por la lucha en torno al poder anual El estado de los derechos
político o por la intolerancia frente a otras ideologías, humanos en el mundo, de
razas, etnias, religiones, culturas o sectores sociales, Amnistía Internacional.
estén o no organizados.
IDD – LAT: INDICADORES

Dimensión 2.4: Desestabilización de la democracia


Sub- Indicador Definición Tipo Fuente

Factor de Agrupaciones que operan durante el periodo analizado Objetivo Elaboración propia sobre la
desestabilización: que intentan desplazar y/o reemplazar a las base de información
existencia de instituciones de la democracia. periodística y relevamientos
organizaciones en cada país.
armadas

Dimensión 2: Democracia de las instituciones. Calidad institucional y eficiencia


política.

Indicador Definición Tipo Fuente

Factor de anormalidad Incapacidad institucional para el procesamiento de las Objetivo Elaboración propia sobre la
democrática tensiones que la democracia debe armonizar y base de información
administrar. Se visualiza este indicador a través periodística y relevamientos
de la ocurrencia de crisis institucionales62 que dan en cada país.
cuenta de una eficiencia política ausente y/o una baja o
nula capacidad institucional para ejercer el poder.
IDD – LAT: INDICADORES

Dimensión 2: Democracia de las instituciones. Calidad institucional y eficiencia


política, democracia de las instituciones.
Sub- Indicador Definición Tipo Fuente

Factor de Agrupaciones que operan durante el periodo analizado Objetivo Elaboración propia sobre la
desestabilización: que intentan desplazar y/o reemplazar a las base de información
existencia de instituciones de la democracia. periodística y relevamientos
organizaciones en cada país.
armadas

Dimensión 3: Democracia social y humana. Capacidad para generar políticas que


aseguren bienestar.

Indicador Definición Tipo Fuente

Desempeño en salud Se cuantifica este indicador utilizando una Objetivo Elaboración propia sobre la base de
variable de calidad (mortalidad infantil), y una datos de tres fuentes de CEPAL:
variable de esfuerzo (gasto en salud como Panorama social de América Latina;
porcentaje del PIB destinado en un año dado). Balance preliminar de las economías de
América Latina y el Caribe; y Base de
Datos sobre Gasto Social, de la División
de Desarrollo Social y UNICEF,
Departamento de Estadística.
IDD – LAT: INDICADORES

Dimensión 3: Democracia social y humana. Capacidad para generar políticas que


aseguren bienestar.

Indicador Definición Tipo Fuente

Desempeño en Se cuantifica este indicador utilizando dos Objetivo Elaboración propia sobre la base de datos de
educación variables de calidad (matriculación tres fuentes de CEPAL: Panorama social de
secundaria y tasa de egreso del nivel América Latina; Balance preliminar de las
secundario), y una variable de esfuerzo economías de América Latina y el Caribe; y
(gasto en educación como porcentaje del Base de Datos sobre Gasto Social de la División
PIB destinado en un ano dado). de Desarrollo Social; y Situación educativa de
América Latina y el Caribe: Hacia la educación
de calidad para todos al 2015,UNESCO.
Desempleo urbano Se considera el desempleo medido por la Objetivo CEPAL: Panorama social de América Latina;
proporción de población desocupada y la Balance preliminar de las economías
económicamente activa. de América Latina y el Caribe

Población bajo la línea La línea de pobreza se estima sobre la Objetivo CEPAL, División de Estadística y Proyecciones
de pobreza base del valor de una canasta básica total Económicas, Unidad de Estadísticas Sociales,
(CBT); se considera la proporción de sobre la base de tabulaciones especiales de las
población cuyos ingresos totales no encuestas de hogares. Anuario estadístico de
superan el valor de una CBT. América Latina y el Caribe.
IDD – LAT: INDICADORES

Dimensión 4: Democracia económica. Capacidad para generar políticas que


aseguren eficiencia económica.

Indicador Definición Tipo Fuente

Puntaje en el índice de El índice de libertad económica permite mensurar Percepción Índice de libertad económica, de
libertad económica los umbrales de libertad que el individuo puede Heritage Foundation
gozar en materia económica, con base en un
promedio no ponderado de diez factores.
PIB per cápita PPA El PIB per cápita mide el valor del producto (valor Objetivo FMI: World Economic Outlook
(ajustado a paridad del total de la producción de bienes y servicios de un Database.
poder adquisitivo) país) en relación con su distribución en la población.

Brecha del ingreso Distribución del ingreso por grupos quintiles de Objetivo CEPAL: Panorama social de América
(relación entre el población, clasificada según los ingresos totales del Latina.
quintil menor y el hogar.
mayor)
Inversión (inversión Es el flujo de producto de un periodo dado que se Objetivo CEPAL, Anuario estadístico de
bruta fi ja sobre PIB) usa para mantener o incrementar el stock de capital América Latina y el Caribe.
de la economía.
Endeudamiento Se considera la deuda externa total, es decir, la Objetivo CEPAL, Anuario estadístico de
(porcentaje de deuda suma de la deuda publica con garantía publica a América Latina y el Caribe.
sobre PIB) largo plazo, la deuda privada a largo plazo sin
garantía, la utilización de créditos del FMI y la
deuda a corto plazo.