PEMERINTAH KABUPATEN GORONTALO

DINAS KESEHATAN
JL. ABUDI ILAHUDE KEL.KAYUBULAN KEC. LIMBOTO TELP. (0435) 881431

TERM OF REFERENCE / KERANGKA ACUAN KERJA

PELATIHAN MANAJEMEN PUSKESMAS BERBASIS PIS-PK
TAHUN 2019

Nama OPD : Dinas Kesehatan Kabupaten Gorontalo

Program : Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur
Hasil (Outcome) : 1. Peserta memiliki kompetensi, pengetahuan, keahlian, keterampilan, dan
sikap perilaku dalam rangka pelaksanaan manajemen Puskesmas yang
berbasis pada Program Indonesia Sehat dengan Pendekatan Keluarga (PIS-
PK) .
2. Peserta mendapatkan sertifikat Pelatihan Manajemen Puskesmas yang
terstandarisasi oleh Kementerian Kesehatan.
Kegiatan : Pelatihan Manajemen Puskesmas Berbasis PIS-PK

I. Latar Belakang :
Pembangunan kesehatan diselenggarakan dengan mengacu pada visi misi Presiden. Visi
Presiden adalah "Terwujudnya Indonesia yang Berdaulat, Mandiri dan Berkepribadian
Berlandaskan Gotong-royong". Upaya untuk mewujudkan visi ini dilakukan melalui 7 misi
pembangunan, dimana pada misi ke-4 adalah mewujudkan kualitas hidup manusia lndonesia
yang tinggi, maju dan sejahtera. Dalam pembangunan nasional 2015-2019 kita juga ingin
membangun kemandirian di bidang ekonomi, berdaulat di bidang politik dan berkepribadian
dalam budaya yang dikenal dengan TRISAKTI. Untuk mewujudkan TRISAKTI tersebut maka
ditetapkan 9 agenda prioritas (NAWACITA), dimana pada agenda ke-5 dimaksudkan untuk
meningkatkan kualitas hidup manusia Indonesia yang akan dicapai melalui program Indonesia
pintar, program Indonesia sehat dan program Indonesia kerja dan program Indonesia sejahtera.

Program Indonesia sehat terdapat 3 komponen yang akan kita lakukan yaitu: 1)
Mewujudkan paradigma sehat; 2) Penguatan Pelayanan Kesehatan; dan 3) Jaminan Kesehatan
Nasional. Dalam rangka penguatan pelayanan kesehatan di daerah terpencil dan perbatasan
maka Kemenkes akan menempatkan tenaga kesehatan secara tim yang kita namakan program
“NUSANTARA SEHAT”. Sejalan dengan 9 Agenda Prioritas (Nawa Cita) Presiden Republik
Indonesia periode 2015 – 2019 dan rencana Aksi Direktorat Jendral Bina Upaya Kesehatan
tahun 2015 – 2019 serta Visi, Misi Bupati Gorontalo tahun 2016 – 2021 yang tercantum pada
Misi bupati Gorontalo Point Kesatu yakni “”Menciptakan Sumberdaya Manusia Cerdas, Sehat
dan Berkarakter” maka salah satu bentuk pelaksanaan kegiatannya yaitu meningkatkan Mutu
Pelayanan Kesehatan Kabupaten Gorontalo melalui Peningkatan Sarana, Prasana dan Kualitas
Pelayanan Kesehatan.

Puskesmas merupakan ujung tombak pelayanan kesehatan yang berada di wilayah kerja
kecamatan sehingganya menjadi mengambil peran penting dalam peningkatan kualitas
kesehatan masyarakat. Oleh karena itu diperlukan peningkatan Sarana, Prasarana, dan Sumber

1
 Daya Manusia yang ada di Puskesmas. Pemenuhan Sarana, Prasarana, dan Sumber Daya
Manusia diperlukan juga dalam rangka pelaksanaan registrasi Puskesmas yang mengacu pada
Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 75 tahun 2014 tentang Puskesmas dimana Puskesmas
diwajibkan untuk registrasi kembali paling lambat 3 tahun setelah pertuan ini terbit.

Puskesmas yang telah memiliki registrasi kemudian berdasarkan Peraturan Menteri Kesehatan
Nomor 75 tahun 2014 tentang Puskesmas akan di standarisasi semua upaya dan kegiatan
kesehatan yang dilakukan. Pelaksanaan standarisasi ini kemudian diatur dalam Peraturan
Menteri Kesehatan Nomor 46 tahun 2015 tentang Akreditasi fasilistas Pelayanan Kesehatan
Tingkat Pertama Puskesmas, Klinik, Prakter Dokter Umum.

Pelaksanaan Akreditasi FKTP tingkat Nasional dilaksanakan pertama kali pada tahun
2015 dan dilanjutkan pada tahun-tahun berikutnya oleh berbagai daerah di Indonesia.
Pelaksanaan Akreditasi Khususnya di Kabupaten Gorontalo dilaksanakan mulai tahun 2016
dengan 5 (lima) Puskesmas yaitu Puskesmas Telaga (Akreditasi Madya), Tibawa (Akreditasi
Dasar), Limboto (Akreditasi Madya), Batudaa (Akreditasi Madya) dan Boliyohuto (Akreditasi
Madya). Akreditasi Puskesmas tahun 2017 dengan road map 5 (lima) Puskesmas yaitu
Puskesmas Bongomeme, Puskesmas Liboto Barat, Puskesmas tilango, Puskesmas Pulubala, dan
Puskesmas Buhu. Akreditasi Puskesmas tahun 2018 dengan 5 (lima) Road Map Puskesmas
yaitu Puskesmas Tabongo, Tolangohula, Batudaa Pantai, Tilango dan Dungaliyo. Pelaksanaan
Akreditasi Puskesmas Kab. Gorontalo tahun 2016 , tahun 2017 dan tahun 2018 menggunakan
dana yang berasal dari APBN. Untuk mendukung pelaksanaan Akreditasi Puskesmas, sesuai
dengan Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 75 tahun 2014 tentang Puskesmas pasal 33 ayat (2)
Kepala Puskesmas harus memiliki sertifikat Pelatihan Manajemen Puskesmas.

II. Dasar Hukum :

1. Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2009 Nomor 144, Tambahan lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
5063);
2. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan
antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi dan Pemerintahan Daerah
Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 82,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4737);
3. Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 75 Tahun 2014 tentang Pusat Kesehatan Masyarakat
(Berita Negara Republik Indonesia tahun 2014 Nomor 1676).
4. Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 46 Tahun 2015 Tentang Akreditasi
Puskesmas, Klinik Pratama, Tempat Praktik Mandiri Dokter dan Tempat Praktik dokter Gigi
(Berita Negara Republik Indonesia tahun 2015 Nomor 1049).
5. Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 44 tahun 2016 tentang Manajemen Puskesmas.

6. Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 39 tahun 2016 tentang Pedoman Penyelenggaraan

Program Indonesia Sehat dengan Pendekatan Keluarga
2
III. Tujuan :

Pelaksanaan Pelatihan Manajemen Puskesmas bertujuan untuk : Untuk meningkatkan

kompetensi Kepala Puskesmas tentang Manajemen Puskesmas sesuai dengan Peraturan
Menteri Kesehatan Nomor 44 tahun 2016 tentang Manajemen puskesmas dan Peraturan
Menteri Kesehatan Nomor 39 tahun 2016 tentang Pedoman Penyelenggaraan Program
Indonesia Sehat dengan Pendekatan Keluarga.

IV. Materi :
Materi pada Pelaksanaan Pelatihan Pelayanan Publik adalah
1. Kebijakan Indonesia Sehat dengan Pendekatan Keluarga
2. Kebijakan Penyelengaraan Puskesmas
3. Kepemimpinan dan Anti Korupsi
4. Manajemen Umum Puskesmas tentang Proses Perencanaan
5. Manajemen Sumber Daya pada Sumber Daya Manusia
6. Manajemen Sumber Daya pada Sarana dan Prasarana serta Alat Kesehatan
7. Manajemen Umum Puskesmas tentang Perbekalan Farmasi dan Bahan Habis Pakai
8. Tata Kelola Keuangan & Manajemen Aset di Puskesmas
9. Manajemen Upaya Pelayanan Kesehatan
10. Manajemen Pemberdayaan Masyarakat
11. Manajemen Mutu
12. Manajemen Data Puskesmas & Keluarga Sehat

V. Metode Pelaksanaan :

Metode Pelaksanaan Pelatihan Manajemen Puskesmas adalah :

1. Ceramah / Pemaparan Materi
2. Tanya Jawab
3. Diskusi dan Presentasi Kelompok
4. Praktek / Simulasi
5. Ice Breaking
6. Brain Storming

VI. Pemateri :
Pemateri pada Pelatihan Manajemen Puskesmas adalah :
1. Balai Besar Pelatihan Kesehatan Makassar Kementerian Kesehatan Republik Indonesia
2. TOT Pelatihan Manajemen Puskesmas Provinsi Gorontalo
3. Kepala Dinas Kesehatan Kabupaten Gorontalo
4. Sekretaris Dinas Kesehatan Kabupaten Gorontalo
5. Kepala Bidang Pelayanan Kesehatan Dinas Kesehatan Kabupaten Gorontalo

3
VII. Peserta :
Peserta adalah Seluruh Kepala Puskesmas/KTU dan Aparatur Sipil Negara di Lingkungan Dinas
Kesehatan Kabupaten Gorontalo.

VIII. Waktu dan Tempat Pelaksanaan :

Pelatihan Manajemen Puskesmas berbasis PIS – PK dilaksanakan selama ± 10 (sepuluh) hari.
IX. Pelaksana / Penanggungjawab Kegiatan :
Pelaksana / Penanggunjawab Kegiatan Pelatihan Pelayanan Publik adalah Badan Kepegawaian
Pendidikan dan Pelatihan Kabupaten Gorontalo Kerjasama dengan Dinas Kesehatan Kabupaten
Gorontalo.
X. Anggaran Kegiatan :
Anggaran Pelaksanaan kegiatan bersumber dari DPA SKPD BK-Diklat Kabupaten Gorontalo
Tahun Anggaran 2019 pada Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparartur.

XI. Jadwal Pelaksanaan Kegiatan :

Jadwal Pelatihan Pelayanan Publik Angkatan I

Hari / Waktu Materi Pemateri JP

Tanggal
08.00 – 08.30 Registrasi Peserta Panitia
08.30 – 09.30 Pembukaan Pelatihan :
• Laporan Panitia
• Sambutan / Pengarahan
09.30 – 10.00 Pre Test Panitia
09.30 – 11.30 Kebijakan Indonesia Sehat dengan Kepala Dinas 2
Pendekatan Keluarga Kesehatan
I

11.30 – 12.00 Kebijakan Jaminan Kesehatan Nasional di Kepala Bidang 2

Puskesmas Pelayanan Kesehatan
12.00 – 13.00 Ishoma Panitia
13.00 – 14.30 Lanjutan Kebijakan Jaminan Kesehatan Kepala Bidang
Nasional berbasis PIS-PK Pelayanan Kesehatan
14.30 – 16.30 Kebijakan Penyelengaraan Puskesmas Sekretaris Dinas 2
Kesehatan
Hari / Waktu Materi Pemateri JP
Tanggal
08.00 – 10.00 Kepemimpinan dan Anti Korupsi Sekretaris Dinas 2
Kesehatan
10.00 – 12.00 Manajemen Umum Puskesmas tentang Balai Besar Pelatihan 2
Proses Perencanaan Kesehatan KEMKES
RI
12.00 – 13.00 Ishoma Panitia
13.00 – 15.00 Siklus Manajemen Puskesmas : Balai Besar Pelatihan 2
II

Perencanaan, Pergerakan dan Pelaksanaan, Kesehatan KEMKES

Pengawasan, Pengendalian dan Penilaian RI
15.00 – 16.00 Role Play Siklus Manajemen Puskesmas : Panitia
Perencanaan, Pergerakan dan Pelaksanaan,
Pengawasan, Pengendalian dan Penilaian

4
 Hari / Waktu Materi Pemateri JP
Tanggal
08.00 – 10.00 Manajemen Umum Puskesmas tentang Balai Besar Pelatihan 2
Data dan Informasi Kesehatan KEMKES
RI
10.00 – 12.00 Manajemen Sumber Daya pada Sumber Balai Besar Pelatihan 2
Daya Manusia di Puskesmas Kesehatan KEMKES
III

RI
12.00 – 13.00 Ishoma Panitia
13.00 – 15.00 Role Play Manajemen Sumber Daya pada TOT Manajemen 1
Sumber Daya Manusia di Puskesmas Puskesmas
15.00 – 17.00 Manajemen Data Sistem Informasi TOT Manajemen 2
Kesehatan / SIDA Generik Puskesmas
Hari / Waktu Materi Pemateri JP
Tanggal
08.00 – 10.00 Manajemen Sumber Daya pada Sarana TOT Manajemen 2
Puskesmas
10.00 – 12.00 Manajemen Sumber Daya pada Prasarana TOT Manajemen 2
Puskesmas
12.00 – 13.00
IV

Ishoma Panitia
13.00 – 14.00 Manajemen Sumber Daya pada Alat TOT Manajemen 2
Kesehatan Puskesmas
14.00 – 15.00 Role Play Manajemen Sumber Daya pada TOT Manajemen 1
Sarana, Prasarana, dan Alat Kesehatan Puskesmas
Hari / Waktu Materi Pemateri JP
Tanggal
08.00 – 10.00 Manajemen Umum Puskesmas tentang TOT Manajemen 2
Perbekalan Farmasi Puskesmas
10.00 – 12.00 Manajemen Umum Puskesmas tentang TOT Manajemen 2
Bahan Habis Pakai Puskesmas
12.00 – 13.00 Ishoma Panitia
V

13.00 – 15.00 Tata Kelola Keuangan TOT Manajemen 2

Puskesmas
15.00 – 17.00 Manajemen Aset di Puskesmas TOT Manajemen 2
Puskesmas
Hari / Waktu Materi Pemateri JP
Tanggal
08.00 – 10.00 Manajemen Upaya Pelayanan Kesehatan TOT Manajemen 2
Puskesmas
10.00 – 12.00 Register Resiko Klinis Pelayanan TOT Manajemen 2
Puskesmas
12.00 – 13.00
VI

Ishoma Panitia 1
13.00 – 15.00 Tools Manajemen Resiko Klinis TOT Manajemen 2
Puskesmas
15.00 – 16.00 Role Play pembuatan Register risiko TOT Manajemen 1
Puskesmas
Hari / Waktu Materi Pemateri JP
Tanggal
08.00 – 10.00 Manajemen Pemberdayaan Masyarakat TOT Manajemen 2
Puskesmas
10.00 – 12.00 Pelaksanaan Upaya Kesehatan Masyarakat TOT Manajemen 2
VII

/ Essensi Pelaksanakan UKM di Puskesmas

Puskesmas
12.00 – 13.00 Ishoma Panitia
13.00 – 15.00 Register Resiko Pelaksanaan UKM TOT Manajemen 2

5
 Puskesmas Puskesmas

15.00 – 16.00 Role Play pembuatan Register risiko UKM TOT Manajemen 1
Puskesmas
Hari / Waktu Materi Pemateri JP
Tanggal
08.00 – 10.00 Manajemen Data Puskesmas & Keluarga TOT Manajemen 2
Sehat Puskesmas
10.00 – 12.00 Penilaian Kinerja Puskesmas (PKP) TOT Manajemen 2
VIII

berbasis data PIS-PK Puskesmas

12.00 – 13.00 Ishoma Panitia
13.00 – 14.00 Persiapan Pelaksanaan Praktek Lapangan TOT Manajemen 1
Puskesmas
Hari / Waktu Materi Pemateri JP
Tanggal
08.00 – 10.00 Praktek Lapangan TOT Manajemen 2
Puskesmas
10.00 – 12.00 Praktek Lapangan TOT Manajemen 2
IX

Puskesmas
12.00 – 13.00 Ishoma Panitia
13.00 – 16.00 Presentase Hasil Praktek Lapangan TOT Manajemen 3
Puskesmas
Hari / Waktu Materi Pemateri JP
Tanggal
08.00 – 10.00 Balai Besar Pelatihan
10.00 – 12.00 Post Test Kesehatan KEMKES
RI
X

12.00 – 13.00 Ishoma Panitia

13.00 – 13.30 Penutupan Panitia

XII. Rincian Biaya

RENCANA USULAN KERJA PELATIHAN

MANAJEMEN PUSKESMAS BERBASIS PIS-PK
NO URAIAN SATUAN TAHUN 2019
RINCIAN HARGA
JUMLAH
PERHITUNGAN SATUAN
A PELATIHAN MANAJEMEN PUSKESMAS
1 PELATIHAN MANAJEMEN PUSKESMAS
TAHUN 2018 BIDANG PELAYANAN 251.605.000
KESEHATAN
ATK & Penggandaan PT 1 10.000.000 10.000.000
Honor : PT
1. Narasumber Tenaga Ahli PT 8 org x 8 jam 950.000 60.800.000
2. Narasumber Lokal PT 4 org x 2 jam 285.000 2.280.000
Perjalanan Dinas Luar Daerah PT 2 Org 20.000.000 20.000.000
Honor Fasilitator/Panitia PT 1x4 300.000 1.200.000
Honor Moderator PT 1x3 475.000 1.425.000
Transport Lokal HARI 2 x 30 50.000 3.000.000
Biaya penginapan peserta PT 10 x 30 363.000 108.900.000
Sewa Gedung HARI 1 x 10 1.500.000 15.000.000
Makan Minum HARI 10 x 40 72.500 29.000.000
TOTAL 251.605.000