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1. O que são ações afirmativas?

2. Quais são as principais políticas públicas de ações afirmativas hoje no Brasil?


3. Qual a definição de povos e comunidades tradicionais?
4. Quais são as principais políticas públicas para povos e comunidades tradicionais?
5. O que é Discriminação Racial?
6. O que é Desigualdade Racial?
7. Qual o objetivo da reserva de Cotas para negros no serviço público?
8.A Lei de Cotas não trata as pessoas de maneira desigual?
9. A Lei de Cotas não vai aumentar a discriminação?
10.As cotas raciais ferem a meritocracia?
11.Quem define quem é negro no Brasil?

1. O que são ações afirmativas?


São programas e medidas especiais adotados pelo Estado e pela iniciativa privada para a correção das
desigualdades raciais e para a promoção da igualdade de oportunidades.
Na definição da especialista em Direitos Humanos Dr. Flávia Piovesan (PUC/SP):
“As ações afirmativas constituem medidas especiais e temporárias que, buscando remediar um passado
discriminatório, objetivam acelerar o processo com o alcance da igualdade substantiva por parte dos grupos
socialmente vulneráveis, como as minorias étnicas e raciais, entre outros grupos.” (Fonte: Piovesan, Flávia.
“Ações afirmativas da perspectiva dos direitos humanos” . Faculdade de Direito e Programa de Pós-Graduação
da Pontifícia Universidade Católica de São Paulo.Cadernos de Pesquisa, v. 35, n. 124,: Políticas Inclusivas e
Compensatórias. Fundação Carlos Chagas, em co-edição com a Editora Autores Associados, jan./abr. 2005.)
Na definição de Joaquim Benedito Barbosa Gomes, professor, jurista e magistrado brasileiro: “Atualmente, as
ações afirmativas podem ser definidas como um conjunto de políticas públicas e privadas de caráter
compulsório, facultativo ou voluntário , concebidas com vistas ao combate à discriminação racial , de gênero e
de origem nacional, bem como para corrigir os efeitos presentes da discriminação praticada no passado ,
tendo por objetivo a concretização do ideal de efetiva igualdade de acesso a bens fundamentais como a
educação eo emprego {...} “Em síntese, trata-se de políticas e de mecanismos de inclusão concebidas por
entidades públicas , privadas e por órgãos dotados de competência jurisdicional , com vistas à concretização
de um objetivo constitucional universalmente reconhecido – o da efetiva igualdade de oportunidades a que
todos os seres humanos têm direito. “ (Fonte: GOMES, Joaquim Benedito Barbosa. "Ação afirmativa &
princípio constitucional da igualdade: o Direito como instrumento de transformação social. A experiência dos
EUA". Rio de Janeiro: Renovar, 2001, p. 67-69)
Na definição da Lei nº 12.288/2010 - Título I - Disposições Preliminares, item VI:
" ações afirmativas: os programas e medidas especiais adotados pelo estado e pela iniciativa privada para a
correção das desigualdades raciais e para a promoção da igualdade de oportunidades"
2. Quais são as principais políticas públicas de ações afirmativas hoje no Brasil?
Veja em Ações Afirmativas:
- Juventude
- Educação
- Saúde
- Trabalho
- Mulheres
3. Qual a definição de povos e comunidades tradicionais?
Segundo o Decreto 6040/2007, são grupos culturalmente diferenciados e que se reconhecem como tais, que
possuem formas próprias de organização social, que ocupam e usam territórios e recursos naturais como
condição para sua reprodução cultural, social, religiosa, ancestral e econômica, utilizando conhecimentos,
inovações e práticas gerados e transmitidos pela tradição.
Dentro desse conceito podem ser agrupados comunidades quilombolas, povos e comunidades de terreiro ou
comunidades de matriz africana, povos ciganos, ribeirinhos, extrativistas, dentre outros.
4. Quais são as principais políticas públicas para povos e comunidades tradicionais?
Veja em Comunidades Tradicionais:
- Comunidades Tradicionais de Matriz Africana
- Comunidades Quilombolas
- Povos Ciganos
5. O que é Discriminação Racial?
Segundo o Inciso I, do Parágrafo Único do Estatuto da Igualdade Racial (Lei nº 12.288, de 20 de julho de
2010) considera-se “discriminação racial ou étnico-racial: toda distinção, exclusão, restrição ou preferência
baseada em raça, cor, descendência ou origem nacional ou étnica que tenha por objeto anular ou restringir o
reconhecimento, gozo ou exercício, em igualdade de condições, de direitos humanos e liberdades
fundamentais nos campos político, econômico, social, cultural ou em qualquer outro campo da vida pública ou
privada”.
6. O que é Desigualdade Racial?
Segundo o Inciso II, do Parágrafo Único do Estatuto da Igualdade Racial (Lei nº 12.288, de 20 de julho de
2010) considera-se “desigualdade racial: toda situação injustificada de diferenciação de acesso e fruição de
bens, serviços e oportunidades, nas esferas pública e privada, em virtude de raça, cor, descendência ou
origem nacional ou étnica”.
7. Qual o objetivo da reserva de Cotas para negros no serviço público?
O objetivo das cotas é a busca pela real participação dos negros nos cargos e empregos do setor público
brasileiro, refletindo a sua representação no total da população (50,7% - IBGE). Atualmente, essa
representação gira em torno de 31,0%.
As políticas afirmativas de promoção da igualdade racial e as políticas de redução da pobreza têm objetivos
diferentes, pois visam garantir oportunidades para parcelas da população historicamente alijadas, e os negros
se enquadram nesse perfil. Para o combate à pobreza, existem políticas sociais de caráter universal como o
Programa Bolsa Família e o Benefício de Prestação Continuada.
8. A Lei de Cotas não trata as pessoas de maneira desigual?
A política afirmativa trata desigualmente os desiguais exatamente para corrigir as distorções observadas entre
grupos diferentes. Nessa perspectiva, a cota funciona como instrumento de uma política afirmativa para reduzir
desigualdades raciais constatadas na sociedade brasileira. Ela pode ser adotada em diferentes esferas e
incidências de forma a mitigar desigualdades históricas. No caso das cotas para o serviço público, é preciso
distinguir aprovação e classificação. Os concursos públicos preveem que para serem aprovados, os
candidatos devem atingir um determinado desempenho, que os tornam aptos a ingressarem no serviço
público. A lei não altera o critério de aprovação, ou seja, os negros deverão atingir o desempenho previsto no
Edital. A lei altera o critério de classificação. Isto é justificável pela busca da diversidade racial no âmbito do
setor público.
9. A Lei de Cotas não vai aumentar a discriminação?
Há mais de uma década as políticas de ações afirmativas vêm sendo desenvolvidas com êxito no Brasil,
afastando temores tanto de radicalização de atitudes e ações discriminatórias, quanto de reforço da
estigmatização das pessoas negras beneficiadas. Ao contrário, as ações afirmativas consolidam-se no período
como fatores essenciais à superação das desigualdades raciais. Sabe-se também que a adoção de cotas para
negros no serviço público não vai acabar com a discriminação racial automaticamente. Essa transformação
requer amplas mudanças de mentalidades e de comportamentos das pessoas em todos os segmentos da
sociedade.
10. As cotas raciais ferem a meritocracia?
A meritocracia só pode existir onde existe igualdade de oportunidades. Ao julgar a constitucionalidade do
sistema de cotas universitárias, em 2012, o ministro Marco Aurélio de Mello, do Supremo Tribunal Federal,
disse que “a meritocracia, sem que esteja garantida a igualdade no ponto de partida, é uma forma velada de
aristocracia”. As cotas não eliminam o critério da seleção pela aprovação, pois apenas atuam na classificação
dos candidatos, permitindo que aqueles com melhores condições materiais e subjetivas de competir não
impeçam aqueles com estigma histórico de entrarem para o serviço público federal.
11. Quem define quem é negro no Brasil?
As pessoas têm o direito à autodeclaração de sua raça/cor ou de qualquer outra identificação de
pertencimento e a implementação de uma política pública não pode ser questionada com base na
possibilidade de fraude. Qualquer critério está sujeito a incompreensões ou à má fé, mas a crença na
honestidade das pessoas deve prevalecer. Além disso, a lei prevê que, detectada a má fé, o candidato será
eliminado do concurso.