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MÓDULO PLANEACIÓN ESTRATÉGICA TERRITORIAL

MUNICIPIO DE SAN ALBERTO


Departamento del Cesar

A. Determine el impacto(Alto-medio-bajo) de las siguientes variables, asigne la


valoración numérica (los campos en negro no debe correlacionarlos):

Alto 3
Medio 2
Bajo 1

Gobernanza Tics Educación Salud


Gobernanza 1 2 3
6Tics 3 1 2
Educación 3 2 1
Salud 3 2 1
9 5 4 6
B.
Con las dos variables que obtuvieron el mayor puntaje, construir cuatro escenarios a 2030,
teniendo en cuenta una escala de bajo y alto.

BAJO ALTO

Escenario 2: GOBERNZA Y SALUD Escenario 1: GOBERNANZA


El complejo desarrollo del país se
El municipio de San Alberto- Cesar al igual caracteriza porque existen cada vez más
que muchos de los municipios en Colombia
deben trabajar en forma articulada con las contextos dinámicos y cambiantes,
diferentes instituciones públicas y privadas situación que va incrementando los grados
tanto del nivel local, como departamental y de incertidumbre de gobiernos municipales,
nacional relacionadas con el tema de la organizaciones y sociedad en general.
salud. Refiriéndose específicamente al Municipio
de San Alberto en el Departamento del
San Alberto debe establecer una agenda
que abarque una serie de áreas de acción Cesar, ésta enfrenta retos que requieren
que se consideran esenciales para una mejor capacidad de entendimiento de
fortalecer a los sistemas de salud de su realidad, nuevas metodologías para
manera de asegurar su eficiencia, hacer frente a estas situaciones y una gran
efectividad, equidad y sostenibilidad, con el capacidad de innovación, lo cual ya se
objetivo final de garantizar que todas las
personas tengan acceso a la atención tienen diversas experiencias
médica que necesitan cuando la necesitan,
sin temor a enfrentar dificultades internacionales que reflejan resultados
financieras. favorables al respecto de este tema.

Esta agenda debe estar articulada con los


Por lo anterior y bajo estas nuevas
objetivos establecidos en la Agenda de
Salud para las Américas 2008-2017, perspectivas para el año 2030, el
adoptada por los Estados Miembros de la municipio está obligado a construir nuevos
OPS en 2007. escenarios para poner restricciones al
futuro, situación que permitirá contar con
Se espera que para el año 2030 en el los instrumentos tecnológicos y
Municipio de San Alberto se haya logrado
metodológicos para hacer frente a las
un gran avance en materia de salud; entre
estos avances se espera un aumento en la nuevas realidades; en adelante se
expectativa de vida de sus pobladores, requieren de políticas públicas
reducciones significativas de la mortalidad sustentables que además de ser guía para
infantil y una importante disminución de las garantizar el desarrollo y el interés público,
enfermedades transmisibles como el VIH, serán los motores que permitirán ejercer
la tuberculosis y la malaria que, aunque en
la región no se encuentran tan presentes si recursos sociales sin comprometer a las
se erradiquen definitivamente. generaciones futuras.

En San Alberto, persisten importantes Es aquí donde aplicamos la acepción y


brechas de salud comparado con otras puesta en marcha de la gobernanza
regiones de países que al igual que San municipal, término que se utiliza para
Alberto tienen ingresos bajos. Se deben
designar la eficacia, calidad y buena
priorizar acciones para asegurar que el
futuro progreso en la salud sea más orientación de la intervención del gobierno
equitativo, para que ninguna región que proporciona a éste buena parte de su
inclusive San Alberto o grupo de la legitimidad, característica que requiere
población se quede atrás. para instalarse y funcionar en el marco de
la normatividad que a su ley orgánica le
San Alberto para el 2030 en materia de la
concierne.
relación gobernanza salud debería haber:

-Ampliado el acceso equitativo a servicios Por lo tanto, desde la perspectiva municipal


de salud integrales, integrados y de como organismo social, requiere de
calidad, centrados en las personas, la trabajar y construir herramientas para este
familia y la comunidad, con énfasis en la proceso de gobernanza, valorar de qué
promoción de la salud y la prevención de manera puede pasar de ser un gobierno
enfermedades.
incipiente a uno eficaz, capaz de
-Fortalecido la rectoría y gobernanza de la implementar acciones para garantizar una
autoridad de salud (relación secretaria de estabilidad y participación ciudadana y que
salud municipal, salud departamental y esta última es la más beneficiada y no se
ministerio de salud), a la vez que se imponga un quinto poder fáctico, donde la
promueva la participación social. comunidad no se sienta vetada ante las
acciones del propio gobierno. Por lo tanto,
-Fortalecido la gestión y el desarrollo de los
recursos humanos para la salud con durante los primeros 90 días de gobierno se
deben desarrollar acciones para la
competencias que apoye el abordaje declaración de un gobierno legítimo y
integral de la salud. eficaz y tener elementos para ir
construyendo el legado que la sociedad
- Haber alcanzado el financiamiento
adecuado y sostenible de la salud, con valorará al término del periodo
equidad y eficiencia, y avanzar hacia la administrativo.
protección contra los riesgos financieros
para todas las personas y sus familias. Es necesario comprender que actualmente
existen problemas al interior de los
-Asegurado el acceso a medicamentos
municipios que no son fáciles de enfrentar,
esenciales y vacunas, al igual que a otras
tecnologías sanitarias prioritarias, según la es decir, hay muchas necesidades y pocas
evidencia científica disponible y el contexto posibilidades de respuesta, ya que
nacional. desafortunadamente los problemas
nacionales y estatales por lo general
-Fortalecido los sistemas de información recaen en los gobiernos municipales; por lo
para la salud a fin de apoyar el desarrollo
que se debe impulsar una política eficiente
de políticas y la toma de decisiones
basadas en la evidencia. de organización y profesionalización, en
este caso, de los actores de la
-Desarrollado capacidades para la administración municipal para encontrar
generación, la transferencia y el uso de la estrategias que permitan la solución de los
evidencia y el conocimiento en materia de mismos.
salud, promoviendo la investigación, la
innovación y el uso de la tecnología.
El desarrollo de estrategias implica que
-Fortalecido la capacidad municipal y dentro de la gobernanza municipal y con
regional de preparación, prevención, una nueva forma de gobierno, se
detección, vigilancia y respuesta a los aprovechen todas las condiciones que les
brotes de enfermedades y a las son favorables para el manejo de las áreas
emergencias y los desastres que afectan la
de oportunidad de que se gozan y que en
salud.
el periodo de mil 95 días que se tienen para
-Reducido la morbilidad, la discapacidad y trabajar, se construya una competitividad
la mortalidad por enfermedades no íntegra que dé muestra de que se tiene
transmisibles, traumatismos, violencia y capacidad para dejar un legado que
trastornos de salud mental. permita un mejor desarrollo social con
liderazgo en el manejo de los recursos
-Reducido la carga de las enfermedades
transmisibles y eliminar las enfermedades municipales que haya lugar.
desatendidas.
Es por ello que en el marco de la política
-Reducido la desigualdad e inequidades en municipal el trabajo en equipo es de gran
torno a la salud por medio de enfoques ayuda; se requiere una gran capacidad del
intersectoriales, multisectoriales, equipo administrativo para tener un trabajo
regionales y subregionales de los
determinantes sociales y ambientales de la ordenado y limpio, donde se construya una
salud. agenda de cambio con visión de futuro,
donde sea de gran ayuda el respeto al
trabajo y acuerdos del cabildo con
conciencia de cambio y dando viabilidad al
espacio de discusión política siempre para
desarrollar un pensamiento con capacidad
de tomar decisiones por parte de los
actores administrativos y que éstas sean
eficaces y legítimas que permitan concretar
el cambio en el municipio.

Todo lo anterior permitirá contar con un


buen gobierno. Aquel que dé
transparencia, estabilidad política,
participación y rendición de cuentas, apego
a la ley, calidad regulatoria y efectividad en
él mismo, instrumentar coaliciones amplias,
organizar foros estratégicos para
establecer siempre prioridades, promover
la deliberación pública sobre temas
prioritarios, allegarse de información para
tomar decisiones, etc. Estas características
deben tenerse siempre presentes y para
ello deben tomarse las decisiones que sean
necesarias.

Para lograr lo anterior, se requiere


reconocer que pueden existir problemas
naturales como en todo proceso de cambio,
los cuales se orientan a ámbitos como lo
político, lo estratégico, lo complejo y lo
espinoso que puede representar, sin
embargo, se pueden implementar acciones
como la comunicación, el compromiso, el
cálculo estratégico, la construcción de la
viabilidad política y la propia capacidad
técnico-política.
ALTO

Por todo lo anterior, se concluye que se


debe tener en cuenta que el cambio y la
transformación deben ser los ejes políticos
BAJO

que regirán una buena gobernanza. Esto


garantizaría en gran medida un juicio social
positivo, mismo que se reconocerá al día
siguiente que se deje el mandato.
Escenario 3: Gobernabilidad y TIC’S. Escenario4: Gobernabilidad Educación

Las acciones planificadas e implementadas Si bien es cierto que la educación


a nivel local permiten evidenciar de qué centralizada ha servido durante mucho
manera los gobiernos locales están tiempo a los procesos de generalización de
contemplando y abordando el compromiso la escolarización, su capacidad de
en el uso de las TIC, con ello se estaría incidencia en la mejora de la calidad
posibilitando la comunicación, educativa es cada vez más cuestionada. Y
participación, gobernanza, gestión pública es que no es posible dar las respuestas
y de manera específica la sostenibilidad adecuadas a los variados contextos y
local y territorial. Las instituciones públicas situaciones que a menudo se dan dentro de
deben estar encaminadas hacia garantizar un país.
la toma de decisiones inclusivas,
participativas y representativas, que Promover e impulsar el cambio de la
respondan a las necesidades de los educación es una tarea permanente que no
ciudadanos en una escala mundial siempre va acompañada del éxito. Son
(Colombia Digital, 2017). múltiples los factores y circunstancias que
influyen y variadas las alternativas de
Lograr el desarrollo sostenible en intervención; sin embargo, las posibilidades
Municipios como San Alberto dependerá en ilimitadas para orientar la intervención
gran medida de la formulación de estos dificultan más que favorecen una visión
objetivos que vayan en concordancia con la común y mantenida sobre el cambio.
apertura hacia las TIC’s, es por ello que
deben trabajar en forma concertada para El cambio es un reto permanente no solo
lograr estos objetivos. para San Alberto sino para una sociedad
compleja y en constante transformación.
Las iniciativas para lograrlos requieren del También lo es para el ámbito educativo y
uso de las tecnologías de la información y bien podemos hablar del desafío constante
la comunicación (TIC) por las a los sistemas y centros educativos para
oportunidades que ofrecen y su difusión. responder a las demandas de sus usuarios
y de la sociedad y, al mismo tiempo,
La disponibilidad de las TIC ha crecido en anticiparse a las realidades que se les
Colombia y en la región, pero de manera presentan.
paralela hay zonas que en esta materia se
encuentran muy rezagadas. Si queremos un cambio más real que
aparente, seguramente deberemos pensar
El e-government, e-gobierno o Gobierno en en procesos de intervención globales, que
línea es una de las actividades que en gran sumen fuerzas y sinergias internas y
manera pueden relacionar la manera como externas a los centros educativos. También
los gobiernos locales están adoptando e debemos pensar en el resultado final de la
incorporando medidas para generar transformación deseada, que tiene mucho
mayores niveles de eficiencia, participación que ver con la actividad en el aula y con los
y contribución a la sostenibilidad. A través escolares.
de servicios electrónicos y móviles
avanzados, el gobierno electrónico tiene La educación en el 2030 en el Municipio de
como objetivo mejorar la relación entre las San Alberto debería:
personas y su gobierno. Su objetivo es
hacer que la prestación de servicios - Permitir que todas las niñas y
públicos sea más eficaz, accesible y todos los niños terminen los ciclos
de la enseñanza primaria y
responda a las necesidades de las secundaria, que ha de ser gratuita,
personas. equitativa y de calidad y producir
resultados escolares pertinentes y
Las TIC’s puede contribuir sustancialmente eficaces.
a acercar las comunidades, a disminuir los - Todas las niñas y todos los niños
tiempos y desplazamientos en los trámites, tengan acceso a servicios de
a los procesos de consulta, información, atención y desarrollo en la primera
planificación, a dar transparencia y poder infancia y a una enseñanza
monitorear/calificar los servicios que preescolar de calidad, a fin de que
demandan los habitantes del municipio. estén preparados para la
enseñanza primaria.
Esta estrategia es una importante iniciativa - Asegurar el acceso en condiciones
que posibilitaría el crecimiento a nivel local de igualdad para todos los
para el año 2030, tanto por el ahorro en hombres y las mujeres a una
tiempo y desplazamientos para los formación técnica, profesional y
ciudadanos como para la eficiencia de la superior de calidad, incluida la
administración pública. enseñanza universitaria.
- Aumentar sustancialmente el
De igual manera la estrategia posibilitaría número de jóvenes y adultos que
mayores niveles de acercamiento con la tienen las competencias
comunidad, de participación y consulta necesarias, en particular técnicas y
para la toma de decisiones, de profesionales, para acceder al
transparencia y de mayores niveles de empleo, el trabajo decente y el
credibilidad en la institucionalidad, emprendimiento.
posibilitando inclusión y equidad, aspectos - Garantizar que todos los jóvenes y
clave en la sostenibilidad social. al menos una proporción sustancial
de los adultos, tanto hombres
Para el 2030 se debería tener plena como mujeres, tengan
implementación de la estrategia no competencias de lectura, escritura
solamente se requieren adecuados niveles y aritmética
de conectividad tanto desde las - Garantizar que todos los alumnos
administraciones locales, como por parte adquieran los conocimientos
de los ciudadanos, sino también de teóricos y prácticos necesarios
recursos humanos cualificados y para promover el desarrollo
apropiados que hagan uso de las múltiples sostenible, entre otras cosas
funcionalidades que las TIC ofrecen para mediante la educación para el
los servicios ciudadanos y la gestión desarrollo sostenible y la adopción
pública. En este aspecto es fundamental la de estilos de vida sostenibles, los
participación de las instituciones de derechos humanos, la igualdad
educación superior que desde su entre los géneros, la promoción de
acompañamiento sean aliados para que las una cultura de paz y no violencia,
administraciones públicas y su personal la ciudadanía mundial y la
adquieran y actualicen sus competencias y valoración de la diversidad
habilidades para el uso de las TIC en su cultural y de la contribución de la
labor diaria. cultura al desarrollo sostenible,
entre otros medios
Si bien el hecho muchos de los municipios
hayan priorizado acciones y recursos para Para lograr estas metas en 2030 se
dinamizar la estrategia, esto no se traduce necesita:
automáticamente en una efectividad e
impacto en la sostenibilidad local y
territorial; existe un gran desafío para un Construir y adecuar instalaciones escolares
apropiamiento pleno por parte de las que respondan a las necesidades de los
administraciones locales, de mayores niños y las personas discapacitadas y
niveles de utilización por parte de los tengan en cuenta las cuestiones de género,
ciudadanos, de ampliar la conectividad a y que ofrezcan entornos de aprendizaje
zonas rurales de los municipios. seguros, no violentos, inclusivos y eficaces
para todos.
Desde el análisis específico de un
municipio como San Alberto se puede Aumentar sustancialmente la oferta de
evidenciar el avance en el cumplimiento de maestros calificados, entre otras cosas
los criterios definidos por el Gobierno mediante la cooperación internacional para
colombiano frente a la apropiación y la formación de docentes.
utilización de los servicios de gobierno en
línea, el cual se compone de cuatro criterios Aumentar sustancialmente el número de
(TIC para gobierno abierto, TIC para becas disponibles, para que los estudiantes
gestión, TIC para servicios y Seguridad y puedan matricularse en programas de
privacidad en la información) y 142 estudios superiores, incluidos programas
subcriterios. En este sentido los aportes a de formación profesional y programas
la sostenibilidad, desde esta estrategia de técnicos, científicos, de ingeniería y de
GeL desde lo local, para el caso de los tecnología de la información y las
municipios como San Alberto es aún muy comunicaciones, en países desarrollados y
baja, lo que conlleva a sugerir a las otros países en desarrollo.
administraciones públicas mayores niveles
de apropiación desde su gestión pública. La extensión de los procesos de
democratización social y la necesidad de
una educación respetuosa con los
diferentes contextos y más atenta a las
necesidades de las personas, han
promovido los procesos de
descentralización y, con ellos, los debates
sobre la participación municipal en
educación y la necesidad de la autonomía
institucional. Como reiteran los sucesivos
informes PISA, las escuelas funcionan de
manera más eficiente cuando el nivel de
autonomía es elevado y éste va
acompañado de procesos de rendición de
cuentas.
No se trata de un cambio de modelo sino,
creemos, de una necesaria evolución del
existente. Si queremos que la educación
también esté al servicio de las personas,
debemos facilitar modelos organizativos
que permitan la participación de las
mismas y de sus entornos próximos. Lo
importante es entender que los cambios
efectivos son complejos y resultado de
sinergias internas y externas, que más que
excluir a alguien cuentan con los recursos
de todos.
BIBLIOGRAFIA
Información tomada de:
https://www.paho.org/hq/index.php?option=com_content&view=article&id=13736%3Athe-
americas-adopt-ambitious-agenda-to-build-sustainable-and-universal-health-by-
2030&catid=740%3Apress-releases&Itemid=1926&lang=es
http://www.acai-la.org/wp-content/uploads/2017/12/GallegoLondonoToroFUCN.pdf
http://www.redage.org/publicaciones/municipio-y-educacion-reflexiones-experiencias-y-
desafios
https://es.unesco.org/node/266395
http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0186-03482017000200228
http://kiterritorial.co/wp-content/uploads/2016/04/Presentaci%C3%B3n-Cesar.pdf