You are on page 1of 4

25/9/2018 La declaración de incompetencia de oficio por razón de territorio cuando es prorrogable: una mala praxis judicial | Legis.

pe

La declaración de incompetencia de o cio por


razón de territorio cuando es prorrogable: una
mala praxis judicial
El autor critica la mala praxis de declarar la incompetencia territorial de o cio en casos no
previstos por la norma

POR JAIME DAVID ABANTO TORRES - FEBRERO 8, 2018

El profesor Monroy Gálvez decía hace algún tiempo: «La competencia es una institución procesal
cuyo objetivo es hacer más efectiva y funcional la Administración de Justicia»[1]. Y agregaba que:

De los cinco elementos que conforman la competencia, cuatro de ellos –la materia, la cuantía, el
turno y el grado– son impuestos por la norma con carácter de nitivo e inmodi cable, ni siquiera
por las partes, por lo que suele decirse que conforman la llamada competencia absoluta. Sin
embargo, el quinto elemento, el territorio, conforma la llamada competencia relativa; esto es así
porque ha sido prevista a favor de la economía de las partes o incluso admitida en contrario por
una de ellas, con lo que después ya no se puede discutir su incumplimiento. Esto último se
conoce con el nombre de Prórroga de la competencia…[2].

Nos queda claro que la competencia territorial es prorrogable, de manera convencional[3]


o tácita[4].

En el caso de los jueces de paz letrados y de paz, la competencia solo se cuestiona mediante
excepción[5]. En el caso de los juzgados especializados, la competencia se cuestiona mediante
excepción o como contienda[6].

El artículo 35 del Código Procesal Civil prescribe:

Artículo 35.- Incompetencia.- La incompetencia por razón de materia, cuantía, grado, turno y
territorio, esta última cuando es improrrogable, se declarará de o cio al cali car la demanda o
excepcionalmente en cualquier Estado y grado del proceso, sin perjuicio de que pueda ser
invocada como excepción.

Lea también: Ya es o cial: Crean nuevo Distrito Judicial de la Selva Central y delimitan su
competencia territorial

Si bien es cierto que los jueces pueden declarar su incompetencia de o cio, también lo es que
dicha facultad debe ser ejercida solo en los casos en que la incompetencia territorial es

https://legis.pe/declaracion-incompetencia-oficio-territorio-prorrogable-mala-praxis-judicial/ 1/4
25/9/2018 La declaración de incompetencia de oficio por razón de territorio cuando es prorrogable: una mala praxis judicial | Legis.pe

improrrogable.

Los únicos casos de competencia territorial imporrogable los encontramos en las materias de
sucesiones[7] y cautelar[8].

No obstante ello, al cali car la demanda, muchos jueces de paz letrados y especializados de todas
las cortes superiores se están declarando incompetentes de o cio por razón de territorio, en
casos que la competencia no es improrrogable, en clara abierta infracción al artículo 35 del Código
Procesal Civil, aduciendo que los demandados no tienen domicilio real en el ámbito de su
competencia territorial.

Lea también: Destituyen a juez que concedió medidas cautelares sin la debida motivación

En otros casos, sostienen que existe una prórroga convencional de competencia, esto es, una
cláusula en la que las partes se someten a la competencia de algunos jueces de un determinado
lugar, sin tener en cuenta de que aun ese pacto es renunciable y que es posible realizar una
prórroga tácita de la competencia, bajo la forma prevista en el artículo 26 del Código Procesal Civil.
Bajo esa línea de pensamiento, dichos jueces tendrían que declarar fundada de o cio una
excepción de convenio arbitral, absurda tesis que no resiste el menor análisis, pues aun el convenio
arbitral es renunciable.

Lea también: Cuando un juez se considere incompetente por territorio para tramitar un amparo ¿debe
derivarlo con el juez competente?

Así, por ignorancia o por malicia, jueces de todas las cortes superiores de justicia del Perú, se
declaran incompetentes y remiten sus expedientes a los de otras cortes superiores, sobre todo a
los de la Corte Superior de Justicia de Lima, que ven de esta manera incrementada
exageradamente su carga procesal. Del mismo modo, jueces de paz letrados de la Corte Superior
de Justicia de Lima, de pronto, por bajar su carga procesal,  se declaran incompetentes y remiten
los expedientes al juez de paz letrado que consideran competente.

Obviamente, los jueces que reciben los expedientes al ser incompetentes, al ser ilegal la
declaración de incompetencia, elevan el expediente a la Sala Civil Superior o a la Sala Civil de la
Corte Suprema para que diriman el con icto negativo de competencia y determinen al juez
competente que debe conocer el proceso[9].

https://legis.pe/declaracion-incompetencia-oficio-territorio-prorrogable-mala-praxis-judicial/ 2/4
25/9/2018 La declaración de incompetencia de oficio por razón de territorio cuando es prorrogable: una mala praxis judicial | Legis.pe

Lea también: Cuando un juez se considere incompetente por territorio para tramitar un amparo ¿debe
derivarlo con el juez competente?

Como ustedes, pacientes lectores, advertirán con facilidad, todo este trámite toma mucho tiempo,
antes que siquiera se pueda cali car la demanda; lo que provoca un grave perjuicio a los litigantes
y a sus abogados, todo ello debido a la mala praxis de declarar la incompetencia territorial de
o cio en casos no previstos por la norma.

Consideramos que el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial debería dictar normas para combatir el
malicioso uso de la declaración de incompetencia por algunos jueces especializados y de paz
letrados. Del mismo modo, la OCMA debería abrir una investigación para determinar si existió
alguna inconducta funcional o no, en tales casos, debe determinar la existencia, si la hubiere, de
responsabilidad disciplinaria, de ser el caso, tras el debido proceso.

[1] Monroy Gálvez, Juan. Conceptos elementales de Proceso Civil. En la formación del proceso civil
peruano. Escritos reunidos. Lima, Comunidad, 2003, p. 181.

[2] Idem.

[3] Artículo 25.- Prórroga convencional de la competencia territorial. Las partes pueden convenir
por escrito someterse a la competencia territorial de un Juez distinto al que corresponde, salvo que
la ley la declare improrrogable.

[4] Artículo 26.- Prórroga tácita de la competencia territorial.- Se produce la prórroga tácita de la
competencia para el demandante por el hecho de interponer la demanda y para el demandado por
comparecer al proceso sin hacer reserva o dejar transcurrir el plazo sin cuestionar la competencia

[5] Artículo 37.- Cuestionamiento exclusivo. La competencia de los Jueces de Paz Letrados y de
Paz sólo se cuestiona mediante excepción.

[6] Artículo 38.- Contienda de competencia. La incompetencia territorial relativa puede ser
invocada, excluyentemente, como excepción o como contienda. La contienda de competencia se
interpone ante el Juez que el demandado considere competente, dentro de los cinco días de
emplazado y ofreciendo los medios probatorios pertinentes. El Juez rechazará de plano la
contienda propuesta extemporáneamente o cuando es mani estamente improcedente o temeraria.
Cuando la temeridad consista en la creación arti ciosa de una competencia territorial, la parte
responsable será condenada al pago del monto máximo de la multa prevista por el artículo 46, y el
Juez, de o cio o a pedido de parte, o ciará al Ministerio Público, de ser el caso. Si el Juez admite la
contienda o ciará al Juez de la demanda, pidiéndole que se inhiba de conocerla y solicitando,
además, la remisión del expediente. Con el o cio le anexa copia certi cada del escrito de
contienda, de sus anexos, de la resolución admisoria y de cualquier otra actuación producida.
Adicionalmente al o cio, el Juez de la contienda dará aviso inmediato por fax u otro medio idóneo.

[7] Artículo 19.- Sucesiones. En materia sucesoria, es competente el Juez del lugar en donde el
causante tuvo su último domicilio en el país. Esta competencia es improrrogable.

[8] Artículo 608.- Juez competente, oportunidad y nalidad El juez competente para dictar medidas
cautelares es aquel que se encuentra habilitado para conocer de las pretensiones de la demanda.
El juez puede, a pedido de parte, dictar medida cautelar antes de iniciado el proceso o dentro de
éste, salvo disposición distinta establecida en el presente Código. Todas las medidas cautelares
fuera de proceso, destinadas a asegurar la e cacia de una misma pretensión, deben solicitarse
ante el mismo juez, bajo sanción de nulidad de las resoluciones cautelares dictadas. El solicitante
debe expresar claramente la pretensión a demandar. La medida cautelar tiene por nalidad
garantizar el cumplimiento de la decisión de nitiva.

https://legis.pe/declaracion-incompetencia-oficio-territorio-prorrogable-mala-praxis-judicial/ 3/4
25/9/2018 La declaración de incompetencia de oficio por razón de territorio cuando es prorrogable: una mala praxis judicial | Legis.pe

[9] Artículo 36.- Efectos de la incompetencia. Sin perjuicio de lo señalado en el artículo 35 el Juez
al declarar su incompetencia lo hace en resolución debidamente motivada y dispone la inmediata
remisión del expediente al órgano jurisdiccional que considere competente. Si en los casos
indicados en el artículo 35 el Juez a quien se remite el proceso se declara incompetente, se
observan las siguientes reglas:

1. Tratándose de un con icto por la materia, se remite el proceso al órgano jurisdiccional superior de la
especialidad. Si los órganos jurisdiccionales en con icto pertenecen a distintos distritos judiciales, se
remite a la sala correspondiente de la Corte Suprema.
2. Tratándose de la cuantía, se remitirá el proceso a la Sala Civil de la Corte Superior correspondiente.
3. Tratándose del territorio, se remite el proceso a la Sala Civil correspondiente de la Corte Superior o de
la Corte Suprema, según corresponda.

8 Feb de 2018 @ 14:49

JAIME DAVID ABANTO TORRES


Abogado por la Universidad de Lima. Estudios en la Maestría en Derecho Constitucional de la Ponti cia Universidad Católica del
Perú. Juez titular del 1° Juzgado Especializado en lo Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima.

https://legis.pe/declaracion-incompetencia-oficio-territorio-prorrogable-mala-praxis-judicial/ 4/4

You might also like