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EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL AMBIENTAL: APORTE A LA INVERSIÓN

PÚBLICA SOSTENIBLE

Soc. MILTON OJEDA FLORES

Geóg. WILMER PÉREZ VILCA
Dirección de Metodologías para el Ordenamiento Territorial Ambiental
DIRECCIÓN GENERAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL AMBIENTAL
MINISTERIO DEL AMBIENTE
2018

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EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL AMBIENTAL:

APORTE A LA INVERSIÓN PÚBLICA SOSTENIBLE

CONTENIDO
I. CONTEXTO
II. FUNCIONES DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE EN ORDENAMIENTO
TERRITORIAL AMBIENTAL
III. RELACIONANDO LOS ESTUDIOS DE ZEE CON REQUERIMIENTOS DE
INFORMACIÓN DEL REGLAMENTO NAC. DE TASACIONES
IV. AVANCES REALIZADOS POR LOS GOBIERNOS SUBNACIONALES EN
ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA Y ECONÓMICA
V. PROPUESTA DE MEJORAS AL PROCEDIMIENTO DE LA ZONIFICACIÓN
ECOLÓGICA Y ECONÓMICA

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La acción sectorial del Estado, en muchos PERÚ NATURAL
I. CONTEXTO
casos, puede ser similar al caos vehicular. www.minam.gob.pe

Lo más importante de una

organización es la coordinación

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Orientar la acción estatal a la producción de Valor Público
Visión / Misión
Una organización diseña políticas y
programas de gran calidad y cuenta con un
equipo altamente comprometido, pero no
tiene ningún apoyo público o político.
Una organización diseña políticas y
programas de gran calidad, cuenta
con legitimidad, tiene apoyo público o
político y cuenta con amplios recursos
públicos.
Una organización cuenta con
legitimidad y apoyo político, tiene un
equipo técnico calificado y organización se limita a cumplir con lo que
comprometido, y cuenta con una
excelente capacidad operativa
Condiciones
La organización no goza de
legitimidad y no tiene los recursos
adecuados para implementar sus
programas.
Su equipo operativo carece de la
coordinación, información,
compromisos y/o motivación para
poder actuar efectivamente: carece
de capacidad interna para entregar
servicios y llegar a la población
objetivo con sus programas
Las prácticas de trabajo limitan a la
organización al cumplimiento del mandato
formal antiguo y poco pertinente. La
tiene mandado por ley, no trabaja buscando
propuestas que respondan a las necesidades
reales de la población
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Resultado
Un gran informe sobre lo que se debería hacer y un
buen diseño de una iniciativa, que carece de apoyo,
autorización y colaboración de los involucrados para
desarrollar y implementar las ideas ni los recursos
necesarios.
Desperdicio de recursos por falta de capacidad
operativa, no crea valor público porque no se
consigue entregar los servicios a la población de
una forma efectiva y eficiente.
Desperdicio de recursos y capacidades en la
entrega sub-óptima de respuestas a los
problemas de la ciudadanía, en la práctica no
crea valor público porque entrega servicios que la
gente ni quiere, ni valora.
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Principios Generales de la Actuación Ambiental para una Gestión
Ambiental Sistémica

Conferencia de Río de Janeiro (1992)

V programa de Medio Ambiente de la Unión Europea
Sustentados en:
Reglamento N° 1836 / 93 de la Unión Europea
Normas ISO serie 14000, sobre gestión ambiental

1. Ordenamiento Territorial Ambiental: Principio básico de la Gestión Ambiental

Sistémica, se refiere al involucramiento de la dimensión ambiental en los procesos de
planificación y ordenamiento territorial, orientados a la reglamentación óptima de los usos
del territorio en todos los niveles de gobierno.

2. Armonización política 7. Precaución

3. Enfoque sistémico certificable
4. Integración normativa y reglamentaria
5. Mejora continua
6. Sometimiento al control público
Vega Mora (2001)
8. Quien contamina paga
9. Control integrado de la contaminación
10. Amplia participación comunitaria
11. Autogestión ambiental empresarial antes que control político
12. Medición y sistematización total

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Tasación e inversión pública: del Qué al

Dónde

• ¿Qué información contribuye a incrementar la inversión

pública sostenible?
• Es decir, fundamentalmente aquella información y
metodología de cálculo que utiliza enfoques que
incrementen Beneficiarios y disminuyan Costos.
• Una ves que hemos establecido el Cuánto, nos queda definir
el Dónde.

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 Perú. Dispersión de la correlación entre PIB pc e IP pc, por regiones 2007 - 2016 PERÚ NATURAL
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25,000.00
La contribución
Medida
de la IP al crecimiento
Clasificación
económico
Coeficien
te
Madre de Dios entre el 2007 - 2016, ha presentado Perú: volatilidad,
Años Pearson R2pero
Correlación 2007 – 2016
definitivamente se redujo
0,75 – 0,89 progresivamente
positiva 0.87 de 76%
0.74
20,000.00 Moquegua
(2008) a 0.29 (2015). considerable

R² = 29%
15,000.00

Cusco
Desde esta perspectiva, la IP a nivel per cápita deja de ser
Coeficie
un motor del crecimiento
Medi a nivel de las regiones. Es decir,
IP pc

10,000.00 Clasificación nte

da
la inversión pública esta muy poco correlacionada conR2el
25 Regiones Pearson
Tacna
Amazonas Ayacucho
crecimiento regional. Correlación 2007 - 2016
Huancavelica Pasco 0,5 positiva 0.53 29%
Apurímac Tumbes media
5,000.00
Áncash
Ucayali
Prov. Const. Callao
Puno
San Martín
Cajamarca
El cierre de brechas para el acceso a servicios
Arequipa
Huánuco
0.00
-150,000.00
-100,000.00-Junín
50,000.00Piura
0.00 50,000.00100,000.00150,000.00200,000.00250,000.00300,000.00
Ica
públicos aún es insuficiente. Podemos concluir que,
Loreto
La Libertad
Lima
en el Perú, la implementación de políticas públicas
Lambayeque
-5,000.00
contribuyen a la producción de pobreza.
PIB pc

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La problemática de la inversión pública se concentra en:

- La escases de personal capacitado.

- Bajos incentivos para mejorar la calidad (incluye satifacción
del ciudadano) de la inversión pública.
- Ejecución discrecional de las evaluaciones ex ante y ex post.

Resultado de ello: las decisiones para la ejecución de la

inversión pública son deficientes y deficitarias, es decir, son mal
tomadas y mínimamente ejecutadas.

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Perú: Índice de Competitividad Regional 2016 Perú. Relación entre IP pc de regiones con Más /Menos PIB
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pc e índice de Competitividad Regional, (2016)
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2,000.00

Madre de Dios
1,500.00

Moquegua

1,000.00

Apurímac

Huancavelica Cusco

IP pc 2016
Tacna
500.00
Pasco

Amazonas Ayacucho
Ucayali

0.00
-40 -30 -20 -10 Puno 0 10 20 30 40 50
Arequipa Huánuco
San Martín Prov. Const. Callao
Tumbes
Junín Piura R² = 2%
La Libertad
Cajamarca -500.00
Áncash
Lima
Loreto
Ica

Lambayeque
-1,000.00
ICR 2016
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Análisis de relación entre IP pc y el Índice de Progreso Social PERÚ NATURAL
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Perú: Relación entre IPS y la IP pc por regiones (2016)
2,000.00

Madre de Dios
1,500.00

Moquegua

1,000.00

Apurímac
Huancavelica

Pasco Tacna

IP pc
500.00
Ucayali Cusco
Ayacucho
Amazonas

0.00
-15 -10 -5 San Martín 0 5 10 15
Huánuco
Arequipa R² = 8%
Puno Tumbes
Cajamarca
Prov. Const. Callao
Junín
-500.00 La Libertad

Loreto Piura Áncash

Ica
Lima
Lambayeque

-1,000.00 PERÚ LIMPIO

IPS
 Análisis de la relación entre IP pc e IDH PERÚ NATURAL
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La correlación entre la IP pc y el
Perú: Relación de posición entre el IDH e IP pc, Perú: IP pc e IDH por regiones y según posición
por regiones (2007, 2010 - 2012) IDH (2007,
revela2010que ambos
– 2012) menos tresparámetros
extremos
8,000.00
Madre de Dios
están prácticamente desvinculados 1,000.00
Moquegua
del desarrollo humano
Moquegua
7,000.00
800.00
6,000.00 Tacna

5,000.00
Cusco
22 regiones pasaron entre el año 600.00
Áncash

4,000.00 2007 y el 2012, de una situación

Ayacucho
400.00
Tumbes

crítica a una igual de crítica, en

IP pc

Amazonas 3,000.00 Tacna Amazonas Pasco R² = 2%

R² = 5%

IP pc
Ayacucho
materia de desarrollo humano.
Áncash Tumbes Apurímac 200.00
Huancavelica
2,000.00
Huancavelica Apurímac Pasco Cajamarca Ucayali
Prov. Const.

La IP pc tal como se ha venido

1,000.00 Callao 0.00
Cajamarca
San Martín -0.1500 -0.1000 -0.0500 0.0000 0.0500 0.1000 0.1500
Puno Ucayali Arequipa
0.00 Puno IcaArequipa
Huánuco
-0.8000 -0.6000 -0.4000 Piura-0.2000Loreto0.0000
Lambayeque -1,000.00
Ica 0.2000 0.4000
Lima
0.6000
formulando, es un factor de la
Huánuco San Martín-200.00
Piura
Loreto
Prov. Const. Callao

Junín La Libertad
-2,000.00
distribución del
Cuscoingreso con -400.00
La Libertad
Lima
IDH
características regresivas a nivel del
Junín
Lambayeque
-600.00

desarrollo humano.
IDH

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 ¿Y cuál es la relación con el ambiente? Veamos los ecosistemas PERÚ NATURAL
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Departamentos 2,000.00 Sust ecosist

Ayacucho 53.86
Ica 51.65
Cajamarca
Según el Índice de Competitividad Áncash
Madre de Dios
51.24
49.58
1,500.00
Regional 2016, el componente de La Libertad 49.15
Moquegua
Sustentabilidad del Ecosistema arroja los Huancavelica
Amazonas
46.48
44.19
resultados más bajos a nivel nacional. Apurímac
1,000.00
43.26
Cusco 41.62
Puno 37.68
Apurímac
Este componente mide la percepción de la Junín 36.02
Huancavelica
Pasco
calidad del aire en zonas urbanas, la huella Huánuco 34.85

IP pc
500.00 Cusco
Moquegua Ucayali Tacna
34.82
ecológica, el porcentaje de aguas tratadas Lambayeque 33.38
Amazonas
Ayacucho

y el grado de reforestación. Dado que se Piura

San Martín
33.06
32.75
R² = 0%
incluyen dos indicadores con información -40
Tacna
-30 -20 -10
0.00
0
31.41
10 20 30

estrictamente urbana, las regiones con Loreto

Pasco San Martín
Puno
29.95
Huánuco
Prov. Const. Callao 29.86
mayor crecimiento urbano son las que Ucayali Tumbes
Arequipa

Junín
25.07 Cajamarca
Piura
presentan los peores resultados. Arequipa -500.00 24.26 La Libertad
Tumbes Lima 16.39 Áncash
Loreto
Lima 14.11 Ica
Lambayeque
Madre de Dios 13.7
Prov. Const. Callao
Sustentabilidad -1,000.00 0.16
de ecosistemas

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 II. FUNCIONES DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE EN ORDENAMIENTO TERRITORIAL AMBIENTAL
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MINISTERIO DEL
AMBIENTE Viceministerio De
Desarrollo Estratégico De Dirección General De
Establecer la política, los Ordenamiento Territorial
Los Recursos Naturales
criterios, las Ambiental Fuente:
herramientas y los Diseñar la política, los Conducir la formulación de Reglamento de
procedimientos de criterios, las herramientas lineamientos e instrumentos Organización y Funciones
del Ministerio del
y los procedimientos de orientadores, para el OTA y el Ambiente , aprobado con
carácter general para el carácter general para el Manejo Integrado de las Decreto Supremo Nº 002-
Ordenamiento Ordenamiento Territorial Zonas Marino Costeras, en el 2017-MINAM.
Territorial Ambiental, marco de sus competencias, Artículo 5, numeral 5.3,
Ambiental, en literal “c”.
en coordinación con los coordinación con las en coordinación con la entidad
Artículo 13, literal “b”.
a cargo del OT a nivel Nacional
tres niveles de gobierno, entidades y con las entidades
Artículo 60, literal “a”.
y conducir su proceso. correspondientes. competentes; así como apoyar
en su implementación.

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FUNCIONES DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE EN ORDENAMIENTO
TERRITORIAL AMBIENTAL
Asistencia y Supervisión

Proponer aprobación

Administrar
Opinión vinculante

Diseño e Implementación
Asistencia Técnica

Elabora y actualiza
Zonificación Manejo Solicitud Expedientes Sistema de Monitoreo y Inventario
Ecológica y Integrado de Cambio de Información Evaluación de Nacional del
Económica de Zonas de Uso Zonificación Geográfica y Ecosistemas y Patrimonio
Marino Actual de Forestal Registro Biodiversidad Natural
Costeras la Tierra Nacional
ZEE

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El ordenamiento territorial ambiental es un instrumento que forma parte de la

política de ordenamiento territorial.

Es un proceso técnico-político orientado a la definición de criterios e

indicadores ambientales que condicionan la asignación de usos territoriales y la
ocupación ordenada del territorio.
¿QUÉ ES EL • (Numeral 19.2, Artículo 19º, de la Ley Nº 28611 – Ley General del Ambiente)
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL De acuerdo a estudio previo, la responsabilidad fundamental de la ejecución de
políticas y planes de Ordenamiento Territorial le ha sido otorgada a los niveles
AMBIENTAL? regionales.

El nivel nacional por lo general no ejecuta planes sino que elabora directrices
que constituyen un marco de referencia para los planes regionales.

Se ha considerado a las regiones como la “expresión más genuina” para, “a

través de políticas propias”, desarrollar el “modelo deseado de desarrollo
territorial y económico del espacio regional” (Hildenbrand, 1996).
• Fuente: Massiris, A., en “Fundamentos conceptuales y metodológicos del Ordenamiento
Territoriales”, 2004. Pág. 143
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PROPUESTA PARA LA DEFINICIÓN DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

AMBIENTAL
Elementos Descripción
Inadecuada planificación física
Problemas Inadecuada expresión espacial de las políticas ambientales
ambiental del territorio
Actividades / Insumos Concertación interinstitucional Formulación de la ZEE Capacitación especializada
Directrices generales para el Directrices locales para Matrices de planificación espacial
Productos
OTA el OTA del sistema ambiental
Mejor planificación física ambiental
Resultados intermedios Adecuada expresión espacial de las políticas ambientales
del territorio
Resultados finales Mejor proceso de Ordenamiento Territorial Ambiental

Una hipótesis causal podría ser la siguiente:

Si la concertación interinstitucional, la formulación de la ZEE y la capacitación especializada producen

directrices generales y locales para el OTA, así como las matrices de planificación espacial del sistema
ambiental esto debería conducir a una adecuada expresión espacial de las políticas ambientales y a una
mejor planificación física ambiental del territorio que al final mejorará el proceso de Ordenamiento
Territorial Ambiental, contribuyendo al desarrollo territorial físicamente sostenible.

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ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA Y ECONÓMICA-ZEE

 Constituye un proceso dinámico y flexible para la identificación de diferentes alternativas de uso

sostenible de un territorio determinado, basado en la evaluación de sus potencialidades y
limitaciones con criterios físicos, biológicos, sociales, económicos y culturales.

 Una vez aprobada la ZEE se convierte en un instrumento técnico y orientador del uso sostenible de
un territorio y de sus recursos naturales.

 De acuerdo a la Ley Nº 30230, la ZEE y el Ordenamiento Territorial no asignan usos ni excluyen

usos.

Fuente: Decreto Supremo Nº 087-2004-PCM, Reglamento de la Zonificación Ecológica y Económica

Ley Nº 30230 – Ley que establece medidas tributarias, simplificación de procedimientos y permisos para la promoción y dinamización de
la inversión en el país (12.07.2014)

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1/25.000
1/750.000 1/250.000 1/100.000 Fuente Google Earth
1/25.000 PERÚ LIMPIO
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ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO DE LA ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA Y

ECONÓMICA

Etapa Monitoreo,
Etapa Inicial Etapa Formulación Etapa Aprobación Etapa Aplicación Evaluación y
Actualización
Aspectos
Fundamental

Metodología
Formulación ZEE

Fase
Fase Recop. Fase
Fase Preliminar Fase Análisis Validación
Sistem. Gener. Evaluación
Propuesta

Integral
Sistémico
ENFOQUES Flexible
Participativo PERÚ LIMPIO
Descentralizado
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GENERACIÓN DE MAPAS TEMÁTICOS

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Estudios temáticos del medio Estudios temáticos del medio Estudios temáticos del medio
físico biológico socioeconómico

Vegetación Secuencia de la
Geología Uso actual del territorio integración de los estudio
Fauna temáticos en Unidades
Clima Ecológicas y Económicas
Derechos de uso del
Estudio forestal territorio (UEEs)
Fisiografía
Frentes socioculturales
Geomorfología
Otros
Otros
Suelos

Otros

UIT Unidades Socioeconómicas

(UE)
Unidades Ecológicas (UE)

Unidades Ecológicas
Económicas (UEE)
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 RESULTADOS EN LA IDENTIFICACIÓN DE: PERÚ NATURAL
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ZONAS PRODUCTIVAS
Incluyen zonas que tienen mayor aptitud para uso
agropecuario, forestal, industrial, pesquero, acuícola,
minero, energético, turístico, entre otras;

ZONAS DE URBANAS O INDUSTRIALES

Incluye las áreas urbanas e industriales actuales y las
de posible expansión con aptitud para el desarrollo de
nuevos asentamientos urbanos e industriales.

ZONAS DE RECUPERACION
Incluye las áreas que requieren de una estrategia
especial para la recuperación de los ecosistemas
degradados o contaminados.
Fuente: Decreto Supremo Nº 087-2004-PCM, Reglamento de la Zonificación Ecológica y Económica

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ZONAS DE PROTECCION Y CONSERVACION ECOLOGICA
Incluyen a las Áreas Naturales Protegidas (ANP) y otras
formas de conservación, en concordancia con la
legislación vigente, las tierras de protección en laderas;
las áreas de humedales (pantanos, aguajales y cochas).

También se incluyen las cabeceras de cuencas y zonas de

colina que por su disección son consideradas como de
protección de acuerdo al reglamento de clasificación de
tierras y las áreas adyacentes a los cauces de los ríos
según la delimitación establecida por la autoridad de
aguas;

ZONAS DE TRATAMIENTO ESPECIAL

Incluye las áreas arqueológicas, históricos culturales y
aquellas que por su naturaleza, (biofísica,
socioeconómica, cultura, que requieren de una estrategia
especial para la asignación de usos (Zonas indígenas con
asilamiento, áreas monumental, zonas de seguridad
física, etc.)
Fuente: Decreto Supremo Nº 087-2004-PCM, Reglamento de la Zonificación Ecológica y Económica

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Símbolo RECOMENDACIONES DE USO (En la memoria descriptiva)

USO RECOMENDABLE
donde los usos propuestos en las zonas identificadas en las categorías de uso presentan
aptitudes para su desarrollo.
USO RECOMENDABLE CON RESTRICCIONES
donde es posible desarrollar usos en las zonas identificadas en tanto puedan ser
superadas las restricciones, mediante la aplicación de medidas y acciones
correspondientes que minimicen los impactos en términos sociales, económicos y
ambientales.
USO NO RECOMENDABLE
que presenta escasas aptitudes para su desarrollo, donde la implementación del uso y
ocupación en la zona identificada, generaría impactos negativos mayores a los beneficios
esperados en términos sociales, económicos y ambientales.

NO APLICA
Cuando la categoría de uso no tiene posibilidad real para ser implementada en la zona.

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Mapa de ZEE final

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PRODUCTOS DE INFORMACIÓN QUE GENERA LA ZEE

 Mapa base cartográfico a escala según Sub modelos de:

especificaciones del IGN.  Valor productivo de los Recursos Naturales
 Imágenes de satélite a escala adecuada para el Renovables
mapa base y estudios temáticos.  Valor Productivo de los Recursos Naturales no
Estudio temáticos de: renovables
 Suelos, Fisiografía y Clasificación de Tierras por  Conflictos de uso
su Capacidad de Uso Mayor  Valor Histórico Cultural
 Geomorfología  Valor Bioecológico
 Geología  Peligros Múltiples
 Hidrología  Aptitud Urbano Industrial
 Clima  Potencialidades socioeconómicas
 Cobertura Vegetal Zonas Ecológicas y Económicas
 Agro Biodiversidad
 Agrostología
 Fauna Silvestre
 Economía
 Socio Cultural
 Zonas marinas y del litoral costero
 …..
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 III. RELACIONANDO LOS ESTUDIOS DE ZEE CON REQUERIMIENTOS DE INFORMACIÓN DEL REGLAMENTO
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NACIONAL DE TASACIONES (R.M. Nº 172-2016-VIVIENDA) www.minam.gob.pe

ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA Y
ECONÓMICA DEL DEPARTAMENTO DE
PIURA (Aprobado con Ordenanza
Regional Nº 261-2013/GRP-CR, a nivel
meso, escala 1/100 000) PERÚ LIMPIO
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ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA Y
ECONÓMICA DEL DEPARTAMENTO
DE PIURA (Extracto de las Zonas
Productivas)

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ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA Y ECONÓMICA DEL DEPARTAMENTO DE PIURA
(Extracto de las Zonas Productivas)

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Reglamento Nacional de
Tasaciones, aprobado con R.M. Nº
172-2016-VIVIENDA
Definiciones para la Tasación de
Bienes Inmuebles y Muebles
1. El suelo , el subsuelo y el sobresuelo
2. El mar, los lagos, los ríos, los
manantiales, las corrientes de agua y las
aguas vivas o estanciales.
3. Las minas, canteras y depósitos de
hidrocarburos.
5. Los diques y muelles.
7. Las concesiones para explotar
servicios públicos.
8. Las concesiones mineras obtenidas Suelos
por particulares.
10. Los derechos sobre inmuebles
inscribibles en el registro.
11. Los demás bienes a los que la ley les
confiere tal calidad. PERÚ LIMPIO
COBERTURA VEGETAL DEL DEPARTAMENTO DE PIURA (ZEE) PERÚ NATURAL
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 PERÚ
OCUPACION DEL TERRITORIO Y USO ACTUAL DEL SUELO EN EL DEPARTAMENTO DE PIURA (ZEE, NATURAL
2010)
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 PERÚ
OCUPACION DEL TERRITORIO Y USO ACTUAL DEL SUELO EN EL DEPARTAMENTO DE PIURA (ZEE, NATURAL
2010)
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 PERÚ
OCUPACION DEL TERRITORIO Y USO ACTUAL DEL SUELO EN EL DEPARTAMENTO DE PIURA (ZEE, NATURAL
2010)
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UTILIDAD DE LA INFORMACIÓN GENERADA EN LOS PROCESOS
DE ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA Y ECONÓMICA

Fuente: https://www.mef.gob.pe/es/ciclo-de-inversion

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IV. AVANCES REALIZADOS POR LOS GOBIERNOS SUBNACIONALES EN ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA Y ECONÓMICA
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A la fecha se tienen 15 gobiernos regionales que cuentan con procesos de ZEE
aprobados
2010: Madre de Dios, San Martín, Cusco, Callao y Amazonas (05)
2011 al 2015: Ayacucho, Piura, Lambayeque, Cajamarca, Junín, Huancavelica, Tacna y
Puno (08)
2017: Huánuco y Ucayali (02), con la precisión que en el caso del departamento de
Huánuco ésta solo abarca la ZEE de 05 provincias del departamento.
En términos de superficie del territorio nacional esto representa el 51.25% ó
65’868,036 has.
Procesos ZEE aprobados hasta 2010

Sin Opinión Técnica del MINAM

Procesos ZEE aprobados en el 2014
REGIÓN NIVEL DE LA ZEE REGIÓN NIVEL DE LA ZEE
Amazonas Macro (250,000) Huancavelica Meso (100,000)
Callao Micro (25,000) Lambayeque Meso (100,000)
Cusco Macro (250,000) Procesos ZEE aprobados en el 2015
Madre de Dios Macro (250,000) REGIÓN NIVEL DE LA ZEE
San Martín Macro (250,000) Junín Meso (100,000)
Procesos ZEE aprobados entre el 2011 al 2013 Puno Meso (100,000)
REGIÓN NIVEL DE LA ZEE
Procesos ZEE aprobados en el 2017
Piura Meso (100,000)
REGIÓN NIVEL DE LA ZEE
Cajamarca Macro (250,000)
Ucayali Meso (100,000)
Ayacucho Meso (100,000)
Huánuco Meso (50,000)
Tacna Meso (50,000)

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Procesos ZEE departamentales en formulación

% DE AVANCE
AMBITO NIVEL DE
LOGRADO A SITUACIÓN
GEOGRÁFICO ESCALA 1/…
JULIO 2017
ANCASH - 10%
Procesos que se encuentran en
ICA - 10% su etapa Inicial y cuentan con
Ordenanza que declara de
LA LIBERTAD - 5%
interés regional el inicio de la
LIMA - 10% ZEE, y en algunos casos se
encuentran formulando un
PASCO - 10% proyecto de inversión.

APURIMAC 100,000 43%

En proceso de formulación,
LORETO 100,000 36%
contando con el mapa base y
MOQUEGUA 100,000 43%
avance en sus estudios
TUMBES 50,000 35%
temáticos.
AREQUIPA 100,000 53%

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 V. PROPUESTA DE MEJORAS AL PROCEDIMIENTO DE LA ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA Y ECONÓMICA
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Debe responder al nuevo Contexto de la Gestión Ambiental (GA)

y sus instrumentos
Información Georreferenciada de la ZEE Temas priorizados de la GA
• Distribución de Flora y Fauna Conservación de los
• Áreas prioritarias para la conservación
• Ecosistemas proveedores de SSEE críticos. Ecosistemas, Especies
Y Recursos Genéticos.
• Escenarios de riesgo (inundación, sequias,
heladas, deslizamientos)
• Monitoreo de Cambios en los Ecosistemas Adaptación y Mitigación
Terrestes y Marinos al Cambio Climático
• Población en riesgo

• Análisis para la optima localización de los Gestión de Residuos

ZEE ® sistemas tratamiento y disposición final de
residuos solidos.
Sólidos

• Identificación de zonas marino costero Gestión Integral Marino

degradadas Costera
• Monitoreo de la salud Ecosistemas Marino
Costeros
• Análisis de la Erosión Física de Playas
Prevención, control de la
• Información sobre calidad de agua contaminación y
(características físico, químico, biológico y de ecoeficiencia
metales pesados).
• Identificación de suelos degradados para su
recuperación. PERÚ LIMPIO
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Hipótesis causal

“Si la asistencia técnica, procedimientos metodológicos y caja de

herramientas permite que los gobiernos subnacionales cuenten con
capacidades para la producción, uso y difusión de información territorial
en materia ambiental, esto debería conducir al diseño de mejores
modelos territoriales multiescalares, lo que al final mejorará la
pertinencia de la información generada facilitando su uso para la
gestión del territorio en materia ambiental.

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Principal modelo territorial multiescalar que será

generado en el marco de la ZEE

Modelo actual y futuro

para el desarrollo Sistema Sistema
sostenible social ambiental

Lineamientos estratégicos
para la gestión del
territorio en materia
ambiental
Sistema
económico

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GRACIAS

Econ. Carill Garay Valenza

Director de la Dirección de Metodologías para el Ordenamiento Territorial Ambiental
cgaray@minam.gob.pe

Sociólogo Milton Ojeda Flores

Especialista Social
mojeda@minam.gob.pe

Geógrafo Wilmer Pérez Vilca

Especialista en Ordenamiento Territorial
wperez@minam.gob.pe

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