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UNIVERSIDAD LIBRE

FACULTAD DE DERECHO

CONTENIDO PROGRAMÁTICO DE LA ASIGNATURA

ASIGNATURA CONTRATACIÓN ESTATAL

CÓDIGO

ÁREA DERECHO PÚBLICO

UBICACIÓN

NIVEL DE FORMACIÓN PREGRADO

TRABAJO ACADÉMICO No. HORAS


Presencial 2
SEMANAL
PERIODICIDAD E INTENSIDAD Independiente 2
HORARIA Presencial 32
ANUAL (32 SEMANAS)
Independiente 32
TOTAL HORAS 64

No. CRÉDITOS ACADÉMICOS: 2

PRESENCIAL X
A DISTANCIA
MODALIDAD TUTORIADA
VIRTUAL
ESCENARIOS MULTIPLES

OBLIGATORIA
CARÁCTER DE LA ASIGNATURA
OPTATIVA X

TEÓRICA X
TIPO ASIGNATURA PRACTICA
TEÓRICA PRÁCTICA

FECHA DE ACTUALIZACIÓN: Enero de 2016

JUSTIFICACIÓN

La contratación pública hoy reviste la mayor trascendencia en el ejercicio de la actividad estatal,


como quiera que recursos muy importantes del presupuesto público se ejecutan a través de
distintas modalidades de contratación, en los diferentes niveles del sector central y
descentralizado, al punto que el conocimiento de los principios, modalidades, procedimientos y
responsabilidad propios de la contratación estatal resultan fundamentales en la formación jurídica
de los futuros egresados para su ejercicio profesional en el servicio público, la asesoría u otras
formas de desempeño laboral.

De otra parte, el crecimiento del contencioso contractual, que corre paralelo a la participación de
los particulares en la prestación de actividades tradicionalmente reservadas a la Administración,

1
indica que el estudio de las normas contractuales se ha convertido en un imperativo para quienes
ejercen la profesión de abogado en el área de derecho público.

OBJETIVO GENERAL
Generar competencias en el futuro profesional del Derecho en lo concerniente al procedimiento
administrativo contractual y la tipología de los contratos estatales.

PLANIFICACIÓN METODOLÓGICA

En el desarrollo del proceso de aprendizaje es menester la lectura previa y juiciosa de los


contenidos programáticos para las respectivas sesiones, combinando la cátedra magistral y el
trabajo autónomo de los estudiantes.
1. Cátedra Magistral: el docente, además de contextualizar los contenidos a desarrollar en
cada sesión, orientará y direccionará el análisis y discusión de los estudiantes respecto a los
temas propuestos.
2. Comunidad de trabajo: durante las sesiones se harán mesas redondas que les permitirán a
los estudiantes interactuar con sus pares y el docente, a fin de profundizar y consolidar
conocimientos, fortaleciendo distintas competencias mediante talleres de jurisprudencia y trabajo
tutorial.

ESTRATEGIAS PEDAGÓGICAS Y MEDIOS EDUCATIVOS

Se combinará la cátedra magistral con lecturas y talleres de jurisprudencia y demás actividades


pedagógicas planeadas por el docente, tanto para el trabajo académico presencial del estudiante,
como para el trabajo académico autónomo, priorizando e incentivando el auto estudio.

COMPETENCIAS A DESARROLLAR POR EL ESTUDIANTE

El estudiante desarrollará, entre otras, las siguientes competencias:

Cognitivas:
Comprender y explicar los supuestos teóricos y procedimentales de la contratación estatal.
Comunicativas:
Exponer de manera adecuada los principales problemas jurídicos de la contratación administrativa.
Investigativas:
Problematizar los supuestos teóricos que fundamentan a la contratación estatal.

El docente, en virtud del principio de libertad de cátedra y de las particularidades regionales, podrá
adicionar otras competencias y enfatizar en las básicas que considere como de mayor importancia
para el proceso pedagógico.

UNIDADES TEMÁTICAS

1.1.- La Contratación Estatal en el marco de los fines del Estado.


UNIDAD No. 1
1.2.- La Contratación Estatal en el marco de los principios constitucionales.
LA CONSTITUCIÓN
1.3.- La Contratación Estatal en el marco de los derechos constitucionales.
Y LA
1.4.- La Contratación Estatal en el marco de la Responsabilidad del
CONTRATACIÓN
Estado.
ESTATAL

UNIDAD No. 2 2.1.- Fines de la Contratación Estatal.


DISPOSICIONES 2.2.- Las partes en el Contrato Estatal.
GENERALES 2.3.- Inhabilidades e Incompatibilidades.
2.4.- Ámbito de Aplicación del Estatuto de Contratación.
3.1.- Principio de Transparencia.
UNIDAD No. 3 3.2.- Principio de Economía.

2
PRINCIPIOS DE LA 3.3.- Principio de Planeación.
CONTRATACIÓN 3.4.- Principio de Responsabilidad.
ESTATAL 3.5.- Principio de Mantenimiento de la Ecuación Contractual.
3.6.- Principio de Selección Objetiva.
3.7.- Principio de Planeación.
4.1.- Proceso de Selección por Licitación Pública.
4.2.- Proceso de Selección Abreviada.
UNIDAD No. 4
4.3.- Proceso de Selección de Concurso de Méritos.
PROCESOS DE
4.4.- Procesos por Contratación Directa.
SELECCIÓN
4.5.- Procesos de Contratación por Mínima Cuantía.
5.1.- Concepto del Contrato Estatal.
5.2.- Solemnidad del Contrato Estatal.
5.3.- Contratos sin Formalidades.
5.4.- Perfeccionamiento del Contrato.
5.5.- Requisitos de Ejecución de los Contratos.
UNIDAD No. 5 5.6.- Contenido del Contrato Estatal.
FIRMA Y 5.7.- Vigencia del Contrato.
CONTENIDO DEL 5.8- Derechos y Deberes de las Entidades Estatales.
CONTRATO 5.9.- Derechos y Deberes de los Contratistas.
ESTATAL 5.10.- Cláusulas Excepcionales.
5.11.- Cesión del Contrato.
5.12.- Multa y Cláusula Penal Pecuniaria.
5.13.- Liquidación de los Contratos.
6.1.- Contrato de Obra Pública.
6.2.- Contrato de Consultoría.
6.3.- Contrato de Prestación de Servicios
UNIDAD No. 6
6.4.- Contrato de Concesión.
TIPOLOGÍA
6.5.- Contrato de Encargo Fiduciario y Fiducia Pública.
CONTRACTUAL
6.6.- Contrato de Compraventa.
6.7.- Convenios de Asociación.
7.1.- Responsabilidad Precontractual.
7.2.- Responsabilidad Contractual.
7.3.- Responsabilidad Disciplinaria en el Contrato Estatal.
UNIDAD No. 7
7.4.- Responsabilidad Fiscal en la contratación Estatal.
RESPONSABILIDAD
7.5.- Acción de Repetición.
7.6.- Responsabilidad Penal.
UNIDAD No. 8 8.1 El riesgo en la contratación estatal, su asignación y distribución.
CONFLICTOS 8.2 Régimen de Garantías en la contratación estatal.
CONTRACTUALES 8.3 Solución de controversias contractuales.

BIBLIOGRAFÍA BASICA
BECERRA SALAZAR, Alvaro Darío. Los Riesgos en la Contratación Estatal: estimación,
1.
tipificación y asignación. Editorial Leyer, Bogotá, 2008.
CHAVARRO CADENA, Jorge Enrique. Contratación estatal y registro único de
2.
proponentes. Grupo Editorial Nueva Legislación, Bogotá, 2012.
DE VIVERO ARCINIEGAS, Felipe. Contratación Estatal: aspectos controversiales en
3.
Colombia. Ediciones Uniandes, Bogotá, 2007.
FANDIÑO GALLO, Jorge Eliecer. Régimen Jurídico del Contrato Estatal. Editorial Leyer,
4.
Bogotá, 2009
GÓMEZ LEE, Iván Darío. Contratación Segura: estudio normativo compilatorio de la
5. contratación estatal. Segunda edición, Instituto Seguridad Jurídica y Probidad, Bogotá,
2010.

3
MELÉNDEZ JULIO, Inocencio. Tratado de Derecho de los Contratos Estatales y de la
6.
Responsabilidad Contractual. Editorial Ibáñez, Bogotá, 2015
MOLANO LÓPEZ, Mario Roberto. Los sujetos de la contratación estatal y su régimen de
7. inhabilidades, incompatibilidades y conflictos de interés. Primera edición, Ediciones
Nueva Jurídica, Bogotá, 2010
MORALES RESTREPO, Didier. Régimen de la Contratación Estatal Anotado. Editorial
8.
Leyer, Bogotá, 2012.
ORDÓÑEZ, Andrés. El seguro de cumplimiento de contratos estatales en Colombia.
9.
Universidad Externado de Colombia, Bogotá, 2011.
OSORIO MORENO, Néstor David. Autonomía de la voluntad y joint venture en la
10.
contratación estatal. Editorial Gustavo Ibáñez, Bogotá, 2008.
PALACIO HINCAPIÉ, Juan Ángel. La transparencia en la contratación del Estado.
11.
Ediciones Doctrina y Ley, Bogotá, 2008.
RAMOS ACEVEDO, Jairo. Contratación Estatal: Teoría General y Especial. Segunda
12.
edición, Ed. Gustavo Ibáñez, Bogotá, 2012.
RAVE ARISTIZABAL, Gabriel. Derecho Administrativo y Contratación Estatal. Tercera
13.
edición. Ed. Librería Jurídica Sánchez R. Ltda, Bogotá, 2008.
PINO RICCI, Jorge. El régimen jurídico de los contratos estatales. Universidad Externado
14.
de Colombia, Bogotá, 2005.
RICO PUERTA, Luis Alonso. Teoría General y Práctica de la Contratación Estatal.
15.
Editorial Leyer, Bogotá, 2014.
SANDOVAL ESTUPIÑAN, Luz Inés. Contratación estatal y contratación en salud del
16. estado colombiano: compendio teórico práctico. Ediciones Jurídicas Gustavo Ibáñez,
Bogotá, 2009.
SILVA GARCÍA, Fernando. Una aproximación a la visión de la corrección del
17. desequilibrio contractual desde la perspectiva de la jurisprudencia arbitral. Revista
Mercatoria Volumen 6, Bogotá, 2007.
SOLANO SIERRA, Jorge Enrique. Procedimiento contractual estatal aplicado. Doctrina y
18.
Ley, Bogotá, 2000.
SUÁREZ BELTRÁN, Gonzalo. Reforma al Estatuto General de Contratación de la
19.
Administración Pública. Comentarios a la Ley 1150 de 2.007. Legis S.A., Bogotá, 2007.
URUETA, Juan Manuel. El contrato de concesión de obra pública. Segunda edición,
20.
Editorial Ibáñez, Bogotá, 2010.
21. Ley 80 de 1993. Por la cual se expide el Estatuto de Contratación Estatal.
22. Ley 1150 de 2007. Por la cual se modifican algunos artículos de la ley 80.
Ley 1474 de 2011. Por medio de la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los
23. mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y efectividad
de la gestión pública.

Ley 1437 de 2011. Código de procedimiento administrativo y de lo contencioso


24. administrativo.

DECRETO 019 de 2012. Por el cual- se dictan normas para suprimir o reformar
25. regulaciones, procedimientos y trámites innecesarios existentes en la Administración
Pública.
Decreto 1082 de 2015. Por medio del cual se expide el decreto único reglamentario del
26.
sector administrativo de planeación nacional.

4
PUBLICACIONES UNIVERSIDAD LIBRE

ALVAREZ, Andrea. La Capacidad jurídica de consorcios y uniones temporales en el


1. marco de la contratación estatal. Universidad Libre. Revista VERBA IURIS No. 27. Enero-
Junio 2012.
AMÈZQUITA, Pascual. Corea del Sur: un ejemplo exitoso de planeación estatal.
2.
Universidad Libre. Revista Diálogos de Saberes No. 30. Enero- Junio 2009.

BLANCO, Carolina. Procesos de selección de contratos estatales: armonización


3. legislativa en la Comunidad Andina CAN. Universidad Libre. Revista VERBA IURIS. Julio-
Diciembre 2010.
FANDIÑO GALLO, Jorge Eliecer. Regulación y distribución de riesgos en los contrato de
4. concesión de obra e infraestructura de trasporte. Universidad Libre. Revista VERBA
IURIS. Julio-Diciembre 2010.
MORENO GONZÁLEZ, Fernando y RINCÓN ROMERO, Luz Mary. Conflictos
extracontractuales surgidos en la prestación de servicios de salud por parte de entidades
5.
estatales ¿competencia de la jurisdicción contencioso administrativa o de la ordinaria
laboral? Universidad Libre. Revista VERBA IURIS No. 23 I SEMESTRE 2010.
NARANJO FLÓREZ, Carlos Eduardo. El contrato de prestación de servicios públicos y la
6. declaratoria de caducidad. Universidad Libre. Revista NUEVA ÉPOCA No. 38. Enero –
Junio 2012.

JURISPRUDENCIA
Consejo de Estado hace análisis sobre la revocatoria de los actos administrativos
1. contractuales, la naturaleza de los mismos y el término para impugnar su legalidad. M.P.
Jaime Orlando Santofimio, 26 de noviembre de 2015. Exp. 51376.
Consejo de Estado aclara el régimen jurídico de la subsanabilidad. C.P. Enrique Gil
2.
Botero, 12 de noviembre de 2014. Exp. 27986.
Consejo de Estado estableció que CDP y RP no son requisitos de perfeccionamiento del
3.
contrato. C.P. Enrique Gil Botero, 12 de agosto de 2014. Exp 28565.
Consejo de Estado resolvió que la falta de planeación no es causal de nulidad absoluta de
4. contratos estatales. M.P. Hugo Fernando Bastidas, 21 de agosto de 2014. Exp
20130191900.
Consejo de Estado unificó jurisprudencia y sentó que la actio de in rem verso solo
5. procede en tres casos. C.P. Dr. Jaime Orlando Santofimio, noviembre 19 de 2012.
Expediente 24897.
Fallo que negó la acción popular interpuesta contra el proceso de adjudicación del tercer
6. canal que se adelanta con un solo proponente. C.P: Dra. Nelly Yolanda Villamizar de
Peñaranda Junio 22 de 2011. Radicación número: 20100240401.
Declaratoria de caducidad no opera por fuera del plazo contractual. C.P: Dra. Stella Conto
7.
Díaz del Castillo. Marzo 10 de 2011.
Consejo de Estado precisa cómo se debe utilizar la declaración de urgencia manifiesta
8. para contratar directamente. C.P. Jaime Orlando Santofimio Gamboa Julio 2 de 2011,
Radicación número: 34425.
El fraccionamiento de contratos desconoce el principio de selección objetiva y genera la
9. nulidad absoluta. C.P. Dra.Olga Mélida Valle de La Hoz, Enero 31 de 2011. Radicación
número: 17767.
Las prórrogas automáticas no pueden pactarse en ningún contrato estatal. C.P. Dr.
10.
William Zambrano Cetina, Mayo 19 de 2010. Radicación número: 1984.

5
Aunque el contrato no se haya liquidado, se pueden adelantar procesos ejecutivos por
11. obligaciones derivadas de las actas parciales de obra. C.P. Dr. Mauricio Fajardo Gómez
Mayo 26 de 2010. Radicación número: 25803.
En el delito de contrato sin cumplimiento de requisitos legales, el reproche penal no se da
12. por los inconvenientes, sino por no adoptar medidas para corregirlos. C.P. Dr. Jorge Luis
Quintero Milanés. Febrero 10 de 2010. Radicación número: 24850.
Celebración indebida de contratos por contrato verbal. C.P: Dr. Augusto Ibáñez Guzmán.
13.
Mayo 13 de 2009. Referencia: Proceso No. 30512.
Tratado del Consejo de Estado sobre evolución y estado actual del derecho al debido
14. proceso en la contratación estatal. C.P. Olga Melida Valle de la Hoz. Julio 25 de 2011.
Radicación número 6217.

BIBLIOGRAFÍA PUBLICACIONES SERIADAS O PERIÓDICAS


1 Revista Diálogos de Saberes, Centro de Investigaciones de la Facultad de Derecho.
2 Revista Nueva Época de la Facultad de Derecho.
3 Revista Verba Iuris del Instituto de Postgrados de la Facultad de Derecho

PÁGINAS WEB Y AMBIENTES VIRTUALES


1 http://www.unilibre.edu.co/ulcadiz/estado.htm
2 http://www.corteconstitucional.gov.co
3 http://www.ramajudicial.gov.co
4 http://www.senado.gov.co
5 http://www.bibliojuridicadigital.com.con
6 http://www.gordillo.com/DerHum.htm
7 http://www.consejodeestado.gov.co/
8 http://www.etechwebsite.com/colombia/elibro/unilibre/
9 http://www.legis.com.co/unilibrebogota
10 http://www.notinet.com.co/
11 http://www.unilibre.edu.co/biblioteca/biblioteca.htm
12 http://www.noticieroficial.com/
13 http://www.jstor.org/token/033-347538GyseFiUd57BKNRkfq/trials.jstor.org
14 http://vlex.com/account/login
15 http://www.unilibre.leyex.info/
16 http://www.unilibre.ambientalex.info/
17 http://www.etechwebsite.com/colombia/unilibre/
18 http://www.unilibre.edu.co/bibliotecas/bibliotecabogota/basesdedatos/LexBase/.

6
RECURSOS BIBLIOGRAFICOS VIRTUALES BIBLIOTECA GERARDO MOLINA

El acceso y consulta local se realiza desde cualquier equipo en red de la Universidad


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de:Derecho Público, Derecho Tributario y Contable, Derecho Financiero y Comercio
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actualizada e histórica de forma veraz y oportuna.
http://vlex.com/ Editorial jurídica que provee de información a profesionales del derecho,
empresas y administraciones. con legislación internacional y nacional; ofrece,
Jurisprudencia, Contratos, Doctrina, Noticias y Convenios colectivos,
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decretos de carácter general, la jurisprudencia de la Corte Constitucional y las normas y
jurisprudencia de las altas cortes relacionadas con el Banco de la República desde su
creación en 1923.
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RTAL. Mediante éste link, puede consultar los diarios oficiales por fecha, norma ó número
de diario, el usuario tiene a disposición los diarios en formato PDF vigentes.
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7
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REVISTAS – FORMATO PAPEL

 American Journal of Criminal Law.


 American Journal of International Law.
 Conflict Resolution Quarterly.
 Criminal Justice Review.
 Doxa - Cuadernos de Filosofía del Derecho.
 European Constitutional Law Review.
 Harvard law review
 Health Law Journal.
 Nueva doctrina penal
 Responsabilidad Civil y del Estado.
 Revista Española de Derecho Administrativo.
 Revista de derechos humanos
 Revista de filosofía, moral y política
 Revista internacional de filosofía política
 Stanford law review. Anthropos

8
 Revista Internacional de Filosofía
 Universitas Philosophica
 Viejo Topo
 Ideas y valores
 Universitas Humanística
 Historia Crítica
 Número
 Revista Foro
 Ecología Política
 Análisis Político
 El malpensante entre otras

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CRITERIOS DE EVALUACIÓN

EVALUACIÓN
EVALUACIÓN TIPO PORCENTAJE SEMANA

1er. (30 %)

2do. (30%)

Final (40 %)

TIPOS: E: escrita; O: oral; X: exposición; T: trabajo, investigación o taller; Q: quiz; P: parcial; e


I: integral
FIRMAS

Jefe de Área Docente