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CONTENIDO

LEY 1123 DE 2007


(enero 22)
Por la cual se establece el Código Disciplinario del Abogado.

PRÓLOGO .................................................................................................................................3

LIBRO PRIMERO
PARTE GENERAL
TÍTULO I ....................................................................................................................................4
PRINCIPIOS RECTORES...........................................................................................................4
TÍTULO II ...................................................................................................................................5
DISPOSICIONES GENERALES.................................................................................................5
CAPÍTULO I.................................................................................................................................5
LA FALTA DISCIPLINARIA .........................................................................................................5
CAPÍTULO II................................................................................................................................5
ÁMBITO DE APLICACIÓN..........................................................................................................5
CAPÍTULO III...............................................................................................................................6
SUJETOS DISCIPLINABLES......................................................................................................6
CAPÍTULO IV..............................................................................................................................6
FORMAS DE REALIZACIÓN DEL COMPORTAMIENTO...........................................................6
CAPÍTULO V...............................................................................................................................6
LA EXCLUSIÓN DE LA RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA..................................................6
TÍTULO III ..................................................................................................................................6
LA EXTINCIÓN DE LA ACCIÓN Y DE LA SANCIÓN DISCIPLINARIA......................................6
CAPÍTULO I.................................................................................................................................6
EXTINCIÓN DE LA ACCIÓN DISCIPLINARIA...........................................................................6
CAPÍTULO II................................................................................................................................7
EXTINCIÓN DE LA SANCIÓN DISCIPLINARIA..........................................................................7

LIBRO SEGUNDO
PARTE ESPECIAL
TÍTULO I ....................................................................................................................................7
DEBERES E INCOMPATIBILIDADES DEL ABOGADO.............................................................7
CAPÍTULO I.................................................................................................................................7
DEBERES...................................................................................................................................7
CAPÍTULO II................................................................................................................................9
INCOMPATIBILIDADES..............................................................................................................9
TÍTULO II ...................................................................................................................................9
DE LAS FALTAS EN PARTICULAR............................................................................................9

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TÍTULO III ................................................................................................................................12
RÉGIMEN SANCIONATORIO...................................................................................................12
CAPÍTULO UNICO....................................................................................................................12
LAS SANCIONES DISCIPLINARIAS........................................................................................12

LIBRO TERCERO
PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO
TÍTULO I ..................................................................................................................................14
PRINCIPIOS RECTORES DEL PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO .....................................14
TÍTULO II .................................................................................................................................14
EL PROCESO DISCIPLINARIO................................................................................................14
CAPÍTULO I...............................................................................................................................14
COMPETENCIA........................................................................................................................14
CAPÍTULO II ............................................................................................................................15
IMPEDIMENTOS Y RECUSACIONES . ...................................................................................15
CAPÍTULO III.............................................................................................................................16
INTERVINIENTES . ..................................................................................................................16
CAPÍTULO IV ...........................................................................................................................16
INICIO DE LA ACCIÓN DISCIPLINARIA . ................................................................................16
CAPÍTULO V.............................................................................................................................17
NOTIFICACIONES Y COMUNICACIONES..............................................................................17
CAPÍTULO VI............................................................................................................................17
RECURSOS Y EJECUTORIA ..................................................................................................17
CAPÍTULO VII ..........................................................................................................................18
PRUEBAS ................................................................................................................................18
CAPÍTULO VIII..........................................................................................................................20
NULIDADES..............................................................................................................................20

TÍTULO III ...............................................................................................................................21


ACTUACIÓN PROCESAL . ......................................................................................................21
CAPÍTULO I .............................................................................................................................21
INICIACIÓN . ............................................................................................................................21
CAPÍTULO II..............................................................................................................................21
TERMINACIÓN ANTICIPADA...................................................................................................21
CAPÍTULO III ...........................................................................................................................21
INVESTIGACIÓN Y CALIFICACIÓN . ......................................................................................21
CAPÍTULO IV............................................................................................................................22
JUZGAMIENTO . ......................................................................................................................22
TÍTULO IV ...............................................................................................................................23
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS.................................................................................23
TÍTULO V ................................................................................................................................24
DISPOSICIONES FINALES......................................................................................................24

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PRÓLOGO
El Consejo Superior de la Judicatura, en cumplimiento de sus responsabilidades constitucio-
nales y legales, ha venido adelantando un proceso de fortalecimiento de la Rama Judicial a
partir de acciones concretas dirigidas a mejorar la transparencia en los procesos judiciales,
no solo desde el punto de vista de sus servidores, sino a través del control disciplinario que
ejerce sobre los profesionales del Derecho.
En virtud de lo anterior presentó, hace ya varios años, un proyecto de ley que permitiera
reformar y actualizar el Código Disciplinario del Abogado y que se adecuara a las nuevas
exigencias del derecho moderno y del ejercicio pulcro del postulado constitucional de acceso
a la justicia, el cual se aprobó con los aportes de honorable Congreso de la República, para
convertirlo en la Ley 1123 de 2007.
Hoy, orgullosamente, la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, conocedo-
ra de la necesidad de documentar los importantes avances legislativos, presenta a la opinión
pública nacional e internacional y a la comunidad jurídica, el texto completo de la citada ley
con el propósito de divulgarla y hacerla conocer a todos los profesionales de las ciencias
jurídicas.
En la antigüedad griega -plagada de oralidad y retórica-, y en la Roma de Ulpiano y Cicerón,
pasando por los filósofos del derecho renacentista y de la Revolución francesa, hasta las
modernas tendencias del ejercicio de la abogacía en los distintos sistemas procesales,
los abogados hemos cumplido una misión social de primer orden, cual es la de atender el
derecho a la defensa que les asiste a los ciudadanos y el desarrollo del principio de legalidad,
influyendo decididamente en la evolución del derecho y el quehacer político y cultural de las
naciones.
Históricamente el papel del abogado se ha justificado en cuanto es garante del Estado de
Derecho, como protector de los derechos de los ciudadanos frente a los poderes públicos y
como defensor de los intereses de esos mismos ciudadanos, individualmente considerados.
En el siglo que vivimos esta justificación tiene aún mayor trascendencia puesto que se ha
universalizado el acceso a la Justicia de los ciudadanos, y esta universalización lleva consigo
que los individuos, socialmente considerados, quieran y deban recibir un asesoramiento
jurídico acorde con la nueva realidad social, sin que por ello la abogacía pierda, sino todo lo
contrario, las notas definitorias del papel histórico que ha venido desempeñando.
Por lo anterior, es necesario plantear reglas especiales para el ejercicio de la abogacía,
las cuales son explicables por el papel preponderante del abogado en la sociedad y por la
delicada labor que tiene a su cargo, quien por su especial formación se convierte en el “alter
ego” del ciudadano. Ese que está y estará siempre a su lado para aportarle los conocimientos
técnicos, los conocimientos jurídicos, las ciencias y las estrategias para defender no solo sus
intereses, sino también los de toda la colectividad.
Así las cosas, hacemos llegar a la comunidad jurídica el Nuevo Código Disciplinario del Abo-
gado (Ley 1123 de 2007), el cual contiene las obligaciones que contrae con quien deposita
en él su confianza y la de defensa de su causa, al tiempo que le recuerda sus deberes con la
administración de justicia y con la misma ley, que es su instrumento de trabajo más preciado.
Este texto, sin duda, se convertirá en una herramienta de consulta permanente y en una guía
de conducta para las nuevas generaciones de profesionales del derecho en nuestro país. Así
mismo, el Consejo Superior de la Judicatura declara que este Código recuperará el prestigio
de la abogacía, que deberá seguir siendo la profesión más bella del mundo.

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Consejo Superior de la Judicatura

LEY 1123 DE 2007


(enero 22)
Diario Oficial No. 46.519 de 22 de enero de 2007
CONGRESO DE COLOMBIA
Por la cual se establece el Código Disciplinario del Abogado
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
DECRETA:
con su conducta afecte, sin justificación, alguno
LIBRO PRIMERO de los deberes consagrados en el presente
PARTE GENERAL código.

TÍTULO I ARTÍCULO 5o. CULPABILIDAD. En materia


disciplinaria solo se podrá imponer sanción por
PRINCIPIOS RECTORES faltas realizadas con culpabilidad. Queda erra-
ARTÍCULO 1o. DIGNIDAD HUMANA. Quien dicada toda forma de responsabilidad objetiva.
intervenga en la actuación disciplinaria será ARTÍCULO 6o. DEBIDO PROCESO. El sujeto
tratado con el respeto debido a la dignidad disciplinable deberá ser investigado por fun-
inherente al ser humano. cionario competente y con observancia formal
ARTÍCULO 2o. TITULARIDAD. Corresponde y material de las normas que determinen la
al Estado, a través de las Salas Jurisdicciona- ritualidad del proceso, en los términos de este
les Disciplinarias de los Consejos Superior y código.
Seccionales de la Judicatura, conocer de los ARTÍCULO 7o. FAVORABILIDAD. En materia
procesos que por la comisión de alguna de las disciplinaria la ley permisiva o favorable, aun
faltas previstas en la ley se adelanten contra los cuando sea posterior, se aplicará de preferen-
abogados en ejercicio de su profesión. cia a la restrictiva o desfavorable. Este principio
La acción disciplinaria es independiente de rige también para quien esté cumpliendo la
cualquiera otra que pueda surgir de la comisión sanción.
de la falta. La ley que fije la jurisdicción y competencia o
ARTÍCULO 3o. LEGALIDAD. El abogado sólo determine lo concerniente a la sustanciación
será investigado y sancionado disciplinariamen- y ritualidad del proceso se aplicará desde el
te por comportamientos que estén descritos momento en que entre a regir, salvo lo que la
como falta en la ley vigente al momento de su ley determine.
realización y conforme a las reglas fijadas en
ARTÍCULO 8o. PRESUNCIÓN DE INOCEN-
este código o las normas que lo modifiquen.
CIA. A quien se atribuya una falta disciplinaria
ARTÍCULO 4o. ANTIJURIDICIDAD. Un abo- se presume inocente mientras no se declare su
gado incurrirá en una falta antijurídica cuando responsabilidad en sentencia ejecutoriada.

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LEY 1123 DE 2007

Durante la actuación toda duda razonable se ARTÍCULO 15. INTERPRETACIÓN. En la


resolverá a favor del investigado cuando no interpretación y aplicación del presente código
haya modo de eliminarla. el funcionario competente debe tener en cuenta
que la finalidad del proceso es la prevalencia de
ARTÍCULO 9o. NON BIS IN ÍDEM. Los desti-
la justicia, la efectividad del derecho sustantivo,
natarios del presente código, cuya situación se
la búsqueda de la verdad material y el cumpli-
haya resuelto mediante sentencia ejecutoriada
miento de los derechos y garantías debidos a
o decisión que tenga la misma fuerza vinculante,
las personas que en él intervienen.
proferidas por autoridad competente, no serán
sometidos a nueva investigación y juzgamiento ARTÍCULO 16. APLICACIÓN DE PRINCIPIOS
disciplinarios por el mismo hecho, aun cuando E INTEGRACIÓN NORMATIVA. En la aplica-
a este se le dé una denominación distinta. ción del régimen disciplinario prevalecerán los
principios rectores contenidos en la Constitución
ARTÍCULO 10. IGUALDAD MATERIAL. En la Política y en esta ley. En lo no previsto en este
actuación disciplinaria prevalecerá la igualdad código se aplicarán los tratados internacionales
material respecto de todos sus intervinientes. sobre Derechos Humanos y deontología de
ARTÍCULO 11. FUNCIÓN DE LA SANCIÓN los abogados, y lo dispuesto en los Códigos
DISCIPLINARIA. La sanción disciplinaria tiene Disciplinario Único, Penal, de Procedimiento
función preventiva y correctiva para garantizar Penal y de Procedimiento Civil, en lo que no
la efectividad de los principios y fines previstos contravenga la naturaleza del derecho discipli-
en la Constitución, la ley y los tratados interna- nario.
cionales, que se deben observar en el ejercicio
TÍTULO II
de la profesión de abogado.
DISPOSICIONES GENERALES
ARTÍCULO 12. DERECHO A LA DEFENSA.
Durante la actuación el disciplinable tiene dere- CAPÍTULO I
cho a la defensa material y a la designación de LA FALTA DISCIPLINARIA
un abogado. Cuando se juzgue como persona
ausente se designará defensor de oficio. ARTÍCULO 17. LA FALTA DISCIPLINARIA.
Constituye falta disciplinaria y da lugar a im-
ARTÍCULO 13. CRITERIOS PARA LA GRA- posición de sanción la comisión de cualquiera
DUACIÓN DE LA SANCIÓN. La imposición de las conductas previstas como tales en el
de cualquier sanción disciplinaria deberá presente código.
responder a los principios de razonabilidad,
necesidad y proporcionalidad. En la graduación CAPÍTULO II
de la sanción deben aplicarse los criterios que ÁMBITO DE APLICACIÓN
fija esta ley.
ARTÍCULO 18. ÁMBITO DE APLICACIÓN. El
ARTÍCULO 14. GRATUIDAD DE LA ACTUA- presente código se aplicará a sus destinatarios
CIÓN DISCIPLINARIA. Ninguna actuación cuando incurran en falta disciplinaria dentro del
procesal causará erogación a quien intervenga territorio nacional y extranjero. En este caso
en el proceso, salvo el costo de las copias será menester que la gestión profesional se
solicitadas por los sujetos procesales. hubiere encomendado en Colombia.

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Consejo Superior de la Judicatura

PARÁGRAFO. Los estudiantes adscritos a No habrá lugar a responsabilidad disciplinaria


los consultorios jurídicos de las universidades cuando:
del país, serán disciplinados conforme a los 1. Se obre en circunstancias de fuerza mayor
estatutos de la correspondiente universidad. o caso fortuito.

CAPÍTULO III 2. Se obre en estricto cumplimiento de un


deber constitucional o legal de mayor
SUJETOS DISCIPLINABLES importancia que el sacrificado.
ARTÍCULO 19. DESTINATARIOS. Son destina- 3. Se obre en legítimo ejercicio de un derecho
tarios de este código los abogados en ejercicio o de una actividad lícita.
de su profesión que cumplan con la misión de
asesorar, patrocinar y asistir a las personas 4. Se obre para salvar un derecho propio o
naturales o jurídicas, tanto de derecho privado ajeno al cual deba ceder el cumplimiento
como de derecho público, en la ordenación y del deber, en razón de la necesidad, ade-
desenvolvimiento de sus relaciones jurídicas cuación, proporcionalidad y razonabilidad.
así se encuentren excluidos o suspendidos del 5. Se obre por insuperable coacción ajena o
ejercicio de la profesión y quienes actúen con miedo insuperable.
licencia provisional.
6. Se obre con la convicción errada e invenci-
Se entienden cobijados bajo este régimen los ble de que su conducta no constituye falta
abogados que desempeñen funciones públicas disciplinaria.
relacionadas con dicho ejercicio, así como los
curadores ad litem. Igualmente, lo serán los 7. Se actúe en situación de inimputabilidad.
abogados que en representación de una firma
No habrá lugar al reconocimiento de inim-
o asociación de abogados suscriban contratos
putabilidad cuando el sujeto disciplinable
de prestación de servicios profesionales a
hubiere preordenado su comportamiento.
cualquier título.

CAPÍTULO IV TÍTULO III


FORMAS DE REALIZACIÓN LA EXTINCIÓN DE LA ACCIÓN Y DE
DEL COMPORTAMIENTO LA SANCION DISCIPLINARIA
ARTÍCULO 20. ACCIÓN Y OMISIÓN. Las faltas CAPÍTULO I
disciplinarias se realizan por acción u omisión.
EXTINCIÓN DE LA ACCIÓN
ARTÍCULO 21. MODALIDADES DE LA
CONDUCTA SANCIONABLE. Las faltas disci- DISCIPLINARIA
plinarias solo son sancionables a título de dolo ARTÍCULO 23. CAUSALES. Son causales
o culpa.
de extinción de la acción disciplinaria las
CAPÍTULO V siguientes:
EXCLUSIÓN DE LA RESPONSABILIDAD 1. La muerte del disciplinable.
DISCIPLINARIA 2. La prescripción.
ARTÍCULO 22. CAUSALES DE EXCLUSIÓN PARÁGRAFO. El desistimiento del quejoso no
DE LA RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA. extingue la acción disciplinaria.

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LEY 1123 DE 2007

ARTÍCULO 24. TÉRMINOS DE PRESCRIP-


LIBRO SEGUNDO
CIÓN. La acción disciplinaria prescribe en cinco
años, contados para las faltas instantáneas PARTE ESPECIAL
desde el día de su consumación y para las TÍTULO I
de carácter permanente o continuado desde
la realización del último acto ejecutivo de la DEBERES E INCOMPATIBILIDADES
misma. DEL ABOGADO
Cuando fueren varias las conductas juzgadas CAPÍTULO I
en un solo proceso, la prescripción de las DEBERES
acciones se cumple independientemente para
cada una de ellas. ARTÍCULO 28. DEBERES PROFESIONALES
DEL ABOGADO. Son deberes del abogado:
ARTÍCULO 25. RENUNCIA A LA PRES- 1. Observar la Constitución Política y la ley.
CRIPCIÓN. El disciplinable podrá renunciar
a la prescripción de la acción disciplinaria 2. Defender y promocionar los Derechos Hu-
manos, entendidos como la unidad integral
dentro del término de ejecutoria del auto que
de derechos civiles y políticos, económicos,
la decrete. En este caso la acción sólo podrá sociales y culturales y de derechos colecti-
proseguirse por un término máximo de dos vos, conforme a las normas constitucionales
(2) años, contados a partir de la presentación y a los tratados internacionales ratificados
personal de la solicitud, vencido el cual, sin que por Colombia.
se hubiese proferido y ejecutoriado decisión 3. Conocer, promover y respetar las normas
definitiva, no procederá determinación distinta consagradas en este código.
a la declaratoria de prescripción. 4. Actualizar los conocimientos inherentes al
ejercicio de la profesión.
CAPÍTULO II
5. Conservar y defender la dignidad y el
EXTINCIÓN DE LA SANCIÓN decoro de la profesión.
DISCIPLINARIA 6. Colaborar leal y legalmente en la recta y
cumplida realización de la justicia y los
ARTÍCULO 26. CAUSALES. Son causales de fines del Estado.
extinción de la sanción disciplinaria:
7. Observar y exigir mesura, seriedad, pon-
1. La muerte del sancionado. deración y respeto en sus relaciones con
los servidores públicos, colaboradores y
2. La prescripción. auxiliares de la justicia, la contraparte, abo-
3. La rehabilitación. gados y demás personas que intervengan
en los asuntos de su profesión.
ARTÍCULO 27. TÉRMINO DE PRESCRIP-
8. Obrar con lealtad y honradez en sus
CIÓN. La sanción disciplinaria prescribe en un
relaciones profesionales. En desarrollo
término de cinco (5) años, contados a partir de de este deber, entre otros aspectos, el
la ejecutoria del fallo. abogado deberá fijar sus honorarios con

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Consejo Superior de la Judicatura

criterio equitativo, justificado y proporcional ante las cuales adelante cualquier gestión
frente al servicio prestado o de acuerdo con profesional.
las normas que se dicten para el efecto, y
suscribirá recibos cada vez que perciba 16. Abstenerse de incurrir en actuaciones
dineros, cualquiera sea su concepto. temerarias de acuerdo con la ley.
Asimismo, deberá acordar con claridad los
términos del mandato en lo concerniente 17. Exhortar a los testigos a declarar con veraci-
al objeto, los costos, la contraprestación y dad los hechos de su conocimiento.
forma de pago.
18. Informar con veracidad a su cliente sobre
9. Guardar el secreto profesional, incluso las siguientes situaciones:
después de cesar la prestación de sus
servicios. a) Las posibilidades de la gestión, sin crear
falsas expectativas, magnificar las dificulta-
10. Atender con celosa diligencia sus encargos des ni asegurar un resultado favorable;
profesionales, lo cual se extiende al control
de los abogados suplentes y dependientes, b) Las relaciones de parentesco, amistad o
así como a los miembros de la firma o interés con la parte contraria o cualquier si-
asociación de abogados que represente tuación que pueda afectar su independencia
al suscribir contrato de prestación de o configurar un motivo determinante para la
servicios, y a aquellos que contrate para el interrupción de la relación profesional;
cumplimiento del mismo.
c) La constante evolución del asunto enco-
11. Proceder con lealtad y honradez en sus mendado y las posibilidades de mecanis-
relaciones con los colegas. mos alternos de solución de conflictos.
12. Mantener en todo momento su indepen- 19. Renunciar o sustituir los poderes, encargos
dencia profesional, de tal forma que las o mandatos que le hayan sido confiados, en
opiniones políticas propias o ajenas, así aquellos eventos donde se le haya impues-
como las filosóficas o religiosas no interfie- to pena o sanción que resulte incompatible
ran en ningún momento en el ejercicio de la con el ejercicio de la profesión.
profesión, en la cual solo deberá atender a
la Constitución, la ley y los principios que la 20. Abstenerse de aceptar poder en un
orientan. asunto hasta tanto no se haya obtenido el
correspondiente paz y salvo de honorarios
13. Prevenir litigios innecesarios, inocuos o de quien venía atendiéndolo, salvo causa
fraudulentos y facilitar los mecanismos de justificada.
solución alternativa de conflictos.
14. Respetar y cumplir las disposiciones legales 21. Aceptar y desempeñar las designaciones
que establecen las incompatibilidades para como defensor de oficio. Solo podrá
el ejercicio de la profesión. excusarse por enfermedad grave, incompa-
tibilidad de intereses, ser servidor público, o
15. Tener un domicilio profesional conocido, tener a su cargo tres (3) o más defensas de
registrado y actualizado ante el Registro oficio, o que exista una razón que a juicio
Nacional de Abogados para la atención de del funcionario de conocimiento pueda
los asuntos que se le encomienden, debien- incidir negativamente en la defensa del im-
do además informar de manera inmediata putado o resultar violatoria de los derechos
toda variación del mismo a las autoridades fundamentales de la persona designada.

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LEY 1123 DE 2007

dependencia en la cual hayan trabajado,


CAPÍTULO II dentro del año siguiente a la dejación de
INCOMPATIBILIDADES su cargo o función y durante todo el tiempo
que dure un proceso en el que hayan
ARTÍCULO 29. INCOMPATIBILIDADES. No intervenido.
pueden ejercer la abogacía, aunque se hallen
inscritos: TÍTULO II
1. Los servidores públicos, aun en uso de DE LAS FALTAS EN PARTICULAR
licencia, salvo cuando deban hacerlo en
función de su cargo o cuando el respectivo ARTÍCULO 30. Constituyen faltas contra la
contrato se los permita. Pero en ningún dignidad de la profesión:
caso los abogados contratados o vinculados
podrán litigar contra la Nación, el departa- 1. Intervenir en actuación judicial o adminis-
mento, el distrito o el municipio, según la trativa de modo que impida, perturbe o in-
esfera administrativa a que pertenezca la terfiera el normal desarrollo de las mismas.
entidad o establecimiento al cual presten 2. Encontrarse en estado de embriaguez o
sus servicios, excepto en causa propia y bajo el efecto de sustancias estupefacientes
los abogados de pobres en las actuaciones o de aquellas que produzcan dependencia,
que deban adelantar en ejercicio de sus alteren la conciencia y la voluntad al mo-
funciones. mento de realizar las actuaciones judiciales
PARÁGRAFO. Los abogados titulados e o administrativas en calidad de abogado o
inscritos que se desempeñen como pro- en el ejercicio de la profesión.
fesores de universidades oficiales podrán 3. Provocar o intervenir voluntariamente en
ejercer la profesión de la abogacía, siempre riñas o escándalo público originado en
que su ejercicio no interfiera las funciones asuntos profesionales.
del docente. Así mismo, los miembros de
las Corporaciones de elección popular, en 4. Obrar con mala fe en las actividades rela-
los casos señalados en la Constitución y la cionadas con el ejercicio de la profesión.
ley.
5. Utilizar intermediarios para obtener poderes
2. Los militares en servicio activo, con las o participar honorarios con quienes lo han
excepciones consagradas en el Código recomendado.
Penal Militar.
6. Patrocinar el ejercicio ilegal de la aboga-
3. Las personas privadas de su libertad como cía.
consecuencia de la imposición de una
medida de aseguramiento o sentencia, 7. Obtener clientes aprovechándose de una
excepto cuando la actuación sea en causa situación de calamidad que afecte grave-
propia, sin perjuicio de los reglamentos mente la libertad de elección.
penitenciarios y carcelarios. ARTÍCULO 31. Son faltas contra el decoro
4. Los abogados suspendidos o excluidos de profesional:
la profesión. 1. Utilizar propaganda que no se limite
5. Los abogados en relación con asuntos de al nombre del abogado, sus títulos y
que hubieren conocido en desempeño de especializaciones académicas, los cargos
un cargo público o en los cuales hubieren desempeñados, los asuntos que atiende de
intervenido en ejercicio de funciones preferencia o con exclusividad y los datos
oficiales. Tampoco podrán hacerlo ante la relativos a su domicilio profesional.

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Consejo Superior de la Judicatura

2. Solicitar o conseguir publicidad laudatoria 7. Aconsejar, patrocinar o intervenir en cual-


para sí o para los servidores públicos que quier acto que comporte el desplazamiento
conozcan o hayan conocido de los asuntos de las funciones propias de los auxiliares de
concretos a cargo del abogado. la justicia. También incurre en esta falta el
abogado que de cualquier modo acceda a
ARTÍCULO 32. Constituyen faltas contra el
los bienes materia del litigio o involucrados
respeto debido a la administración de justicia y en este mientras se encuentre en curso.
a las autoridades administrativas:
8 Proponer incidentes, interponer recursos,
Injuriar o acusar temerariamente a los servido- formular oposiciones o excepciones, ma-
res públicos, abogados y demás personas que nifiestamente encaminados a entorpecer
intervengan en los asuntos profesionales, sin o demorar el normal desarrollo de los
perjuicio del derecho de reprochar o denunciar, procesos y de las tramitaciones legales y,
por los medios pertinentes, los delitos o las en general, el abuso de las vías de derecho
faltas cometidas por dichas personas. o su empleo en forma contraria a su finali-
dad.
ARTÍCULO 33. Son faltas contra la recta y leal
realización de la justicia y los fines del Estado: 9. Aconsejar, patrocinar o intervenir en actos
fraudulentos en detrimento de intereses
1. Emplear medios distintos de la persuasión ajenos, del Estado o de la comunidad.
para influir en el ánimo de los servidores
públicos, sus colaboradores o de los auxi- <Jurisprudencia Vigencia>
liares de la justicia. Corte Constitucional
2. Promover una causa o actuación manifies- -La Corte Constitucional mediante Sentencia
tamente contraria a derecho.
C-393-06 de 24 de mayo de 2006, Magistrado
3. Promover la presentación de varias Ponente Dr. Rodrigo Escobar Gil, declaró
acciones de tutela respecto de los mismos EXEQUIBLE por los cargos analizados, el
hechos y derechos, caso en el cual se apli- numeral 2o. del artículo 52 del Decreto 196
carán las sanciones previstas en el artículo de 1971, texto que corresponde al dispuesto
38 del Decreto 2591 de 1991.
en este numeral.
4. Recurrir en sus gestiones profesionales
10. Efectuar afirmaciones o negaciones malicio-
a las amenazas o a las alabanzas a los
sas, citas inexactas, inexistentes o descon-
funcionarios, a sus colaboradores o a los
textualizadas que puedan desviar el recto
auxiliares de la justicia.
criterio de los funcionarios, empleados o
5. Invocar relaciones personales, profesiona- auxiliares de la justicia encargados de defi-
les, gremiales, políticas, culturales o religio- nir una cuestión judicial o administrativa.
sas con los funcionarios, sus colaboradores
11. Usar pruebas o poderes falsos, desfigurar,
o los auxiliares de la justicia.
amañar o tergiversar las pruebas o poderes
6. Valerse de dádivas, remuneraciones ilega- con el propósito de hacerlos valer en actua-
les, atenciones injustificadas o insólitas o ciones judiciales o administrativas.
de cualquier otro acto equívoco que pueda
12. Infringir las disposiciones legales sobre la
ser interpretado como medio para lograr el
reserva sumarial.
favor o la benevolencia de los funcionarios,
de sus colaboradores o de los auxiliares de 13. Infringir el deber relacionado con el domici-
la justicia. lio profesional.

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LEY 1123 DE 2007

14. Efectuar desgloses, retirar expedientes, cualquiera otra situación que pueda afectar
archivos o sus copias, sin autorización, su independencia o configurar motivo
consignar glosas, anotaciones marginales determinante para interrumpir la relación
en los mismos o procurar su destrucción. profesional;
ARTÍCULO 34. Constituyen faltas de lealtad i) Aceptar cualquier encargo profesional para
con el cliente: el cual no se encuentre capacitado, o que
no pueda atender diligentemente en razón
a) No expresar su franca y completa opinión del exceso de compromisos profesionales.
acerca del asunto consultado o encomen-
dado; ARTÍCULO 35. Constituyen faltas a la honradez
b) Garantizar que de ser encargado de la del abogado:
gestión, habrá de obtener un resultado 1. Acordar, exigir u obtener del cliente o de
favorable; tercero remuneración o beneficio despro-
c) Callar, en todo o en parte, hechos, implica- porcionado a su trabajo, con aprovecha-
ciones jurídicas o situaciones inherentes a miento de la necesidad, la ignorancia o la
la gestión encomendada o alterarle la infor- inexperiencia de aquellos.
mación correcta, con ánimo de desviar la 2. Acordar, exigir u obtener honorarios que
libre decisión sobre el manejo del asunto; superen la participación correspondiente al
d) No informar con veracidad la constante cliente.
evolución del asunto encomendado o las 3. Exigir u obtener dinero o cualquier otro bien
posibilidades de mecanismos alternos de para gastos o expensas irreales o ilícitas.
solución de conflictos;
4. No entregar a quien corresponda y a la
e) Asesorar, patrocinar o representar, simul- menor brevedad posible dineros, bienes o
tánea o sucesivamente, a quienes tengan documentos recibidos en virtud de la ges-
intereses contrapuestos, sin perjuicio de
tión profesional, o demorar la comunicación
que pueda realizar, con el consentimiento
de este recibo.
de todos, gestiones que redunden en
provecho común; 5. No rendir, a la menor brevedad posible, a
quien corresponda, las cuentas o informes
En esta falta también pueden incurrir los
de la gestión o manejo de los bienes cuya
miembros de una misma firma o sociedad
de abogados que representen intereses guarda, disposición o administración le ha-
contrapuestos; yan sido confiados por virtud del mandato,
o con ocasión del mismo.
f) Revelar o utilizar los secretos que le haya
confiado el cliente, aun en virtud de reque- 6. No expedir recibos donde consten los
rimiento de autoridad, a menos que haya pagos de honorarios o de gastos.
recibido autorización escrita de aquel, o ARTÍCULO 36. Constituyen faltas a la lealtad y
que tenga necesidad de hacer revelaciones honradez con los colegas:
para evitar la comisión de un delito;
1. Realizar directamente o por interpuesta per-
g) Adquirir del cliente directa o indirectamente sona, gestiones encaminadas a desplazar o
todo o parte de su interés en causa, a título sustituir a un colega en asunto profesional
distinto de la equitativa retribución de los
de que este se haya encargado, u ofrecer
servicios y gastos profesionales;
o prestar sus servicios a menor precio para
h) Callar las relaciones de parentesco, impedir que se confiera el encargo a otro
amistad o interés con la parte contraria o abogado.

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Consejo Superior de la Judicatura

2. Aceptar la gestión profesional a sabiendas ARTÍCULO 38. Son faltas contra el deber de
de que le fue encomendada a otro abogado, prevenir litigios y facilitar los mecanismos de
salvo que medie la renuncia, paz y salvo o solución alternativa de conflictos:
autorización del colega reemplazado, o que
1. Promover o fomentar litigios innecesarios,
se justifique la sustitución. inocuos o fraudulentos.
<Jurisprudencia Vigencia> 2. Entorpecer los mecanismos de solución
alternativa de conflictos con el propósito de
Corte Constitucional
obtener un lucro mayor o fomentarlos en su
-El texto similar incluido en el numeral 2 del propio beneficio.
artículo 56 del Decreto 196 de 1971 decla- ARTÍCULO 39. También constituye falta
rado EXEQUIBLE por los cargos analizados
disciplinaria, el ejercicio ilegal de la profesión,
en la sentencia, por la Corte Constitucional
y la violación de las disposiciones legales que
mediante Sentencia C-212-07, según Co-
establecen el régimen de incompatibilidades
municado de Prensa de la Sala Plena de 21
para el ejercicio de la profesión o al deber de
de marzo de 2007, Magistrado Ponente Dr.
independencia profesional.
Humberto Antonio Sierra Porto.
3. Negociar directa o indirectamente con la TÍTULO III
contraparte, sin la intervención o autoriza-
ción del abogado de esta.
RÉGIMEN SANCIONATORIO
4. Eludir o retardar el pago de los honorarios, CAPÍTULO ÚNICO
gastos o expensas debidos a un colega o
propiciar estas conductas. LAS SANCIONES DISCIPLINARIAS
ARTÍCULO 37. Constituyen faltas a la debida ARTÍCULO 40. SANCIONES DISCIPLINA-
diligencia profesional: RIAS. El abogado que incurra en cualquiera de
las faltas reseñadas en el título precedente será
1. Demorar la iniciación o prosecución de las sancionado con censura, multa, suspensión
gestiones encomendadas o dejar de hacer o exclusión del ejercicio de la profesión, las
oportunamente las diligencias propias de cuales se impondrán atendiendo los criterios
la actuación profesional, descuidarlas o de graduación establecidos en este código.
abandonarlas.
ARTÍCULO 41. CENSURA. Consiste en la
2. Omitir o retardar la rendición escrita de reprobación pública que se hace al infractor por
informes de la gestión en los términos la falta cometida.
pactados en el mandato o cuando le sean
solicitados por el cliente, y en todo caso al ARTÍCULO 42. MULTA. Es una sanción de
concluir la gestión profesional. carácter pecuniario que no podrá ser inferior a
un (1) smmlv ni superior a cien (100) smmlv,
3. Obrar con negligencia en la administración
dependiendo de la gravedad de la falta, la cual
de los recursos aportados por el cliente para
se impondrá en favor del Consejo Superior de
cubrir los gastos del asunto encomendado.
la Judicatura, el cual organizará programas
4. Omitir o retardar el reporte a los Juzgados de capacitación y rehabilitación con entidades
de los abonos a las obligaciones que se acreditadas, pudiendo incluso acudir a los
están cobrando judicialmente. colegios de abogados.

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LEY 1123 DE 2007

Esta sanción podrá imponerse de manera 5. Los motivos determinantes del comporta-
autónoma o concurrente con las de suspensión miento.
y exclusión, atendiendo la gravedad de la falta
B. Criterios de atenuación
y los criterios de graduación establecidos en el
presente código. 1. La confesión de la falta antes de la formu-
lación de cargos. En este caso la sanción
ARTÍCULO 43. SUSPENSIÓN. Consiste en la no podrá ser la exclusión siempre y cuando
prohibición de ejercer la profesión por el término carezca de antecedentes disciplinarios.
señalado en el fallo. Esta sanción oscilará entre
dos (2) meses y (3) tres años. 2. Haber procurado, por iniciativa propia,
resarcir el daño o compensar el perjuicio
PARÁGRAFO. La suspensión oscilará entre seis causado. En este caso se sancionará con
(6) meses y cinco (5) años, cuando los hechos censura siempre y cuando carezca de
que originen la imposición de la sanción tengan antecedentes disciplinarios.
lugar en actuaciones judiciales del abogado
C. Criterios de agravación
que se desempeñe o se haya desempeñado
como apoderado o contraparte de una entidad 1. La afectación de Derechos Humanos.
pública. 2. La afectación de derechos fundamentales.
ARTÍCULO 44. EXCLUSIÓN. Consiste en 3. Atribuir la responsabilidad disciplinaria
la cancelación de la tarjeta profesional y la infundadamente a un tercero.
prohibición para ejercer la abogacía.
4. La utilización en provecho propio o de un
<Jurisprudencia Vigencia> tercero de los dineros, bienes o documentos
Corte Constitucional que hubiere recibido en virtud del encargo
encomendado.
- La Corte Constitucional mediante Sentencia
5. Cuando la falta se realice con la interven-
C-190-96 del 8 de mayo de 1996, Magistrado
ción de varias personas, sean particulares
Ponente Dr. Hernando Herrera Vergara, o servidores públicos.
declararó EXEQUIBLE el artículo 60 del
Decreto 196 de 1971, texto que corresponde 6. Haber sido sancionado disciplinariamente
al dispuesto en este artículo. dentro de los 5 años anteriores a la comi-
sión de la conducta que se investiga.
ARTÍCULO 45. CRITERIOS DE GRADUA-
CIÓN DE LA SANCIÓN. Serán considerados 7. Cuando la conducta se realice aprove-
como criterios para la graduación de la sanción chando las condiciones de ignorancia,
inexperiencia o necesidad del afectado.
disciplinaria, los siguientes:
ARTÍCULO 46. MOTIVACIÓN DE LA DOSI-
A. Criterios generales
FICACIÓN SANCIONATORIA. Toda sentencia
1. La trascendencia social de la conducta. deberá contener una fundamentación completa
2. La modalidad de la conducta. y explícita sobre los motivos de la determinación
cualitativa y cuantitativa de la sanción.
3. El perjuicio causado.
4. Las modalidades y circunstancias en que ARTÍCULO 47. EJECUCIÓN Y REGISTRO
se cometió la falta, que se apreciarán DE LA SANCIÓN. Notificada la sentencia de
teniendo en cuenta el cuidado empleado en segunda instancia, la oficina de Registro Nacio-
su preparación. nal de Abogados anotará la sanción impuesta.

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Consejo Superior de la Judicatura

Esta comenzará a regir a partir de la fecha del de tal forma que garanticen la calidad de sus
registro. decisiones y su emisión oportuna.
Para tal efecto, la Secretaría Judicial de la ARTÍCULO 53. LEALTAD. Todos los que
Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo intervienen en la actuación disciplinaria, tienen
Superior de la Judicatura, luego de la referida el deber de obrar con lealtad y buena fe.
notificación hará entrega inmediata de copia de ARTÍCULO 54. MOTIVACIÓN. Toda decisión
la sentencia a la oficina de registro. de fondo deberá motivarse adecuadamente.

LIBRO TERCERO ARTÍCULO 55. DOBLE INSTANCIA. Las sen-


tencias y demás providencias expresamente
PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO previstas en este código tendrán segunda
instancia.
TÍTULO I ARTÍCULO 56. PUBLICIDAD. La actuación
PRINCIPIOS RECTORES disciplinaria será conocida por los intervinien-
tes a partir de la resolución de apertura de la
DEL PROCEDIMIENTO investigación disciplinaria y será pública a partir
DISCIPLINARIO de la audiencia de juzgamiento.
ARTÍCULO 48. PRINCIPIOS CONSTITUCIO- ARTÍCULO 57. ORALIDAD. La actuación
NALES QUE ORIENTAN LA FUNCIÓN DISCI- procesal será oral, para lo cual se utilizarán
PLINARIA. Los principios constitucionales que los medios técnicos disponibles que permitan
inciden especialmente en el ámbito disciplinario imprimirle mayor agilidad y fidelidad, sin perjui-
deberán orientar el ejercicio de la función cio de conservar un registro de lo acontecido. A
disciplinaria. estos efectos se levantará un acta breve y clara
que sintetice lo actuado.
ARTÍCULO 49. PREVALENCIA DEL DERECHO
ARTÍCULO 58. CONTRADICCIÓN. En desarro-
SUSTANCIAL. En la aplicación de las normas
llo de la actuación los intervinientes autorizados
procesales de este código deberá prevalecer la
tendrán derecho a presentar y controvertir las
efectividad de los derechos sustanciales sobre
pruebas.
las disposiciones procedimentales.
ARTÍCULO 50. GRATUIDAD. Ninguna TÍTULO II
actuación procesal causará erogación a quien EL PROCESO DISCIPLINARIO
intervenga en el proceso, salvo el costo de
las copias solicitadas por los intervinientes CAPÍTULO I
autorizados. COMPETENCIA
ARTÍCULO 51. CELERIDAD. El funcionario
ARTÍCULO 59. DE LA SALA JURISDICCIONAL
competente impulsará oficiosamente la actua- DISCIPLINARIA DEL CONSEJO SUPERIOR
ción disciplinaria y cumplirá estrictamente los DE LA JUDICATURA. La Sala Jurisdiccional
términos previstos en este código. Disciplinaria del Consejo Superior de la Judi-
ARTÍCULO 52. EFICIENCIA. Los funcionarios catura conoce:
deberán ser diligentes en la investigación y 1. En segunda instancia, de la apelación y la
juzgamiento de los asuntos de su competencia consulta de las providencias proferidas por

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LEY 1123 DE 2007

las Salas Jurisdiccionales Disciplinarias de guinidad o civil, o segundo de afinidad, de


los Consejos Seccionales de la Judicatura, cualquiera de los intervinientes.
en los términos previstos en la Ley Estatu-
4. Haber sido apoderado o defensor de algu-
taria de la Administración de Justicia y en
este código. no de los intervinientes o contraparte de
cualquiera de ellos, o haber dado consejo
2. De los conflictos de competencia territorial o manifestado su opinión sobre el asunto
que se susciten entre las Salas Discipli- materia de la actuación.
narias de los Consejos Seccionales de la
Judicatura. 5. Tener amistad íntima o enemistad grave
con cualquiera de los intervinientes.
3. De las solicitudes de cambio de radicación
de los procesos. 6. Ser o haber sido socio de cualquiera de
los intervinientes en sociedad colectiva,
ARTÍCULO 60. COMPETENCIA DE LAS SA- de responsabilidad limitada, en comandita
LAS JURISDICCIONALES DISCIPLINARIAS simple, o de hecho, o serlo o haberlo sido
DE LOS CONSEJOS SECCIONALES DE LA su cónyuge o compañero permanente, o
JUDICATURA. Las Salas Jurisdiccionales pariente dentro del cuarto grado de con-
Disciplinarias de los Consejos Seccionales de sanguinidad o civil, o segundo de afinidad.
la Judicatura conocen en primera instancia: 7. Ser o haber sido heredero, legatario o
1. De los procesos disciplinarios contra los guardador de cualquiera de los intervinien-
abogados por faltas cometidas en el terri- tes, o serlo o haberlo sido su cónyuge o
torio de su jurisdicción. compañero permanente, o pariente dentro
del cuarto grado de consanguinidad o civil,
2. De las solicitudes de rehabilitación de los o segundo de afinidad.
abogados.
8. Estar o haber estado vinculado legalmente
CAPÍTULO II a una investigación penal o disciplinaria en
la que se le hubiere proferido resolución de
IMPEDIMENTOS Y RECUSACIONES acusación o formulado cargos, por denun-
ARTÍCULO 61. CAUSALES. Son causales de cia o queja instaurada por cualquiera de los
intervinientes.
impedimento y recusación, para los funcionarios
judiciales que ejerzan la acción disciplinaria, las 9. Ser o haber sido acreedor o deudor de
siguientes: cualquiera de los intervinientes, salvo cuan-
do se trate de sociedad anónima, o serlo
1. Tener interés directo en la actuación disci- o haberlo sido su cónyuge o compañero
plinaria, o tenerlo su cónyuge, compañero permanente, o pariente dentro del cuarto
permanente, o alguno de sus parientes grado de consanguinidad o civil, o segundo
dentro del cuarto grado de consanguinidad de afinidad.
o civil, o segundo de afinidad.
10. Haber dejado vencer, sin actuar, los tér-
2. Haber proferido la decisión de cuya revi-
minos que la ley señale, a menos que la
sión se trata, o ser cónyuge o compañero
demora sea debidamente justificada.
permanente, o pariente dentro del cuarto
grado de consanguinidad o civil, o segundo ARTÍCULO 62. DECLARACIÓN DE IMPE-
de afinidad, del inferior que dictó la provi- DIMENTO. El funcionario judicial deberá
dencia. declararse impedido inmediatamente advierta
3. Ser cónyuge o compañero permanente, o que se encuentra incurso en cualquiera de las
pariente dentro del cuarto grado de consan- anteriores causales, expresando las razones,

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Consejo Superior de la Judicatura

señalando la causal y si fuere el caso aportando 3. Presentar las solicitudes que consideren
las pruebas pertinentes. necesarias para garantizar la legalidad de
la actuación disciplinaria y el cumplimiento
ARTÍCULO 63. RECUSACIONES. Cualquiera de sus fines, y
de los intervinientes podrá recusar al funcio-
nario judicial que conozca de la actuación 4. Obtener copias de la actuación, salvo que
por mandato constitucional o legal estas
disciplinaria, con base en las causales a que se
tengan carácter reservado.
refiere el artículo 61 de esta ley, acompañando
las pruebas en que se funde. PARÁGRAFO. El quejoso solamente podrá
concurrir al disciplinario para la formulación
ARTÍCULO 64. PROCEDIMIENTO EN CASO y ampliación de la queja bajo la gravedad del
DE IMPEDIMENTO O DE RECUSACIÓN. Del juramento, aporte de pruebas e impugnación
impedimento manifestado por un Magistrado de las decisiones que pongan fin a la actua-
conocerá el que le siga en turno en la respecti- ción, distintas a la sentencia. Para este efecto
va Sala Jurisdiccional, quien decidirá de plano podrá conocerlas en la Secretaría de la Sala
dentro de los tres días siguientes a la fecha respectiva.
de su recibo. Si la causal de impedimento se
extiende a todos los integrantes de la Sala, el CAPÍTULO IV
trámite del mismo se adelantará por conjuez.
INICIO DE LA ACCIÓN DISCIPLINARIA
Cuando se trate de recusación, el funcionario
judicial manifestará si acepta o no la causal, ARTÍCULO 67. FORMAS DE INICIAR LA AC-
dentro de los dos días siguientes a la fecha de CIÓN DISCIPLINARIA. La acción disciplinaria
su formulación. Vencido este término, se segui- se podrá iniciar de oficio, por información pro-
rá el trámite señalado en el inciso anterior. veniente de servidor público o por otro medio
que amerite credibilidad y también mediante
La actuación disciplinaria se suspenderá desde queja presentada por cualquier persona. No
que se manifieste el impedimento o se presente procederá en caso de anónimos, salvo cuando
la recusación y hasta cuando se decida. estos suministren datos o medios de prueba
que permitan encausar la investigación y cum-
CAPÍTULO III plan con los requisitos mínimos establecidos en
INTERVINIENTES el artículo 38 de la Ley 190 de 1995 y 27 de la
Ley 24 de 1992.
ARTÍCULO 65. INTERVINIENTES. Podrán
intervenir en la actuación disciplinaria el ARTÍCULO 68. PROCEDENCIA. La Sala del
investigado, su defensor y el defensor suplente conocimiento deberá examinar la procedencia
cuando sea necesario; el Ministerio Público po- de la acción disciplinaria y podrá desestimar de
drá hacerlo en cumplimiento de sus funciones plano la queja si la misma no presta mérito para
constitucionales. abrir proceso disciplinario o existe una causal
objetiva de improcedibilidad.
ARTÍCULO 66. FACULTADES. Los intervinien-
tes se encuentran facultados para: ARTÍCULO 69. QUEJAS FALSAS O TEMERA-
RIAS. Las informaciones y quejas falsas o te-
1. Solicitar, aportar y controvertir pruebas e merarias, referidas a hechos disciplinariamente
intervenir en su práctica. irrelevantes, de imposible ocurrencia o que
2. Interponer los recursos de ley. sean presentados de manera absolutamente

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LEY 1123 DE 2007

inconcreta o difusa, darán lugar a inhibirse de ARTÍCULO 73. NOTIFICACIÓN DE SENTEN-


iniciar actuación alguna. CIAS Y PROVIDENCIAS INTERLOCUTORIAS.
Proferida la decisión por la Sala, a más tardar
Advertida la falsedad o temeridad de la queja,
al día siguiente se librará comunicación por el
el investigador podrá imponer una multa hasta
medio más expedito con destino al interviniente
de 180 salarios mínimos legales diarios vigen- que deba notificarse; si no se presenta a la
tes. Las Salas Jurisdiccionales Disciplinarias secretaría judicial de la Sala que profirió la
de los Consejos Seccionales de la Judicatura, decisión dentro de los tres días hábiles siguien-
en los casos que se advierta la temeridad de la tes, se procederá a notificar por estado o por
queja, podrán imponer sanción de multa, previa edicto.
audiencia del quejoso, por medio de resolución
motivada contra la cual procede únicamente En la comunicación se indicará la fecha de la
el recurso de reposición que puede ser inter- providencia y la decisión tomada.
puesto dentro de los dos días siguientes a su ARTÍCULO 74. NOTIFICACIÓN POR ESTADO.
notificación personal o por estado. La notificación por estado se hará conforme lo
dispone el Código de Procedimiento Civil y
CAPÍTULO V procede de manera subsidiaria a la notificación
personal.
NOTIFICACIONES Y COMUNICACIONES
ARTÍCULO 75. NOTIFICACIÓN POR EDICTO.
ARTÍCULO 70. FORMAS DE NOTIFICACIÓN. La notificación por edicto se hará conforme
La notificación de las decisiones disciplinarias lo dispone el Código de Procedimiento Civil y
a los intervinientes puede ser personal, por procede de manera subsidiaria a la notificación
estado, en estrados, por edicto o por conducta personal de la sentencia.
concluyente.
ARTÍCULO 76. NOTIFICACIÓN EN ESTRA-
ARTÍCULO 71. NOTIFICACIÓN PERSONAL. DOS. Las decisiones que se profieran en
Se notificarán personalmente el auto de audiencia se consideran notificadas a todos los
trámite de apertura de proceso, las sentencias intervinientes inmediatamente se haga el pro-
de primera y segunda instancia, las demás nunciamiento, se encuentren o no presentes.
decisiones que pongan fin a la actuación, el
ARTÍCULO 77. NOTIFICACIÓN POR
auto que niega el recurso de apelación, el que
CONDUCTA CONCLUYENTE. Cuando no se
decide sobre la rehabilitación, la resolución que hubiere realizado la notificación, o esta fuere
sanciona al recusante temerario. irregular, la exigencia legal se entiende cum-
ARTÍCULO 72. NOTIFICACIÓN POR MEDIOS plida, para todos los efectos, si el interviniente
DE COMUNICACIÓN ELECTRÓNICOS. Las no reclama y actúa en diligencias posteriores
decisiones que deban notificarse personalmen- o interpone recursos contra ellos o se refiere
te podrán ser enviadas al número de fax o a la a las mismas o a su contenido en escritos o
dirección de correo electrónico del disciplinable alegatos verbales posteriores.
o de su defensor, si previamente y por escrito ARTÍCULO 78. COMUNICACIONES. Se debe
hubieren aceptado ser notificados de esta ma- comunicar al quejoso las decisiones que pon-
nera. La notificación se entenderá surtida en la gan fin a la actuación, distintas a la sentencia
fecha que aparezca en el reporte del fax o en la adjuntándole copia de la decisión a la dirección
que el correo electrónico sea enviado. registrada en el expediente al día siguiente del

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Consejo Superior de la Judicatura

pronunciamiento. Se entenderá cumplida la Vencido este término, los no apelantes podrán


comunicación cuando hayan transcurrido cinco pronunciarse en relación con el recurso dentro
días, después de la fecha de su entrega a la de los dos (2) días siguientes.
oficina de correo.
Sobre su concesión se decidirá de plano. El
Las decisiones no susceptibles de recurso recurso será rechazado cuando no sea susten-
se comunicarán al día siguiente por el medio tado o se interponga de manera extemporánea,
más eficaz y de ello se dejará constancia en el decisión contra la cual no procede recurso
expediente. alguno.

CAPÍTULO VI ARTÍCULO 82. PROHIBICIÓN DE LA REFOR-


MATIO IN PEJUS. El superior, en la providencia
RECURSOS Y EJECUTORIA que resuelva el recurso de apelación interpues-
ARTÍCULO 79. CLASES DE RECURSOS. to contra el fallo sancionatorio, cuando se trate
Contra las decisiones disciplinarias proceden de apelante único, no podrá agravar la sanción
los recursos de reposición y apelación de impuesta.
acuerdo con lo previsto en esta codificación. ARTÍCULO 83. EJECUTORIA. Las decisiones
PARÁGRAFO. Contra las decisiones de simple contra las que proceden recursos dictadas en
trámite no procede recurso alguno. audiencia o diligencia, exceptuando la que
decreta la terminación del procedimiento, que-
ARTÍCULO 80. RECURSO DE REPOSICIÓN. darán en firme al finalizar esta o la sesión donde
Procede contra las decisiones interlocutorias se hayan proferido, si no fueren impugnadas.
dictadas en audiencia o diligencia; se interpon-
drá y sustentará de manera oral en el mismo Las decisiones dictadas por fuera de audiencia
acto, y será resuelto inmediatamente; el auto contra las que proceden recursos quedarán en
que lo decida se notificará en estrados. firme tres días después de su última notifica-
ción, si no fueren impugnadas.
También procede contra los autos que imponen
multa al quejoso temerario y al testigo renuente, CAPÍTULO VII
y el que decide la solicitud de rehabilitación.
PRUEBAS
ARTÍCULO 81. RECURSO DE APELACIÓN.
Procede únicamente contra las decisiones ARTÍCULO 84. NECESIDAD. Toda decisión
de terminación del procedimiento, de nulidad interlocutoria y el fallo disciplinario deben
decretada al momento de dictar sentencia de fundarse en prueba legal y oportunamente
primer grado, de rehabilitación, la que niega la allegada al proceso.
práctica de pruebas y contra la sentencia de
primera instancia. ARTÍCULO 85. INVESTIGACIÓN INTEGRAL.
El funcionario buscará la verdad material. Para
Podrá interponerse de manera principal o ello deberá investigar con igual rigor los hechos
subsidiaria al recurso de reposición respecto y circunstancias que demuestren la existencia
de las providencias que lo admitan. de la falta disciplinaria y la responsabilidad del
Se concederá en el efecto suspensivo y salvo investigado, y los que tiendan a demostrar su
norma expresa en contrario, deberá interpo- inexistencia o lo eximan de responsabilidad.
nerse y sustentarse por escrito dentro de los Para tal efecto, el funcionario podrá decretar
tres (3) días siguientes a la última notificación. pruebas de oficio.

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LEY 1123 DE 2007

ARTÍCULO 86. MEDIOS DE PRUEBA. Son haya prohibido expresamente. Si el término


medios de prueba la confesión, el testimonio, de comisión se encuentra vencido se solicitará
la peritación, la inspección judicial y los ampliación y se concederá y comunicará por
documentos, o cualquier otro medio técnico o cualquier medio eficaz, de lo cual se dejará
científico los cuales se practicarán conforme a constancia.
las normas del Código de Procedimiento Penal
en cuanto sean compatibles con la naturaleza y Se remitirá al comisionado la reproducción de
reglas del derecho disciplinario. las actuaciones que sean necesarias para la
práctica de las pruebas.
Los indicios se tendrán en cuenta al momento
de apreciar las pruebas, siguiendo los principios ARTÍCULO 90. PRÁCTICA DE PRUEBAS EN
de la sana crítica. EL EXTERIOR. La práctica de las pruebas o de
diligencias en territorio extranjero se regulará
Los medios de prueba no previstos en esta ley
por las normas legalmente vigentes.
se practicarán de acuerdo con las disposiciones
que regulen medios semejantes, respetando ARTÍCULO 91. PRUEBA TRASLADADA.
siempre los derechos fundamentales. Las pruebas practicadas válidamente en una
actuación judicial o administrativa, dentro o
ARTÍCULO 87. LIBERTAD DE PRUEBAS. La
fuera del país, podrán trasladarse a la actuación
falta y la responsabilidad del investigado podrán
demostrarse con cualquiera de los medios de disciplinaria mediante copias autorizadas por
prueba legalmente reconocidos. el respectivo funcionario y serán apreciadas
conforme a las reglas previstas en este código.
ARTÍCULO 88. PETICIÓN Y RECHAZO DE
PRUEBAS. Los intervinientes pueden aportar y ARTÍCULO 92. APOYO TÉCNICO. El fun-
solicitar la práctica de las pruebas que estimen cionario judicial que conozca de la actuación
conducentes y pertinentes. Serán rechazadas disciplinaria podrá solicitar, gratuitamente, a to-
las inconducentes, las impertinentes, las mani- dos los organismos del Estado la colaboración
fiestamente superfluas y las ilícitas. técnica que considere necesaria para el éxito
de las investigaciones.
ARTÍCULO 89. PRÁCTICA DE PRUEBAS
POR COMISIONADO. El funcionario com- ARTÍCULO 93. OPORTUNIDAD PARA CON-
petente podrá comisionar para la práctica de TROVERTIR LA PRUEBA. Los intervinientes
pruebas fuera de su propia sede a cualquier podrán controvertir las pruebas a partir del auto
autoridad judicial de igual o inferior categoría de apertura de proceso disciplinario.
o a las personerías municipales; en lo posible
ARTÍCULO 94. TESTIGO RENUENTE.
las practicará personalmente. En segunda
instancia, también se podrá comisionar a los Cuando el testigo citado sea un particular y se
Magistrados Auxiliares. muestre renuente a comparecer, podrá impo-
nérsele multa hasta el equivalente a cincuenta
En la decisión que ordene la comisión se deben salarios mínimos diarios vigentes en la época
establecer las diligencias objeto de la misma y de ocurrencia del hecho, a favor del Consejo
el término para practicarlas. Superior de la Judicatura, a menos que justi-
El comisionado practicará aquellas pruebas fique satisfactoriamente su no comparecencia,
que surjan directamente de las que son objeto dentro de los tres días siguientes a la fecha
de la comisión, siempre y cuando no se le señalada para la declaración.

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Consejo Superior de la Judicatura

La multa se impondrá mediante decisión 3. La existencia de irregularidades sustancia-


motivada, contra la cual procede el recurso de les que afecten el debido proceso.
reposición, que deberá interponerse de acuerdo ARTÍCULO 99. DECLARATORIA OFICIOSA.
con los requisitos señalados en este código. En cualquier estado de la actuación disciplinaria,
Impuesta la multa, el testigo seguirá obligado cuando el funcionario que conozca del asunto
a rendir la declaración, para lo cual se fijará advierta la existencia de una de las causales
nueva fecha. previstas en la norma anterior, declarará la nuli-
dad de lo actuado y ordenará que se reponga la
Podrá disponerse la conducción del testigo actuación que dependa del acto declarado nulo
por las fuerzas de policía, siempre que se para que se subsane el defecto.
trate de situaciones de urgencia y que resulte
necesario para evitar la pérdida de la prueba. ARTÍCULO 100. SOLICITUD. El interviniente
La conducción no puede implicar la privación que alegue una nulidad deberá determinar la
de la libertad. causal que invoca, las razones en que se funda
y no podrá formular una nueva, sino por causal
Esta norma no se aplicará a quien esté excep- diferente o por hechos posteriores.
tuado constitucional o legalmente del deber de
declarar. ARTÍCULO 101. PRINCIPIOS QUE ORIENTAN
LA DECLARATORIA DE LAS NULIDADES Y
ARTÍCULO 95. INEXISTENCIA DE LA PRUE- SU CONVALIDACIÓN.
BA. La prueba recaudada sin el lleno de las for-
malidades sustanciales o con desconocimiento 1. No se declarará la invalidez de un acto
cuando cumpla la finalidad para la cual
de los derechos fundamentales del investigado,
estaba destinado, siempre que no se viole
se tendrá como inexistente. el derecho a la defensa.
ARTÍCULO 96. APRECIACIÓN INTEGRAL. 2. Quien alegue la nulidad debe demostrar
Las pruebas deberán apreciarse conjuntamente que la irregularidad sustancial afecta ga-
de acuerdo con las reglas de la sana crítica, y rantías de los intervinientes, o desconoce
valorarse razonadamente. las bases fundamentales de la instrucción y
el juzgamiento.
ARTÍCULO 97. PRUEBA PARA SANCIONAR.
Para proferir fallo sancionatorio se requiere 3. No puede invocar la nulidad el interviniente
prueba que conduzca a la certeza sobre la que haya coadyuvado con su conducta a
existencia de la falta y de la responsabilidad del la ejecución del acto irregular, salvo que se
trate de la falta de defensa técnica.
disciplinable.
4. Los actos irregulares pueden convalidarse
CAPÍTULO VIII por el consentimiento del perjudicado,
NULIDADES siempre que se observen las garantías
constitucionales.
ARTÍCULO 98. CAUSALES. Son causales de 5. Solo puede decretarse cuando no exista
nulidad: otro medio procesal para subsanar la
irregularidad sustancial.
1. La falta de competencia.
6. No podrá decretarse ninguna nulidad por
2. La violación del derecho de defensa del causal distinta de las señaladas en este
disciplinable. capítulo.

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LEY 1123 DE 2007

días siguientes se acreditará la condición de


TÍTULO III disciplinable del denunciado por el medio más
ACTUACIÓN PROCESAL expedito; verificado este requisito de procedibi-
lidad, se dictará auto de trámite de apertura de
CAPÍTULO I proceso disciplinario, señalando fecha y hora
para la audiencia de pruebas y calificación,de
INICIACIÓN lo cual se enterará al Ministerio Público;
dicha diligencia se celebrará dentro del término
ARTÍCULO 102. INICIACIÓN MEDIANTE
perentorio de quince (15) días. La citación se
QUEJA O INFORME. La queja o informe
realizará a través del medio más eficaz. En
podrá presentarse verbalmente o por escrito, caso de no conocerse su paradero, se enviará
ante las Salas Jurisdiccionales Disciplinarias la comunicación a las direcciones anotadas en
de los Consejos Seccional o Superior de la el Registro Nacional de Abogados fijándose
Judicatura, o ante cualquier autoridad pública, además edicto emplazatorio en la Secretaría
en cuyo caso la remitirá de inmediato a la Sala de la Sala por el término de tres (3) días.
competente en razón del factor territorial. Si en la fecha prevista el disciplinable compa-
La actuación en primera instancia estará a rece, la actuación se desarrollará conforme al
cargo del Magistrado del Consejo Seccional artículo siguiente.
de la Judicatura que le haya correspondido en Si el disciplinable no comparece, se fijará edicto
reparto hasta el momento de dictar sentencia, emplazatorio por tres (3) días, acto seguido se
determinación que se emitirá por la Sala plural declarará persona ausente y se le designará
respectiva. defensor de oficio con quien se proseguirá la
actuación.
CAPÍTULO II La citación también deberá efectuarse al quejo-
TERMINACIÓN ANTICIPADA so en todos los eventos. De la realización de las
audiencias se enterará al Ministerio Público.
ARTÍCULO 103. TERMINACIÓN ANTICIPADA.
En cualquier etapa de la actuación disciplinaria PARÁGRAFO. Será obligatoria la presencia
en que aparezca plenamente demostrado que del disciplinado o su defensor a las audiencias
el hecho atribuido no existió, que la conducta no de que tratan los artículos siguientes. Si tales
está prevista en la ley como falta disciplinaria, intervinientes no comparecieren o se ausen-
que el disciplinable no la cometió, que existe tasen sin causa justificada, se suspenderá la
una causal de exclusión de responsabilidad, o audiencia, por el término de tres días para que
que la actuación no podía iniciarse o proseguir- se justifique la causa. Vencido este término el
se, el funcionario de conocimiento, mediante juez evaluará la causa y si persistiere la incom-
decisión motivada, así lo declarará y ordenará parecencia procederá de inmediato a designar
la terminación del procedimiento. un defensor de oficio con quien se proseguirá
la actuación.
CAPÍTULO III ARTÍCULO 105. AUDIENCIA DE PRUEBAS
INVESTIGACIÓN Y CALIFICACIÓN Y CALIFICACIÓN PROVISIONAL. En esta
audiencia se presentará la queja o informe
ARTÍCULO 104. TRÁMITE PRELIMINAR. origen de la actuación; el disciplinable rendirá
Efectuado el reparto, dentro de los cinco (5) versión libre si es su deseo respecto de los

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Consejo Superior de la Judicatura

hechos imputados, o en su caso, el defensor Al finalizar la diligencia, o evacuadas las


podrá referirse sobre los mismos, pudiendo pruebas fuera de la sede, el funcionario fijará
solicitar o aportar las pruebas que pretendan fecha y hora para la realización de la audiencia
allegar; en el mismo acto de audiencia se pública de juzgamiento que se celebrará dentro
determinará su conducencia y pertinencia y de los veinte (20) días siguientes.
se decretarán las que de oficio se consideren Si la calificación fuere mediante decisión de ter-
necesarias. El disciplinado o su defensor podrá minación del procedimiento, los intervinientes
solicitar la suspensión de la audiencia hasta por serán notificados en estrados. Esta determi-
cinco días para ejercer su derecho a solicitar y nación es susceptible del recurso de apelación
aportar pruebas en caso de que no lo pueda que deberá interponerse y sustentarse en el
hacer en el momento de conocer la queja o mismo acto, caso en el cual de inmediato se
informe. decidirá sobre su concesión. Si el quejoso no
estuvo presente en la audiencia, podrá interpo-
Si se niega la práctica de alguna de las pruebas
nerlo y sustentarlo dentro de los tres (3) días
solicitadas, dicha determinación se notificará
siguientes a la terminación de la audiencia.
en estrados y contra ella procede el recurso
de reposición que debe resolverse en el mismo PARÁGRAFO. El disciplinante podrá confesar
acto y en subsidio el de apelación. la comisión de la falta, caso en el cual se
procederá a dictar sentencia. En estos eventos
En caso de que la práctica de la prueba no la sanción se determinará de acuerdo con lo
sea posible de manera inmediata por razón establecido en el artículo 45 de este código.
de su naturaleza, porque deba evacuarse o se
encuentre en sede distinta, o porque el órgano CAPÍTULO IV
de prueba deba ser citado, la audiencia se JUZGAMIENTO
suspenderá con tal fin por un término que no
excederá de treinta (30) días. ARTÍCULO 106. AUDIENCIA DE JUZGAMIEN-
TO. En la audiencia pública de juzgamiento se
Evacuadas las pruebas decretadas en la practicarán las pruebas decretadas, evacuadas
audiencia se procederá a la calificación jurídica las cuales se concederá el uso de la palabra
de la actuación disponiendo su terminación o la por un breve lapso y evitando las prolongacio-
formulación de cargos, según corresponda. nes indebidas, en el siguiente orden: al repre-
sentante del Ministerio Público si concurriere,
La formulación de cargos deberá contener
al disciplinable y a su defensor, si lo hubiere,
en forma expresa y motivada la imputación
al cabo de lo cual se dará por finalizada la
fáctica y jurídica, así como la modalidad de audiencia.
la conducta. Contra esta decisión no procede
recurso alguno. Si agotada la fase probatoria, el funcionario
advierte la necesidad de variar los cargos, así
A continuación los intervinientes podrán soli- lo declarará de manera breve y motivada, en
citar la práctica de pruebas a realizarse en la cuyo caso los intervinientes podrán elevar una
audiencia de juzgamiento, sobre cuyo decreto nueva solicitud de pruebas, evento en el cual
se decidirá como ya se indicó. Se ordenarán de se procederá conforme a lo indicado en los inci-
manera inmediata aquellas que hayan de reali- sos segundo y tercero del artículo precedente;
zarse fuera de la sede de la Sala y también se sin pruebas por practicar o evacuadas las
pronunciará sobre la legalidad de la actuación. ordenadas, se concederá el uso de la palabra

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LEY 1123 DE 2007

por un lapso no superior a veinte minutos, en el La apelación de providencias distintas del fallo
siguiente orden: al representante del Ministerio será desatada de plano, en los mismos términos
Público si concurriere, al disciplinable y a su previstos en el inciso primero de este artículo.
defensor si lo hubiere, al cabo de lo cual se
dará por finalizada la audiencia. TÍTULO IV
Las nulidades generadas y planteadas con DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
posterioridad a la audiencia de pruebas y ARTÍCULO 108. LA REHABILITACIÓN. El pro-
calificación serán resueltas en la sentencia. fesional excluido podrá ser rehabilitado luego de
El Magistrado ponente dispondrá de cinco (5) transcurridos cinco (5) años desde la ejecutoria
días para registrar el proyecto de fallo, y la Sala de la sentencia, siempre que fundadamente
de cinco (5) días para proferir sentencia, que se considere que observó una conducta de
solo deberá contener: todo orden que aconseje su reincorporación al
ejercicio de la profesión.
1. La identidad del investigado.
El término aquí previsto será de diez (10) años,
2. Un resumen de los hechos. cuando los hechos que originen la imposición
3. Análisis de las pruebas que dan la certeza de la sanción de exclusión tengan lugar en
sobre la existencia de la falta y la responsa- actuaciones judiciales o extrajudiciales del
bilidad del implicado, la valoración jurídica abogado que se desempeñe o se haya desem-
de los cargos, de los argumentos defensi- peñado como apoderado o contraparte de una
vos y de las alegaciones que hubieren sido entidad pública.
presentadas.
El abogado que adelante y apruebe los cursos
4. Fundamentación de la calificación de la de capacitación autorizados por el Consejo
falta y culpabilidad y de las razones de la Superior de la Judicatura en instituciones acre-
sanción o de la absolución, y ditadas podrá rehabilitarse en tres (3) y cinco
5. La exposición debidamente razonada (5) años, respectivamente.
de los criterios tenidos en cuenta para la ARTÍCULO 109. SOLICITUD. El excluido del
graduación de la sanción. ejercicio profesional podrá solicitar ante la
ARTÍCULO 107. TRÁMITE EN SEGUNDA Sala que dictó la sentencia de primer grado, la
INSTANCIA. Una vez ingrese la actuación rehabilitación en los términos consagrados en
al despacho del Magistrado Ponente, este este código.
dispondrá de veinte (20) días para registrar
ARTÍCULO 110. PROCEDIMIENTO:
proyecto de decisión que será dictada por la
Sala en la mitad de este término. a) Admisión de la solicitud y apertura a prue-
bas. Cumplido el requisito temporal para
Antes del proferimiento del fallo, el Magistrado solicitar la rehabilitación la petición será
Ponente podrá ordenar oficiosamente la admitida, y en el mismo auto se abrirá el
práctica de pruebas que estime necesarias, las proceso a pruebas, para que en el término
cuales se evacuarán en un término no superior de cinco (5) días los intervinientes soliciten
a quince (15) días y fuera de audiencia. Surtidas o aporten las que estimen conducentes;
estas, se procederá conforme a lo indicado en b) Rechazo de la solicitud. La solicitud de
el inciso precedente. rehabilitación solo podrá rechazarse por

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Consejo Superior de la Judicatura

el no cumplimiento del requisito temporal, en los que la acción disciplinaria se encuentre


mediante auto motivado susceptible del próxima a prescribir, a los cuales les dará
recurso de reposición; prelación.
c) Decreto de pruebas. Las pruebas con- ARTÍCULO 112. VIGENCIA Y DEROGA-
ducentes, solicitadas en esta etapa o TORIAS. El presente código entrará a regir
con la petición de rehabilitación y las que cuatro (4) meses después de su promulgación
oficiosamente se estimen necesarias,
y deroga en lo pertinente el Decreto 196 de
serán decretadas dentro de los cinco (5)
días siguientes al vencimiento del traslado 1971, el artículo 13 del Decreto 1137 de 1971,
aludido en el numeral 1 precedente; la Ley 20 de 1972, y demás normas que le sean
contrarias.
d) Período probatorio y fallo. Las pruebas se-
rán practicadas en un término no superior La Presidenta del honorable Senado de la
a treinta (30) días, vencido el cual la Sala República,
tendrá diez (10) días para decidir, determi-
nación que es susceptible del recurso de DILIAN FRANCISCA TORO TORRES.
apelación; El Secretario General del honorable Senado de
la República,
e) Comunicación. En firme el auto que ordena
la rehabilitación, se oficiará a las mismas EMILIO RAMÓN OTERO DAJUD.
autoridades a quienes se comunicó la
exclusión para los efectos legales pertinen- El Presidente de la honorable Cámara de
tes. Representantes,
ALFREDO APE CUELLO BAUTE.
TÍTULO V
El Secretario General de la honorable Cámara
DISPOSICIONES FINALES de Representantes,
ARTÍCULO 111. RÉGIMEN DE TRANSICIÓN. ANGELINO LIZCANO RIVERA.
Los procesos que se encuentren con auto de
apertura de investigación al entrar en vigencia REPÚBLICA DE COLOMBIA
este código, continuarán tramitándose de GOBIERNO NACIONAL
conformidad con el procedimiento anterior. Publíquese y ejecútese.
En los demás procesos, los Magistrados de Dada en Bogotá, D.C., a 22 de enero de 2007.
las Salas Jurisdiccionales Disciplinarias de los ÁLVARO URIBE VÉLEZ
Consejos Seccionales de la Judicatura imple-
El Ministro del Interior y de Justicia,
mentarán el procedimiento aquí establecido
en estricto orden de radicación, salvo aquellos CARLOS HOLGUÍN SARDI.

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