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REGIMEN AUTONOMICO EN BOLIVIA

1. INDICE
1. Indice ........................................................................................................................... 1
2. Justificación................................................................................................................. 1
3. Objetivos de la investigación .......................................................................................2
Objetivo General .......................................................................................................... 2
Objetivos Específicos ................................................................................................... 2
4. Estado de Arte de la investigación ............................................................................... 3
5. Estrategia metodológica ................................................................................................ 7
-Problemáticas a investigar ............................................................................................7
-Fuentes y técnicas ....................................................................................................... 10
6. Bibliografía................................................................................................................. 10
7. Resultados Esperados ................................................................................................ 13
2. JUSTIFICACION

El país atraviesa por un proceso de profunda crisis estatal. La crisis del Estado-nación ha
implicado la desarticulación del dispositivo cultural e ideológico homogenizante constituido en
torno al núcleo duro de la integración política, social y cultural en torno al Estado del 52. La
pérdida de eficacia hegemónica del discurso del nacionalismo revolucionario, produjo en el
imaginario colectivo el menoscabo del sentido de unidad en torno a lo “nacional”, produciendo
la emergencia de nuevas identidades culturales. Frente a estas expresiones pluri-identitarias, el
Estado intentó recomponer el imaginario de la nación boliviana con una nueva narrativa política
y cultural, el multiculturalismo1, con el cual pretendió vanamente su relegitimación.

La irrupción de nuevas identidades en el contexto de la globalización cultural, erosiona la


visión homogénea de nación y genera procesos de “reconversión” o hibridación cultural
poniendo en cuestión las tradicionales clasificaciones y prácticas culturales del país.

Actualmente, existen un conjunto de cuestionamientos a la estructura estatal, que impugnan los


fundamentos políticos, culturales y jurídicos del Estado, tanto desde las regiones respecto del
excesivo centralismo, como desde las “naciones originarias/indígenas” que refutan, entre otras
cosas, su carácter monocultural. Dichos cuestionamientos, se producen en un momento de
profunda crisis estatal y debilidad institucional agudizada por una administración pública
deficiente, y ocupada por actores que, durante los últimos veinte años de vigencia de la
denominada “democracia pactada”, tendieron a priorizar intereses particulares en detrimento de
las necesidades nacionales.

El país requiere encarar un profundo proceso de reforma estatal, y si bien las actuales demandas
autonómicas tienen en común el cuestionamiento a la estructura actual del Estado, no han
logrado poner en común sus percepciones, visiones y propuestas en un diálogo necesario para
construir un proyecto concertado.

El futuro proceso constituyente requiere de espacios de deliberación y construcción de consensos


previos y paralelos, por tanto, resulta imprescindible estudiar con profundidad los nuevos
imaginarios o “visiones” sobre la nación, el Estado, la ciudadanía, así como las propuestas
autonómicas, en el marco de las luchas simbólicas (culturales) entre sujetos sociales y políticos
por instalar un discurso hegemónico particular.

1
La visión multiculturalista alude a la forma en que las políticas neoliberales generadas desde los centros del
capitalismo mutinacional van retomando el discurso estatal de la diversidad cultural para incorporarla en las políticas
públicas del Tercer Mundo y de América Latina en particular. Al respecto, ver el texto de Slavoj Zizek
“Multiculturalismo, o la lógica cultural del capitalismo multinacional”. En Jameson y Zizek Estudios Culturales.
Reflexiones sobre el multiculturalismo. Paidós. Barcelona. 1998
Complementariamente, es preciso identificar aquellos intersticios que permitan localizar los
tópicos convergentes para avanzar hacia la consecución de mínimos consensos; para tal efecto,
proponemos construir una matriz dialógica teórico/política sobre las posiciones discursivas en
torno a las autonomías, que servirá de insumo teórico -y también político- para los futuros
procesos de deliberación democrática en torno al tema. Del mismo modo nos proponemos
realizar el análisis de proceso de construcción discursiva en torno a las autonomías en sujetos
estratégicos, de cara a la Constituyente.

3. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
OBJETIVO GENERAL
Trazar analíticamente las orientaciones ideológicas y políticas de las posiciones discursivas
existentes en el país sobre el Estado y las autonomías, la nación y ciudadanía, con el fin de
encontrar elementos comunes y divergentes; así como analizar los procesos de construcción
discursiva de sujetos estratégicos en torno a las autonomías.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

1. Analizar el posicionamiento discursivo en torno al Estado y las autonomías vigentes de


los diferentes sujetos: regionales, movimientos sociales, pueblos indígenas, partidos
políticos y agrupaciones ciudadanas en el devenir de la Asamblea Constituyente.

2. Construir una matriz dialogal en torno a los discursos autonómicos con base en los ejes
transversales: Estado, Nación y Ciudadanía, que permita visualizar los horizontes político-
ideológicos comunes o divergentes y articular una mirada compartida hacia la reforma del
Estado.

3. Identificar y analizar el proceso de construcción discursiva de sujetos colectivos


estratégicos en torno a las autonomías (estudios de caso).

4. Realizar procesos de reflexión y debate sobre los hallazgos en el curso de la


investigación.
4. BALANCE DEL ESTADO DE LA INVESTIGACION
Las reflexiones en torno al Estado, desde una perspectiva societal en el país, nos remiten
principalmente a los aportes de René Zavaleta2 quien sostiene que la noción de “nación” no está
marcada necesariamente por la matriz estatal; sino que está pensada en consonancia con la
construcción democrática, poniendo énfasis en su contenido nacional-popular y en el carácter
abigarrado de la sociedad boliviana. Otros autores como Luis Tapia 3, en la línea de Zavaleta,
reflexionan al Estado desde la concepción multisocietal de la realidad boliviana, es decir, de la
coexistencia y sobreposición de diferentes sociedades o matrices de relaciones sociales de
cualidades y tiempos históricos distintos poniendo en cuestión el concepto de nación.

Las demandas autonómicas y el cuestionamiento al actual ordenamiento político-administrativo


del Estado, han desatado un debate político e ideológico y un conjunto de reflexiones en los
espacios académicos e intelectuales, en que se pueden identificar algunas tendencias:

La mirada étnico/cultural. El debate sobre la demanda de las autonomías desde el clivaje


étnico cultural tiene una larga data en la historia del pensamiento boliviano, particularmente en
la zona andina. Desde la perspectiva de la matriz colonial, los documentos de Ramiro
Condarco4, Xavier Albó5, Silvia Rivera6, Simón Yampara7, Javier Hurtado8, Diego Pacheco9 o
intelectuales vinculados al Taller de Historia Oral Andina, inspirados en el pensamiento del
intelectual aymara Fausto Reinaga10, reflexionan la realidad indígena argumentando que la
misma discurrió en el horizonte colonial.

En esta misma línea, haciendo énfasis en la crítica al mestizaje y la construcción de nación bajo
ese horizonte cultural, se ubican las propuestas planteadas recientemente por Pablo Mamani 11,
Felix Patzi12 o Alvaro García Linera13, este último caracteriza a la sociedad boliviana como
“premoderna, multicivilizatoria y pluricultural”, y a partir de ello propone la creación de un
nuevo Estado multinacional y multicivilizatorio que implique el reconocimiento diferenciado y
asimétrico de identidades nacionales y étnicas.

2
Cfr. La formación de la conciencia nacional. Cochabamba. 1990.
3
Cfr. La condición multisocietal. Multiculturalidad, pluralismo, modernidad. Ed. Muela del Diablo. La Paz.2002.
4
Cfr. El Escenario andino y el hombre. Ed. Renovación, La Paz, 1970.
5
Cfr. “Etnias y pueblos originarios”. En: Bolivia Siglo XXI. La Paz, 2001.
6
Cfr. Oprimidos pero no vencidos. La Paz. Ed. Yachay Wasi, 2003.
7
Cfr. El Ayllu y la territorialidad de los andes. El Alto. UPEA-Inti Andino-Cada.
8
Cfr. El Katarismo. HISBOL. La Paz. 1986
9
Cfr. El indianismo y los indios contemporáneos en Bolivia. HISBOL-MUSEF. La Paz. 1992.
10
Cfr. La Revolución india. Edic. PIB. La Paz-Bolivia.
11
Cfr. “Identidad y territorialidad en Bolivia. Cartografías del poder indígena”. En: Revista Barataria Nº 3. Ed.
Malatesta. La Paz. 2005.
12
Cfr. Insurgencias y sumisión. Colección Comuna, Ed. Muela del Diablo, La Paz. 1999.
13
Cfr. “Propuesta Teórica. Autonomía Indígenas”. En: Juguete Rabioso Nº 79. pp. 8-9, 11-14 mayo 2003. La Paz;
“Autonomías indígenas”. En: Revista Opiniones y Análisis No. 64. Ed. Fundemos. La Paz, 2003; y “Autonomías
regionales indígenas y Estado multicultural”. En: La descentralización que se viene. La Paz: FES-ILDIS.
Por su parte, Javier Sanjinés14 cuestiona la idea de “comunidad imaginada” de Anderson, y
sugiere retomar los conceptos de nación, identidad nacional, ciudadanía y democracia en la
perspectiva de descolonizar al Estado así como construir un nuevo enfoque epistemológico a
partir de los estudios subalternos.

De igual manera, en el discurso de los pueblos indígenas y naciones originarias tanto de las
tierras altas como de las tierras bajas del oriente boliviano, el tema de las autonomías ha
cobrado cada vez más fuerza focalizando los puntos de interés en la autodeterminación de sus
territorios, identidades y prácticas culturales15.

La mirada jurídico/institucionalista. La crítica a un Estado centralista constituye una de las


causas fundamentales para la irrupción de la demanda autonómica en el país. En este contexto,
la mayoría de las propuestas autonómicas enfatizan en la necesidad de profundizar el proceso
descentralizador por la vía político-administrativa.

Las reflexiones de José Blanes16 y Joan Prats17 localizan la demanda autonómica y federativa
en el contexto del actual proceso de descentralización de Latinoamérica, conectada al contexto
de la globalización. Asimismo, anuncian el fin de la era centralista estatal por la vía de la
irrupción de los gobiernos locales.
Rolando Bass Werner18 recurre a la teoría de la complejidad social de Niklas Luhmann y
propone la “refundación del país” a partir de la constitución de gobiernos autónomos,
democráticos y confiables. Por su parte, Carlos Soruco19 sostiene que el proceso autonómico
profundizará la capacidad de adoptar decisiones. La propuesta de Carlos Borth20 parte de una
discusión conceptual sobre la “cuestión nacional”, recopila las nuevas corrientes discursivas
respecto al tema (en el MAS, el MIP y la denominada “nación camba”), y concluye en la
necesidad de introducir cambios profundos para la constitución de un Estado unitario con base
en unidades autonómicas.
En una perspectiva administrativa y fiscal podemos localizar los aportes de Mario Galindo 21 que
a partir de un diagnóstico tributario ilustra los impactos esperados en los ingresos de las

14
Cfr. El espejismo del mestizaje. PIEB, IFEA. La Paz, 2005.
15
Cfr. Entre otros la propuesta del “Pacto de Unidad” , o los documentos: “Hacia una propuesta indígena de
descentralización del Estado”. Elaborado por CPIB y CIDDEBENI. ILDIS-PROADE. La Paz, 1995; “Territorios
indígenas en el departamento del Beni. un balance general 1987-1996. Elaborado por Zulema Lehm en Artículo
Primero: territorios indígenas nº 2. 1996. Santa Cruz.
16
Cfr. “La descentralización en América Latina”. En: Revista Opiniones y Análisis No. 75. Ed. Fundemos. La Paz,
2005.
17
Cfr. “Federalismo, autonomías y descentralización en un mundo global”, en Autonomía e institucionalidad,
Honorable Congreso Nacional. 2004. La Paz.
18
Cfr. “Tarija: Por qué y para que se lucha por la autonomía”. En: Revista Opiniones y Análisis No. 64. Ed.
Fundemos. La Paz, 2003.
19
Cfr. “Por qué queremos la autonomía”. En: Revista Cuarto Intermedio No. 74 -75. Cochabamba. 2005.
20
Cfr. “Descentralización y régimen autonómico”. En: Revista Opiniones y Análisis No. 64. Ed. Fundemos. La
Paz, 2003; “Regiones, nacionalidades y autonomía en Bolivia”. En: La cuestión Nacional y la Autonomía.
diferentes regiones del país como consecuencia de un proceso autonómico. Galindo argumenta
que al desaparecer el centralismo, los subgobiernos provinciales se constituirían en actores
protagónicos para la inversión pública. En esa misma perspectiva se ubican las contribuciones
de Rodrigo Cisneros22 que, utilizando datos estadísticos de los ingresos nacionales del año
2003, calcula que los erarios departamentales y nacionales podrían aumentar de manera
significativa merced a la aplicación de la propuesta autonómica del Comité Cívico pro Santa
Cruz.

El proceso autonómico español constituye un referente para las propuestas de Santa Cruz. Juan
Carlos Urenda23 plantea la necesidad del control autónomo de los recursos para forjar el destino
de las regiones. Las reflexiones de Urenda son la base de la propuesta autonómica del
movimiento regional cruceño que ha generado movilizaciones, acciones de “autonomía de
facto” y un amplio debate nacional24.

Estas propuestas suscitaron visiones críticas como la de Carlos Romero 25 y Miguel Urioste26
quienes, desde la especificidad de la problemática de la tierra y el territorio, sostienen que la
propuesta cruceña pretende frenar los procesos iniciados de saneamiento de tierras. Por su
parte, Raúl Prada27 desmonta el conjunto de intereses que se tejen alrededor de las demandas de
autonomía departamental por parte de las élites empresariales y de terratenientes vinculadas al
Comité Cívico de Santa Cruz.

La mirada municipalista. La Ley de Descentralización Administrativa y, fundamentalmente,


la Ley de Participación Popular resultaron insoslayables para el diseño y reflexión de las
propuestas autonómicas. En los últimos años, han surgido propuestas autonómicas vinculadas a
los procesos de descentralización prefectural y municipal en curso28. Así por ejemplo, los
estudios de José Blanes29, George Gray30, Gabriel Gaite31, Roberto Barbery32 o Carlos Hugo

FULIDED 2004; “Propuesta para la constituyente: La descentralización en el marco de las autonomías”. En:
Revista Barataria Nº 3. Ed. Malatesta. La Paz. 2005.
22
Cfr. “´Desmitificando el temor a las autonomías departamentales”. En: Revista Tinkasos Nº 19. PIEB. La Paz
2005.
23
Cfr. “Bases para construir las autonomías departamentales. Separando la paja del trigo”. La Paz: Separata de La
Razón. (30-III), FES-ILDIS, Comité pro Santa Cruz FULIDED 2004; “Autonomías: visión e impacto que tendrían
en Santa Cruz”. En: Revista Opiniones y Análisis No. 73. Ed. Fundemos. La Paz, 2005; “Las autonomías
departamentales en la Reforma Constitucional”. Santa Cruz. 2004.
24
Cfr. “Siete prejuicios sobre las autonomías departamentales”. En: Revista Barataria Nº 3. Ed. Malatesta. La Paz.
2005.
25
Cfr. “Avances y dificultades teóricas y prácticas: Territorialidad indígena”. En: Revista Barataria Nº 3. Ed.
Malatesta. La Paz. 2005.
26
Cfr. “Autonomía y concentración de la tierra”. En: Revista Cuarto Intermedio No. 74 -75. Cochabamba. 2005.
27
Cfr. “Apuntes críticos sobre la autonomía cruceña: El tiempo de las cosas pequeñas”. En: Revista Barataria Nº 3.
Ed. Malatesta. La Paz. 2005.
28
Cfr. Hacia un Estado nacional desconcentrado, descentralizado, autonómico y regionalizado. Autonomía
departamental y regionalización departamental. Elaborado por AMDECH, ANDEPO y AMT. Instituto de
Desarrollo Regional del Sur (IDR). Asociación de municipios de Chuquisaca, Potosí y Tarija 2004; “Meso en
cadena: regional, urbano/rural, étnico/cultural” elaborado por Diego Ayo. En: VV.AA. La descentralización que se
viene. La Paz. FES-ILDIS. 2003.
29
Cfr. “El Estado y la formación de las regiones”. En: Blanes, J. y Galindo, M. Las regiones de hoy. Desequilibrios
institucionales y financieros. La Paz: CEBEM. 1993.
30
Cfr. “Participación popular y descentralización administrativa. Más allá del municipalismo”. Ponencia central
presentada al Seminario organizado por el Foro de Desarrollo. La Paz: Junio 2002.
Molina33 rescatan la experiencia municipal, particularmente de las mancomunidades
municipales como mecanismos descentralizadores y de fortalecimiento de los espacios locales.
En esta misma línea teórica, Franz Barrios34 evalúa la reforma municipal boliviana como un
paso trascendental, pero discutible, y establece sus debilidades; este autor concluye que la
evolución histórica del patrón de organización territorial se caracteriza por un autonomismo
municipal antiestatal y un distritalismo indigenista, conservadores. Por último, concentra su
atención en los puntos de encuentro y desencuentro entre autonomía local y departamental, los
conflictos posibles, y las perspectivas a partir de las propuestas autonómicas comunitaristas y
territorialistas35.

Por su parte, Gonzalo Rojas36 realiza un análisis crítico a la propuesta autonomista cruceña,
comparándola con la española y pone en cuestión los principales argumentos como el de la
compensación solidaria a las regiones pobres, que según su criterio, tiene pocas posibilidades de
aplicación en Bolivia. Plantea un nuevo diseño de autonomías a nivel “meso”, tomando en
cuenta la variable intercultural como eje articulador.

La miradas histórica. Gustavo Rodríguez37 analiza las luchas regionales que se produjeron por
la descentralización administrativa a finales del siglo XIX y principios del XX, en Cochabamba
y Santa Cruz. En tanto, Rossana Barragán38 sitúa la lucha autonomista cruceña de hoy en clave
histórica, demostrando que las luchas de cuño federalista de las regiones que cuentan con
recursos, son recurrentes en el decurso histórico frente al discurso unitario esgrimido por las
regiones con escasos recursos. Finalmente, Walter Chávez39 localiza la lucha regional cruceña
en la “historia larga” --centenaria--, más allá de los intereses coyunturales.

Otras miradas. En ellas agrupamos las reflexiones propiciadas por el Programa de


Investigación y Estrategia de Bolivia (PIEB)40, que compiló un conjunto de investigaciones,
ensayos y artículos sobre el tema de las autonomías que sirvieron de base para un debate entre
Gustavo Pedrazas, Adela Lea Plaza, Leonardo Buitendijk y Jaime Iturri. Gregorio Iriarte41
identifica dos tendencias en las propuestas autonómicas, a saber: territorial y étnico – cultural, y
concluye que ambas pueden ser concertadas. Asimismo, desde el Centro Cuarto Intermedio

31
Cfr. “Las autonomías departamentales” VV.AA. En: La cuestión nacional y la autonomía. Tarija: Comité Cívico
de Tarija.2003.
32
Cfr. “Participación Popular, descentralización y autonomías departamentales”. AOS -PADEM. La Paz. 2005.
33
Cfr. Las mancomunidades municipales como política de Estado: La experiencia innovadora de la Gran
Chiquitanía. La Paz. ILDIS. 2000.
34
Cfr. “Autonomías departamentales y municipales: puntos de encuentro y desencuentro”. En: Revista Opiniones
y Análisis No. 73. Ed. Fundemos. La Paz, 2005.
35
Cfr. “Una aproximación teórica: Autonomías regionales y unidad nacional”. En: Revista Barataria Nº 3. Ed.
Malatesta. La Paz. 2005.
36
Cfr. “Comentario a la propuesta cruceña de autonomías desde un sentido de patria intercultural”. En: Revista
Tinkasos Nº 19. PIEB. La Paz. 2005.
37
Cfr. Poder central y proyecto regional. Cochabamba y Santa Cruz en los siglos XIX y XX. Cochabamba,
ILDES/IDEA. 1993.
38
Cfr. “En la Bolivia del siglo XIX. Los recursos del Estado, su distribución y debate”. En: Revista Barataria Nº 3.
Ed. Malatesta. La Paz. 2005.
39
Cfr. “Las luchas por la autonomía cruceña”. En: Revista Barataria Nº 3. Ed. Malatesta. La Paz. 2005.
40
Cfr Revista Tinkasos Nº 16. PIEB. La Paz.
41
Cfr. “La constituyente hacia el modelo del estado autonómico” En: A las puertas de la constituyente. Reflexiones
y propuestas. Revista Para no acostumbrarse. Nº 2. Ed. Verbo Divino. Cochabamba. 2005.
(CCI)42 surgen reflexiones en torno a las ventajas y riesgos que conllevan las propuestas
autonómicas en el contexto de la profundización del proceso de descentralización.

Un balance general de las lecturas y perspectivas abordadas, que con seguridad se constituye
solo en una muestra del conjunto de reflexiones en el país, permite constatar posiciones
discursivas aisladas y desconectadas, pues si bien parten de un cuestionamiento común a la
estructura del Estado, tanto los argumentos como las propuestas resultan divergentes e incluso
confrontadas. Con seguridad un análisis más minucioso y exhaustivo de las mismas permitirá
encontrar rasgos comunes, afinidades y aspectos críticos que tenderán a una deliberación
argumentativa y la posibilidad de construir una agenda concertada en torno al Estado, la nación
y las autonomías. Ahí reside la relevancia social y académica del presente proyecto de
investigación.

5. ESTRATEGIA METODOLOGICA

-PROBLEMATICAS A INVESTIGAR

El Estado boliviano se constituyó con base en la idea de integración social y homogenización


cultural. La revolución del 52 se asentó sobre el patrón de mestizaje cultural y la noción de
pueblo, como los ejes integradores de la construcción del Estado-nación, en un país
caracterizado por el abigarramiento y la multiculturalidad.

Con el advenimiento de la democracia representativa a fines de los setenta y principios de los


ochenta, esta realidad multicultural y diversa comenzó a manifestarse de distintas maneras, a
través de la conformación de organizaciones de carácter identitario, demandas y movilizaciones
que expresaban fundamentalmente la ausencia del sentido de pertenencia nacional poniendo en
cuestión la construcción de la nación como “comunidad imaginada” 43 o “arco de
solidaridades”44 y revelando la existencia de “naciones” dentro de la nación boliviana.

Este proceso ha implicado simbólicamente la construcción de una ciudadanía con nuevos


referentes identitarios -múltiples y diversos- que cuestionan estructuralmente la actual
institucionalidad estatal y se han materializado en la propuesta e impulso a la Asamblea
Constituyente, para participar directa y activamente en el proceso de cambio. En ese sentido,
consideramos imprescindible realizar un balance crítico de las posiciones discursivas de los
distintos sujetos, tendiente a encauzar las reformas y fortalecer la institucionalidad estatal con
nuevos contenidos acordes con las condiciones societales actuales.

Asimismo, la actual crisis estatal es consecuencia, entre otras cosas, del agotamiento del
antiguo régimen discursivo (Foucault) que se asentaba básicamente en el modelo neoliberal, en
lo económico, y en la democracia representativa, en lo político. La pérdida de eficacia

42
Cfr. “Descentralización y autonomías: Hacia una reforma estatal”. En: Revista Intercambio. EPRI-CCI.
Cochabamba, 2004.
43
ANDERSON, Benedict, Comunidades imaginadas, FCE, México, 1993.
44
O´DONNELL, Guillermo, "Apuntes para una teoría del Estado". En: Revista Mexicana de Sociología. IIS,
UNAM, México, 1976.
hegemónica de este régimen discursivo ha generado un vacío hegemónico en el espectro
ideológico, y al mismo tiempo ha permitido la emergencia de distintas interpelaciones
discursivas.

Esta crisis de enunciación estatal al igual que el proceso de Asamblea Constituyente en curso
han generado las condiciones propicias para la presencia de distintas interpelaciones o
enunciaciones fundamentalmente provenientes de dos locus discursivos: lo regional y lo
étnico/cultural. Ahora bien, esta disputa discursiva en torno a la generación de un (nuevo)
principio hegemónico es reflejada centralmente en el debate en torno a las autonomías, el
Estado, la Nación y la Ciudadanía. Esta situación, genera las condiciones de posibilidad para la
articulación discursiva de los elementos ideológicos que van configurando un nuevo horizonte
ideológico o un nuevo principio hegemónico (Laclau-Mouffe 2000)45.

A partir de estas consideraciones se plantean las siguientes preguntas de investigación: ¿Cúales


son las principales orientaciones de las posiciones discursivas sobre el Estado, nación y las
autonomías? ¿Es posible identificar puntos de convergencia y los aspectos críticos en el debate
actual? ¿Cómo se han producido los procesos de construcción discursiva en torno a las
autonomías en los sujetos estratégicos?

Con el propósito de operacionalizar los ejes del estudio se recurrirá a las siguientes variables: la
variable “nación”, que se estudiará por la vía de los imaginarios, valores costumbres y sentidos
de pertenencia; la variable “ciudadanía” que implica básicamente la identidad y el ejercicio de
derechos; la variable “visión del Estado” que indagará en las nociones de Estado, percepciones
respecto de la institucionalidad y organización estatal; su carácter incluyente o excluyente y;
por último, la variable “autonomía” que implica elementos de cultura, comunidad, territorio,
recursos; y sistemas de gobierno, local y nacional.

- FUENTES Y TECNICAS.-
Se recurrirá a las siguientes fuentes y técnicas de acuerdo a los objetivos previstos:

Objetivos específicos Fuentes Técnicas


Analizar el posicionamiento Fuentes secundarias: -Revisión bibliográfica y
discursivo en torno al Estado y Bibliografía (libros y artículos) hemerográfica.
las autonomías vigentes de los sobre el proceso autonómico. -Revisión de los documentos
diferentes sujetos: regionales, Fuentes primarias: Documentos institucionales sobre las
movimientos sociales, pueblos institucionales. propuestas autonómicas.
indígenas, partidos políticos y Fuentes primarias: -Entrevistas a profundidad con
agrupaciones ciudadanas en el Líderes cívicos líderes cívicos, indígenas e
devenir de la Asamblea Líderes indígenas intelectuales.
Constituyente. Intelectuales. -Análisis de discurso.

Construir una matriz dialogal en Fuentes secundarias: Libros -Sistematización analítica de la


torno a los discursos teóricos/metodológicos. información, llenado de la matriz
autonómicos con base en los Fuentes primarias: Información teórica.

45
LACLAU, Ernesto y MOUFFE, Chantal “Posición de sujeto y antagonismo: una plenitud imposible” en:
ARDITI, Benjamín (Ed.) El reverso de la diferencia, Ed. Nueva Sociedad, Venezuela, 2000
ejes transversales: Estado, (datos) sistematizada de las -Construcción de la matriz
Nación y Ciudadanía, que visiones y propuestas sobre el deliberativa.
permita visualizar los horizontes Estado, Nación y ciudadanía.
político-ideológicos comunes o
divergentes, articular una
mirada compartida hacia la
reforma del Estado
Identificar y analizar los Fuentes primarias: Entrevistas a profundidad con
procesos de construcción Informantes clave. los informantes clave.
discursiva de sujetos estratégicos
(estudios de caso).

Reflexionar y debatir sobre los Fuentes Primarias: -Presencia en la discusión sobre


hallazgos en el curso de la Líderes sociales el tema en los medios de
investigación . Intelectuales comunicación.
Constituyentes -Conferencia-taller con medios
- Coloquios de socialización
6. BIBLIOGRAFIA

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PROGRAMA DE INVESTIGACION ESTRATEGICA EN BOLIVIA


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RODRIGUEZ, Gustavo
1993 Poder central y proyecto regional. Cochabamba y Santa Cruz en los siglos XIX
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URIOSTE, Miguel

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URENDA, Juan Carlos
2004 “Las autonomías departamentales en la Reforma Constitucional”. Santa Cruz.
2005 “Autonomías: visión e impacto que tendrían en Santa Cruz”. En: Revista
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ZAVALETA, René
1990 La formación de la conciencia nacional. Cochabamba. 1990.

YAMPARA, Simón
2001 El Ayllu y la territorialidad de los andes. El Alto. UPEA-Inti Andino-Cada.
7. CONCLUSION

-Una sistematización exhaustiva de las principales posiciones discursivas y propuestas de


los sujeto sociales y políticos sobre las autonomías y sus visiones de Estado y nación, que
permitirán definir el ámbito de discusión e identificar los aspectos más controvertidos y
críticos, así como aquellos posibles de articular a una visión intersubjetiva y dialogal de
construcción nacional y estatal.

-Una matriz dialogal que permitirá observar los consensos y disensos entre las diferentes
visiones y perspectivas en torno a las autonomías.

-Un análisis de los procesos de construcción discursiva de los sujetos estratégicos en torno a
las autonomías.

-Coloquios de difusión de resultados con sujetos políticos, movimientos sociales, partidos


políticos, agrupaciones ciudadanas y otros, sobre los hallazgos de la investigación.

-Material sistematizado de difusión que permita extender la discusión, concertar propuestas


y motivar la incorporación de otros actores en el proceso constituyente.