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Septiembre - BOLETÍN 2018

ESCENARIO NORMATIVO

PROYECTOS CLAVE
AGENDA LEGISLATIVA
Septiembre fue un mes de agitación política en la Asamblea Nacional. El regreso de la vacancia legislativa
fue lento para algunos legisladores, que poco a poco retomaban su ritmo mientras; que a otros les
alcanzó un fuerte sacudón de denuncias por actos de corrupción.

El escándalo por el denunciado cobro de ‘diezmos’ a servidores que involucraría a varios asambleístas
salió a la luz y los rumores de pasillo del palacio legislativo durante tres semanas no pararon. Fabricio
Villamar, del bloque CREO y su asesor Pablo Santillán, fueron quienes abanderaron esta nueva lucha en
contra de la corrupción puertas adentro, cuyo proceso de investigación seguirá durante el mes de
octubre.

Cabe mencionar que ante las denuncias, la imagen de los legisladores se vio perjudicada por una
reducción de la aceptación y credibilidad de la función legislativa en general.

Sin embargo, durante septiembre la legislatura avanzó con el trámite de la Ley de Comunicación, la Ley
de Recuperación de Capitales y el análisis a las reformas del Caso Gabela. También trató la reforma a la
Ley de Transporte y al Código Orgánico Integral Penal, COIP.

Por su parte, la presidenta de la Asamblea hace una fuerte campaña por demostrar los logros de su
gestión. En sus participaciones provinciales, actos conmemorativos o actividades como primera
autoridad aprovecha para destacar los 180 primeros días de su mandato con el objetivo de retomar la
institucionalidad del Parlamento.

TEMAS CLAVE
LEY REFORMATORIA A LA FUNCIÓN LEGISLATIVA
Los titulares de la Asamblea Nacional esperan que con el impulso de la Comisión de Ética y la
aprobación del Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria para Fortalecer la Función Legislativa se
recupere el buen nombre de la Asamblea Nacional; mientras las distintas bancadas hacen lo
propio y exponen constantes consensos para la gestión y aprobación de leyes.

Elizabeth Cabezas, presidenta de la Asamblea, espera que las reformas a la Ley Orgánica de la
Función Legislativa combatan las faltas ejecutadas por los funcionarios. "Esto no va a quedar en
la impunidad, pero el escándalo no debe servir solo para erosionar la imagen de la Asamblea, que
parece ser el objetivo, sino para cortar de raíz este tipo de prácticas”, declaró al respecto.

LEY DE COMUNICACIÓN
Luego de una amplia participación de legisladores de diversas bancadas legislativas, quienes
dieron sus aportes al proyecto de reformas a la Ley de Comunicación, el Pleno de la Asamblea
Nacional cerró el primer debate. La propuesta legal elimina el concepto de comunicación como
servicio público, tomando en cuenta que es un derecho de todos los ciudadanos.

FISCALIZACIÓN
La Comisión de Fiscalización y Control Político de la Asamblea admitió a trámite la solicitud de
juicio político en contra de Rubén Flores, ex ministro de Agricultura y Ganadería, planteada por la
asambleísta Verónica Guevara, por incumplimiento de funciones.
También comenzó el análisis de las pruebas de descargo, en la sustanciación de la solicitud de
juicio político planteado a Carlos de la Torre, ex ministro de Economía y Finanzas, presentado por
las asambleístas Tanlly Vera, Rina Campain y Carmen Rivadeneira.

En el mes de octubre seguirán las sesiones de la comisión para los dos juicios políticos.

EL PULSO
EN LAS COMISIONES

Comisión de Participación
Comisión de Régimen Económico,
Ciudadana
Tributario y su Regulación y Control
Sesionó con temas relacionados con la regulación
Preparó un taller de socialización del proyecto de de la declaración juramentada de no poseer bienes
Código de Comercio, a fin de explicar el alcance de la en paraísos fiscales para ejercer un cargo de
propuesta legal a diversos sectores y actores elección popular; jubilación especial para
vinculados con las actividades comercial y trabajadores hidrocarburíferos y un proyecto que
mercantil, como paso previo a la aprobación del beneficia a los pensionistas de la Caja Policial.
informe para segundo debate. Se prevé que para el
mes de octubre, se analice el veto del Ejecutivo al
proyecto de Ley de Optimización y Eficiencia de
Trámites en dos momentos: se acogerán aspectos
de forma que mejoran la redacción del documento y
se ratificarán en otros. Comisión del Derecho a la Salud
En septiembre mantuvo el análisis del Código
Orgánico de la Salud, con aportes y testimonios de
pacientes afectados por mala práctica médica. Por
su parte, los asesores de la comisión presentaron
un informe en torno a los aportes recogidos por
Comisión de Desarrollo Económico,
cada asambleísta sobre el Libro II de proyecto, que
Productivo y la Microempresa será aprobado en los próximos días.
Se dedicó al seguimiento de cumplimiento de la Ley
de Fomento Productivo mientras se encuentra en
análisis de la reforma integral a la Ley de Aviación
Civil. Para el mes de octubre se emitirá un informe
con respecto al segundo debate de la Ley de
Eficiencia Energética.
Comisión de los Derechos de los
Trabajadores y Seguridad Social
En septiembre esta mesa legislativa analizó el tema
de la pesca ilegal y la protección de los recursos
marítimos. Abordó, además, proyectos sobre
Comisión de Justicia y gestión de riesgos y movilidad humana.
Estructura del Estado
Avocó conocimiento del proyecto de Ley
Anticorrupción y Protección del Denunciante, de
iniciativa del Ejecutivo, que busca erradicar y
combatir la corrupción en todos los órganos de
gobierno o en todas las instituciones que
conforman el sector público. También trabaja en la Comisión de Relaciones
Ley Orgánica de la Función Legislativa, en la que el Internacionales
parlamentario Henry Cucalón propuso cambios en
la conformación de la Comisión de Fiscalización y En septiembre esta mesa legislativa analizó el tema
Control Político. Por otra parte, la comisión recibió de la pesca ilegal y la protección de los recursos
varias observaciones y reparos al contenido del marítimos. Abordó, además, proyectos sobre
proyecto de Ley de Fortalecimiento de Seguridad gestión de riesgos y movilidad humana.
Ciudadana.

Comisión de Soberanía
Alimentaria y Desarrollo del
Comisión de Biodiversidad y Sector Agropecuario y Pesquero.
Recursos Naturales Avanzó en el estudio del proyecto de ley sobre
Recogió insumos de la ciudadanía y actores producción y comercialización de banano, plátano,
sociales de Galápagos para las reformas a la Ley orito y otras musáceas. La propuesta tiene 8
de Régimen Especial de la provincia en mención. La capítulos, con cerca de 60 artículos. Además prevé
normativa nace de la necesidad de actualizar la ley la instalación de mesas de negociación, para definir
vigente, en función del marco constitucional y los los precios de sustentación mínimos del distinto
nuevos cuerpos legales, sobre todo del Código tipo de banano, plátano y orito destinado a la
Orgánico Ambiental. exportación

Juicio Político a ex ministro de Agricultura, Rubén Flores y ex


ministro de Economía Carlos de la Torre.
Reformas a la Ley de Transporte Terrestres, Tránsito y Seguridad
Vial recibe aportes de gremios.
PROXIMAMENTE Aprobación del informe para primer debate del proyecto de
recuperación de capitales.
Anotamos los temas que la Análisis a la Ley reformatoria al Código Orgánico Integral Penal
Asamblea Nacional tiene pendiente
para las próximas semanas: Tratamiento del proyecto de reformas a la Ley de Compañías.
Aprobación de la Reforma al Código General de Procesos.

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