You are on page 1of 136
Accién de Tutela Rad No. 680013105005-2018-00408-00 Die: SINDICATO SINDESS. Dddo: COMISION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL Y OTRO a Conteye Secctonal de ba audkattta de Samant Rama judicial JUZGADO QUINTO LABORAL DEL CIRCUITO eas BUCARAMANGA, SANTANDER Replica de Colombia Pelocia de festa Psa 2 Opting 824, 7e 6223592 corrg9 vlectrbnica: W5Kbvt ‘endojromejudiogov.co Bucaramanga, nueve (09) de Octubre de dos mil dieciocho (2018). OFICIO # 2366 Sefiores: COMISION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL - CNSC Carrera 16 No. 96-64 Piso 7 Bogota .D.C REFERENCIA ACCION DE TUTELA ACCIONANTE: SINDICATO SINDESS ACCIONADO: COMISION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL Y OTRO RADICADO: 680013105005 -2018-00408-00 Cordial saludo, Por medio del presente, me permito NOTIFIGARLE que con fecha 08 de Octubre de 2018, se profirid auto dentro de la accién de tutela de la referencia, cuyo resolutivo transcribo en su tenor literal, para los fines pertinentes: RESUELVE: “PRIMERO: ADMITASE la presente accién de tutelainstaurada por el doctor OSCAR ORLANDO CACERES BECERRA, quien actia como apoderado judicial SINDICATO NACIONAL DE SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL SINDESS-SECCIONAL BUCARAMANGA, representado legalmente por Daniel Belerén Diaz, en contra de la COMISION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL -CNSC- y el DEPARTAMENTO DE SANTANDER. SEGUNDO: CORRASE traslado a los representantes legales de la COMISION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL ~CNSC- y el DEPARTAMENTO DE SANTANDER., a fin de que en el término perentorio de cuarenta y ocho (48) horas contadas a partir de la notificacién del presente proveido, se pronuncie sobre los hechos y pretensiones enunciadas por la petente, ahora accionante y por ese conduct, solicite y allegue las pruebas que pretenda hacer valer, TERCERO: ORDENESE a la Comisin Nacional del Servicio Civil -CNSC- y al DEPARTAMENTO DE SANTANDER, que una vez radicada lo notjicacién de este proveido, publiguen en un lugar visible del portal web del concurso la admisin de lo presente accién de tutela junto con sus anexos, debiendo enviar copia de tales documentos al correo electrénico que reposa en sus bases de datos de todos os concursantes que participan en la convocatoria No, 505 de 2017.CUARTO: DECRETENSE como PRUEBAS en su valor pertinente, las documentales aportadas al expediente. QUINTO: En cuanto a la solicitud de medida provisional, elevada por la parte actora, el Juzgado, se abstendré de decretarla, en atencién a que no se vislumbran las circunstancias descritas en el art 7 del Decreto 2591 de 1.991, debido a que de la situacién féctica planteada no se avizora un inminente riesgo que genere perjuicio irremediable a los derechos fundamentales del accionante, amén de que la solicitud de medida provisional constituye el fundamento basilar de la decisién en sede de tutela. SEXTO: RECONOZCASE al abogado OSCAR ORLANDO CACERES BECERRA, portador de la TP. N° 173.657 del CS. de la, como apoderado judicial del SINDICATO NACIONAL DE SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL SINDESS-SECCIONAL BUCARAMANGA, en los términos y para los efectos Indicado en el memorialpader a é eonferido-SEPTIMO: NOTIFIQUESE la admisién de la tucela a las partes en forma INMEDIATA y por el medio mds expedito, de ser posible por correo electrénico como lo ‘autorizan la Ley 1437 de 2011 y Decreto 2591 de 1991.INCLUYASE la presentg-dtision en el Sistema Justicia Siglo XX1. Por Secretaria, LIBRENSERR& ‘or correo de franquicia, ‘NOTIFIQUESEJORGE ALONSO MORENQ ja sah Arce a ercRETANG( call fet pl D oO ALBARRACIN-CACERES ABOGADOS ASOCIADOS qery-Boe | Sefiores Tribunal Administrativo Oral de Santander - Reparto — ESD OSCAR ORLANDO CACECERES BECERRA, abogado identificado.con la cédula de ciudadania No 13.927.367 de Bucaramanga y Tarjeta Profesional No 173.657 del C.S de la Judicatura en mi calidad de apoderado de! SINDICATO NACIONAL DE SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL SINDESS, SECCIONAL BUCARAMANGA conforme al poder conferido por el sefior presidente y/o representante legal DANIEL BELTRAN DIAZ, con todo respeto manifiesio a usted que en ejercicio del derecho de TUTELA consagrado en el articulo 86 de la Constitucién Politica y feglamentado por el Decreto 2591 de 1991, por este escrito formulo ACCION DE TUTELA contra LA COMISION NACIONAL DEL SERVICIO. CIVIL” y DEPARTAMENTO DE SANTANDER, para que deritro de un plazo prudencial y Perentorio ‘se amparen los derechos fundamentalcs a la igualdad, estabilidad laboral reforzada, debido proceso administrativo,.cnfianza legitima y buena fe consagrados en la Constitucién Politica de 1991 ‘Son fundamento de la presente accién de Tutela los siguientes: HECHOS: 1.- El Departamento de Santander funciona con Tres (3) plantas de personal: a) Planta de administraci6n Central (decreto 266/2013), b) Planta de empleos de la secretaria de salud: departamental (Decreto’ 267/201), c) Decreto 270/2013 conformada con empleos financiados con recursos propios de la entidad y por empleos pagos con recursos del sistema general de participaciones (SGP) 2.- La Planta de Personal financiada con recurso$ SGP, los cuales hacen parte integral de los proyectos de inversién de la secretaria de salud departamental — gobernacién de Santander, esté conformada por empleos de Nivel Profesional, Técnico y, Asistencial : 3.- La Gobernacién de Santander ha expedido los ciecretos que se mencionan a continuacién, para la reforma del Manual de Funciories para la planta de empleos de la siguiente forma Decreto Departamental 267 del 2013. Decreto Departamental 269 del 2013. Decreto Departamental 271 del 2013. Decreto 0172 del 2015. Decreto 111 de 2018, ALBARRACIN-CACERES ABOGADOS ASOCIADOS 4. En cumplimiento del articulo 125 de la Constitucién Politica de 1991 y en consonancia con la Ley 909 de 2004, la Comision Nacional del Servicio Civil mediante acuerdo No CNSC 2017100001166 de! 22 de Diciembre de 2017 para proveer definitivamente los empleos vacantes pertenecientes al sistema general de carrera administrativa, entré ellos los de [a gobernacion de Santander, objeto de proceso de seléccién 505 de 2017 ~ Santander. Sin embargo, la mencionada. convocatoria no fue firmada por el JEFE DE LA ENTIDAD PUBLICA = Gobernador departamento de Santander tal y.como lo dispone el 2.2.6. 34:del Decreto 051 de 2017 modificatorio del decreto'1083 de 2015. 7 5. Dicho acuerdo en.su parte considerdtiva ‘sefiala que la gobernacién de Santander consolido su oferta ptiblica de empleos ‘de’carréra OPEC la cual fue certificada por’ su representante’ legal y la’ jefe: de talento’ humano de la Gobernacién de Santander, documento este que fue enviado a’ la Comision Nacional del Servicio Civil mediante Radicado No 20176000869502 de fecha 4 de Diciembre de 2017, la:cual se encuentra conformada por CIENTO CUARENTA Y OCHO (148) empleos y 573 vacantes. 6.- Con postericridada, ello, la COMISION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL, expide el acuerdo 2818200001936 de fecha 15 de Junio de 2018:el cual en.su inciso 11.SENALA:: "Con: posterioridad a la expedicién:de' dichos. acuerdos, la GOBERNACION DE SANTANDER realizé modificacién a la oferta: publica de empleos de carrera OPEC, inicialmente reportada a la CNSC, presentandose una variacién en el nimero de empleos (150), manteniendo el numero de vacantes..” nétese como realmente no. se hace referencia a modificacién al MANUAL DE FUNCIONES (Decreto 721/2015) que sustenta la oferta publica reportada el dia 4 de Diciembre de 2017. 7.- Para el caso de la’ Secretaria de Salud de‘Santander en el’ momento en que se quiso afianzar la referida oferta publica de empleos correspondientes a las vacantes descritas, el referido manual de'funciones vigente para la planta de cargos de la secretaria departamental de salud era el decreto 172 /2013 modificatorio del decreto 271 del 3 de octubre de 2013. 8.- El dia treinta (30) de mayo de 2018, El Gobernador de Santander emite el decreto 111 de 2018, por medio del cual se expide el Manual de Funciones y de Competencias Laborales para los empleos de la planta de personal de la Administraci6n Departamental de Santander, Secretaria de Salud y se dictan otras disposiciones, haciendo a su vez, unificacién en un solo acto administrativo de los decretos antes sefialados, A continuacin se relaciona un acapite de relevancia de esta norma unificadora: ".. considera pertinente efectuar el ajuste relacionado con la formacion académica de cada empleo, con el fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en los Decretos 785 de 2005 y el Decreto 1083 de 2015 y al Plan de Mejoramiento del proceso administrativo institucional -Talento Humano realizado por la Oficina de Control Interno, en la parte pertinente a la modificacién del manual especifico de funciones y competencias laborales sobre los Nicleos Basicos de Conocimiento- NBC que contienen las disciptinas académicas o profesiones contemplados en el Decreto 1083 del 26 de mayo de 2015.