You are on page 1of 9

TEMATICO II DE DERECHO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

Núcleo Temático III: El Sistema Tributario Venezolano

Definiciones
Los Recursos tributarios son utilizados para apelar sanciones que
se impusieron por medio de incumplimientos de las normas e ilícitos
tributarios impuestas por la administración tributaria; es un recurso que
poseen los responsables, contribuyentes o terceros en el caso de que se
haya incurrido un error que pueda ser subsanado y todo esto se realiza
mediante un acto administrativo.

Estos recursos deben ser consignados por escrito, acompañado


de todos los requisitos exigidos, de lo contrario la solicitud será nula, El
error de calificación del recurso por parte del recurrente no será obstáculo
para su tramitación siempre y cuando establezca por escrito su verdadero
carácter, debe ir identificado y especificar el nombre de organismo
incoada, igualmente debe presentar dirección para realizar notificaciones
pertinentes, hechos, razones y pedimentos correspondientes, expresando
con toda claridad, la materia objeto de la solicitud, referencias o anexos
cualquier otro requisito exigido y firmas de los interesados. (LOPA Artículo
49, 86).

¿Qué es el SENIAT?
Es el Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera
y Tributaria (SENIAT) es un órgano creado con el objetivo de recaudar y
controlar los tributos fiscales en el territorio nacional.

La Administración Tributaria en Venezuela está a cargo del


Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria
(SENIAT), que es un servicio autónomo sin personalidad jurídica, con
autonomía funcional técnica y financiera a la cual le corresponde la
aplicación de la legislación aduanera y tributaria nacional, así como, todas
las políticas fijadas por el Ejecutivo Nacional referente a tributos.

Acto Administrativo
Toda declaración de carácter general o particular emitida de
acuerdo con las formalidades y requisitos establecidos en la Ley, por los
órganos que ejercen la Administración Pública.
Medios de defensa que los contribuyentes pueden utilizar cuando
consideren que un acto que el Estado le esté imputando no se está dando
de la manera apropiada.

Un acto administrativo es nulo cuando: lo estipule la ley, se hayan


creado derechos particulares legales a raíz de una decisión de la
jurisprudencia, su contenido sea de ilegal ejecución y si hubieren sido
dictados por autoridades incompetentes o prescindiendo de algún requisito
establecido por la ley (Ley Orgánica de Procedimiento Administrativo,
Artículo 18 y 19; Código Orgánico Tributario, Artículo 250).

Nulidades administrativas: (Artículo 250 Código Orgánico Tributario)

Los actos de la Administración Tributaria serán absolutamente nulos en


los siguientes casos:

1. Cuando así esté expresamente determinado por una norma


constitucional, o sean violatorios de una disposición constitucional.
2. Cuando resuelvan un caso precedentemente decidido con carácter
definitivo, y que haya creado derechos subjetivos, salvo autorización
expresa de la ley.
3. Cuando su contenido sea de imposible o ilegal ejecución.
4. Cuando hubieren sido dictados por autoridades manifiestamente
incompetentes, o con prescindencia total y absoluta del
procedimiento legalmente establecido.

Juicio ejecutivo.
El juicio ejecutivo se considera como una variante del proceso de
ejecución. El proceso de Ejecución tiende a obtener una actividad física,
material por parte del organismo jurisdiccional porque en eso se distingue
del proceso de cognición. En el proceso de cognición, la actividad que
desarrolla el juez es puramente intelectual. En el proceso de ejecución por
el contrario se le pide al Juez una conducta física, un obrar, que haga
actuar la declaración judicial que por haber quedado ejecutoriada y dictada
en el ejercicio de una acción de condena, es susceptible de ejecución. En
el Juicio Ejecutivo se supone que esa declaración judicial de la que se pide
cumplimiento, de la que se pide su ejecución (por eso se llama ejecutivo
este juicio), está contenido en el título ejecutivo.

Amparo.
Amparar, proviene del Latín y significa favorecer, proteger, defender.
Acogerse al favor o protección de alguien. El amparo es la institución que
tiene su ámbito dentro de las normas del Derecho Político o Constitucional
y que va encaminada a proteger la libertad individual o patrimonial de las
personas cuando han sido desconocidas o atropelladas por una autoridad,
sin importar su índole, que actúa fuera del ámbito de sus atribuciones
legales, y de esta manera está haciendo vulnerable las garantías de las
personas establecidas en la Constitución o demás leyes y los derechos
que protegen.

Amparo Tributario. Acción ejercida por el contribuyente contra la


administración tributaria, encaminada a proteger sus derechos, los cuales
se han visto alterados.

Institución de base constitucional consagrada por el Código


Orgánico Tributario, cuya finalidad primordial es la de reparar un derecho
lesionado o bien proteger los derechos del administrado evitando que, se
le causen lesiones por la demora excesiva en que incurra la Administración
Tributaria en resolver peticiones de los interesados, pero en modo alguno
debe con ello vulnerarse el interés fiscal.

Los Recursos Administrativos surgen como un remedio a la legal


actuación de la administración. Son medios legales que el ordenamiento
jurídico pone a disposición de los particulares para lograr, a través de la
impugnación, que la Administración rectifique su proceder. Son la garantía
del particular para una efectiva protección de su situación jurídica.

El Recurso Administrativo es un acto por el que un sujeto


legitimado para ello pide a la Administración que revise, revoque o reforme
una resolución administrativa, o excepcionalmente un trámite, dentro de
unos determinados lapsos y siguiendo unas formalidades establecidas y
pertinentes al caso.

Los Recursos Administrativos se interponen y resuelven ante la


misma Administración, por lo que esta se convierte así en Juez y parte de
los mismos.

Recurso jerárquico.
(Artículo 252 Código Orgánico Tributario) Reclamación que se promueve
para que el superior jerárquico (rango del cargo) del autor (subalterno) del
acto que se cuestiona, examinando este acto, modifique o extinga,
siguiendo procedimiento fijado expresamente en normas vigentes. Se
plantea ante la propia Administración para que reconsidere el caso, analice
más profundamente y decida acorde datos y argumentos que el
contribuyente aportará a lo largo del proceso.

Articulo 257. La interposición del recurso no suspende los efectos


del acto recurrido.

No procederá el recurso previsto Jerárquico:

1. Contra los actos dictados por la autoridad competente, en un


procedimiento amistoso previsto en un tratado para evitar la doble
tributación.
2. Contra los actos dictados por autoridades extranjeras que
determinen impuestos y sus accesorios, cuya recaudación sea
solicitada a la República Bolivariana de Venezuela, de conformidad
con lo dispuesto en los respectivos tratados internacionales.
3. En los demás casos señalados expresamente en este Código o en
las leyes.

Recurso vertical

En el caso de los Municipios, ante el Alcalde o en los casos de la


Administración Pública Nacional, ante el Ministro respectivo. Es de hacer
notar que las decisiones que resuelvan el recurso jerárquico, agotan la vía
administrativa, al ser dictadas por la máxima autoridad del ente
administrativo de que se trate, dicha decisión, abre el camino al ejercicio
de los recursos jurisdiccionales judiciales.

El lapso de interponer el recurso es de 25 días hábiles contados a


partir del día siguiente a la fecha de notificación del acto que se impugna.
La administración tributaria puede practicar todas las diligencias de
investigación que considere necesarias para el esclarecimiento de los
hechos y llevare el resultado al expediente, dispone de 60 días para tomar
la decisión.

El recurso jerárquico deberá interponerse mediante escrito donde


se expresaran las razones de hecho y de derecho en que se funde con la
asistencia o representación de abogados o cualquier otro profesional al
área tributario, éste recurso deberá interponerse ante la oficina que emanó
el acto en un lapso de 25 días hábiles contados a partir del día siguiente a
la fecha de la notificación del acto que se impugna.

Luego de Interpuesto el recurso, la oficina podrá revocar el acto


recurrido o modificarlo de oficio, si no fuese la máxima autoridad, en caso
de que se compruebe errores de cálculos y otros errores materiales, dentro
de los 3 días hábiles siguientes, contados a partir de la interposición del
recurso. Su revocación total produce el término del procedimiento, en caso
de modificación de oficio, el recurso procede por la parte no modificada.

La suspensión de los efectos del acto recurrido, en virtud de la


interposición del recurso no impide exigir el pago de la porción no
objetada., la interposición del recurso suspende los efectos del acto
recurrido, la suspensión de los efectos del acto recurrido en virtud de la
interposición del recurso jerárquico, no impide a la administración tributaria
exigir el pago de la porción no objetada. La Administración Tributaria
admitirá el recurso jerárquico dentro de los 3 días hábiles siguientes al
vencimiento del lapso de la interposición del mismo.

En el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Simplificación


de Trámites Administrativos podemos encontrar otros derechos que tienen
administrados en garantía de sus derechos frente al Estado, encabezados
por presunción de la buena fe en las declaraciones realizadas frente a
diversos organismos del Estado, además de los señalados desde el
artículo 23 hasta el artículo 48 de tal decreto.

Articulo 261. La Administración Tributaria dispondrá de un lapso


de sesenta (60) días continuos para decidir el recurso, contados a partir
de la fecha de culminación del lapso probatorio. Si la causa no se hubiere
abierto a prueba, el lapso previsto en este artículo se contará a partir del
día siguiente de aquel en que se hubiere incorporado al expediente el auto
que declare no abrir la causa a pruebas.

Son causales de inadmisibilidad del Recurso Jerárquico:


(Artículo 253 del Código Orgánico Tributario)

1. La falta de cualidad o Interés del recurrente.


2. La caducidad del plazo para ejercer el recurso.
3. Ilegitimidad de la persona que se presente como apoderado o
representante del recurrente, por no tener capacidad necesaria para
recurrir o por no tener la representación que se atribuye o porque el
poder no esté otorgado en forma legal o sea Insuficiente.
4. Falta de asistencia o representación de abogado o de cualquier otro
profesional afín al área tributarla.

La resolución que declare la inadmisibilidad del Recurso


Jerárquico será motivada, y contra la misma podrá ejercerse el Recurso
Contencioso Tributario previsto en este Código

Recurso de Revisión
(Artículo 253 del Código Orgánico Tributario) Contra los actos
administrativos firmes podrá intentarse ante los funcionarios para conocer
el recurso jerárquico en los casos; cuando hubieren aparecido pruebas
esenciales para la resolución del asunto, cuando la resolución hubiere
influido en forma decisiva documentos o testimonios falsos por sentencia
judicial definitivamente firme, cuando la resolución hubiere sido adoptada
por cohecho, violencia soborno u otra manifestación fraudulenta.

Solo procede a los tres meses siguientes a la fecha de sentencia


y la decisión se encuentra dentro de los 30 días a la fecha siguiente de su
presentación.

Errores de la Administración tributaria

o Vicios de anulabilidad de los actos administrativos. (Artículo 20


LOPA)
o Vicios de incompetencia para la firmeza del procedimiento.
o Violación del principio de globalidad de la decisión.
o Vulneración de la exhaustividad de la investigación. (Artículo 62 y
89 LOPA)
o Abuso de poder.
o Desviación de poder.

Estimados participantes.

Con el propósito de demostrar los conocimientos obtenidos en ésta unidad, deberás redactar un
ensayo académico sobre el Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria
(SENIAT) como órgano creado con el objetivo de recaudar y controlar los tributos fiscales en el
territorio nacional. Cuáles son los Recursos tributarios utilizados para apelar sanciones que se
imponen por medio de incumplimientos de las normas e ilícitos tributarios; Que medios de
defensa tienen los contribuyentes cuando consideren que un acto del Estado no se está dando de
la manera apropiada y Cuáles son las nulidades administrativas. Igualmente deberá explicar con
ejemplos el Juicio ejecutivo, el Amparo, el Recurso jerárquico, el Recurso vertical, el Recurso de
Revisión y los Errores de la Administración tributaria.

A continuación se dan unas pautas acercas de un ensayo.

¿Qué es un ensayo?

Es el “escrito en el cual un autor desarrolla sus ideas sin necesidad de mostrar el aparato erudito”.
(Real Académica de la Lengua Española, 2001)

Estructura del Ensayo

1. Apertura o introducción: Se describe la presentación del tema, justificación de su importancia,


consideraciones por las cuales el ensayista aborda el tema, entre otras posibles características.

2. Desarrollo: En esta fase se desdobla el argumento del ensayo; en otras palabras, esta sección
contiene, usualmente, el grupo de razones que justifican la tesis principal. También es el lugar para
desarrollar los argumentos secundarios (aquellos que apoyan, aclaran, justifican o amplían los
datos o argumentos controversiales o no obvios, del argumento principal).

3. Cierre o conclusión: No significa necesariamente “solución a problemas planteados”; puede dar


cuenta de la perspectiva que asume el ensayista ante lo establecido en la apertura o en el
desarrollo y/o emitir juicios de valor sobre la información.

¿Para qué se utiliza? Generar la aproximación a diferentes áreas del conocimiento, para abordar
una problemática a través del análisis y la creatividad, desde diferentes perspectivas. El resumen
es la redacción de un nuevo texto a partir de otro, donde exponemos, de forma abreviada, las
ideas principales o más importantes del escrito original” (CICE).

¿Cómo se realiza? Se elabora en forma de prosa escrita, aunque también llega a diseñarse
esquemáticamente al numerar o marcar las ideas principales; o bien, representándolo con ciertos
apoyos gráficos que incluyen otras formas de redacción. Todo ensayo ha de observar una
estructura interna, misma que debe hacerse del conocimiento del ensayista (alumno), aunque en
este, no se muestre explícitamente que la tiene. Según Ana María Maqueo (2000).
Los pasos a seguir en su elaboración son cuatro:

1.- Leer con atención un texto: Es necesario comprender lo que se lee, por lo que es recomendable
emplear un diccionario para las palabras desconocidas en el texto.

2.- Separar la información en bloques de ideas: Se identifican las ideas principales y aquellas que
apoyan o explican las primeras.

3.- Subrayar las ideas principales: Se destacan en el texto las ideas que el autor considera
esenciales.

4.-Redactar el resumen enlazando las ideas principales: con los nexos correspondientes: Se
selecciona lo más relevante, sin hacer cambios o alterar palabras del autor.

Cuando la información sea extensa (abundante) y contenga diferentes niveles de importancia; es


decir, condensada, y requiera de organización alternativa al contenido.

Así mismo, el resumen puede emplearse antes de la presentación de un texto o de una lección
como estrategia pre instruccional; o bien, al final del mismo como estrategia post instruccional.
También, es posible construirlo de forma acumulativa durante la sección, y hacerlo funcionar
como estrategia Construccional. (Díaz-Barriga & Hernández, 2003)

La redacción de todo resumen involucra dos procesos: la lectura y comprensión del primer escrito
y, posteriormente, su reelaboración en un nuevo texto. Promover el desarrollo de la memoria, y
facilitar el recuerdo de la información más relevante del contenido por aprender. Y llevar a cabo,
una organización global más adecuada de la información nueva (mejorar las conexiones internas).

INSTRUCCIONES

En forma individual,

Realizar lectura de textos y documentos impresos que le permitan contribuir en la reflexión de la


temática.
El ensayo debe tener una extensión máxima de diez cuartillas,

Poseer título acorde al tema, y

Considerar los momentos de introducción, desarrollo, conclusiones propias y bibliografía utilizada;


partiendo de una tesis o interrogante escogida.

PONDERACIÓN: La asignación tendrá una ponderación máxima de 25%.

Criterios Para la evaluación:

Presentación: 5 %

Desarrollo: 15 %. Se tomará en cuenta coherencia y cohesión del texto, originalidad y pertinencia


del contenido investigado, uso de citas, normas de ortografía, acentuación y signos de puntuación.
Por favor no pegar de Internet, evita el plagio y el fraude académico.

Referencias bibliográficas: Cumplimiento de las Normas APA: 5%

Instrucciones para enviar el trabajo tipo Ensayo